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第1篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

近日，一則《溫州一批20年產(chǎn)權(quán)住宅土地使用權(quán)到期，續(xù)期須按房產(chǎn)價格三分之一繳費》的新聞引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)溫州媒體報道稱：當?shù)匾徊糠质忻裾ＹI賣二手房后卻無法完成交易，原因是土地到期了。如果要續(xù)期，必須繳納占房價總額約三分之一的土地出讓金，也就是說，100多萬元的房產(chǎn)，續(xù)期就要再繳納30多萬元。溫州這一土地使用權(quán)續(xù)期事件隨即引發(fā)全國廣泛的關(guān)注。其實，溫州土地使用權(quán)續(xù)期事件在國內(nèi)并非首例，除溫州外，至少在青島、深圳還有五個土地使用權(quán)到期續(xù)期案例。

對于土地使用權(quán)的到期，《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”。但《物權(quán)法》只規(guī)定了“自動續(xù)期”，對于該如何續(xù)期、需不需要交納土地出讓金以及交納標準都沒有明確。截至目前，國家層面尚未出臺關(guān)于出讓土地續(xù)期的實施細則，更沒有對出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標準作出規(guī)定。

一、土地使用權(quán)到期問題的解決

房屋所有權(quán)屬于個人產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第六十四條規(guī)定，私人對其合法的收入、房屋不動產(chǎn)享有所有權(quán)。其年限是永久的。但是，同年8月修訂通過的《城市土地管理法》第二十二條又規(guī)定“土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回”。續(xù)期的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

雖然城市土地管理法修訂時間更新，但考慮到物權(quán)法屬于高位法，因此對于土地使用權(quán)應(yīng)主要參照物權(quán)法的規(guī)定。所以，房產(chǎn)土地使用權(quán)到期以后，如果居民不繳納土地出讓金就不再擁有出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以土地使用權(quán)“自動續(xù)期”，政府不能無償、強制收回這塊土地。如果僅僅是居住需求，居民可以不用繳納土地出讓金而繼續(xù)住在房子里。但是，不再擁有出讓性質(zhì)的土地使用權(quán)會限制房產(chǎn)所有人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押等方面的權(quán)利，需要補繳土地出讓金等才可重新?lián)碛羞@些權(quán)利。

如果按照溫州現(xiàn)在的做法，續(xù)費額度相當于房價的三分之一，這在高房價的背景下，無疑會給購房者帶來沉重負擔。在無章可循的情況下，專家針對該事件的意見也不統(tǒng)一，可行的解決路徑主要有兩種：第一，大幅度降低“續(xù)期”的土地出讓金；第二，以每年征收的房產(chǎn)稅代替一次性征收的土地出讓金，在房產(chǎn)稅全面開征以后，對“續(xù)期”的土地使用權(quán)不再征收出讓金。城市住宅建設(shè)用地的升值與房屋不可避免的會折舊，房屋產(chǎn)權(quán)的永久性和土地使用的期限性，是我國房地產(chǎn)中的尖銳矛盾，國家相關(guān)法律法規(guī)的制定卻存在模糊空間，不對其加以完善無疑將影響房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

二、城市房地產(chǎn)管理法的完善

1、建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的處理規(guī)則

如前所述，《城市房地產(chǎn)管理法》第22條第2款規(guī)定與《物權(quán)法》第149條的相關(guān)規(guī)定相沖突，應(yīng)予修改。此外，《城市房地產(chǎn)管理法》對續(xù)期時土地使用費的繳納應(yīng)當作出明確規(guī)定。《物權(quán)法》對期間屆滿后是否支付土地使用費的問題未作規(guī)定，其立法原意是；“如何科學地規(guī)定建設(shè)用地使用權(quán)人屆時應(yīng)當承擔的義務(wù)，目前還缺少科學依據(jù)，應(yīng)當慎重研究，物權(quán)法以不作規(guī)定為宜。而且物權(quán)法不作規(guī)定，也不影響國務(wù)院根據(jù)實際情況做出相關(guān)的規(guī)定①。”但是，事實上地上物的歸屬問題不宜由行政法規(guī)規(guī)定，因為國務(wù)院是建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的一方當事人，它有權(quán)制定行政法規(guī)來決定期間屆滿后另一方當事人能否獲得地上物的所有權(quán)，難以保障公平。因此《城市房地產(chǎn)管理法》在進行相關(guān)規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)保護所有人的利益，盡量由建筑物所有人使用房屋，適度進行國家干預，以保護利用土地的弱勢群體。

2、完善房地產(chǎn)征收規(guī)則

第2篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，主要包括下列行為：

（一）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（二）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的；

（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（四）以房地產(chǎn)抵債的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。

第五條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

第六條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的；

（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）權(quán)屬有爭議的；

（六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當按照下列程序辦理：

（一）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同；

（二）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門提出申請，并申報成交價格；

（三）房地產(chǎn)管理部門對提供的有關(guān)文件進行審查，并在7日內(nèi)作出是否受理申請的書面答復，7日內(nèi)未作書面答復的，視為同意受理；

（四）房地產(chǎn)管理部門核實申報的成交價格，并根據(jù)需要對轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進行現(xiàn)場查勘和評估；

（五）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費；

（六）房地產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

第八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：

（一）雙方當事人的姓名或者名稱、住所；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬證書名稱和編號；

（三）房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限；

（四）土地宗地號、土地使用權(quán)取得的方式及年限；

（五）房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；

（六）成交價格及支付方式；

（七）房地產(chǎn)交付使用的時間；

（八）違約責任；

（九）雙方約定的其他事項。

第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，應(yīng)完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設(shè)，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。

第十一條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院的規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外，應(yīng)當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規(guī)定辦理。

（一）經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項目的；

（二）私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的；

（三）按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的；

（四）同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的；

（五）轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的；

（六）根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的；

（七）縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的，應(yīng)當在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。

第十三條依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)、補交土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)當扣除已經(jīng)繳納的土地收益。

第十四條國家實行房地產(chǎn)成交價格申報制度。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，應(yīng)當如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當以申報的房地產(chǎn)成交價格作為繳納稅費的依據(jù)。成交價格明顯低于正常市場價格的，以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。

第十五條商品房預售按照建設(shè)部《城市商品房預售管理辦法》執(zhí)行。

第十六條房地產(chǎn)管理部門在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，其收費的項目和標準，必須經(jīng)有批準權(quán)的物價部門和建設(shè)行政主管部門批準，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。

第十七條違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納土地使用權(quán)出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進行處罰。

