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第1篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力供給 勞動(dòng)力需求 供求關(guān)系 人力資本

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求相互關(guān)系

勞動(dòng)力市場(chǎng)與產(chǎn)品市場(chǎng)最大的不同在于參與交易的對(duì)象是人的勞動(dòng)，但是，勞動(dòng)是依附于人而存在的，因此，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)的需求只能是對(duì)勞動(dòng)力本身和勞動(dòng)生產(chǎn)率的需求。同樣，勞動(dòng)供給也在于勞動(dòng)力所提供的勞動(dòng)本身。從這種意義上來看，勞動(dòng)力供求關(guān)系的形成實(shí)際是基于對(duì)勞動(dòng)的供求所形成的，勞動(dòng)力供給與需求一旦匹配成功，就進(jìn)入了微觀的勞動(dòng)力配置領(lǐng)域，因?yàn)閯趧?dòng)提供過程與勞動(dòng)需求滿足的同時(shí)性，當(dāng)勞動(dòng)者提供的供給無法滿足勞動(dòng)力資源配置的要求時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致在外部勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋求更佳的勞動(dòng)力來提供勞動(dòng)。這樣內(nèi)部的勞動(dòng)力資源配置效率會(huì)間接影響到對(duì)勞動(dòng)力的需求。同理，由于企業(yè)提供的工資水平和環(huán)境使得勞動(dòng)者無法提供充足的勞動(dòng)，勞動(dòng)力就會(huì)退出企業(yè)（失業(yè)）或消極怠工，勞動(dòng)需求無法滿足，進(jìn)而企業(yè)會(huì)形成新的勞動(dòng)需求，而且也可以成為一種信號(hào)，引導(dǎo)勞動(dòng)力的供給。在目前勞動(dòng)力供求相互匹配的過程中，會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面匹配不到位，使得勞動(dòng)力供求呈現(xiàn)著相應(yīng)的特點(diǎn)。

二、勞動(dòng)力供給的特點(diǎn)

1、勞動(dòng)力供給總量在不斷增加，但增幅趨緩。從勞動(dòng)供給的角度來看，中國(guó)勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右，之后，勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量將不再增長(zhǎng)，其規(guī)模會(huì)逐漸縮?。◤堒噦?，2007）。與其他國(guó)家比較，我國(guó)的勞動(dòng)參與率較高，特別是青年和婦女的參與率較高。但由于在校學(xué)生會(huì)有所增加、自動(dòng)失業(yè)者的比例增加、女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和比重趨向合理以及喪失勞動(dòng)能力的傷殘人口比重會(huì)有所下降，我國(guó)的勞動(dòng)參與率會(huì)在年齡構(gòu)成上有所改善，在總量水平上有所下降（金玉秋，2005）。因此，從勞動(dòng)力供給總量來看，目前我國(guó)勞動(dòng)力供給總量不會(huì)一直持續(xù)增加，而是會(huì)到某個(gè)時(shí)點(diǎn)（2011年）后逐漸縮小，而且會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)參與率下降使得整個(gè)規(guī)模下降得更快。

2、勞動(dòng)力供給的年齡相對(duì)高齡化。從目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供給年齡結(jié)構(gòu)來看，45-59歲和60-64歲相對(duì)高齡的勞動(dòng)年齡人口在未來20年里將迅速增加，45-59歲勞動(dòng)年齡人口由2000年的19227萬增加到2010年26151萬，再增加到峰值年（2025年）的32642萬人，其后緩慢減少；60-64歲老年勞動(dòng)年齡人口由2000年的4136萬增加到2010年的5693萬，到2030年前后達(dá)到11000萬以上。這期間相對(duì)高齡勞動(dòng)力人口的年平均增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于這一時(shí)期人口和勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)速度。從2007年第四季度我國(guó)94個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系來看，16-24歲求職人數(shù)較2006年有降低2%，25-34歲求職人數(shù)則增加2.9%，45歲以上求職人數(shù)增加0.9%，從中可以看出這種勞動(dòng)力供給的年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)。

3、勞動(dòng)力供給整體素質(zhì)水平偏低，但隨著教育水平和范圍的擴(kuò)大，素質(zhì)水平在逐步提高。根據(jù)勞動(dòng)保障部在2007年年初組織開展的“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過15天內(nèi)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。從勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2007年第四季度，高中文化程度的求職者是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職主體，占全部求職者的43.9%，其中58.5%的求職者是職高、技校、中專文化程度；初中及以下文化程度的求職比重為26.6%；大專文化程度的求職比重為20.6%；大學(xué)及以上文化程度的求職比重為9%。由于大量新成長(zhǎng)失業(yè)青年的文化程度相對(duì)較高，使得勞動(dòng)供給隊(duì)伍的整體素質(zhì)在提高。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移數(shù)量的勢(shì)頭會(huì)逐步減弱，但仍然會(huì)保持一定程度的增長(zhǎng)。在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動(dòng)力，真正剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力中50%年齡在40歲及以上，也就是說，40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬，剩余比例僅為10.7％。增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。因此，作為勞動(dòng)供給重要來源的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移勢(shì)必會(huì)減弱，會(huì)影響到未來城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

三、勞動(dòng)力需求的特點(diǎn)

1、勞動(dòng)力需求總量在不斷擴(kuò)大。中國(guó)GDP連續(xù)5年持續(xù)增長(zhǎng)10%以上，超出了以往的任何時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了勞動(dòng)需求量的增加，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個(gè)就業(yè)崗位，具體而言，非農(nóng)GDP增長(zhǎng)所引致的新增非農(nóng)就業(yè)需求在795萬人到1530萬人之間變化（都陽，2007）。

2、素質(zhì)要求在提高。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，用人單位要求高中文化程度的用人需求占總體需求的39.5%，其中對(duì)職高、技校、中專文化程度求職者的需求占59.3%；對(duì)初中及以下文化程度求職者的需求比重為24.8%；對(duì)大專文化程度求職者的需求比重為15.9%；對(duì)大學(xué)及以上文化程度求職者的需求比重為7.7%。從用人需求對(duì)技術(shù)等級(jí)要求看，對(duì)技術(shù)等級(jí)有明確要求的占總需求人數(shù)的55.4%，主要集中在初級(jí)技能人員、中級(jí)技能人員和技術(shù)員、工程師，其所占比重合計(jì)為46.6%。

3、第二產(chǎn)業(yè)需求比例有所增加，第三產(chǎn)業(yè)需求比例有所降低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很大程度上靠出口拉動(dòng)的，而產(chǎn)品更多集中于工業(yè)消費(fèi)品等低值商品，在2006年對(duì)121個(gè)城市進(jìn)行的數(shù)據(jù)分析表明，在所有人員需求中，制造業(yè)占24.9%、批發(fā)和零售業(yè)占17.9%，住宿和餐飲業(yè)11.7%和居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)11.8%；在2007年表現(xiàn)出制造業(yè)需求增加，而服務(wù)業(yè)需求量有所下降。正是第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展吸引了眾多的勞動(dòng)力，使得服務(wù)行業(yè)的需求比重有所下降。

4、國(guó)有企業(yè)需求變緩，私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司的用人需求占據(jù)主體地位。從企業(yè)性質(zhì)來看，經(jīng)過前些年的國(guó)企改革，許多企業(yè)獲得了一定的生存發(fā)展，但是總體來看，除了極少數(shù)國(guó)有壟斷企業(yè)以外，大部分國(guó)有企業(yè)的需求并不旺盛；相反，私營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司的需求在持續(xù)增加。

5、地區(qū)勞動(dòng)力需求不平衡。由于我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，仍然吸引更多的投資，使得這些地區(qū)的勞動(dòng)需求一直并未下降。但要注意到，因?yàn)楣べY成本在緩慢上升，再加上本地企業(yè)的發(fā)展需要更多的勞動(dòng)力。在中西部的許多地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)外出打工者回流的現(xiàn)象。因此，已有企業(yè)將投資目光轉(zhuǎn)向了中西部地區(qū)，這將會(huì)給地區(qū)勞動(dòng)力需求的布局帶來較大的影響。

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的特點(diǎn)

1、供給大于需求的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，但不排除出現(xiàn)拐點(diǎn)的可能性。通過前面對(duì)勞動(dòng)力供給問題與需求總量來看，勞動(dòng)力供給仍然大于需求，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也是不會(huì)改變的。但相對(duì)于新增的勞動(dòng)力資源來看，中國(guó)很可能面臨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)折（都陽，2007）。

2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不匹配，高技能人才缺乏。從供求兩個(gè)方面來看，低素質(zhì)的人才無法滿足日益增長(zhǎng)的企業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人員的追求，特別是高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職稱的人才更為難得。因?yàn)樵谀壳敖逃w制下培養(yǎng)出來的學(xué)生，能力水平與素質(zhì)要求與企業(yè)的要求并不相配，經(jīng)常出現(xiàn)“畢業(yè)就失業(yè)”的尷尬現(xiàn)象。這并不正常。而且大量農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，由于缺少相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)與技能培訓(xùn)，使得他們更多集中于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，造成就業(yè)擁擠效應(yīng)。因此，素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不匹配是造成供求關(guān)系緊張的重要原因。

3、地區(qū)供求結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。2004年在珠江三角洲地區(qū)引發(fā)的“民工荒”現(xiàn)象目前已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的常態(tài)。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營(yíng)企業(yè)居多。

五、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化的影響

1、勞動(dòng)力短缺會(huì)造成工資水平的上升。勞動(dòng)力無限供給的特點(diǎn)會(huì)逐步消失。與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)工資大幅增長(zhǎng)不同，我國(guó)保持了比較平緩的工資增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且比勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高低很多。一旦我國(guó)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，也就是說存在一個(gè)拐點(diǎn)以后，工資水平將會(huì)有較大程度的上漲。因此，關(guān)注勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，將會(huì)給未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的視角，也是尤其需要注意的方面。

2、引導(dǎo)地區(qū)勞動(dòng)力的跨地區(qū)配置，流動(dòng)的障礙將會(huì)進(jìn)一步拆除。勞動(dòng)供給與需求的不匹配將會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)，為了吸引更多的勞動(dòng)力，在某些發(fā)達(dá)地區(qū)將會(huì)進(jìn)一步完善各種社會(huì)保障機(jī)制，提升工資水平，掃清各種障礙，為勞動(dòng)力市場(chǎng)的充分發(fā)育提供極佳的條件，最終形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于人工成本的考慮，中西部地區(qū)將會(huì)吸引較多的投資，這也會(huì)促使這些地區(qū)的政府完善公共物品的供給，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供更為完善的機(jī)制。

3、引導(dǎo)教育資源的重新配置。勞動(dòng)力供求重要的特點(diǎn)即為結(jié)構(gòu)不匹配，而素質(zhì)結(jié)構(gòu)則成為重中之重。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的投入力度，進(jìn)行勞動(dòng)工的培訓(xùn)等都會(huì)引導(dǎo)教育資源的重新配置。關(guān)注技術(shù)工人的培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育就會(huì)成為目前政府和社會(huì)充分考慮的事情。如何加強(qiáng)與企業(yè)的合作，如何培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才，也會(huì)成為大學(xué)教育的核心。

4、引導(dǎo)家庭人力資本投資行為。家庭為何進(jìn)行人力資本投資關(guān)鍵在于投資的收益，在過去的幾年，大學(xué)生的投資收益銳減，甚至有的無法找到滿意的工作，會(huì)造成家庭人力資本投資的失敗，經(jīng)過幾年的市場(chǎng)檢驗(yàn)以后，家庭也會(huì)逐步扭轉(zhuǎn)觀念，不再盲目進(jìn)行大學(xué)教育投資，而是投向更為有效的教育方式上。比如高技能人才的收入水平較高，投資于職業(yè)教育、專業(yè)的技術(shù)班等則有可能獲得這樣的回報(bào)。

