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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；項目管理；成本控制

作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，公路建設(shè)一直是政府和人民群眾關(guān)注的重中之重。無論是人們進行生產(chǎn)活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達到提高生活水平的目的。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其項目管理的有效性將直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展速度，因此加快農(nóng)村公路領(lǐng)域的發(fā)展和項目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。

1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及項目管理存在的主要問題

1.1現(xiàn)狀分析

相較于國外發(fā)達國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設(shè)等領(lǐng)域?？傮w而言，我國城市的公路建設(shè)其設(shè)施服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的公路建設(shè)。雖然隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)步伐有了一個質(zhì)的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設(shè)公路，因此無論是站在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面，農(nóng)村還需要加強建設(shè)公路以及公路建設(shè)項目管理的腳步，從而滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求[1]。

1.2主要問題分析

縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)和管理全局，其問題主要歸納為以下三點：（1）養(yǎng)護管理方法方面的問題。農(nóng)村公路基數(shù)較大，但是由于養(yǎng)護人數(shù)的不足，每個養(yǎng)護人員分?jǐn)偟牡缆访娣e也就有限。在道路養(yǎng)護人員不足的前提下，每條道路上就會經(jīng)常出現(xiàn)車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴(yán)重影響公路的使用壽命，進一步加重農(nóng)村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機械設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的養(yǎng)護人員也是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時間一長，就會慢慢降低農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的效果。（2）資金問題。由于農(nóng)村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設(shè)和項目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農(nóng)村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導(dǎo)致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進一步阻礙我國農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的步伐。一旦公路工程建設(shè)自己不到位，公路養(yǎng)護問題和項目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農(nóng)村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導(dǎo)致農(nóng)村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術(shù)工程人員和養(yǎng)護人員的不足導(dǎo)致公路設(shè)計和管理方案不到位，就會增加工程建設(shè)成本和養(yǎng)護成本，其工程的施工質(zhì)量也就不能得到有效保障。一旦施工項目沒有達到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)公路坡陡、路況差等一系列問題。

2項目管理關(guān)鍵技術(shù)的控制探討

2.1資金成本控制

籌集資金和成本控制是農(nóng)村公路建設(shè)和管理過程中的重中之重。其內(nèi)容主要包括生命周期工程造價管理、責(zé)權(quán)利相結(jié)合、風(fēng)險管理等。項目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項目后期質(zhì)量的重要因素之一。項目建設(shè)管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關(guān)注項目設(shè)計環(huán)節(jié)。具體而言，公路建設(shè)項目管理是否具有有效性與設(shè)計工作質(zhì)量息息相關(guān)，且直接影響項目招標(biāo)工作。市場競爭機制會在眾多施工單位選擇最優(yōu)設(shè)計方案，從而達到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項目施工設(shè)計階段，有時候會出現(xiàn)設(shè)計方案的變更，施工單位應(yīng)該將項目管理的重點放在設(shè)計變更方面，加強對設(shè)計變更的審查和資金成本的控制[2]。

2.2質(zhì)量控制

質(zhì)量控制不只是項目管理前期和施工階段的重心，也是項目管理后期著重考慮的問題。因此質(zhì)量控制貫穿于公路建設(shè)項目管理的全過程。（1）就農(nóng)村公路項目實體質(zhì)量構(gòu)成而言，主要包括實體質(zhì)量、工序質(zhì)量和分布工程質(zhì)量3個部分。（2）就農(nóng)村公路工程質(zhì)量形成而言，主要包括施工質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、決策質(zhì)量、驗收質(zhì)量和可行性研究5個部分。人為原因和設(shè)備原因是影響公路項目管理質(zhì)量的兩大主要因素。農(nóng)村公路的質(zhì)量控制應(yīng)該細(xì)化到項目施工與管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)，運用全生命周期的成本管理模式和理念將質(zhì)量控制活動落實到實處，進而達到提高農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的目的。站在質(zhì)量因素的角度可以得出，養(yǎng)護工作人員的不足、材料不齊全、機械設(shè)備不完善、地形地質(zhì)條件等是影響公路質(zhì)量的主要原因。這就需要施工單位將關(guān)注的目光放在這些因素方面，確保質(zhì)量控制活動的有序展開。