第十八條房地產(chǎn)管理部門工作人員、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

《城市商品房預售管理辦法》規(guī)定：商品房預售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。在《城市房地產(chǎn)管理法》上位法有原則性規(guī)定的情況下，賦予了地方房地產(chǎn)主管部門制定具體操作規(guī)范的權(quán)力。早在1998年，《廣東省商品房預售管理條例》即以專章形式確立了商品房預售款的監(jiān)督管理規(guī)則，對預售款的概念、范圍、監(jiān)管形式、監(jiān)管周期、監(jiān)管主體、操作模式、監(jiān)管收費等均作出了明確規(guī)定，開創(chuàng)了國內(nèi)開展商品房預售款監(jiān)管工作的先河。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有70余個大中城市出臺了預售款監(jiān)管的地方性規(guī)定。受經(jīng)濟發(fā)展水平和各地實踐差異的影響，預售款監(jiān)管的制度模式、監(jiān)管力度、特色等各有不同。筆者選取了頗具代表性的部分地方規(guī)定，進行對比分析和歸類總結(jié)。

1　從發(fā)文主體和文件效力來看

第一，地方性法規(guī)規(guī)定有商品房預售款監(jiān)管的內(nèi)容，效力層次最高，轄區(qū)內(nèi)各地方據(jù)此進一步制定操作規(guī)范。如《廣東省商品房預售管理條例》、《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理條例》都有針對商品房預售監(jiān)管較為詳盡的規(guī)定，廣州、汕頭、珠海、重慶市房地產(chǎn)主管部門在此基礎(chǔ)上制定了詳盡的操作細則；《山東省商品房銷售條例》也對該省商品房預售款監(jiān)管事宜作出了原則性規(guī)定，濟南、青島等地根據(jù)地方實際分別選取了不同的監(jiān)管模式。

第二，地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件，效力較高。如《鄭州市商品房預售款監(jiān)管辦法》、《株州市商品房預售資金監(jiān)管辦法》、《青島市新建商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》、《昆明市進一步加強商品房預售管理實施意見》、《天津市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》、《合肥市商品房預售款監(jiān)督管理暫行辦法》、《湘潭市城區(qū)商品房預售款監(jiān)督管理辦法》、《岳陽市商品房預售款監(jiān)管暫行辦法》都專門規(guī)定了商品房預售款監(jiān)管的原則、操作流程等，為房地產(chǎn)行政主管部門開展預售款監(jiān)管工作提供了直接依據(jù)。

第三，房地產(chǎn)主管部門與銀行業(yè)主管部門聯(lián)合規(guī)范性文件，對參與監(jiān)管的商業(yè)銀行具有較強的約束力。如《北京市商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》、《浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法》、《南京市商品房預售款監(jiān)管辦法》均有商業(yè)銀行參與監(jiān)管，其對銀行的約束力比房地產(chǎn)主管部門單獨發(fā)文更強。

第四，房地產(chǎn)主管部門單獨規(guī)范性文件，約束力相對較弱。如《福建省商品房預售管理暫行辦法》、《廈門市商品房預售款監(jiān)督管理實施細則》、《成都市商品房預售款監(jiān)管辦法(試行)》及其實施細則，是房地產(chǎn)主管部門單純規(guī)范性文件的典型代表。

2　從監(jiān)管主體、監(jiān)管模式和監(jiān)管周期來看

第一，由房地產(chǎn)主管部門或設(shè)立專門的主管機構(gòu)集中監(jiān)管。如廈門市由交易中心直接負責預售款監(jiān)管，青島市國土房管局下設(shè)房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管機構(gòu)直接負責新建商品房預售資金的具體監(jiān)管工作，廣州市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理所下設(shè)商品房預售款監(jiān)督管理小組對廣州市商品房預售款實行“全程全額”監(jiān)督管理。

第二，通過引入擔保單位全程擔保的形式，進行重點監(jiān)管。如“濟南模式”，濟南市引入擔保公司全程擔保制度，預售款的監(jiān)管采用由預售人委托擔保公司向預購人提供預售款監(jiān)管責任擔保書的方式實施，以保證預購人的合法權(quán)益。

第三，商業(yè)銀行與項目監(jiān)理單位聯(lián)合監(jiān)管模式，各司其職。最為典型的是“重慶模式”，重慶市以地方性法規(guī)創(chuàng)設(shè)了由工程監(jiān)理機構(gòu)和開設(shè)預售款專用賬戶的商業(yè)銀行聯(lián)合對預售資金進行監(jiān)管的新制度。

第四，商業(yè)銀行直接監(jiān)管，主管部門監(jiān)督檢查。如北京、南京、杭州、成都等地推行的由商業(yè)銀行作為監(jiān)管的直接參與主體，監(jiān)理單位負責進度需求監(jiān)控，主管部門監(jiān)督、抽查、檢驗的模式。

3　從措施保障、具體操作規(guī)范來看

第一，監(jiān)管金額的確定，引入保證金制度或預留上浮比例。

第二，與預售許可掛鉤，在預售許可階段要求提交預售款監(jiān)管資料或進行專門備案。

第三，選取商業(yè)銀行監(jiān)管的，要求獨家監(jiān)管或允許多家銀行聯(lián)合監(jiān)管。

第四，要求預售款實行直接入賬，禁止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)存或截留。

第五，在預售款撥付使用上，與合同備案掛鉤或由主管機構(gòu)審核相關(guān)申請材料，再決定是否準予用款。

第六，對違反監(jiān)管規(guī)定的市場主體設(shè)立處罰制度。

4　從是否免于監(jiān)管以及對違規(guī)行為的處罰力度來看

第一，對所有開發(fā)企業(yè)、建設(shè)項目同等對待，不允許免除監(jiān)管；嚴格監(jiān)管下的例外，即允許特定情況下免于監(jiān)管，以其他措施保障監(jiān)管目的實現(xiàn)。如廈門市規(guī)定具備特定條件或資格的開發(fā)企業(yè)可申請免于監(jiān)管；濟南市規(guī)定，預售人向擔保公司提供擔保公司認可的全額反擔保，可以免除監(jiān)管。

第二，對開發(fā)企業(yè)違反監(jiān)管規(guī)定的，處罰手段通常為責令限期整改、暫停預售、處以罰款、計入信用檔案并進行公示；對監(jiān)管銀行違反監(jiān)管規(guī)定的，取消其監(jiān)管資格；對于監(jiān)理單位違規(guī)的，違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并依法對相關(guān)責任單位和責任人予以處理。