5、勞動(dòng)政策、人口政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整。從我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展來看，即使勞動(dòng)力人口出現(xiàn)了降低的現(xiàn)象，并不意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)不再，勞動(dòng)力短缺所造成的負(fù)面影響，可以通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來消除，因此，目前著眼于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式可以是一種有效的措施。同時(shí)，考慮到勞動(dòng)力供給本身，調(diào)整我國(guó)的人口政策與勞動(dòng)政策也可能是一種選擇。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力市場(chǎng)；失業(yè)；就業(yè)彈性

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過在我國(guó)問題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問題已越來越成為摩擦性失業(yè)問題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

1.進(jìn)一步從理論上給勞動(dòng)力以科學(xué)的市場(chǎng)定位。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，勞動(dòng)力作為商品已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，為社會(huì)各界所公認(rèn)?，F(xiàn)在的問題是必須真正確立勞動(dòng)力作為一種重要的生產(chǎn)要素，允許其在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的“充分就業(yè)”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律所決定的理論觀點(diǎn)。需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以積極的態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)力的流動(dòng)，為勞動(dòng)力的流動(dòng)提供可靠的制度保障和政策支持，克服勞動(dòng)就業(yè)問題上的地方保護(hù)主義等各種行政壁壘，正視并解決勞動(dòng)力自由流動(dòng)可能帶來的一系列社會(huì)問題，從而為勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。2.對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的科學(xué)定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)一樣，是完整的市場(chǎng)體系的一個(gè)局部，是市場(chǎng)體系鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善與否反映一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)體系是否健全，也是一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟的重要標(biāo)志。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還不同于其他要素市場(chǎng)，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的交易對(duì)象是勞動(dòng)力，而勞動(dòng)力的載體是人，所以，勞動(dòng)力市場(chǎng)是特殊的具有決定意義的要素市場(chǎng)。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的狀況離WTO的要求還有較大距離，一些西方國(guó)家至今還不承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此,我們必須特別重視勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)作為健全和完善市場(chǎng)體系的重中之重，抓緊抓實(shí)抓好，并盡快解決勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展滯后所導(dǎo)致的一系列問題。

第3篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

[關(guān)健詞]勞動(dòng)力市場(chǎng) 城市勞動(dòng)力 農(nóng)村勞動(dòng)力 城鄉(xiāng)統(tǒng)一

勞動(dòng)力市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，勞動(dòng)力市場(chǎng)不統(tǒng)一，會(huì)制約完整體系功能的發(fā)揮，使農(nóng)民工在城市就業(yè)成本增大，成為勞動(dòng)力自由流動(dòng)的屏障。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)梅州，怎樣消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的不利影響，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？本人試圖為求解這一現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行實(shí)證分析與理性思考。

一、梅州市勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問題及其原因分析

1.國(guó)有企業(yè)減員難

國(guó)有企業(yè)要減虧、扭虧、增效，一個(gè)重要的手段是減員，即企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和狀況的變化，縮減生產(chǎn)規(guī)模或?qū)嵭懈慕M，相應(yīng)地，就要求過剩勞動(dòng)者從企業(yè)中正常地“退出”。然而，“減員增效”的實(shí)踐，除了企業(yè)對(duì)少數(shù)違法亂紀(jì)的職工進(jìn)行辭退、以及實(shí)行提前退休外，真正意義的、實(shí)質(zhì)性的減員收效甚微。

2.城鄉(xiāng)分割問題嚴(yán)重

城鄉(xiāng)分割主要指勞動(dòng)力市場(chǎng)在運(yùn)作機(jī)制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)交換中未建立起統(tǒng)一的規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一方面，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，而農(nóng)村勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫打工，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，各級(jí)政府勞動(dòng)部門在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，仍僅僅考慮城鎮(zhèn)這一塊。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善

由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機(jī)會(huì)成本過高，而且使城鄉(xiāng)各類小市場(chǎng)彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，其覆蓋半徑無法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。

4.國(guó)有企業(yè)改革缺少配套的社會(huì)保障制度

國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)引入的改革中，沒有相應(yīng)的社會(huì)保障制度作保證，沒有完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)體系。當(dāng)一些國(guó)有企業(yè)面臨虧損、破產(chǎn)等情況時(shí)，產(chǎn)權(quán)重組、就業(yè)重組過程中釋放冗員就因社會(huì)保障制度改革不配套和勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系不健全而受阻。加上勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制性分割，不利于勞動(dòng)者勞動(dòng)效率乃至企業(yè)效率的提高，加大了國(guó)有企業(yè)改革的難度。

5.城鄉(xiāng)戶籍管理的制度剛性和政府行為不規(guī)范

近年來，隨著改革的不斷深化，各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動(dòng)，但由于制度剛性和路徑依賴的不利影響，一些地方政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行政性控制仍然存在。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導(dǎo)致即使已經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，也無法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民。

二、完善梅州市勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策

為更好地促進(jìn)梅州市勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。筆者認(rèn)為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，應(yīng)從以下幾方面入手。

1.作好失業(yè)人員信息管理工作

認(rèn)真開展今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的調(diào)查預(yù)測(cè)，并對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力的需求做出科學(xué)預(yù)測(cè)，在清楚勞動(dòng)力供需的基礎(chǔ)上，建立起勞動(dòng)力供需的動(dòng)態(tài)模型，為培育全梅州范圍內(nèi)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。重點(diǎn)抓好失業(yè)人員、高素質(zhì)人員以及空崗信息的收集登記，努力做好就業(yè)信息服務(wù)工作。

2.拓寬就業(yè)渠道,加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作

拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)與深圳等發(fā)達(dá)市的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，搞好勞務(wù)輸出工作。推動(dòng)兩地開展多種形式的勞務(wù)合作。強(qiáng)調(diào)下崗職工和失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，靠自身努力開辟就業(yè)門路。推行靈活多樣的就業(yè)形式。同時(shí)將市內(nèi)就業(yè)與市外就業(yè)結(jié)合起來，在妥善安排本地就業(yè)的同時(shí)，注意將有求職需求的人員輸送到外地就業(yè)，增加就業(yè)空間。另外，加強(qiáng)政府的扶持，政府應(yīng)該真正作到落實(shí)鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并在稅收、土地、用工等方面給予優(yōu)惠，不斷深入了解群眾的實(shí)際需要和現(xiàn)有市場(chǎng)的需求情況，進(jìn)一步營(yíng)造良好的再就業(yè)環(huán)境，建立更加有利的制度條件，真正發(fā)揮上為政府分憂，下為下崗職工解難的橋梁作用。

3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量

首先，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)行梅州市統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)承諾，加大對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗，提高梅州市職業(yè)介紹服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。其次，對(duì)現(xiàn)有各級(jí)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動(dòng)力供需信息的傳輸渠道，并切實(shí)做到信息資源共享，做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存、交流、傳播與咨詢工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。同時(shí)在降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動(dòng)力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的覆蓋半徑，重點(diǎn)扶持縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的有形載體和可靠基礎(chǔ)。

4.完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)則和制度

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的基礎(chǔ)管理，實(shí)行農(nóng)民工就業(yè)登記與企業(yè)招工的報(bào)備制度，失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，勞動(dòng)合同管理制度以及農(nóng)民工的檔案管理制度等；加快建立勞動(dòng)力市場(chǎng)管理與服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和與之相應(yīng)的信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。整合各方面的資源，將農(nóng)民工就業(yè)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)信息，包括就業(yè)與失業(yè)狀況、流動(dòng)狀況、勞動(dòng)合同、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等信息，全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)管理一體化。同時(shí)，要盡快建立城鄉(xiāng)就業(yè)管理與服務(wù)的組織體系，城市公共就業(yè)管理和服務(wù)體系，要將對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)管理與服務(wù)納入工作軌道，延伸到社區(qū)。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法，加大處罰力度，形成對(duì)包括企業(yè)用工在內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)全方位的監(jiān)督和監(jiān)管體系。

從總的來說，今后政府勞動(dòng)部門的職責(zé)是不斷提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)有序運(yùn)作的制度框架，并把主要精力用到綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會(huì)失業(yè)率和規(guī)范市場(chǎng)行為上來。通過以勞動(dòng)力供求信息為主導(dǎo)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為載體，以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，不斷提高管理水平，完善服務(wù)功能，規(guī)范運(yùn)行程序，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，依托勞動(dòng)力市場(chǎng)做好下崗、失業(yè)職工的就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)梅州市勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理有效配置，為更好地促進(jìn)梅州市勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育發(fā)展梅州市各縣城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)，勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)維石.勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu).上海管理科學(xué)，2007，（3）.

第4篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

(一)、現(xiàn)狀及存在的主要問題

黨的以來，隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別近三年來，積極貫徹實(shí)施是省委、省政府提出將建設(shè)成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地的戰(zhàn)略構(gòu)想三年來，以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工人員迅速增加，市2010年來共有農(nóng)村勞動(dòng)力155.1萬人,從業(yè)人員136.5萬人,外出務(wù)工為463347人,到2005年11月底已增加至572400人（2012年上半年外出務(wù)工為431525人）。目前，全市民工遍布于廣東、福建、浙江、上海、北京、江蘇等地，主要從事土木建筑、家政服務(wù)、飲食、縫紉、搬運(yùn)等各個(gè)行業(yè)，年務(wù)工人均收入達(dá)6000元，為促進(jìn)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工在跨地區(qū)就業(yè)過程中，也還存在諸多問題，主要有：

1、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)信息渠道不夠通暢，組織化程度較低，部分合法權(quán)益得不到有效保障。由于農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)處出務(wù)工，無序流動(dòng)較為（非常）普遍。2012年通過勞動(dòng)保障部門有組織輸出的勞動(dòng)力僅占10%，有些（很多）農(nóng)民因找不到工作還引起一些社會(huì)問題。同時(shí)，農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，用工單位不簽定勞動(dòng)合同、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)事件不斷發(fā)生，并且大多得不到及時(shí)有效處理，農(nóng)民工維權(quán)非常難。（勞動(dòng)、司法等部門受理的數(shù)萬件相關(guān)案件中，能得到有效處理的不到10%）。

2、農(nóng)民工素質(zhì)較低，跨地區(qū)就業(yè)技能低（技術(shù)含量?。?，勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入少，收入增長(zhǎng)遲緩甚至負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)民工文化素質(zhì)在初中及以下的人員占到80%，95%以上的農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，真正以“技”闖天下的農(nóng)民工不到5%，因而大部分農(nóng)民工是純勞動(dòng)力上市，從事的多是簡(jiǎn)單的就業(yè)崗位，報(bào)酬低廉。

3、農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)，隨著沿海地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)外來務(wù)工人員的素質(zhì)(文化知識(shí)、技能水平)提出了明確的要求，一些地方已經(jīng)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制和持證上崗制，沒有技能證的農(nóng)民工很難適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)新的發(fā)展需要。

4、現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地不能適應(yīng)大量農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的培訓(xùn)需要。目前職業(yè)教育培訓(xùn)的主要力量是各類職業(yè)中學(xué)、技校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，但總體規(guī)模偏小，（加上培訓(xùn)費(fèi)用較高）較低培訓(xùn)費(fèi)用農(nóng)民工支付也有困難，使得農(nóng)民工難以入學(xué)參加培訓(xùn)，素質(zhì)也難以提高。