3新型農(nóng)村公路建設(shè)項目管理模式

3.1網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)的嵌入與應(yīng)用載體是計算機，將計算機網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村公路建設(shè)項目管理體系，以此作為基礎(chǔ)，將項目進行分解和調(diào)整，確保公路項目工程施工的有序性和合理性。無論是項目建設(shè)成本還是時間成本，都可以通過網(wǎng)絡(luò)計算機進行模擬計算，從而最大程度保障公路項目工程如期竣工。網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)嵌入公路項目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點：（1）識別問題。先是識別被模擬的項目內(nèi)容，再在項目模型中判定系統(tǒng)內(nèi)容的屬性，根據(jù)屬性擬定項目模擬目的。（2）分析系統(tǒng)。項目模型可以根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)容的屬性擬定目標(biāo)函數(shù)，并在可控變量合理的前提下加以數(shù)量化，設(shè)計模型系統(tǒng)中的實體變量和可控變量之間的關(guān)系。（3）準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。無論是公路項目模型中的數(shù)據(jù)還是模型中的變量，都需要在設(shè)計之后進行檢驗并分析變量與變量之間的關(guān)系，從而得出精確的隨機數(shù)。

3.2各階段的最優(yōu)模式管理

要想進一步提高農(nóng)村項目管理技術(shù)水平，就需要應(yīng)用全周期成本和質(zhì)量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項目管理的各個階段。（1）前期準(zhǔn)備階段。統(tǒng)籌規(guī)劃原則、因地制宜原則和城鄉(xiāng)結(jié)合原則是農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的三大原則。這就要求農(nóng)村公路建設(shè)與項目原理在遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的前提下，加強與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理部門之間的聯(lián)系與溝通，從而制定出科學(xué)合理的資金成本管理方案和設(shè)計方案，并在公路工程施工之前仔細(xì)核對方案的各個細(xì)節(jié)問題，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石[3]。（2）招標(biāo)階段。嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的法律法規(guī)是農(nóng)村公路項目管理在招標(biāo)階段的前提條件。根據(jù)國家規(guī)定的程序完成施工設(shè)計圖，并在不違反法律法規(guī)的前提下進行設(shè)計變更，對設(shè)計施工圖進行審核之后再展開招標(biāo)工序，這樣做的好處是避免初步設(shè)計程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設(shè)計、事后竣工處理三部分。

4結(jié)束語

綜上所述，無論是國家還是人民，都應(yīng)該將修建公路作為自己的責(zé)任和義務(wù)，并加強自身認(rèn)識，充分認(rèn)識到修建公路對于保障農(nóng)民自身利益的重要性。這就需要在全面系統(tǒng)地認(rèn)識我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理的問題基礎(chǔ)上，加強對公路資金成本和質(zhì)量的合理控制，并提高現(xiàn)代機械服務(wù)水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理一體化目標(biāo)，滿足人們和社會的需求。

參考文獻

[1]張龍興，凌理，張文斌.高速公路建設(shè)項目知識管理關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計[J].湖南交通科技，2013（01）：135~141.

[2]晉敏，張玉峰.農(nóng)村公路建設(shè)全過程造價管理關(guān)鍵技術(shù)研究[J].建筑經(jīng)濟，2012（07）：34~36.