從表3中9個城市的監(jiān)管模式來看，成立專設(shè)預售款監(jiān)督管理機構(gòu)是最直接監(jiān)管的模式，監(jiān)管力度最強；最具特色的莫過于濟南模式和重慶模式，監(jiān)管力度也比較強；最普遍的即是商業(yè)銀行監(jiān)管模式，監(jiān)管力度較弱。雖然國內(nèi)各地方關(guān)于預售款監(jiān)管的模式可以歸結(jié)為上述4種，但在具體適用和操作上仍各具特色，很難對哪種模式的優(yōu)劣進行簡單評判。只要適應(yīng)地方實際，達到預售款“專款專用”的目的，即是好的制度設(shè)置。

二、成都市預售資金監(jiān)管制度的突破和創(chuàng)新

2010年11月1日，成都市《預售款監(jiān)管辦法(試行)》及《成都市商品房預售款監(jiān)管實施細則(試行)》(以下簡稱《辦法》、《細則》)，正式啟動預售款監(jiān)管工作。在比較國內(nèi)幾種監(jiān)管模式后，成都選取了相對寬松的“商業(yè)銀行監(jiān)管模式”，對于預售資金的監(jiān)管，結(jié)合成都市市場情況進行了創(chuàng)新，采取了較為靈活的監(jiān)管方式，嚴格監(jiān)管的同時，也要考慮保持市場本身的活力，讓資金發(fā)揮最大的效益。

1　期前撥付

成都允許期前付款并準予調(diào)用超額預售款在全國屬于創(chuàng)新。《辦法》中明確規(guī)定，預售款采用建設(shè)期前撥付：開發(fā)企業(yè)在取得預售許可開始銷售后，可以根據(jù)項目預算清冊和資金使用計劃申請?zhí)崆罢{(diào)用相應(yīng)周期的預售款，相對于以自有資金或開發(fā)貸款墊付完成相應(yīng)建設(shè)周期后再提取預售款的“后期支付”，更具靈活性；同時，為避免開發(fā)企業(yè)以整個樓棟作為一個建設(shè)周期，一次性提前支取全部預售款繼而“攜款潛逃”。《細則》進一步規(guī)定了工程形象進度的編制。同時在嚴格按照工程進度提取預售款的同時，也允許開發(fā)商調(diào)用超額部分的預售款。在保證建設(shè)工程資金使用的條件下，預售款專用賬戶中的商品房預售款超出該監(jiān)管項目工程預算清冊的總額時，可允許開發(fā)企業(yè)以其超出部分用于還貸或調(diào)用。

第4篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟管理；發(fā)展

隨著我國房地產(chǎn)市場的放開，在幾十年的發(fā)展歷程中，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平，促進其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，提高地方財政收入、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面起到積極作用。然而當前房地產(chǎn)行業(yè)繁榮的表象上，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展中存在的突出問題亦使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題成為全社會關(guān)注的熱點和焦點所在。房地產(chǎn)市場過熱，發(fā)展速度過快；房地產(chǎn)企業(yè)核心競爭力缺乏、抗風險能力弱；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低、產(chǎn)業(yè)化運行效果不佳；房價高居不下普通百姓壓力大；房地產(chǎn)交易、中介市場規(guī)范性有待加強。在我國，因其特殊的國情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟問題，同時承擔著難以推卸的社會責任。引導房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關(guān)系國計民生的大事。近幾年，針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題，我國房地產(chǎn)宏觀經(jīng)濟管理力度之大，政策之多及集中，超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運行情況來看，收效甚微，房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價增長的勢頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級的現(xiàn)象。以由可見雖然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理仍存在許多問題和難點，實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。

1. 我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理過程中存在的問題分析

1.1 房地產(chǎn)市場管理目標模糊不清，政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性。

（1）近幾年來，我國多次的房地產(chǎn)市場管理目標都在于盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡，抑制房價的過快上漲，實現(xiàn)居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經(jīng)濟發(fā)展初級階段的認識不到位，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認識上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰，甚至存在片面性和錯誤的認識，導致政策目標的短期性嚴重，缺乏前瞻性。同時，政策目標的模糊不清，短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學性合理性的欠缺，造成房地產(chǎn)整個行業(yè)隨著政策的變動而出現(xiàn)上下波動，不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運行，同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機，干擾市場秩序。如經(jīng)濟適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。

（2）近年來，國家為調(diào)控房價出臺了一系列政策，從2005年的“國八條”、2006年的“國六條”以及一系列的稅收、金融政策，而房價并未隨著政策的出臺隨之而降，而是穩(wěn)步上升，之間雖有小幅的下跌，但之后的價格反彈恢復速度之快，著實讓人看不到調(diào)控的效果。2004年以來，國家一直在調(diào)控房地產(chǎn)市場，直到2007年對房價調(diào)控的下的猛藥，而到2008年9月卻又無疾而終，之后政府出臺了很多措施刺激房地產(chǎn)，這就直接導致了2009年房價的暴漲。

（3）政策調(diào)控的手段過于單一、忽左忽右，未能從根本上解決房價高漲的問題，政策的變換似乎換湯不換藥，治標不治本，從一定程度上浪費了國家的行政資源，也不利于穩(wěn)定民生，一會出臺降稅費鼓勵居民買房，不到一年又出臺二套房政策，讓原有剛性需求購房者打了退堂鼓。購房者、開發(fā)商已經(jīng)慢慢對國家的一系列調(diào)控感到麻木。左右為難的樓市調(diào)控不幸淪為被鄙視的“保經(jīng)濟增長的工具”，“抑制部分城市房價過快上漲”成為“房價”的劑，如此依賴房地產(chǎn)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在業(yè)內(nèi)人士看來簡直是莫大的諷刺，這種“口號圖騰”如此下去未來勢必吸引不了消費者的眼球了，到頭來百姓得到的更多的卻是傷害。

1.2 機制不完善，管理流于形式。

（1）我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理已跨過了多個年頭中，房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年，政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行的。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式，走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。部分政策可操作性不強，存在爭議，實施細則的制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關(guān)經(jīng)濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督、管理、調(diào)控職責、范圍未劃分清晰和明確定位，導致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前，我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，極易導致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易，導致宏觀經(jīng)濟管理操作明顯存在失范現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政，協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策間相互脫節(jié)，也導致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理流于形式。

（2）要解決高房價的問題，就要從現(xiàn)在體制入手，改變現(xiàn)有的體制，對超量土地房產(chǎn)征收物業(yè)稅、房產(chǎn)稅等方式創(chuàng)造財政收入，這樣既體現(xiàn)了公平性，也保證了政府有相對穩(wěn)定的財政收入，而不是依靠賣地、收稅來增加財政收入。對房地產(chǎn)業(yè)必須做大的手術(shù)，術(shù)后還得輔予藥物治療。