5、現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置不合理。學(xué)制單一，專業(yè)工種少，重理論、輕實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)設(shè)施落后，動(dòng)手能力差，加上農(nóng)民工培訓(xùn)與發(fā)證脫節(jié)，培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)等原因，一定程度上制約了農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)不健全、技能素質(zhì)較低、輸出組織化程度較低等情況下，為積極促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)，收入更快增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，才能真正解決農(nóng)民工的出路，提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

(二)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性

1、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的組織化程度，減少農(nóng)民工盲目流動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的迫切需要。全市90%以上的農(nóng)民工處于自發(fā)流動(dòng)就業(yè)狀態(tài)，農(nóng)民工素質(zhì)低、就業(yè)難、盲目流動(dòng)、自身權(quán)益得不到有效保障，是一個(gè)需要迫切解決的重大課題，急需政府的扶持、引導(dǎo)和幫助。

2、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富的必由之路。2012年，市農(nóng)民人均純收入為2952元，增加495元，工資性收入增長(zhǎng)較快，達(dá)到1339元，占農(nóng)民純收入的比重為45.4%。要增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富步伐，必須努力提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)其職業(yè)轉(zhuǎn)換技能。

3、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。2012年,市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為32∶42∶26，一產(chǎn)高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，只有提高農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)水平，能積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

4、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效途徑?？鄢龔氖碌谝划a(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和已跨省就業(yè)的農(nóng)民工，尚有100余萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后還將有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城市流動(dòng)。

5、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，是拓展消費(fèi)市場(chǎng)，緩解就業(yè)難矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇。2012年，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2461元，低于全省2482元，全市有100多萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力外，還有國(guó)有企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員4萬余人，建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，有序組織農(nóng)民工流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，有利于緩解進(jìn)城農(nóng)民工與下崗職工就業(yè)難的矛盾，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。

綜上所述，“按照減少農(nóng)民就能富裕農(nóng)民”的戰(zhàn)略思路，建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民工輸出的組織化程度，將極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，極大地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從根本上解決“三農(nóng)”問題，是一項(xiàng)利國(guó)利民的宏大工程。

(三)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的有利條件

1、有巨大的勞動(dòng)力培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)和廣闊的培訓(xùn)市場(chǎng)需求。市勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力100多萬個(gè)。隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增加，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，“洗腳上岸”的農(nóng)民還將逐漸增加，但目前農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能普遍較低，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要在激烈的崗位競(jìng)爭(zhēng)中找到適合自己的崗位，僅憑“吃苦耐勞、樸實(shí)勤懇”是不夠的，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況長(zhǎng)期存在、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，農(nóng)民工普遍需要一個(gè)增加知識(shí)、提高技能以適應(yīng)城市崗位需求的過程，農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)需求非常廣闊。

2、有獨(dú)特的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)的直接腹地，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿，與沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通聯(lián)系十分便捷，具有其他市不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勞務(wù)輸出市場(chǎng)大，成本低，有助于培訓(xùn)后的農(nóng)民工迅速進(jìn)入沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。公路有高速公路，至浙江、上海的高速公路已經(jīng)建成，到福建的京福高速公路也將在年內(nèi)建成。

3、有初具規(guī)模的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系。市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)已基本建成，縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)也正在建設(shè)；全市街道、城關(guān)鎮(zhèn)和工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)基本建設(shè)完畢；勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃正在完善；全市4所技工學(xué)校、市、縣（區(qū)）12個(gè)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和12個(gè)職業(yè)介紹中心、21所職業(yè)中學(xué)、35家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和49家民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，積極開展了農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，2010年以來累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工2萬余人、介紹就業(yè)近15萬人次。同時(shí)，通過試點(diǎn)，農(nóng)民工法律援助保障系統(tǒng)正在啟動(dòng)，2個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)的教學(xué)設(shè)施正在改善，培訓(xùn)能力將逐步增強(qiáng)，初步統(tǒng)計(jì)，2010年共培訓(xùn)農(nóng)民工4000余人。此外，全市現(xiàn)有21所職業(yè)中學(xué),11個(gè)縣(區(qū))勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)站。在這些培訓(xùn)資源基礎(chǔ)上，政府只要對(duì)已初具雛形的就業(yè)服務(wù)體系稍加培育，就能在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮集團(tuán)效益，具有投資少，成本低，輻射廣，見效快的優(yōu)勢(shì)。

4、市、縣黨委和政府高度重視農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)工作。市委、市政府高度關(guān)注這項(xiàng)工作，已將全市農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系作為“十一五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持。部分縣（市、區(qū)）還成立了農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，率先在全市進(jìn)行試點(diǎn)。

5、啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。2012年，我市臨川、南城、宜黃、崇仁、資溪、東鄉(xiāng)、廣昌等7縣（區(qū)）列入國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程示范性培訓(xùn)縣，共建立培訓(xùn)基地17家，舉辦各類管理人員培訓(xùn)450期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力17000萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)16000人，今年，我市金溪、臨川、崇仁、東鄉(xiāng)、黎川、宜黃、南豐、南城、資溪九縣（區(qū)）列入陽光工程示范性培訓(xùn)縣，計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)21700人。一大批的農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)成為熟練工人，工資待遇大幅增長(zhǎng)。

綜上所述，有著巨大的勞動(dòng)力培訓(xùn)資源、獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的地理位置，加上已有的初具雛形的培訓(xùn)體系，是建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系最理想的設(shè)區(qū)市之一。

二、建設(shè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想和方針

按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享，不斷提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能，努力促進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入的增長(zhǎng)。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享的原則。逐步提高全市農(nóng)民工輸出的組織化程度，提高農(nóng)民工的技能，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、堅(jiān)持低成本原則。充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，依托和利用現(xiàn)有的資源和基礎(chǔ)，不盲目鋪新的攤子，切實(shí)減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則。在政府扶持、政策引導(dǎo)下，采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸納社會(huì)資金參與，促進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

4、堅(jiān)持短線與長(zhǎng)線專業(yè)相結(jié)合原則。既設(shè)置家政服務(wù)、電子裝配等一批低成本的短、平、快專業(yè)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)置一些如數(shù)控、家電維修、機(jī)械加工等技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)，以適應(yīng)不同層次人員的需要。達(dá)到以短促長(zhǎng)，以長(zhǎng)補(bǔ)短的功效，使專業(yè)長(zhǎng)短互補(bǔ)，減少專業(yè)投入。

(三)總體目標(biāo)及建設(shè)步驟

1、總體目標(biāo)：通過實(shí)施五年遠(yuǎn)期規(guī)劃，不斷完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)力信息聯(lián)網(wǎng)和資源共享；加快建設(shè)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，依托7個(gè)縣（區(qū)）職業(yè)中學(xué)和5個(gè)職業(yè)教育短期培訓(xùn)基地，重點(diǎn)建設(shè)覆蓋全市11個(gè)縣（區(qū)）12個(gè)職業(yè)教育綜合性培訓(xùn)基地和專業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)基地（即12個(gè)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)基地），遠(yuǎn)期增至24個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)完整服務(wù)體系，使農(nóng)民工有序流動(dòng)程度提高到20%以上，最終建設(shè)成為全省一流的農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)示范基地。

2、建設(shè)步驟：

(2006～2010年)，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步擴(kuò)大至全市11個(gè)縣(區(qū))和50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使年服務(wù)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到10萬人，增設(shè)加工數(shù)控機(jī)床、計(jì)算機(jī)軟件、汽車維修、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、食用菌生產(chǎn)等培訓(xùn)工種、專業(yè)，使培訓(xùn)工種、專業(yè)達(dá)到20個(gè)，檔次達(dá)到中高級(jí)工水平，部分達(dá)到中級(jí)技師水平。

三、主要建設(shè)項(xiàng)目

按照國(guó)家有關(guān)要求，我們將根據(jù)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)的市場(chǎng)需求，突出重點(diǎn)、加快建設(shè)全市農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，預(yù)計(jì)總投資11399萬元，按照“支持重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，資源共享”的原則，重點(diǎn)安排縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)中學(xué)職業(yè)教育綜合培訓(xùn)項(xiàng)目和信息化建設(shè)以及2010年開工建設(shè)的續(xù)建項(xiàng)目和特色農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目。其中培訓(xùn)項(xiàng)目主要有：市區(qū)和各縣（區(qū)）均建立1個(gè)以上農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)基地。

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息化建設(shè)

1、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。臨川區(qū)280萬元，南城、東鄉(xiāng)、崇仁各180萬元，其他7個(gè)縣共120萬元，共1660萬元。在2006年底全面建成。

2、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（1）市本級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)費(fèi)用：共需資金400萬元，按分三年投入，每年為134萬元。（2）縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)（包括軟硬件建設(shè)）費(fèi)用：平均每個(gè)縣（區(qū)）60萬元，需660萬元；2007年底以前全面建起。

（二）就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)

四、實(shí)施的保障措施

（一）、制定政策引導(dǎo)措施

1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，以增強(qiáng)市場(chǎng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，增加農(nóng)民的收入，對(duì)貧困縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)先解決培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，讓貧困人員在技能上掌握一門手藝，徹底告別貧困。

2、清理和規(guī)范涉及農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)和基地建設(shè)的規(guī)費(fèi)，該免的免，該收的減半，從政策上扶持就業(yè)服務(wù)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)做強(qiáng)做大。

3、在征地上由地方政府承諾提供配套。

（二）實(shí)行多元化辦學(xué)方針，放活辦學(xué)機(jī)制

1、堅(jiān)持多元化投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，按照現(xiàn)有資產(chǎn)重新改制為股份制學(xué)校，從機(jī)制上保證就業(yè)服務(wù)基地和培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)按市場(chǎng)化運(yùn)作辦學(xué)。

2、從國(guó)有股份中拿出一部分出讓給教職員工或社會(huì)力量，不斷調(diào)整股權(quán)，使社會(huì)辦學(xué)成為現(xiàn)實(shí)。

3、實(shí)行教職員工競(jìng)聘制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，確保農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助和勞動(dòng)保障建設(shè)

1、加強(qiáng)政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力及時(shí)了解有關(guān)務(wù)工經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策和規(guī)定，熟悉《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)自身合法權(quán)益。

2、搞好安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)。主要是安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識(shí)，增強(qiáng)他們預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力。教育進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)成良好的道德規(guī)范，樹立建設(shè)城市、愛護(hù)城市、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會(huì)公德。

3、建立農(nóng)民工維權(quán)中心，為農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)提供社會(huì)保障和法律援助。在各聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)及其信息采集點(diǎn)進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施投資，為求職人員提供用工信息、法律咨詢服務(wù)、開展求職登記、政策答疑、職業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)等服務(wù)工作。

第5篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

晉江市作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的典型代表，是福建縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的富裕縣，晉江市把“民生和諧”作為新的施政理念，著力提高民生質(zhì)量，營(yíng)造和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，讓最廣大群眾共享發(fā)展的成果。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)晉江市政府在社會(huì)保障管理上立足本地實(shí)際，服從和服務(wù)于晉江市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在就業(yè)和再就業(yè)工作、社會(huì)保障體系的完善、企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，勞動(dòng)保障隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)等方面成效顯著：