第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)絡(luò)重要組成部分，農(nóng)村公路工程的項目管理已走過了二十幾年的歷程，初步形成了具有地方特點的項目管理機制，但還存在很多問題和不足，隨著我國市場經(jīng)濟逐步完善及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村公路的需求，更需要不斷創(chuàng)新，探索適合農(nóng)村公路建設(shè)工程項目施工管理模式。

1農(nóng)村公路工程項目管理的現(xiàn)狀

1.1市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。農(nóng)村公路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T或其授權(quán)（委托）的單位（部門）， 不嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦；這極易導(dǎo)致工程管理混亂及施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量低下，使用后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

1.2質(zhì)量意識不強 。由于農(nóng)村公路工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)較低，往往忽視工程質(zhì)量，有時出現(xiàn)蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)娭菩詷?biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，農(nóng)村公路沒有技術(shù)含量，又只走行人和小車，不會出現(xiàn)大問題，人為地降低了質(zhì)量。設(shè)計不做深入調(diào)查，工程設(shè)計簡單，結(jié)構(gòu)不合理；原材料不按批次自檢及抽檢，甚至依靠經(jīng)驗，無配合比等標(biāo)準(zhǔn)試驗；工程施工技術(shù)資料與工程不同步，后補資料甚至出現(xiàn)假資料，工程施工技術(shù)資料不能反應(yīng)工程實體質(zhì)量。

1.3施工單位質(zhì)量管理問題。施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，施工企業(yè)出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重，只投標(biāo)，不施工，無法談起質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工，不懂行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)保體系不健全，質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)；有的施工單位不按設(shè)計施工，擅自變更設(shè)計，隨意性大，無法保證工程質(zhì)量。

1.4監(jiān)理效果達不到要求 。監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國目前建設(shè)工程監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理只是流于形式，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理人員只能是一些無證人員，不具備監(jiān)理資格，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。

1.5政府監(jiān)督薄弱。根據(jù)分級管理的模式，代表政府監(jiān)督的縣級農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不健全，人員少，技術(shù)力量不足，又無試驗室，不能開展正常的質(zhì)量監(jiān)督工作，無法及時對農(nóng)村公路工程使用的原材料和工程質(zhì)量檢測，達不到質(zhì)量監(jiān)督的成效。有的地方有機構(gòu)，無人員，甚至有的地方無質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

2.農(nóng)村公路工程建設(shè)項目管理的主要措施

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。程建設(shè)項目的一次性決定了項目管理班子的針對性。無論是建設(shè)單位，還是施工、監(jiān)理單位，作為項目負(fù)責(zé)人，在組建工程管理班子時首先應(yīng)明確這樣一個認(rèn)識，這個班子必須滿足完成這個項目任務(wù)的各種要求。基于此，作為項目負(fù)責(zé)人最先要研究該項目工程的基本特點，包括規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工期、質(zhì)量要求、可能遇到的不利情況，以及其他指令性特殊要求等，為工程建設(shè)任務(wù)的順利圓滿完成打好基礎(chǔ)。同時班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質(zhì)。目前，公路建設(shè)行業(yè)引進并創(chuàng)造了大量的、先進的、科學(xué)管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。因而作為農(nóng)村公路建設(shè)項目的管理人員要不斷提高自身素質(zhì)，吸收采納這些先進的、科學(xué)的管理方法和模式。

2.2建立健全項目管理體系。強化政府監(jiān)督職能，建立健全縣級農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建立一個嚴(yán)密的強有力的項目管理體系。要加強“四級”質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理抽檢和企業(yè)自檢。要在建立工程監(jiān)理制度上，逐步建立起四個層次的管理體制，又要理順“四者”的關(guān)系，即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位四者的關(guān)系。并概括為：一是建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成發(fā)包承包的關(guān)系；二是建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟關(guān)系；三是監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，四是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位均在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有效監(jiān)督下開展工作。同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、自檢和質(zhì)檢機制：一是建設(shè)單位全面對工程實施管理；二是監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同獨立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，以負(fù)責(zé)保護建設(shè)單位和承包單位雙方利益；三是承包單位項目部負(fù)責(zé)自檢、專檢；四是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程進行質(zhì)檢。

2.3強化合同管理。合同是工程建設(shè)各主體實施工程建設(shè)重要抓手，是各方行為的依據(jù)和約束，而對工程影響最大的是施工合同，強化合同管理是實施工程建設(shè)管理重要一環(huán)，農(nóng)村公路建設(shè)在這方面較為薄弱。將建設(shè)監(jiān)理理論引入農(nóng)村公路工程管理就要求必須參照公路工程施工合同范本、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)建設(shè)工程相關(guān)要求簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。