（3）房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長的特點，改革開放以來，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在國際金融危機中，國家出臺了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復蘇對我國在國際金融危機背景下保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長更起到了積極作用。正因為如此，我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長本身也不具有長久的可持續(xù)性。各地政府之所以紛紛將房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，很大程度上是看中了這一行業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。但是，過分依賴房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長的作用很難具有長期性和持久性。我們應(yīng)該以保障民生居住為首，通過加大保障房的建設(shè)，讓居者有其屋，支持改善性需求，限制投資性需求，遏制投機性需求。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全。 從世界上各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷程和經(jīng)驗來看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運行的先決條件和基礎(chǔ)。在我國，由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強。房地產(chǎn)市場管理應(yīng)是一個從最初的開發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設(shè)進程明顯落后于當明我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行管理，很大一部分文件都是以國務(wù)院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國家部委辦的名義的，如國八條、新國十條等，缺乏法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點。即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立，但與此相配套的條例、實施細則不完備，造成房地產(chǎn)市場，特別是土地市場上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴，陷入惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實不到位，使得法律應(yīng)有效力大打折扣。

2. 相關(guān)對策分析

2.1 制定長期發(fā)展規(guī)劃，指導短期實踐。

（1）我國正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式都面臨著重大調(diào)整。要深刻認識到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特地位。

（2）在把握住我國仍處于社會主義初級階段的基本國情的前提下，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的總體思路，在追求短期效應(yīng)的同時更應(yīng)確立長期發(fā)展目標，以滿足我國日益增長的城鄉(xiāng)居民的實際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，以促進和保障我國社會及國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和諧、良性發(fā)展。在對我國房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展狀況做充分祥實調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，出臺房地產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。

（3）同時，針對性地把宏觀經(jīng)濟管理目標分解為中短期目標以指導實踐，更有利于理順當前房地產(chǎn)市場復雜多變關(guān)系和局面和對癥下藥。如在我國人多地少的前提下，從短期的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理來看，著重點在于對房地產(chǎn)市場清楚界定和功能區(qū)分。對于滿足消費的房地產(chǎn)需求要合理引導，政府要切實負起提供社會保障的職責，建立起完善的住房保障體系；對于炒房類房地產(chǎn)投機行要從稅收、金融及其它方面加以限制。

2.2 完善相關(guān)法律法規(guī)體系。 法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗的積累。當前，實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運行，需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)，建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合理法和合法化。首先，應(yīng)以法律來有效制約政府的經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮，避免政府過多的行政干預對房地產(chǎn)市場秩序造成負面影響更大的擾亂。同時以法律切實保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，盡快出臺各相關(guān)的實施細則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺，將房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系，提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴肅性，使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.3 建立健全管理機制，保障管理工作切實落實到位。

（1）當前我國房地產(chǎn)市場存在的許多問題有著深層次的原因，單純依靠簡單的行政命令調(diào)控難以有效解決。改革房地產(chǎn)管理體制是解決當前我國房地產(chǎn)市場不良局面的有效途徑。要正確認識政府經(jīng)濟管理職能在市場經(jīng)濟中所能起到的作用，調(diào)整政府部門的管理職能。正視市場失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)，根據(jù)市場的變化進行適當、適度的干預，最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理、有效的運行管理機制，為促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制和社會環(huán)境。

第5篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

第二條本辦法所稱商品房預售是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱開發(fā)經(jīng)營企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預售管理；

城市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預售管理。

第五條商品房預售應(yīng)當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

第六條商品房預售實行許可證制度。開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行商品房預售，應(yīng)當向城市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》應(yīng)當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）建設(shè)項目的投資立項、規(guī)劃、用地和施工等批準文件或證件；

（三）工程施工進度計劃；

（四）投入開發(fā)建設(shè)的資金已達工程建設(shè)總投資的25％以上的證明材料；

（五）商品房預售方案。預售方案應(yīng)當說明商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當附商品房預售總平面圖；

（六）需向境外預售商品房的，應(yīng)當同時提交允許向境外銷售的批準文件。

第八條房地產(chǎn)管理部門在接到開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請后，應(yīng)當詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。經(jīng)審查合格的，應(yīng)在接到申請后的10日內(nèi)核發(fā)《商品房預售許可證》。

需向境外預售的，應(yīng)當在《商品房預售許可證》上注明外銷比例。

第九條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行商品房預售，應(yīng)當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條商品房預售，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應(yīng)當在簽約之日起30日內(nèi)持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。

商品房的預售可以委托人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行商品房預售所得的款項必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

第十二條預售的商品房交付使用后，承購人應(yīng)及時持有關(guān)憑證到縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

第十三條開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在預售商品房中有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門處以警告、責令停止預售、責令補辦手續(xù)、吊銷《商品房預售許可證》，并可處以罰款。

（一）未按本辦法辦理《商品房預售許可證》的；

（二）挪用商品房預售款項，不用于有關(guān)的工程建設(shè)的；

（三）未按規(guī)定辦理備案和登記手續(xù)的。

第6篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

一、信息平臺統(tǒng)一的必要性及重要性

開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，信息平臺統(tǒng)一不可或缺。只有各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)的信息納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，登記信息才能實現(xiàn)實時共享。不動產(chǎn)登記信息實時共享，不僅有利于發(fā)揮不動產(chǎn)登記物權(quán)公示作用，保障不動產(chǎn)交易秩序和安全，維護當事人合法權(quán)益；而且有利于登記機構(gòu)減少登記信息錯誤，提高登記的規(guī)范化和標準化程度，提升登記服務(wù)效率；同時，還有利于國土資源主管部門清晰、快捷地監(jiān)管各級登記機構(gòu)。

二、推進信息平臺統(tǒng)一工作的難點

1.法律法規(guī)尚不完善

與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)的法律較多，除《物權(quán)法》外，還涉及到《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《草原法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》等，這些法律關(guān)于不動產(chǎn)登記機關(guān)、登記管轄、登記內(nèi)容、登記程序等方面的規(guī)定都不盡相同，甚至存在一些盲區(qū)或爭議，《條例》雖然最大限度地兼顧上述法律關(guān)于不動產(chǎn)登記的差異性，但對某些存在爭議的內(nèi)容并沒有做出明確的規(guī)定。在具體登記工作中，工作人員遇到復雜的問題，在《條例》中找不到合適的依據(jù)，為避免出現(xiàn)工作失誤乃至行政敗訴，往往趨于保守的理解執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，這樣容易降低服務(wù)效率，引起服務(wù)對象不滿。