首先，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施。在進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，抓好稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)的同時(shí)，特別注意解決好靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員的社保補(bǔ)貼問題。例如，在開展“再就業(yè)援助行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”中，共組織160家企業(yè)參加，免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、求職者提供就業(yè)崗位1.8萬個(gè)，達(dá)成求職意向2441人。截止到2005年止，完成下崗失業(yè)人員“再就業(yè)優(yōu)惠證”年檢手續(xù)，累計(jì)發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”690本，將本市的失業(yè)率控制在0.36%，低于泉州市控制指數(shù)。

其次，初步有效地破解企業(yè)缺工問題。一是通過健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。例如：在扶持一批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的同時(shí)，配合靈源街道率先對(duì)社區(qū)剩余勞動(dòng)力實(shí)施大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，取消社會(huì)保險(xiǎn)政策中的城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，會(huì)同有關(guān)部門清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等方面的不合理限制，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境，完善針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。二是積極組織各種形式的山海勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)與外地勞務(wù)聯(lián)系，形成招生、培訓(xùn)、就業(yè)的一條龍服務(wù)形式，推進(jìn)“異地培訓(xùn)、晉江就業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制。例如：先后引進(jìn)30多批次近2000人，在云南丘北、陜西西安、福建上杭、建陽等地設(shè)立招工培訓(xùn)窗口等。三是啟動(dòng)企業(yè)缺工預(yù)警機(jī)制。例如：2005年2月份，組織對(duì)全市100家重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)的開工情況、用工需求、工資價(jià)位、勞動(dòng)時(shí)間等，并對(duì)1045家規(guī)模企業(yè)的開工、生產(chǎn)情況進(jìn)行電話調(diào)查，形成調(diào)研材料向市政府匯報(bào)，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)缺工問題。

再次，不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。特別是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村就業(yè)服務(wù)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放有序、規(guī)范統(tǒng)一。例如：通過購(gòu)建面積達(dá)3545平方米，能同時(shí)容納200家企業(yè)、4000名求職者的勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘場(chǎng)所，在擺脫晉江市“有市無場(chǎng)”的窘境的同時(shí)，還在全省首推引入社會(huì)職業(yè)中介參與統(tǒng)一的職業(yè)介紹服務(wù)，推進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化建設(shè)。

最后，職業(yè)技能培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。通過建立職業(yè)培訓(xùn)基地，積極為農(nóng)民工提供形式多樣的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，建立規(guī)模化的、與本地集群產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)基地。例如：2005年，晉江在五里工業(yè)園區(qū)建立鞋衣職業(yè)培訓(xùn)中心，該中心被省勞動(dòng)保障廳授予“推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化重點(diǎn)示范基地”。同時(shí)，不斷加大對(duì)非法中介和非法培訓(xùn)基地的打擊力度，改革了職業(yè)技能鑒定權(quán)限，建立“晉江市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，積極推進(jìn)了職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。

多年來，晉江市在社會(huì)保障管理方面取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也存在一些值得注意的問題。例如，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。職工參保率普遍偏低。勞動(dòng)合同簽訂率仍停留在較低水平等。有鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)以下兩個(gè)方面加以重視和進(jìn)一步完善，以進(jìn)一步提升政府的社會(huì)保障管理能力：

――進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的力度。主要可以從三個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)者就業(yè)的針對(duì)性。首先，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，增加投入，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的職業(yè)教育中、高等院校，鼓勵(lì)和扶持企校聯(lián)合，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的適應(yīng)性，以此化解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾和用工難的問題。其次，充分利用社會(huì)力量、整合資源，委托各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性與多樣性，通過提供形式多樣的培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。二是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立并進(jìn)一步完善企業(yè)崗位空缺預(yù)警機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幫助，并加強(qiáng)跨地區(qū)、跨省份的就業(yè)信息，降低勞動(dòng)力供需雙方的信息搜尋成本。三是加快發(fā)展民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其積極參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)及時(shí)給予收費(fèi)管理工作指導(dǎo)等，以建立信息靈敏、服務(wù)完善、規(guī)范有序的市場(chǎng)服務(wù)體系，充分發(fā)揮其對(duì)勞動(dòng)力供需的調(diào)節(jié)和配置作用。

第6篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

關(guān)鍵詞：（中）關(guān)鍵詞就業(yè)穩(wěn)定性；任職期；離職

中圖分類號(hào)：（中）中圖分類號(hào)F2414文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2013）05-0079-10

收稿日期：（中）收稿日期2012-12-20；修訂日期：（中）修回日期2013-04-09

基金項(xiàng)目：（中）基金項(xiàng)目廣東省社科規(guī)劃項(xiàng)目（GD10CYJ003、GD12CGL02）；廣東省普通高校人文社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目（11ZGM79002）；廣東教育廳人文社科基金項(xiàng)目（K1124610）。

作者簡(jiǎn)介：（中）作者簡(jiǎn)介 孟凡強(qiáng)（1982-），山東德州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院講師。研究方向：勞資關(guān)系、人力資源管理等。

正文勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)穩(wěn)定性與流動(dòng)性問題一直是西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家理論界和政策制定者關(guān)注的重要問題。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)群體不能獲得高質(zhì)量、穩(wěn)定的工作，始終在就業(yè)和失業(yè)的邊界上轉(zhuǎn)換，那么勞動(dòng)力市場(chǎng)上隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人群。人力資本理論認(rèn)為穩(wěn)定的雇傭關(guān)系是員工人力資本（尤其是企業(yè)專用性人力資本）積累的必要條件，而專用性人力資本則是企業(yè)賴以生存的關(guān)鍵性資源，同時(shí)也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，就業(yè)穩(wěn)定性問題不僅會(huì)影響到勞動(dòng)者自身的收入水平和福利狀況以及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還將影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在改革開放以前的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)并不存在嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過行政指令進(jìn)行勞動(dòng)力資源的配置，僵化的就業(yè)體制帶來的是經(jīng)濟(jì)的低效率。始于20世紀(jì)80年代的勞動(dòng)力市場(chǎng)改革旨在消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的勞動(dòng)力資源配置剛性，以雙向選擇取代固定用工制度，增加勞動(dòng)力資源配置的靈活性和合理性，提高勞動(dòng)力資源配置的效率和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率[1]。這是中國(guó)30多年來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的秘訣之一，但由此帶來的另一后果是勞動(dòng)力的高流動(dòng)性和勞動(dòng)者就業(yè)的不穩(wěn)定性。就業(yè)的不穩(wěn)定性增加了企業(yè)與員工專用性人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，降低了專用性人力資本投資的動(dòng)力，人力資本投資的不足有可能使經(jīng)濟(jì)陷入“低技能、低產(chǎn)品質(zhì)量”的陷阱。因此，如何提高就業(yè)穩(wěn)定性，構(gòu)建富有彈性的雇傭關(guān)系，成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的新目標(biāo)。本文將嘗試通過對(duì)個(gè)體工作經(jīng)歷調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究，分析我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上就業(yè)穩(wěn)定性的形態(tài)變化及其影響因素，為勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的進(jìn)一步推進(jìn)提供意見參考。

一級(jí)標(biāo)題一、文獻(xiàn)回顧與理論假設(shè)

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性問題研究的文獻(xiàn)較多，不同國(guó)家的學(xué)者對(duì)本國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的變遷進(jìn)行了大量研究，大多數(shù)研究都是實(shí)證性質(zhì)的。早期美國(guó)學(xué)者考察了20世紀(jì)70年代至90年代早期美國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的變化趨勢(shì)，并未發(fā)現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)[2～3]。但其后相關(guān)學(xué)者的研究則發(fā)現(xiàn)了美國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的下降趨勢(shì)[4～6]。英國(guó)學(xué)者對(duì)本國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性研究也存在不同的結(jié)論。伯吉斯和瑞斯（Burgess & Rees）運(yùn)用英國(guó)綜合住戶調(diào)查數(shù)據(jù)（GHS）發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)70年代中期到90年代中期，英國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定性并未改變[7]。然而，格雷格和沃茲沃思（Gregg and Wadsworth）運(yùn)用英國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)（BLFS）研究了同一時(shí)期的就業(yè)穩(wěn)定性，卻得出了就業(yè)穩(wěn)定性下降的結(jié)論[8]。格雷格和沃茲沃思進(jìn)一步將樣本觀察期擴(kuò)展到2000年，同樣發(fā)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)定性的下降趨勢(shì)[9]。其他國(guó)家的學(xué)者也對(duì)本國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)行了研究。吉沃爾和莫林（Givor and Maurin）分析了1982～2002年間法國(guó)非自愿離職風(fēng)險(xiǎn)的變化，發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)90年代非自愿離職的風(fēng)險(xiǎn)高于80年代，即使在控制了宏觀經(jīng)濟(jì)因素之后，法國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的就業(yè)穩(wěn)定性仍然有明顯的下降趨勢(shì)[10]。曹和克姆（Cho and Keum）運(yùn)用韓國(guó)勞動(dòng)力與收入的面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究了1997年金融危機(jī)及復(fù)蘇期間韓國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)1997年危機(jī)期間韓國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性大幅下降，并且再也沒能恢復(fù)到危機(jī)前的水平。非正規(guī)就業(yè)、短期工和低學(xué)歷水平工人的就業(yè)穩(wěn)定性恢復(fù)比其他群體更慢，從而導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性兩極化問題惡化[11]。羅卡寧和烏西塔洛（Rokkanen and Uusitalo）運(yùn)用終身工作歷史數(shù)據(jù)考察了芬蘭1963～2004年間就業(yè)穩(wěn)定性的變化，研究發(fā)現(xiàn)工作終止風(fēng)險(xiǎn)在20世紀(jì)90年代早期有所上升，但目前（21世紀(jì)10年代）已恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的水平[12]。布拉特貝格（Bratberg）運(yùn)用挪威1986～2002年雇主雇員數(shù)據(jù)庫(kù)分析了挪威的就業(yè)穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)在這一期間工作任職期只有輕微的變化，公共部門的短期任職期比例有所上升，超過8年的任職期比例有所下降，但是就業(yè)穩(wěn)定性的輕微下降并未導(dǎo)致失業(yè)的增加或勞動(dòng)力退出市場(chǎng)[13]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性

本文使用的就業(yè)穩(wěn)定性（employment stability）概念，與國(guó)外文獻(xiàn)中工作穩(wěn)定性（job stability）的概念基本相同，國(guó)內(nèi)學(xué)者用就業(yè)穩(wěn)定性概念較多，因此，本文沿用這一概念。的研究尚處于開始階段，相關(guān)文獻(xiàn)較少。翁杰等利用2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)研究了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的現(xiàn)狀和演變趨勢(shì)，以及導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性變遷的原因。研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)90年代以來，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性在不斷下降，尤其是2003年以后。1999年開始的高等教育規(guī)模擴(kuò)展改變了大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況，導(dǎo)致了工作轉(zhuǎn)換概率的上升和就業(yè)穩(wěn)定性的下降。另外，以就業(yè)率為導(dǎo)向的就業(yè)政策也是引致就業(yè)不穩(wěn)定的一個(gè)因素[14]。陳昭玖等對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)采用Logit模型對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，新生代農(nóng)民工的就業(yè)特征與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比存在較大的差異，普遍表現(xiàn)出就業(yè)穩(wěn)定性差的現(xiàn)象；新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性受年齡、擇業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別、工資、企業(yè)用工環(huán)境等多種因素的影響。其中，年齡、工資、企業(yè)用工環(huán)境與新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性呈正相關(guān)，擇業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別與新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性呈負(fù)相關(guān)[15]。