2.4抓好項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.4.1工程質(zhì)量管理方面。應(yīng)參照我國現(xiàn)行公路行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設(shè)單位派駐的現(xiàn)場管理人員進行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責(zé)任界限，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又不能越俎代庖，做到嚴(yán)格管理、責(zé)任明確。針對農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模小，工地試驗室不健全，應(yīng)加強第三方檢測，這是保證工程質(zhì)量的有力措施。

2.4.2工程進度管理方面。在工程施工實踐中，必須樹立和堅持一個最基本的工程管理原則，即在確保工程質(zhì)量的前提下，控制工程進度。應(yīng)依照相關(guān)理論，可采用先進的方法（如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)）對工程進度進行管理、控制。同時要結(jié)合農(nóng)村公路工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差，適時調(diào)整工期與投資控制計劃，保證工程總目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.4.3工程投資管理方面。工程前期工作（如可研、計劃申報、勘察設(shè)計等）要做細(xì)、做實，保證工程在實施階段有據(jù)可循，引用清單計量，便于投資控制。在實施階段依照公路工程施工合同范本，結(jié)合農(nóng)村公路工程建設(shè)特點，制定嚴(yán)格的工程簽證、計量、支付等管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費用的界限，及時、公平、合理地確認(rèn)工程變更量及合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級有關(guān)部門的審核。同時應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進度與投資目標(biāo)沖突時，科學(xué)合理地調(diào)整計劃，實現(xiàn)工程目標(biāo)。

參考文獻

[1]劉小剛.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題及對策建議[J]，《中國建設(shè)》2011年第8期，58―61。

[2]王學(xué)智.農(nóng)村公路建設(shè)項目管理[M]，2008年第一版。

作者簡介

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

一、上半年交通工作開展情況

（一）積極推行效能政府四項制度建設(shè)，全面提升機關(guān)工作效能

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，積極推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度建設(shè)。一是對重大交通項目實行績效管理，精心組織，科學(xué)推進，每月如實上報交通固定資產(chǎn)投資報表及爭取上級財政資金任務(wù)完成情況，切實加強農(nóng)村公路建設(shè)資金管理，規(guī)范資金審批程序，提高資金使用效益，保障資金安全。二是以精簡會議、縮小接待范圍和規(guī)模，加強公務(wù)用車管理為主要手段，從嚴(yán)控制行政成本和機構(gòu)編制，多年來沒有出現(xiàn)違規(guī)招聘及超編招聘現(xiàn)象，上半年既沒有人員出國（境）考察，也沒有樓堂館所新建。三是確定局財務(wù)室、工程計劃股、農(nóng)村公路指揮部辦公室3個職能股室為行政行為監(jiān)督關(guān)鍵崗位，并找準(zhǔn)重點環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析存在風(fēng)險，制定切實可行的防范措施，強化監(jiān)督，防患于未然。四是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，加大干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，規(guī)范中層干部提拔任用程序，重申《**省公務(wù)員八條禁令》，加強干部職工日常行為監(jiān)督，強化機關(guān)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效能。

（二）加強農(nóng)村公路建設(shè)，夯實交通發(fā)展基礎(chǔ)

加強農(nóng)村公路建設(shè)為突破，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌部署，全面落實“三個一百”目標(biāo)任務(wù)。上半年續(xù)建2009年度通達工程計劃項目12條205.9公里，續(xù)建2008年度及2009年度通暢工程建設(shè)項目3條136.65公里，同時積極做好2010年新開工項目前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)計劃開工建設(shè)通達工程9條118.7公里，通暢工程2條65.58公里。通過采取一系列的有效措施，農(nóng)村公路建設(shè)工作有了新突破。