2.各地基礎(chǔ)參差不齊

截至目前，全國仍有部分地區(qū)尚未建好房屋登記信息系統(tǒng)。有的地方雖然新建了房屋登記信息系統(tǒng)，但沒有完成對歷史登記數(shù)據(jù)的清理、錄入和關(guān)聯(lián)工作，只有新登記的房屋信息可以準確查詢，以往的房屋登記信息存在房屋坐落不完整、無身份證號碼或身份證號碼殘缺等問題；個別地方甚至有登記檔案遺失、登記數(shù)據(jù)無法采集等歷史遺留問題。若房屋登記信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不準確、不全面、不及時，其提供的查詢結(jié)果便缺乏認可度和公信力。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為龐雜

《條例》以《物權(quán)法》中規(guī)定的登記類型為依據(jù)，概括規(guī)定了首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等八種登記類型。這八種登記類型對于不同的不動產(chǎn)而言其復雜程度各不相同，尤以土地登記和房屋登記最為復雜。八種登記類型各自的復雜程度也不相同，其中，首次登記、轉(zhuǎn)移登記、查封登記還存在許多復雜的情況，業(yè)界仍存在不小的爭論。再者，目前不動產(chǎn)登記處于區(qū)域分割、部門條塊分割的狀況，不同類型的不動產(chǎn)由不同的主管部門負責登記，部門之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和使用規(guī)則，各個部門甚至各個地方所建立的不動產(chǎn)信息均局限于該部門、該地區(qū)使用，各部門的信息平臺就像孤島一樣矗立在信息海洋中，沒有形成聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)。

4.相關(guān)部門協(xié)作不力

經(jīng)國務(wù)院同意，由國土資源部牽頭的聯(lián)席會議工作機制已經(jīng)建立。目前，各省份也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會議機制，絕大多數(shù)省份成立了省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)。但到了市、縣兩級，除了幾個試點的城市，大多地區(qū)都在觀望等待。具體到某一地區(qū)，相關(guān)部門多以自身利益為重、相互推諉扯皮，聯(lián)席會議的作用發(fā)揮有限，部門之間協(xié)調(diào)不暢。在機構(gòu)整合到位之前，市縣級信息平臺統(tǒng)一工作幾乎無從談起。

三、加快推進信息平臺統(tǒng)一工作的對策與建議

1.完善法規(guī)，堅持依法登記

全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作，亟需大規(guī)模重新修訂《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，盡早出臺《條例》的具體實施細則，對一些有爭議的地方作出明確的規(guī)定。讓登記工作人員“有法可依”，知道不動產(chǎn)登記工作中“可為”與“可不為”的界線。對一些疑難復雜的問題，要明確具體操作方法，不讓登記工作人員畏畏縮縮、消極作為，從而影響服務(wù)形象，損害群眾利益。

2.正本清源，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

信息平臺采集的數(shù)據(jù)準確、全面、及時，是信息平臺發(fā)揮功效的根本，統(tǒng)一信息平臺，關(guān)鍵在完善相關(guān)數(shù)據(jù)。各地須花一段時間和一些人力、物力，對相關(guān)不動產(chǎn)登記的檔案進行全面梳理，查漏補缺，該掃描的掃描，該補錄的補錄，該修正的修正。真正從源頭上抓起，全面提升不動產(chǎn)登記的原始數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息平臺生成的結(jié)果具有絕對的公信力和強大的服務(wù)功能。

3.高標定位，強化頂層設(shè)計

國務(wù)院明確由國土資源部負責不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，顯然是重視了該項工作的頂層設(shè)計，若只是簡單的整合現(xiàn)有分散在各個部門的信息系統(tǒng)，各地方層面系統(tǒng)不統(tǒng)一的弊端就無法根除，很難建立“標準統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、互聯(lián)互通”的新平臺，更難以實現(xiàn)不動產(chǎn)登記機構(gòu)、簿冊、依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”。因此，新建的不動產(chǎn)登記信息管理平臺一定要提高技術(shù)標準和規(guī)范要求，廣泛吸收先進發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，寧可多一點實踐論證、慢一點建成使用，也要設(shè)法打造全國通用、科學合理、真正管用，且留足發(fā)展空間的新平臺，讓全國上下不動產(chǎn)登記信息真的能夠“一網(wǎng)打盡”。

第7篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

【關(guān)鍵詞】拆遷問題；集體土地；房屋征收評估方法

1.政策背景和相關(guān)政策體系

從2001年6月13日國務(wù)院公布《城市房屋拆遷管理條例》到2011年1月21日頒布《國有土地上房屋征收與補償條例》，已度過了將近十年時間。這十年可謂是中國城市發(fā)展的黃金十年。一方面全國的城市化飛速發(fā)展，城市化率從2001年的37.66%到2011年已超過了50%，中國的城市不斷地向郊區(qū)的村莊農(nóng)田擴張；另一方面，城市新區(qū)的大規(guī)模開發(fā)和快速發(fā)展也促使著老城區(qū)加快改造的步伐，舊城改造工程幾乎始終貫穿著大中型城市這十年的發(fā)展歷程當中，成為城市發(fā)展更新的一條主線。

中國城市化快速發(fā)展的同時，也伴隨著產(chǎn)生了許多的社會問題。其中被廣泛關(guān)注的拆遷問題成為這兩年激化社會矛盾、影響社會主義和諧社會建設(shè)的一大頑疾。不得不承認，政府在城市化所帶來的巨大利益的誘惑下，對拆遷工作缺乏科學合理的管理。也正因為如此，出臺《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《國有土地上房屋征收評估辦法》，對地方政府的拆遷工作做出更與時俱進的規(guī)定和指導，就顯得十分的迫切和必要。此外，我們也應(yīng)該看到，城市化進程未來發(fā)展的重點將是在城市周邊的農(nóng)村區(qū)域，而在這方面，國家的政策法規(guī)制定還很不健全，多以地方性政策法規(guī)為主。因此，集體土地上的房屋征收補償以及評估辦法的規(guī)定，將是下一步國家針對城市開發(fā)建設(shè)工作要重點研究和探討的核心領(lǐng)域。以下是房屋征收補償政策體系的梳理。如圖1.1所示。