通過文獻(xiàn)的回顧可以發(fā)現(xiàn)，由于數(shù)據(jù)的可得性國(guó)外關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性的研究較為豐富。不同學(xué)者運(yùn)用不同的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)不同國(guó)家不同階段就業(yè)穩(wěn)定性的變遷進(jìn)行了深入的研究。但國(guó)內(nèi)關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少，現(xiàn)有研究多是對(duì)于某一特定群體如大學(xué)生、新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性的研究，尚缺乏對(duì)我國(guó)工人整體就業(yè)穩(wěn)定性問題的實(shí)證研究。針對(duì)這一問題，本文擬采用2008年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)我國(guó)工人就業(yè)穩(wěn)定性的變遷問題進(jìn)行嘗試性研究。中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的、大型的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，樣本涉及全國(guó)28個(gè)省市，這使得我們可以從總體層面上考察我國(guó)工人的就業(yè)穩(wěn)定性問題。

相比就業(yè)穩(wěn)定性變化趨勢(shì)的分析，就業(yè)穩(wěn)定性影響因素的研究顯得更為復(fù)雜。本文根據(jù)前人的研究，提出以下假設(shè)。

假設(shè)1：進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間

工人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間是指工人開始從事第一份工作的時(shí)間。越晚的工人群體，其整體就業(yè)穩(wěn)定性越低。

我國(guó)于20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，改革的方向是為過于剛性的勞動(dòng)力市場(chǎng)注入靈活性，以雙向選擇取代固定用工制度，提高勞動(dòng)力資源配置的效率和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。制度的變遷將從供給和需求兩個(gè)方面影響就業(yè)穩(wěn)定性，鑒于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的方向性，本文認(rèn)為開始工作時(shí)間越晚的工人群體，其整體就業(yè)穩(wěn)定性越低。

假設(shè)2：工人個(gè)體特征對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性有顯著影響。

從供給的角度來看，當(dāng)工人終止一份工作的預(yù)期效用大于當(dāng)前工作獲得的效用水平加上工作轉(zhuǎn)換的成本的時(shí)候，理性的工人將選擇離開當(dāng)前的工作。由于男性和女性在工作轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)和成本方面存在差異，因此，就業(yè)穩(wěn)定性可能會(huì)存在性別差異[16]，如女性工人由于照顧家庭的原因主動(dòng)離職的可能性更大；根據(jù)工作搜尋理論，為更多地了解勞動(dòng)力市場(chǎng)，探尋個(gè)人更適合哪一種工作，年輕工人轉(zhuǎn)換工作的可能性更大，因此，年齡越大的工人主動(dòng)離職的可能性越小 [17]。

假設(shè)3：企業(yè)特征對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性有顯著影響。

從需求的角度來看，當(dāng)企業(yè)終止一份工作的收益大于繼續(xù)這份工作的收益加上終止成本時(shí)，企業(yè)將選擇終止這份工作，不同類型（如行業(yè)、所有制等）的企業(yè)在終止工作方面的收益與成本不同，因此，企業(yè)類型也是影響就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素之一。根據(jù)人力資本理論，工人專用性人力資本的積累與任職期正相關(guān)，專用性人力資本投資的利益共享機(jī)制降低了工人的離職傾向[18～19]。與政府和社會(huì)組織的培訓(xùn)相比，企業(yè)組織的培訓(xùn)更具專用性人力資本投資的特征，因此，企業(yè)培訓(xùn)與工人的主動(dòng)離職負(fù)相關(guān)。

一級(jí)標(biāo)題二、數(shù)據(jù)、模型與方法

二級(jí)標(biāo)題1數(shù)據(jù)來源

本文選取工作任職期作為就業(yè)穩(wěn)定性的衡量指標(biāo)，這一指標(biāo)是國(guó)際上較為常用的用于衡量就業(yè)穩(wěn)定性的指標(biāo)[20]。任職期的數(shù)據(jù)來自2008年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù)庫(kù)中關(guān)于工人工作經(jīng)歷的調(diào)查數(shù)據(jù)。CGSS 2008關(guān)于工人工作經(jīng)歷的調(diào)查是通過工人對(duì)其工作經(jīng)歷的回顧來完成的，每個(gè)樣本有十份備選工作經(jīng)歷，每份工作經(jīng)歷均涉及開始年份與結(jié)束年份，以及所在單位及個(gè)人的其他特征變量。這種工作歷史數(shù)據(jù)提供了工人從開始第一份工作到調(diào)查時(shí)的所有工作經(jīng)歷，這使得我們可以考察不同群體的任職期。由于本文的研究對(duì)象是工作任職期，因此，只選取了有過正式工作經(jīng)歷的樣本，共3626個(gè)，樣本涉及全國(guó)28個(gè)省市，其中男性樣本1903個(gè)，女性樣本1723個(gè)。

二級(jí)標(biāo)題2模型與方法

本文選取工作的任職期作為就業(yè)穩(wěn)定性的測(cè)算指標(biāo)，由于部分工作在調(diào)查的時(shí)候還未結(jié)束，工人任職期的數(shù)據(jù)存在截尾，因此，本文采用乘數(shù)極限法估計(jì)每份工作任職期的均值和中位數(shù)，據(jù)此來研究就業(yè)穩(wěn)定性的變化趨勢(shì)。在就業(yè)穩(wěn)定性影響因素的分析方面，本文區(qū)分了三種不同的離職方式，并分別考察了三種離職方式的影響因素，第一種為主動(dòng)離職（quit），主要是指工人的主動(dòng)辭職行為，樣本數(shù)為1311個(gè)；第二種為被動(dòng)離職（layoff），該類別的離職方式包括組織調(diào)動(dòng)、單位勸離和單位開除，樣本數(shù)為433個(gè)；第三種為其他原因的離職（others），主要包括合同到期、健康問題、離/退休以及其他原因的離職，樣本數(shù)為774個(gè)。

在就業(yè)穩(wěn)定性影響因素的分析方面，由于存在三種競(jìng)爭(zhēng)性的離職方式，因此，本文選用競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型（competing risk model）半?yún)?shù)估計(jì)方法估計(jì)三種離職方式的影響因素，模型形式如下：

根據(jù)前面的假設(shè)，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的政策效應(yīng)、工人個(gè)體特征及企業(yè)特征都是影響就業(yè)穩(wěn)定性的因素，本文以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間（4個(gè)虛擬變量，以1978年以前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的工人為基組）來衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的政策效應(yīng)。以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡、性別、受教育程度（4個(gè)虛擬變量，以初中及以下教育程度為基組）和職業(yè)類型（8個(gè)虛擬變量，以初級(jí)職員為基組）作為工人個(gè)體特征變量。而企業(yè)方面的特征變量則包括單位所有制（5個(gè)虛擬變量，選取集體或集體控股企業(yè)為基組）、單位培訓(xùn)（4個(gè)虛擬變量，選取完全沒有培訓(xùn)為基組）

根據(jù)研究需要，本文對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的變量進(jìn)行了分類處理，受教育程度分為初中及以下、高中學(xué)歷、大學(xué)學(xué)歷和研究生及以上四個(gè)層次，其中初中及以下包含沒有受過教育、私塾、小學(xué)、初中四類樣本，高中學(xué)歷包括職業(yè)高中、普通高中、中專、技校四類樣本，大學(xué)學(xué)歷包括成人大專、普通大專、成人本科和普通本科四類。在職業(yè)類型方面，本文將專業(yè)人員和技術(shù)人員合并為一組，另外，由于軍人職業(yè)的特殊性質(zhì)，本文未將其考慮在內(nèi)。在單位所有制方面，本文將港澳臺(tái)資合并到了外資樣本中，不做區(qū)分。由于數(shù)據(jù)的限制，本文未能將行業(yè)和工資等影響因素包含在內(nèi)，從而使估計(jì)結(jié)果不可避免地存在一定程度的偏誤。。表1為變量的描述性統(tǒng)計(jì)。

一級(jí)標(biāo)題三、我國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定性在下降嗎

我們首先用乘數(shù)極限法對(duì)工作任職期進(jìn)行了估計(jì)，出于研究就業(yè)穩(wěn)定性變化趨勢(shì)的需要，本文將工人樣本按進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間進(jìn)行了分組。由于重點(diǎn)研究的是20世紀(jì)80年代勞動(dòng)力市場(chǎng)改革之后就業(yè)穩(wěn)定性的變遷，因此，將1978年以前開始工作的作為第一組，將1978年以后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的樣本分為三組：1979～1988年為一組，1989～1998年為一組，1999～2008年為一組。

本文對(duì)樣本工人的工作經(jīng)歷數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，擁有四份工作經(jīng)歷的工人比例在3%左右，這一數(shù)值并不足以支持乘數(shù)極限法的估算，因此，本文只對(duì)前三份工作的任職期進(jìn)行了估計(jì)，但本文認(rèn)為，這已足以說明我們要考察的問題。（估計(jì)結(jié)果見表2）。從表2可以看出，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚的群體，其每份工作的任職期（無論是平均任職期還是中位任職期）越短。對(duì)于第一份工作，1978年以前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的工人平均任職期為2165年，1978年之后的第一個(gè)十年工人的平均任職期下降為1554年，第二個(gè)十年下降為989年，進(jìn)入新千年后工人平均任職期下降到520年，這說明隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，工人的任職期不斷縮短，就業(yè)穩(wěn)定性不斷下降。從相同群體不同工作序數(shù)的比較來看，隨著工作數(shù)的增加，任職期不斷縮短，這也印證了就業(yè)穩(wěn)定性下降的結(jié)論。

二級(jí)標(biāo)題2不同性別、不同離職類型任職期的估計(jì)

本文進(jìn)一步對(duì)不同性別、不同離職類型的任職期進(jìn)行了估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見表3。從表3我們可以看出，總體上看，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚的工人群體，其整體的工作任職期越短，這一結(jié)論對(duì)于不同性別的三種離職類型均成立。被動(dòng)離職的工人任職期比主動(dòng)離職的工人任職期長(zhǎng)，這一點(diǎn)對(duì)于所有男性工人和1978年以后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性工人均成立。通過不同性別相同離職類型任職期的比較，我們沒有發(fā)現(xiàn)明顯的時(shí)間趨勢(shì)。從離職比例數(shù)據(jù)來看，無論是男性工人還是女性工人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚的工人群體，其主動(dòng)離職的比例越高；另外，女性工人主動(dòng)離職的比例始終高于男性工人。在被動(dòng)離職方面，被動(dòng)離職的比例隨時(shí)間的推移呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，男性工人被動(dòng)離職的比例高于女性。

一級(jí)標(biāo)題四、就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素及性別差異

哪些因素導(dǎo)致了就業(yè)穩(wěn)定性的下降，哪些因素影響了不同離職行為的發(fā)生，就業(yè)穩(wěn)定性是否存在性別差異，為回答上述問題，下面利用競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)不同性別三種離職方式的影響因素進(jìn)行了估計(jì)，估計(jì)結(jié)果見表4

由于數(shù)據(jù)的限制，估計(jì)的結(jié)果僅針對(duì)第一份工作。。

二級(jí)標(biāo)題1就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素分析

三級(jí)標(biāo)題（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的政策效應(yīng)。

從估計(jì)結(jié)果可以看出，在控制了其他因素之后，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間對(duì)于所有形式的離職都是一個(gè)顯著的決定因素（基組是1978年以前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的工人群體），無論是男性還是女性這一因素都有很高的顯著性。在主動(dòng)離職的樣本中，總體上來看，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚，其回歸系數(shù)越大，這表明無論是男性還是女性，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚，主動(dòng)離職的可能性越大。對(duì)于被動(dòng)方式的離職，所有回歸系數(shù)均為負(fù)值，這表明與1978年以前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的群體相比，1978年以后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的群體更不易于以被單位解雇的方式結(jié)束工作，并且進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)越晚，被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)越低，對(duì)于其他方式的離職，我們也可以得到與被動(dòng)離職相同的結(jié)論。這說明我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的下降趨勢(shì)主要表現(xiàn)為工人主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)的提高。