1.交通建設(shè)投資持續(xù)推進。

截止2010年5月底，交通建設(shè)項目累計完成固定資產(chǎn)投資1.5677萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的78%。其中：通達工程完成投資2760萬元；通暢工程完成投資3618萬元；南芒二級公路完成投資300萬元；蔗區(qū)專用公路完成投資1700萬元；振清二級公路(**段)完成投資4981萬元；新農(nóng)村硬板路完成投資2318萬元。截止6月20日，擁有爭取上級資金計劃盤子8500萬元，現(xiàn)已落實計劃7132萬元，完成目標(biāo)任務(wù)1.16億元的61%。

2.交通建設(shè)項目穩(wěn)步推進

一是續(xù)建項目已基本完工。2009年的通達工程建設(shè)項目中，黃南線至丫口公路、堆至蚌孔公路、鳳幫線至忙汞村公路、鳳尾至仁和公路、南傘田壩公路共5條已通過市交通局驗收。因前期協(xié)調(diào)工作推進不力，施工組織計劃不當(dāng)?shù)仍蛴绊懀屡踔梁颂殷涔?、忙丙至幫海公路、銅廠公路一標(biāo)、勐堆至幫東公路、幫海至流水公路二標(biāo)尚未完工，正在緊張的推進之中，計劃6月底全面完工并報請上級部門驗收。2008年通暢工程項目明孟公路現(xiàn)已全面完工，共完成投資3763萬元，正在進行驗收準(zhǔn)備工作。2009年通暢工程項目勐捧至龍鎮(zhèn)橋公路，目前路面工程已基本結(jié)束，累計完成投資3661萬元，計劃6月底以前完成安全警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置等掃尾工作，7月5日驗收。2009年通暢工程項目軍弄至木場公路因施工企業(yè)施工組織能力弱，機械、人員配備不足，預(yù)制整齊塊石生產(chǎn)速度緩慢等原因影響，工期進展緩慢，項目累計完成投資2120萬元(年內(nèi)完成投資1720萬元)，計劃年內(nèi)完工。

二是年內(nèi)計劃項目前期工作扎實有效。根據(jù)《臨滄市交通局關(guān)于預(yù)下達2010年農(nóng)村公路通鄉(xiāng)油路和通達工程投資計劃(草案)的通知》(臨交發(fā)〔2010〕139號)，今年內(nèi)計劃開工建設(shè)通達工程項目9條118.7公里，目前有5個項目已完成施工設(shè)計圖報批工作，計劃6月底以前完成競爭性合同談判工作，分別是黃南線至銅廠公路(項目已實施，2010年補下計劃)13.83公里、勐堆至澡塘壩公路4.86公里、南傘至戶育公路10.88公里、象轉(zhuǎn)壩至麥地河公路43.02公里、勐場橋至竹瓦公路20.52公里。其余項目計劃8月底前完成設(shè)計報批及招標(biāo)工作，并開工建設(shè)，計劃年底完成建設(shè)任務(wù)。2010年通暢工程項目軒萊至軍弄公路（16.6公里）招標(biāo)工作已經(jīng)完成，正在進行施工進場準(zhǔn)備。鳳尾至流水公路（48.98公里）第一次招標(biāo)失敗，正在籌備二次招標(biāo)工作，計劃6月30日開標(biāo)。但項目建設(shè)資金已落實，由縣人民政府向國家開發(fā)銀行借款2632萬元作為項目資本金，計劃7月初開工建設(shè)。

（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，深化農(nóng)村公路體制改革

為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的服務(wù)效益，我局積極推行日常維護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的管養(yǎng)辦法，縣鄉(xiāng)公路由局地方公路養(yǎng)護段按“大道班”承包模式進行管理，已建成驗收的農(nóng)村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)管理，專群結(jié)合，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。

1.狠抓制度管理，落實養(yǎng)護責(zé)任。

對上半年列養(yǎng)的鳳幫線、鳳明線、軒軍線、南口線、110線等35條457.8公里的縣鄉(xiāng)公路推行檢查、考核、評比制度管理，明確劃分路段責(zé)任，定員、定段、定責(zé)、定績、定獎、定罰，并按照交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，對承包路段每季度進行一次全面檢查，按照評定等級和好路率進行排名，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站每年進行一次評比，年終對養(yǎng)護工作先進的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、站所、村組和個人進行表揚和獎勵，對公路養(yǎng)護管理工作不熟悉，工作不扎實，未能按要求完成年度預(yù)訂目標(biāo)任務(wù)的給予通報批評和處罰。