圖1.1 屋征收補償政策體系

2.房屋征收評估的特殊性

通常情況下，房地產(chǎn)評估的目的是為交易雙方在房屋買賣、租賃、抵押以及典當?shù)仁袌鼋灰走^程中，提供專業(yè)的房屋市場價值評估結(jié)果。而房屋征收評估特殊在交易雙方的之一是政府部門。政府為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造等公共利益的實現(xiàn)，需要對國有土地上房屋進行征收。因此，在政府的主導下，在公共利益遠大于個人私利的原則下，房屋征收評估從為一般的純粹市場行為提供服務(wù)蛻變成為參雜著政府強制意味和部分福利色彩的半市場或偽市場行為提供服務(wù)。

之所以這樣，是因為房屋征收評估是為進行房屋征收補償所提供的一種技術(shù)依據(jù)，歸根結(jié)底還是為了“和諧拆遷”。一些地區(qū)的縣市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)卣容^強勢，房屋征收評估標準就相對市場價值低一些；而一、二線的大中型城市，由于近兩年國有土地上的房屋征收通常都涉及舊城改造，情況復雜，按照市場價值評估的結(jié)果根本滿足不了被征收房屋所有權(quán)人的補償要求。政府為推進工作，只能調(diào)高評估標準或者通過增加其他補償條款已使得拆遷工作能夠順利開展。

3.集體建設(shè)用地上房屋征收評估的簡單探討

從借鑒新出臺的《國有用地上房屋征收評估辦法》的角度，來探討集體建設(shè)用地上的房屋征收評估，首先應(yīng)對兩種權(quán)屬用地的房屋進行比較。按照《中國人民共和國房地產(chǎn)管理法》，國有土地上房屋所有權(quán)人擁有70年的房屋所有權(quán)。只要是出讓用地上的房屋都允許進行交易，劃撥用地上的滿足一定條件也可以進行交易。因此，可以認為國有土地上房屋所有權(quán)人擁有對房屋所有權(quán)，包括占用權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)；而集體土地上房屋（通常為村民宅基地上的民宅）雖然也是所有權(quán)，但是卻是不完整的所有權(quán)，原因是村民不享有對宅基地上房屋的處置權(quán)，即轉(zhuǎn)讓買賣的權(quán)利。

始終爭議不斷的“小產(chǎn)權(quán)房”就是指未進行征地手續(xù)建在集體土地上的房地產(chǎn)?！靶‘a(chǎn)權(quán)”很形象的說明了這部分房產(chǎn)在權(quán)利屬性方面的尷尬處境。

集體土地上房屋不能轉(zhuǎn)讓買賣這一特點，將對房屋征收評估工作產(chǎn)生兩方面的重要影響：（1）目前房地產(chǎn)評估方法中使用最為廣泛的市場法無法運用到集體土地上房屋征收評估當中，因為所有的類似的集體土地上房屋都不能買賣。沒有一個集體土地房屋交易的市場，何來類似房地產(chǎn)的市場價格呢？（2）既然沒有集體土地上的房屋成交價格，我們是否可以借鑒條件類似的國有土地上的房屋成交價呢？兩類房屋的區(qū)別正如前面分析，由于國有土地上房屋可以轉(zhuǎn)讓買賣，而集體土地上的卻不能。從資產(chǎn)的流動性和可變現(xiàn)能力上考慮，兩類房屋作為資產(chǎn)的價格將相差很多。

筆者在對哈爾濱哈西地區(qū)道里片區(qū)“小產(chǎn)權(quán)房”的調(diào)研中，也印證的以上結(jié)論。哈西道里片區(qū)現(xiàn)屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。片區(qū)內(nèi)有三個村屯，分別是金山村、城鄉(xiāng)村和城西村。其中金山村和城西村的村集體都各自集資修建了6-7層的多層樓房。樓房于2004年修建，建筑程度較新。

從筆者對當?shù)匾晃皇蹣侵薪榈脑L談和租房電話的詢問了解，金山村的小產(chǎn)權(quán)房——金山花園（毛坯）平均售價在2900元/平米左右，普通兩居室的房租為1200元/月，如圖3.1（a）所示；城西村的小產(chǎn)權(quán)房——鴻翔家園平均售價為2800元/平米，普通兩居室的房租為1200元/月如圖3.1（b）所示。而僅一路之隔的群力新區(qū)的房地產(chǎn)樓盤（毛坯）的平均售價在7000元/平米。

根據(jù)以上調(diào)研數(shù)據(jù)分析：首先，從市場法角度分析，兩個村的小產(chǎn)權(quán)房要比周邊的房地產(chǎn)樓盤低出一半還多，即使考慮到周邊設(shè)施和環(huán)境因素的修正，這樣的價格差距也是懸殊的。其次，兩個村小產(chǎn)權(quán)房的租售比低。兩居按80平米計，租售比約為1：200，國際慣例在1：200到1：300之間，周邊的群力新區(qū)樓盤的租售比1：350左右。從房地產(chǎn)評估的收益法角度看，兩個村小產(chǎn)權(quán)房相對于國有土地上房屋的價值要低很多。

因此，可以得出結(jié)論，從理論上和實際情況上看，集體土地上的房屋都不能夠參照類似條件的國有土地上房屋市場價，同時又不具備集體土地上房屋的交易市場。所以，市場法無法運用到集體土地房屋征收評估上。如果一定要用，也就只有參照違法的、拿不上桌面的小產(chǎn)權(quán)房的市場價了。

4.集體土地房屋征收評估的實際情況

目前，集體土地房屋征收評估還未有國家性的政策法規(guī)出臺，各地方政府也很少有針對集體土地房屋征收的評估工作專門出臺實施細則的。但是，在各地區(qū)的集體土地房屋拆遷管理辦法中可以看出目前的評估方法多采用成本法。下面以北京市為例具體分析。

北京市政府在2003年出臺了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，《辦法》對集體土地房屋拆遷管理作出了詳細規(guī)定。其中，《辦法》的第十四條中明確規(guī)定：“拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由北京市國土房管局制定并公布”?！掇k法》中按照重置成新價和宅基地區(qū)位補償價進行補償?shù)姆绞?，可以看做是采用的成本法?/p>

房屋拆遷中所稱重置成新價，是指用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點的價格水平，重新建造與估價對象具有同等功能效用并且在相同成新狀態(tài)下的建筑物的正常價格。為此北京市專門出臺了《北京市房屋重置成新價評估技術(shù)標準》，《標準》中對平房、中式樓房重置成新價評估有非常詳細的規(guī)定，包括估價路線、部件及分值等詳細的估算標準和各類計分表格。重置成新價對房屋本身的價值按照建設(shè)成本的方式進行了評估。