三級(jí)標(biāo)題（2）年齡、受教育程度及職業(yè)類型。

在其他因素中，年齡對(duì)于主動(dòng)離職和其他原因離職（無論是男性還是女性）的影響都是顯著的，并且年齡對(duì)主動(dòng)離職的影響是負(fù)向的，這說明年齡越大，越不易于以主動(dòng)離職的方式結(jié)束工作，這也驗(yàn)證了前面的假設(shè)。年齡對(duì)于其他原因的離職的影響是正向的，這是由于其他原因的離職中包含了離/退休、健康原因等因素，這些因素均與年齡有較強(qiáng)的相關(guān)性。而對(duì)于被動(dòng)離職來說，年齡越大的男性工人被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)越高。在受教育程度方面，與初中及

以下教育程度相比，更高的教育程度降低了工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)，這一結(jié)論對(duì)男性工人和女性工人均適用，并且這一結(jié)果總體是顯著的。通過系數(shù)間的比較我們可以發(fā)現(xiàn)，受教育程度越高，主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)就越低。在被動(dòng)離職方面，研究生及以上學(xué)歷的工人被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)較低。在其他方式的離職方面，與初中及以下學(xué)歷相比，更高的學(xué)歷降低了工人其他方式離職的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)對(duì)于研究生及以上學(xué)歷的工人尤為明顯。另外，職業(yè)類型也是影響工人離職行為的一個(gè)因素。男性管理者、專業(yè)技術(shù)工人、一般職員和操作工人、女性專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)均顯著低于基組（初級(jí)職員）。

三級(jí)標(biāo)題（3）企業(yè)特征因素。

在企業(yè)特征的影響因素中，與集體企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，但工人被動(dòng)離職和其他方式離職的風(fēng)險(xiǎn)較高，本文認(rèn)為出現(xiàn)這一結(jié)果的原因是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革過程中，國(guó)有企業(yè)的改制導(dǎo)致大批工人下崗。而私有企業(yè)工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)高于集體企業(yè)，被動(dòng)離職和其他方式離職的風(fēng)險(xiǎn)低于集體企業(yè)，關(guān)于這一結(jié)果的解釋，本文認(rèn)為，由于私有企業(yè)中工人組織力量（如工會(huì)）的弱小，從而使得私有企業(yè)不斷通過壓低工人待遇的方式來增加利潤(rùn)空間，最終導(dǎo)致工人以“用腳投票”的方式離開企業(yè)。在單位培訓(xùn)方面，企業(yè)組織的培訓(xùn)降低了工人主動(dòng)離職和被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)，這說明作為人力資本投資重要形式的企業(yè)培訓(xùn)能夠降低工人的流動(dòng)性，提高工作的穩(wěn)定性，但這一結(jié)果僅對(duì)男性工人的主動(dòng)離職影響顯著。政府和社會(huì)組織的培訓(xùn)都降低了工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)，但這種影響并不顯著。

二級(jí)標(biāo)題2就業(yè)穩(wěn)定性的性別差異

男性工人與女性工人在就業(yè)穩(wěn)定性方面存在差異，比如女性更容易因照顧孩子或其他家庭因素停止工作，通過前面對(duì)原始數(shù)據(jù)的分析我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，女性主動(dòng)離職的比例高于男性，被動(dòng)離職的比例低于男性，并且這種性別差異在我們考察的整個(gè)期間（包括勞動(dòng)力市場(chǎng)改革以來的30年）均存在。但當(dāng)我們控制其他因素之后，這種性別差異是否仍然存在？為考察這一問題，本文利用混合樣本重新估計(jì)了一組方程。首先，我們?cè)诨灸Ｐ妥兞康幕A(chǔ)上加入了性別虛擬變量，估計(jì)結(jié)果見表5中的a組

由于篇幅限制，表5只列出了性別及性別與進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間的交乘項(xiàng)。。從a組方程我們可以看出，女性工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)顯著高于男性，而被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)顯著低于男性，這進(jìn)一步印證了前面對(duì)原始數(shù)據(jù)分析的結(jié)果。

為進(jìn)一步考察不同群體之間男女性在就業(yè)穩(wěn)定性方面的差異，b組方程在基本模型的基礎(chǔ)上加入了性別與進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間的交乘項(xiàng)，結(jié)果顯示女性工人的離職行為（包括主動(dòng)離職、被動(dòng)離職和其他離職）與男性工人的差異并沒有明顯的時(shí)間趨勢(shì)。相比對(duì)應(yīng)群體的男性工人而言，女性工人的主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，這一結(jié)果對(duì)于1989～1998年和1999～2008年兩個(gè)時(shí)間段的群體而言是顯著的，但是不同時(shí)間段相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之間的差別并不明顯。在被動(dòng)離職方面，女性工人比對(duì)應(yīng)男性群體的離職風(fēng)險(xiǎn)小。另外，1978年以前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的女性工人以其他方式離職的風(fēng)險(xiǎn)顯著高于對(duì)應(yīng)的男性群體。

二級(jí)標(biāo)題3穩(wěn)健性檢驗(yàn)

在考察就業(yè)穩(wěn)定性的性別差異部分，本文在基本模型的基礎(chǔ)上分別加入了性別虛擬變量和性別與進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間的交乘項(xiàng)，利用混合樣本重新估計(jì)了a組和b組兩組方程，方程估計(jì)結(jié)果與基本模型估計(jì)結(jié)果的基本結(jié)論一致，因此，基本模型所得結(jié)論是穩(wěn)健的。

一級(jí)標(biāo)題五、結(jié)論與討論

本文運(yùn)用CGSS 2008關(guān)于工人工作經(jīng)歷的調(diào)查數(shù)據(jù)考察了我國(guó)工人就業(yè)穩(wěn)定性的變化趨勢(shì)，重點(diǎn)考察了1978年改革開放以后就業(yè)穩(wěn)定性的變化。在就業(yè)穩(wěn)定性衡量指標(biāo)方面，本文選取了國(guó)際上常用的任職期指標(biāo)。由于任職期數(shù)據(jù)的截尾特征，本文選取了乘數(shù)極限法估計(jì)任職期均值和中位數(shù)，并利用競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)模型考察了就業(yè)穩(wěn)定性的影響因素和性別差異，所得結(jié)論基本驗(yàn)證了前面所提假設(shè)。這些結(jié)論主要包括：進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)間越晚的工人群體，其整體的工作任職期越短；隨著工作經(jīng)歷數(shù)的增加，工人每份工作的任職期不斷縮短，這些都表明改革開放以來我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)；無論是對(duì)于男性工人還是女性工人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間越晚，主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)越高，被動(dòng)離職及其他離職的風(fēng)險(xiǎn)越低，這說明我國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性的下降主要是由于工人主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)的提高。另外，年齡越大，主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)就越低；受教育程度越高，主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)越低；男性管理者、專業(yè)技術(shù)工人、一般職員和操作工人，女性專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)均顯著低于初級(jí)職員；與集體企業(yè)相比，私有企業(yè)工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)較高；在單位培訓(xùn)方面，企業(yè)組織的培訓(xùn)降低了男性工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)；就業(yè)穩(wěn)定性存在性別差異，女性工人主動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)顯著高于男性，而被動(dòng)離職的風(fēng)險(xiǎn)顯著低于男性，但女性工人的離職行為與男性工人的差異并沒有表現(xiàn)出明顯的時(shí)間趨勢(shì)。

總體上看，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的推進(jìn)，我國(guó)的就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，并且這種下降主要表現(xiàn)為工人主動(dòng)離職風(fēng)險(xiǎn)的提高，這雖然是勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性提高的表現(xiàn)，但這種流動(dòng)是一種低層次的流動(dòng)，低學(xué)歷工人、低職位工人、私企工人、女性工人等弱勢(shì)群體成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上流動(dòng)勞動(dòng)力的主體，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于利益訴求組織與機(jī)制（如工會(huì)組織、工資協(xié)商機(jī)制）的缺失導(dǎo)致“用腳投票”成為多數(shù)弱勢(shì)工人群體利益訴求的主要途徑。這種低層次的流動(dòng)不利于工人人力資本尤其是專用性人力資本的積累，有可能造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的低水平均衡狀態(tài)，同時(shí)也會(huì)帶來失業(yè)及勞資沖突等一系列問題。因此，如何提高就業(yè)穩(wěn)定性，保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上弱勢(shì)工人群體的利益，構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的勞資關(guān)系成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的新目標(biāo)。2008年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革進(jìn)入一個(gè)新的階段，改革的方向由靈活性向靈活安全性轉(zhuǎn)型，鑒于目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞資雙方“強(qiáng)資弱勞”的力量格局，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)更多的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)益，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)保護(hù)力度，平衡勞資雙方的力量對(duì)比，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞資關(guān)系。但需要注意的是，這一改革方向與目前歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的改革方向相反，歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)中過度的就業(yè)保護(hù)被認(rèn)為是導(dǎo)致持續(xù)高失業(yè)率的原因，因此，從20世紀(jì)80年代起絕大多數(shù)歐洲國(guó)家開始降低就業(yè)保護(hù)力度，增加勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，構(gòu)建富有彈性的雇傭關(guān)系。因此，在進(jìn)一步改革的過程中應(yīng)借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的經(jīng)驗(yàn)，避免過度就業(yè)保護(hù)問題及高失業(yè)率的問題。如何構(gòu)建富有彈性的雇傭關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活安全性轉(zhuǎn)型是一個(gè)有待進(jìn)一步研究的問題。

本文由于數(shù)據(jù)的限制使得分析結(jié)果可能存在一定的偏差。如本文所使用的數(shù)據(jù)屬于回顧數(shù)據(jù)，并且在任職期方面只有年份數(shù)據(jù)而沒有月份數(shù)據(jù)，同時(shí)行業(yè)和工資數(shù)據(jù)的缺乏也使得本文的分析存在一定的誤差。另外由于樣本的限制，本文在就業(yè)穩(wěn)定性影響因素分析的部分用對(duì)第一份工作影響因素的考察來代替整體就業(yè)穩(wěn)定性的考察也使得研究的結(jié)論有可能存在偏差。上述問題有待在今后的研究中進(jìn)一步改善。

（致謝：本論文使用數(shù)據(jù)全部來自中國(guó)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）”項(xiàng)目。該調(diào)查由中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系與香港科技大學(xué)社會(huì)學(xué)部執(zhí)行，項(xiàng)目主持人為李路路教授、邊燕杰教授。作者感謝上述機(jī)構(gòu)及其人員提供數(shù)據(jù)協(xié)助，本論文內(nèi)容由作者自行負(fù)責(zé)。）

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第7篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)為目標(biāo)，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，推進(jìn)就業(yè)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)相對(duì)接、市場(chǎng)導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相配套的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)和充分就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制。由重點(diǎn)管理城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)向綜合管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)服務(wù)。

2、整合勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為企業(yè)輸送合格人才。

3、規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)用工管理。在用人單位全面推行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙，構(gòu)建基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

5、建立符合我市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保障制度。按照積極穩(wěn)妥、保障項(xiàng)目分步推進(jìn)與保障對(duì)象分類納入的原則，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工同等納入城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)。

三、工作措施

1、開展勞動(dòng)力資源普查，建立勞動(dòng)力資源庫(kù)。今年第三季度召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，與市統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合組織開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源普查。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力以戶為單位進(jìn)行建卡立檔，全面統(tǒng)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移情況、技能特長(zhǎng)、就業(yè)愿望等基本情況。對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力按“六類”下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭登記要求進(jìn)行登記。對(duì)全市各類企業(yè)的用工人數(shù)、男女比例、工資福利、食宿條件、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查。對(duì)普查數(shù)據(jù)全部實(shí)行微機(jī)管理，建立較為完備的勞動(dòng)力資源和用人單位臺(tái)帳。對(duì)城鄉(xiāng)有求職意愿的勞動(dòng)力頒發(fā)《就業(yè)證》進(jìn)行失業(yè)登記，據(jù)此統(tǒng)計(jì)我市社會(huì)登記失業(yè)率。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、建設(shè)面向城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成公共職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求，重點(diǎn)完善以市直公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)職業(yè)介紹為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用。

加強(qiáng)市級(jí)勞動(dòng)力中心市場(chǎng)建設(shè)。按照以城區(qū)中心勞動(dòng)力市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)職業(yè)介紹為依托的總體思路，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心聘請(qǐng)勞動(dòng)保障專干或就業(yè)信息員，在民營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)和用工需求較大的馬口、新河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保障政策進(jìn)村組和民營(yíng)企業(yè)。對(duì)持有《就業(yè)證》的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，清除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，取消一切針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力的行政審批和行政收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)。開通“漢川勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)”站和設(shè)立公共免費(fèi)求職服務(wù)電話，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心配備電腦等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在城區(qū)中心廣場(chǎng)設(shè)立電子顯示屏，對(duì)我市公共就業(yè)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦全程信息化。加強(qiáng)用工信息的收集和，充分利用廣播電視等途徑用工信息，在全市建立用工需求體系，把勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)與省市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求分析預(yù)測(cè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)信息城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享。

3、整合勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)資源，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。通過整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式等措施，建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。今年內(nèi)立項(xiàng)啟動(dòng)，力爭(zhēng)2007年底建立集教學(xué)、住宿、實(shí)訓(xùn)為一體的公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。整合各部門農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，改革城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼使用方式，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加的實(shí)用技能培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)定補(bǔ)貼對(duì)象，統(tǒng)一補(bǔ)貼方式，集中開辦長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的實(shí)用技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能。改進(jìn)培訓(xùn)方式，開展校企聯(lián)合、工學(xué)結(jié)合的定單培訓(xùn)或定向培訓(xùn)。組織實(shí)施崗前培訓(xùn)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度。企業(yè)招用國(guó)家準(zhǔn)入控制工種（職業(yè)）的從業(yè)人員，必須從經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)移培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)考核制度。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。打破城鄉(xiāng)區(qū)域和身份界限，在全市各用人單位推行招用職工時(shí)依法簽定勞動(dòng)合同制度，今年簽定勞動(dòng)合同的單位要達(dá)到100家以上，到2007年底企業(yè)簽定勞動(dòng)合同率達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力資源統(tǒng)一管理。定期開展專項(xiàng)稽查，進(jìn)一步解決惡意拖欠農(nóng)民工工資和隨意延長(zhǎng)工時(shí)、克扣工資、使用童工等勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)查處。

5、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照川辦發(fā)（2005）46號(hào)文件《關(guān)于做好農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力登記制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)辦事制度、辦事程序、服務(wù)規(guī)范、崗位責(zé)任制度等。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專干培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)職能，在村組聘請(qǐng)勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作實(shí)績(jī)經(jīng)勞動(dòng)保障部門考核后，會(huì)同財(cái)政部門給予一定的工資性補(bǔ)貼。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作中的橋梁和紐帶作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心積極開展農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6、完善就業(yè)困難群體幫扶體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)對(duì)原國(guó)有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對(duì)“4050”人員開展公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼援助。加大幫扶“零轉(zhuǎn)移”農(nóng)戶工作力度，對(duì)有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農(nóng)村特困人員積極開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)愿進(jìn)城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

7、積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)覆，加快建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。采取有力措施，要求企業(yè)為所有農(nóng)民工按《工傷保險(xiǎn)條例》辦理工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，依法把穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，逐步把所有用人單位職工全部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工自覺參加社會(huì)保險(xiǎn)。

8、實(shí)施綜合配套改革，打破農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)障礙。深入推進(jìn)戶籍制度改革，按照鄂政辦發(fā)（2003）86號(hào)文件精神，放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，為長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住的農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)，促使一部分農(nóng)民工由“農(nóng)民”變“市民”。依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益，探索建立農(nóng)民工以土地?fù)Q安家費(fèi)、以土地?fù)Q保障等實(shí)際可行的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)民工徹底與土地脫鉤，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居和城市化發(fā)展。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照就地就近的原則接納農(nóng)民工子女入學(xué)，將困難農(nóng)民工子女納入政府助學(xué)范圍。探索建立用人單位和農(nóng)民工個(gè)人繳存住房公積金制度，用于農(nóng)民工購(gòu)買或租賃住房。

四、實(shí)施步驟

我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作從2006年8月至2008年底，歷時(shí)2年半，分為三個(gè)階段：

1、準(zhǔn)備階段（2006年8月至10月）。政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確參加部門、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，研究出臺(tái)試點(diǎn)實(shí)施方案。成員單位根據(jù)試點(diǎn)方案和責(zé)任分工，結(jié)合我市實(shí)際制定本部門具體落實(shí)辦法和分期工作安排，列出時(shí)間進(jìn)度表。各部門具體落實(shí)辦法10月底以前報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、實(shí)施階段（2006年10月至2008年9月）。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作方案和本部門工作計(jì)劃，全面組織推進(jìn)試點(diǎn)工作。勞動(dòng)保障部門主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)用工基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)本地農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面工作；發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制性、機(jī)制性、制度性的宏觀政策，指導(dǎo)建立為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的政策環(huán)境；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)提供試點(diǎn)工作的資金支持和經(jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)中涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的工作；公安部門主要負(fù)責(zé)戶籍制度改革、農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶和城中村的改造工作；教育部門主要負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育問題；統(tǒng)計(jì)部門主要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要按照各自的職責(zé)分工組織好農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、總結(jié)階段（2008年10月至12月）。對(duì)照工作方案確立的工作目標(biāo)和任務(wù)分工，全面總結(jié)評(píng)估工作成效和各部門任務(wù)完成情況，剖析存在的問題和不足，召開工作總結(jié)會(huì)議，試點(diǎn)情況報(bào)省政府勞動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第8篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

    (一)、構(gòu)建能歷教育網(wǎng)絡(luò)

    鼓勵(lì)國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人一起上,依法舉辦各種類型的能歷教育培訓(xùn)班。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè),建設(shè)能歷教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);支持社會(huì)力量辦學(xué)單位,依托有關(guān)職能部門如勞動(dòng)、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等,形成能歷教育補(bǔ)充體系;重點(diǎn)建設(shè)區(qū)級(jí)職業(yè)學(xué)校,形成能歷教育的骨干基地。形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),以素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重為特點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的能歷教育模式,

    (二)、構(gòu)建技能鑒定新機(jī)制

    國(guó)家有關(guān)部門制訂職業(yè)專業(yè)層級(jí)技能標(biāo)準(zhǔn),全面啟動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)工程,免費(fèi)為農(nóng)民提供技能、崗前培訓(xùn),開展特殊工種職業(yè)鑒定。使求職務(wù)工人員有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書及上崗證以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高勞務(wù)收益。積極引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)或用工單位簽訂培訓(xùn)合同,以需定培,定向培訓(xùn),重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)并安置就業(yè)。要積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。

    (三)、完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制

    完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度,搞好職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度的銜接,搞好職業(yè)技能鑒定工作,建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng),完善農(nóng)村勞動(dòng)力能歷教育服務(wù)體系。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐,著力解決場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施問題;加強(qiáng)信息服務(wù),完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全勞動(dòng)力資源信息庫(kù),暢通勞動(dòng)力資源調(diào)蓄和信息共享渠道;加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)的管理,引導(dǎo)扶持勞動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展,依法打擊和取締非法招工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。建立農(nóng)村勞動(dòng)力能歷教育宣傳和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力能歷教育的有關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。

    (四)、構(gòu)建能歷教育課程體系

第9篇：勞動(dòng)力市場(chǎng)共享范文

關(guān)鍵詞：技能型勞動(dòng)力；對(duì)策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在科技發(fā)展日新月異、經(jīng)濟(jì)全球化日趨深入的今天，人才顯然已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源。作為人才隊(duì)伍的重要組成部分、技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干和產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，技能型勞動(dòng)力在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)乃至區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力提升等方面具有不可替代的重要作用。要想在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須擁有一批掌握高超技能和精湛技藝的高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍。因此，大力吸引、維系和激勵(lì)技能型勞動(dòng)力在遼寧扎根、創(chuàng)業(yè)、工作，是增強(qiáng)遼寧核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。

技能型勞動(dòng)力的隊(duì)伍建設(shè)問題包括遷入和遷出，吸引外埠的技能型勞動(dòng)力遷入遼寧，維系遼寧的技能型勞動(dòng)力不遷出遼寧，激勵(lì)遼寧的技能型勞動(dòng)力努力為遼寧做出貢獻(xiàn)是遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此，本研究從吸引、維系和激勵(lì)技能型勞動(dòng)力的視角出發(fā)，從遼寧技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè)影響因素的三個(gè)層面――區(qū)域?qū)用?、企業(yè)層面和個(gè)體層面分別入手對(duì)基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的遼寧技能型勞動(dòng)力遷移問題提出解決對(duì)策。

一、區(qū)域?qū)用?/p>

（一）構(gòu)建新的人才觀念

（1）科學(xué)人才觀念的全面樹立。在技能型勞動(dòng)力培訓(xùn)方面，不但要緊抓在職職工的職業(yè)教育培訓(xùn)，而且對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員等人群也應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，從而促進(jìn)技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，層次的提升以及未來有保障的勞動(dòng)力供給。除此之外，還要通過促進(jìn)和鼓勵(lì)各級(jí)各類鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有序發(fā)展，使緊密聯(lián)系市場(chǎng)需求技能型勞動(dòng)力成長(zhǎng)機(jī)制得以全面建立，從而使技能型勞動(dòng)力在培養(yǎng)上速度快、在使用上更加貼合市場(chǎng)需求。在職業(yè)教育培訓(xùn)工作方面，應(yīng)該對(duì)人才價(jià)值予以充分尊重，對(duì)人才創(chuàng)新欲望予以充分激發(fā)，并為技能型勞動(dòng)力提供形式多樣的服務(wù)，從而使技能型勞動(dòng)力的工作能力乃至創(chuàng)新能力得以有效提高，技能型勞動(dòng)力得以全面發(fā)展。

（2）優(yōu)先發(fā)展技能型勞動(dòng)力工作格局的確立。結(jié)合遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，結(jié)合技能型勞動(dòng)力的顯著特征，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遼寧技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍。對(duì)遼寧省內(nèi)技能型勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、科學(xué)開發(fā)，促進(jìn)其合理流動(dòng)以及各級(jí)各類、各種所有制下技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍在布局、素質(zhì)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)上與遼寧社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。