房屋區(qū)位補償價是指被拆遷范圍內(nèi)房屋每平方米平均土地使用權(quán)價值。宅基地區(qū)位補償價的確定，按照市國土房管局《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見》第六項第二十五條的規(guī)定，宅基地區(qū)位補償計算公式：宅基地區(qū)位補償價=（當?shù)仄胀ㄗ≌笇r-房屋重置成新均價）×戶均安置面積÷戶均宅基地面積。

5.結(jié)論

通過對房屋征收政策的梳理，可以看出雖然國家對國有土地上房屋征收評估相繼出臺了一系列政策，但在集體土地上房屋征收評估政策方面的還是空白。為此，在研究借鑒國有土地上的房屋征收評估政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩類權(quán)屬土地上房屋的區(qū)別，得出結(jié)論：市場比較法不適用于集體土地上的房屋征收評估，未來出臺的集體土地上房屋征收評估政策很可能繼續(xù)延用當前各地方政府在集體土地房屋拆遷補償中使用的成本法。

參考文獻

[1]《城市房屋拆遷管理條例》

[2]《城市房屋拆遷估價指導意見》

[3]《國有土地上房屋征收與補償條例》

[4]《中華人民共和國土地管理法》

[5]《中國人民共和國房地產(chǎn)管理法》

[6]《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》

[7]《北京市房屋重置成新價評估技術(shù)標準》

[8]《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見》

第8篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

第一條為加強房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房產(chǎn)測繪活動、實施房產(chǎn)測繪管理應(yīng)當遵守本辦法。

第三條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定，對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負責。

房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當采用先進技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，接受房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第四條房產(chǎn)測繪從業(yè)人員應(yīng)當保證測繪成果的完整、準確，不得違規(guī)測繪、弄虛作假，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院確定的職責分工負責房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門(以下簡稱省級測繪行政主管部門）和省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱省級房地產(chǎn)行政主管部門）根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的職責分工負責房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

第二章房產(chǎn)測繪的委托

第六條有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當委托房產(chǎn)測繪單位進行房產(chǎn)測繪:

（一）申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；

（二）自然狀況發(fā)生變化的房屋；

（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進行。

第七條房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時，應(yīng)當及時實施房產(chǎn)變更測量。

第八條委托房產(chǎn)測繪的，委托人與房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當簽訂書面房產(chǎn)測繪合同。

第九條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當是獨立的經(jīng)濟實體，與委托人不得有利害關(guān)系。

第十條房產(chǎn)測繪所需費用由委托人支付。

房產(chǎn)測繪收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章資格管理

第十一條國家實行房產(chǎn)測繪單位資格審查認證制度。

第十二條房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當依照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規(guī)定，取得省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》。

第十三條除本辦法另有規(guī)定外，房產(chǎn)測繪資格審查、分級標準、作業(yè)限額、年度檢驗等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條申請房產(chǎn)測繪資格的單位應(yīng)當向所在地省級測繪行政主管部門提出書面申請，并按照測繪資格審查管理的要求提交有關(guān)材料。

省級測繪行政主管部門在決定受理之日起5日內(nèi)，轉(zhuǎn)省級房地產(chǎn)行政主管部門初審。省級房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當在15日內(nèi)，提出書面初審意見，并反饋省級測繪行政主管部門；其中，對申請甲級資格的初審意見應(yīng)當同時報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

申請甲級房產(chǎn)測繪資格的，由省級測繪行政主管部門報國務(wù)院測繪行政主管部門審批發(fā)證；申請乙級以下房產(chǎn)測繪資格的，由省級測繪行政主管部門審批發(fā)證。

取得甲級房產(chǎn)測繪資格的單位，由國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。取得乙級以下房產(chǎn)測繪資格的單位，由省級測繪行政主管部門和省級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。

第十五條《測繪資格證書》有效期為5年，期滿3個月前，由持證單位提請復審，發(fā)證機關(guān)負責審查和換證。對有房產(chǎn)測繪項目的，發(fā)證機關(guān)在審查和換證時，應(yīng)當征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，房產(chǎn)測繪資格由測繪行政主管部門進行年檢。年檢時，測繪行政主管部門應(yīng)當征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。對年檢中被降級或者取消房產(chǎn)測繪資格的單位，由年檢的測繪行政主管部門和同級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會公告。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格升級的，依照本辦法第十四條的規(guī)定重新辦理資格審查手續(xù)。

第四章成果管理

第十六條房產(chǎn)測繪成果包括：房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集等。

第十七條當事人對測繪成果有異議的，可以委托國家認定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)鑒定。

第十八條用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

第十九條向國（境）外團體和個人提供、贈送、出售未公開的房產(chǎn)測繪成果資料，委托國（境）外機構(gòu)印制房產(chǎn)測繪圖件，應(yīng)當按照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》以及國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章法律責任

第二十條未取得載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》從事房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)以及承擔測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》所規(guī)定的房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認證管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第二十一條房產(chǎn)測繪單位有下列情況之一的，由縣級以上房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)予以降級或取消其房產(chǎn)測繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標準、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失的。

第二十二條違反本辦法第十九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》及國家安全、保密法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條房產(chǎn)測繪管理人員、工作人員在工作中、、的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十四條省級房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第9篇：房地產(chǎn)管理法實施細則范文

今年以來，房產(chǎn)管理處在建設(shè)局黨委和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導下，經(jīng)兄弟科室的密切配合，嚴格按照新時期房產(chǎn)管理工作的總體要求和部署，不斷更新思想觀念，積極拓展工作思路，與時俱進，扎實工作，造就一支“團結(jié)奮進，求實創(chuàng)新，廉潔勤政，高效嚴謹”的房管隊伍，圓滿完成了局黨委年初下達的各項任務(wù)目標，促進了××區(qū)房產(chǎn)管理事業(yè)各項工作的整體發(fā)展，為我區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的順利開展作出了貢獻。

一、加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，深化理論學習，全面提高全處干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

一年來，房產(chǎn)處客觀總結(jié)和分析了歷年來工作的經(jīng)驗和存在的不足，及時地調(diào)整房產(chǎn)管理工作的新思路。首先以內(nèi)部管理入手，重新完善修訂了一套切實可世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,行的內(nèi)部管理制度，使全處干部職工的工作質(zhì)量、辦事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有了明顯的提高，真正做到了“讓群眾滿意，讓政府放心”。二是狠抓了全處干部職工的思想政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，學習了《房地產(chǎn)管理法》、《測繪法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)，積極開展形式多樣的思想教育活動，學以致用，使全處廣大干部職工的理論水平、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。