（二）營(yíng)造育才、愛才、留才的區(qū)域人才環(huán)境

（1）改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要想要做到吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才，必須在打造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定技能型勞動(dòng)力的勞動(dòng)價(jià)格，規(guī)范其收入發(fā)放，從而提高技能型勞動(dòng)力流入的總收益，提高吸引人才、保留人才和激勵(lì)人才的效益；規(guī)范并搞活人才市場(chǎng)，為人才供需雙方提供服務(wù)，創(chuàng)造技能型勞動(dòng)力自由遷移的必要條件。

（2）完善技能型勞動(dòng)力的生活設(shè)施。一是要加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市加以美化，建設(shè)空氣潔凈、景色優(yōu)美、山青、水秀、天藍(lán)的城市生活環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上，建設(shè)擁有良好治安環(huán)境的宜居城市，都是吸引和保留技能型勞動(dòng)力的必要措施。二是要加大投入資金，特別是針對(duì)醫(yī)療保障和教育科技等方面的資金投入，并且要對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大力度進(jìn)行培育。三是適度平抑房?jī)r(jià)，并加大保障房建設(shè)力度。除此之外，還應(yīng)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的或持有特殊技能的勞動(dòng)力實(shí)施住房的貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨镅a(bǔ)貼。

（3）消除技能型勞動(dòng)力遷移障礙。政府應(yīng)在消除技能型勞動(dòng)力遷移障礙，促進(jìn)技能型勞動(dòng)力遷入方面出臺(tái)相應(yīng)政策，以減輕企業(yè)引進(jìn)技能型勞動(dòng)力的成本和負(fù)擔(dān)，從而對(duì)企業(yè)技能型勞動(dòng)力引進(jìn)工作予以大力支持。對(duì)人力資源市場(chǎng)予以培育，并積極參與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)。針對(duì)外來技能型勞動(dòng)力關(guān)心的本土待遇問題，提倡進(jìn)行戶籍制度改革，從而鼓勵(lì)高技能勞動(dòng)力進(jìn)行合理的“柔性流動(dòng)”。對(duì)職業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)證和指導(dǎo)，對(duì)技能型勞動(dòng)力實(shí)行人事制度，并對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度加以完善，以此消除技能型勞動(dòng)力遷移的后顧之憂，從而有力的支持企業(yè)人才引進(jìn)。

（4）加大力度，對(duì)技能型勞動(dòng)力的成長(zhǎng)進(jìn)行支持。首先，應(yīng)該健全技能型勞動(dòng)力考評(píng)機(jī)制。一是要對(duì)技能型勞動(dòng)力的職業(yè)技能考評(píng)體系予以完善，逐步對(duì)職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等的評(píng)聘及考核制度進(jìn)行整合，并在各方面使技能型勞動(dòng)力與其他相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。二是要對(duì)社會(huì)保障和公共服務(wù)制度加以健全，從而建立健康的人才社會(huì)保障的法制環(huán)境。政府需引導(dǎo)企業(yè)對(duì)和諧的勞資關(guān)系加以構(gòu)建，對(duì)技能型勞動(dòng)力的培訓(xùn)加以法制化，對(duì)技能型勞動(dòng)力的就業(yè)及再就業(yè)政策予以落實(shí)，從而使就業(yè)環(huán)境更加公平。其次，要展開技能交流競(jìng)賽活動(dòng)。以職業(yè)技能比賽和交流會(huì)為契機(jī)，通過鼓勵(lì)技能型企業(yè)、勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)、主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校等單位舉辦技能型勞動(dòng)力技能競(jìng)賽，為技能型勞動(dòng)力參與技能與技術(shù)的開發(fā)和交流創(chuàng)造條件。再次，要努力營(yíng)造良好輿論氛圍和生活工作環(huán)境。努力提高技能型勞動(dòng)力的配置保障程度，消除技能型勞動(dòng)力合理流動(dòng)的制度障礙。為降低技能型勞動(dòng)力合理流動(dòng)的門檻，可以嘗試在勞動(dòng)力市場(chǎng)開設(shè)為技能型勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、代存檔案、培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等人事服務(wù)的窗口。另外，政府可以通過樹立正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)技能型勞動(dòng)力的成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，營(yíng)造尊重和重視技能型勞動(dòng)力的社會(huì)氛圍。在政治待遇方面，可以通過多種途徑提高技能型勞動(dòng)力的政治地位。例如，可以在技能型勞動(dòng)力中評(píng)選勞動(dòng)模范、發(fā)展黨員、選拔推薦政協(xié)委員和人大代表。要充分利用各大媒體進(jìn)行社會(huì)輿論宣傳，營(yíng)造不斷進(jìn)取，尊重創(chuàng)造和尊重技術(shù)的良好社會(huì)氛圍。最后，要努力完善技能型勞動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。通過技術(shù)競(jìng)賽的組織和開展，不斷發(fā)現(xiàn)和公開選拔技術(shù)高超的技能型勞動(dòng)力，對(duì)高技能的人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，促使更多高水平的技能型勞動(dòng)力脫穎而出。

（5）加快良好社會(huì)文化環(huán)境的建設(shè)。良好的、具有廣闊的包容力的社會(huì)文化環(huán)境不僅對(duì)外來人口秉持開放和歡迎的心態(tài)，還能夠?qū)?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的失敗給予最大的寬容。

（6）加快建設(shè)技能型勞動(dòng)力的信息網(wǎng)絡(luò)。要建立和健全職業(yè)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)的組織網(wǎng)絡(luò)，拓寬技能型勞動(dòng)力的培養(yǎng)渠道，建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)的資源中心，建立覆蓋全省的職業(yè)技能培訓(xùn)的資源共享平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)技能勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、職業(yè)技能培訓(xùn)信息資源的共享，為職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)交流等活動(dòng)提供平臺(tái)。要?。ㄏ罗D(zhuǎn)第頁）（上接第頁）全勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，搭建技能型勞動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技能型勞動(dòng)力的信息共享。

（7）加快法律法規(guī)體系建設(shè)。將技能型勞動(dòng)力工作納入法制化軌道，建立符合遼寧特點(diǎn)的對(duì)技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)監(jiān)督技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹技能型勞動(dòng)力法規(guī)的落實(shí)，用法律、法規(guī)對(duì)技能型勞動(dòng)力的合法權(quán)益予以保障。

（8）加大政府的資金投入和政策扶持。建立合理的技能型勞動(dòng)力資金投入機(jī)制，通過政府、社會(huì)和企業(yè)各種渠道努力進(jìn)行資金籌措。政府可以每年安排一定比例用于職業(yè)教育和技能型勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金，此資金可以重點(diǎn)運(yùn)用于建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、補(bǔ)貼技能型勞動(dòng)力培訓(xùn)、開發(fā)教材、培訓(xùn)師資、技術(shù)競(jìng)賽以及對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技能型勞動(dòng)力進(jìn)行表彰。

二、企業(yè)層面

根據(jù)前文研究結(jié)論，企業(yè)實(shí)力、企業(yè)聲譽(yù)、企業(yè)文化與企業(yè)管理制度都是人才吸引的重要原因。因此，本研究認(rèn)為：增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力、提高企業(yè)聲譽(yù)、增強(qiáng)企業(yè)吸引力，是吸引廣大求職者的必要條件；構(gòu)建有特色的企業(yè)文化，提高企業(yè)管理水平，不僅能夠吸引足夠人才，而且還能夠保留優(yōu)秀人才。

（一）增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，把企業(yè)做大做強(qiáng)

Barber和Wesson等（1999）發(fā)現(xiàn)，60%以上的求職者偏好供職于大企業(yè)。Lievens等（2001）的研究也證明，應(yīng)聘者更容易受規(guī)模大、跨國(guó)、分權(quán)的企業(yè)所吸引。因此，增強(qiáng)自身實(shí)力，提升企業(yè)的規(guī)模和行業(yè)地位，進(jìn)行兼并重組，做大做強(qiáng)企業(yè)，是企業(yè)提高吸引優(yōu)秀的技能型勞動(dòng)力的重要條件。

（二）改善企業(yè)的公眾形象，提高企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)

求職者選擇企業(yè)應(yīng)聘的基礎(chǔ)是其對(duì)企業(yè)公眾形象的認(rèn)知。企業(yè)要通過多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，來改善企業(yè)的公眾形象，以使企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的知名度和美譽(yù)度得以提升。

（三）構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化

構(gòu)建獨(dú)特的企業(yè)文化，能夠在薪酬福利等物質(zhì)待遇的基礎(chǔ)上，對(duì)技能型勞動(dòng)力產(chǎn)生更加強(qiáng)大的吸引力。

（四）企業(yè)管理規(guī)范化，提升企業(yè)人力資源管理水平

提升人力資源管理水平，必須始于人才招聘環(huán)節(jié)，這就需要在技能型勞動(dòng)力招聘時(shí)，企業(yè)要傳遞出技能型勞動(dòng)力重視的、與將來工作密切相關(guān)的信息，增強(qiáng)求職者對(duì)工作和真實(shí)工作狀況的認(rèn)知，從而減少現(xiàn)實(shí)與理想狀態(tài)的差距，以降低新員工的流動(dòng)率。另外，企業(yè)要給予員工兼具內(nèi)部公平和外部競(jìng)爭(zhēng)、并且基于績(jī)效的薪酬和福利，給予員工更多的自我提升和發(fā)展的機(jī)會(huì)、更多的晉升機(jī)會(huì)，從而吸引和保留更多、概念股優(yōu)秀的技能型勞動(dòng)力。

（五）更好的激勵(lì)技能型勞動(dòng)力

企業(yè)為了能夠吸引、保留和激勵(lì)技能型勞動(dòng)力，使人盡其才，可以采用以下措施：

（1）與員工制定長(zhǎng)期契約。企業(yè)可以通過長(zhǎng)期雇傭，對(duì)勞資雙方進(jìn)行合作激勵(lì)，對(duì)機(jī)會(huì)主義行為進(jìn)行弱化，從而能夠有效提高企業(yè)績(jī)效。

（2）實(shí)行內(nèi)部晉升。實(shí)行內(nèi)部晉升制度，企業(yè)可以提高效率，降低專用性技能型人才的流動(dòng)率；實(shí)行內(nèi)部晉升制度，在對(duì)晉升與考評(píng)進(jìn)行考量時(shí)更加注重績(jī)效和能力，有利于技能型勞動(dòng)力成長(zhǎng)。

（3）進(jìn)行報(bào)酬后置。報(bào)酬后置這一手段可以通過實(shí)現(xiàn)對(duì)技能型勞動(dòng)力承諾較高報(bào)酬而在職業(yè)生涯中陸續(xù)支付，來維系企業(yè)與技能型勞動(dòng)力的長(zhǎng)期勞動(dòng)合約。

三、個(gè)體層面

個(gè)體層面中工作狀態(tài)、傳記特征和情感因素是遼寧技能型勞動(dòng)力遷移的個(gè)體層面的影響因素。因此，需要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行個(gè)體在主觀感受方面進(jìn)行紓解。例如，就業(yè)的狀態(tài)、固有傳統(tǒng)觀念、家庭負(fù)擔(dān)等。

四、結(jié)論

企業(yè)的技能型勞動(dòng)力的短缺已經(jīng)造成城市之間對(duì)稀缺人力資本的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而引起技能型勞動(dòng)力在城市之間的遷移。同樣，要補(bǔ)充技能型人才的缺口，遼寧除了要做好現(xiàn)有技能型勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作，努力提高其技能水平之外，還要加大人才引進(jìn)力度，創(chuàng)設(shè)有利于吸引和維系技能型勞動(dòng)力的良好環(huán)境，從而為遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。

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