二、更新觀念，拓寬思路，全面規(guī)范地做好房地產(chǎn)管理的各項工作。

（一）、加強房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理

根據(jù)今年房屋確權(quán)的實際情況，除了區(qū)駐地正常業(yè)務(wù)開展外，我們也加大了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）公私產(chǎn)房屋確權(quán)登記的宣傳辦證力度。

一是完成了天使學校、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等區(qū)駐地各單位1000余戶15萬平米集資建房的辦證工作；二是完成了××××××××六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）20個村莊3200戶近50萬平方米的測量辦證工作；三是完成了區(qū)駐地××××××××等村居舊村改造還建房1100戶13萬平米的測量工作，證待出。

（二）、貫徹落實拆遷管理條例，加大拆遷管理工作力度。

1、克服困難，努力開創(chuàng)工作新局面。今年以來配合區(qū)政府先后起草并出臺了《××××××××*開發(fā)改造拆遷安置實施細則》（××政發(fā)[2006]33號）、<<××××××*區(qū)域企業(yè)安置拆遷補償實施辦法》（××政發(fā)[2006]66號）兩個文件，初步完成了××××工業(yè)園區(qū),××*地塊的拆遷任務(wù)。具體如下：

（1）、××××地塊347畝土地的開發(fā)改造拆遷工作于4月14日進行，現(xiàn)已接近尾聲。共拆除苗木182畝，拆遷公私產(chǎn)房屋22戶23000平方米。

（2）、今年5月中旬，啟動了××*工業(yè)園區(qū)企業(yè)安置及二期路網(wǎng)工程拆遷工作。現(xiàn)已全部完成12000平米的房屋測量工作，其中已完成拆遷任務(wù)2000平方米；清點苗木4000余畝并已拆遷完畢。

（3）、完成了××××××*23戶因橡膠壩蓄水而損壞的苗木32畝2000余棵的清點賠償任務(wù)。

2、依靠基層干部群眾，抓住主要矛盾，靠上工作，解決疑難問題。在實施××*拆遷工作中，被拆遷戶開始不理解，不但不拆，開會都不參加，抵制情緒大，根據(jù)掌握的情況，我們依靠基層黨群干部，深入到拆遷戶中做工作，講解利弊，通過工作，大多數(shù)居民理解了，主動配合拆遷工作，并幫助做其他不拆戶的工作，最終達成一致，從而保證了拆遷工作的順利進行。

3、端正工作態(tài)度，提高工作效率，全面完成工作。在實施拆遷工作中，由于群眾的思想覺悟不在一條平衡線上，對拆遷的認識不可能一致，因此在我們開展工作中個別群眾抵抗情緒很大，有些極個別的群眾甚至謾罵、撕扯到動手。在對待這些極個別的情況，我們首先端正思想認識，做到打不還手，罵不還口，堅持耐心細致地講解拆遷目的，拆遷的意義及拆遷政策，最終達到了思想認識到位，主動配合拆遷。

(三)、房地產(chǎn)開發(fā)管理成績顯著。

隨著市委市政府城市建設(shè)的宏偉規(guī)劃的制定，××*也迎來了開發(fā)建設(shè)的新，針對這種情況，我們加強了對房地產(chǎn)開發(fā)公司的管理，同時審時度勢，堅決杜絕無資質(zhì)等級開發(fā)、無證開發(fā)、無規(guī)劃開發(fā)的“三無”現(xiàn)象的發(fā)生，從而將河東區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)管理初步納入了正常軌道。

三、存在的問題和不足

一是工作人員對業(yè)務(wù)知識掌握的熟練程度不同，有些同志對專業(yè)知識的掌握還有一定的差距，對群眾來辦理業(yè)務(wù)時的解釋不夠明確、細致；二是由于房產(chǎn)工作和拆遷工作的不連續(xù)性，存在忙閑不一的現(xiàn)象；三是對房地產(chǎn)開發(fā)管理的力度不夠，由于開發(fā)管理對房產(chǎn)處來說是新業(yè)務(wù)，缺少專職的管理人員，加上河東區(qū)的開發(fā)企業(yè)不夠規(guī)范，因此，在開發(fā)管理工作上尚有一定的差距；四是由于在房產(chǎn)管理工作中，辦理房產(chǎn)證我們只是初審、呈報，無最終的辦理和發(fā)證權(quán)，需要疏通市局辦理的各個環(huán)節(jié)，因此在辦證過程中，有時不能按承諾的時間按時辦理房產(chǎn)證。

四、二00七年的工作打算：

針對一年來的取得的成績和存在的問題，新的一年里,我們將嚴格按照局黨委的要求,認清形勢,明確任務(wù),履行職責,繼續(xù)深入扎實地開展好各項工作。

（一）、繼續(xù)深化理論和業(yè)務(wù)學習，嚴格執(zhí)法責任制，切實樹立“團結(jié)奮進，求實創(chuàng)新，廉潔勤政，務(wù)實高效”的房管工作作風。

（二）、繼續(xù)抓好今年世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,已開展的各項工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗、理清思路，切實鞏固已取得的工作成果。

（三）、加大房地產(chǎn)開發(fā)的管理力度，建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，對開發(fā)企業(yè)誠信行為進行認真的監(jiān)控；加強資質(zhì)管理，徹底清查無證開發(fā)、違規(guī)開發(fā)行為；加強對開發(fā)項目的監(jiān)控，引導正確的投資方向，進一步促使我區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)市場趨于規(guī)范。

（四）、進一步加大拆遷管理的力度，依法拆遷，按程序拆遷，保障拆遷當事人的合法權(quán)益；制定年度拆遷計劃，根據(jù)河城市建設(shè)發(fā)展實際，逐步進行××××××等沿濱河東路9個村的舊村改造拆遷工作；依據(jù)拆遷管理要求，進一步完善拆遷管理制度，培訓一批具有實際拆遷經(jīng)驗、能力的拆遷管理隊伍。

（五）、進一步加大房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理力度，保障房產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。建立健全房產(chǎn)確權(quán)檔案,逐步施行檔案微機化管理,盡快與市房產(chǎn)信息系統(tǒng)建立連接,面向社會開展房產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢、房產(chǎn)檔案查詢等業(yè)務(wù)；重點做好轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的房產(chǎn)確權(quán)業(yè)務(wù)；在條件成熟的情況下,成立一家房產(chǎn)評估公司，面向社會搞好服務(wù)。

（六）、充分調(diào)動每位職工的工作積極性，分工明確，責任到人，獎罰分明，發(fā)揮每位同志的工作能動性和創(chuàng)造性，與時俱進，全面開創(chuàng)房產(chǎn)管理工作的新局面