2.加大資金投入，做好防汛工作，保障公路通暢。

為切實做好雨季防汛抗災(zāi)工作，保障公路通暢，我局加大公路養(yǎng)護資金的投入，在雨季來臨之前，統(tǒng)一安排各承包路線，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，對管養(yǎng)路段的路基缺口進行填補，路面坑塘進行修復(fù)，認(rèn)真清理公路側(cè)溝、涵洞，做好防大汛，抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。上半年共投入小修保養(yǎng)資金50萬元，有效的促進了道路暢通。

3.實施好養(yǎng)護大中修項目，促進交通發(fā)展。

實施2009年下達的養(yǎng)護大中修項目5個，分別新建軒萊至哈里K19+350米1—13米小橋1座；勐捧至巖子頭公路的安保工程；營盤寨至蒿子壩公路的安保工程及路基修復(fù)；忙丙至蔡何公路塌方清理；勐捧110公路的路基路面修復(fù)。項目計劃投資328萬元，項目采用競爭性合同方式確定施工單位，于2009年12月份以后相繼開工建設(shè)，目前所有項目基本完工，正在進行驗收準(zhǔn)備工作，共完成投資328萬元。

（四）加強項目資金管理，確保資金使用安全

近幾年來，因?qū)嵤┺r(nóng)村公路“兩通工程”建設(shè)，交通建設(shè)項目繁多，交通投資巨大，2009年國家下達用于農(nóng)村公路建設(shè)的中央車購稅5890萬元，其中：通達工程7條，補助資金2498萬元；通暢工程2條(明孟公路、軍弄至木場公路)，補助資金3392萬元。目前5890萬元中央車購稅已全部到位，已按計量撥付資金3560.8836萬元，因工程尚未完工，在帳資金2329.1164萬元。為保證國家建設(shè)資金安全，提高資金使用效益，規(guī)范項目資金審批程序，在項目資金管理過程中，我局認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法及《**縣行政事業(yè)單位財務(wù)人事管理有關(guān)規(guī)定（試行）》，對農(nóng)村公路建設(shè)資金實行單獨建帳、獨立核算，做到?？顚Ｓ?，不滯留、不截留、不擠用、不占用。在資金撥付時，嚴(yán)格執(zhí)行計量支付。目前我縣已探索出“業(yè)主代表、駐地監(jiān)理工程師、施工單位共同計量——施工單位填報中期計量支付報表——業(yè)主、監(jiān)理、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人審核把關(guān)——施工單位提出資金申請——指揮部各部門審核——指揮長批準(zhǔn)”的工程資金審批模式，增加了工程資金撥付的透明度，保證了工程資金使用安全。同時定期不定期地積極配合省、市、縣等業(yè)務(wù)主管部門和審計部門的項目資金審計和稽查工作，有效減少違規(guī)操作行為，確保資金使用效益。

（五）提高認(rèn)識，加強安全生產(chǎn)工作

安全是一個永恒的話題，沒有安全就沒有發(fā)展，為提高發(fā)展效益，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，我們認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)工作的各項方針，積極開展以“預(yù)防為主，安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動，上半年安全生產(chǎn)態(tài)勢運行平穩(wěn)。

1.落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。

上半年共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書29份，其中：局主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書3份；與所屬單位和股室簽訂責(zé)任書7份；地方公路管理段與各條線路道班養(yǎng)護工人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書14份；海事處與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫、船主等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書5份。明確了安全責(zé)任主體，增強了安全責(zé)任意識。

2.加大安保設(shè)施投入，做好隱患排查治理。

雨季來臨之前，組織人員對管轄的縣道及農(nóng)村公路的安全保障設(shè)施進行全面調(diào)查，特別對在建工程和缺陷責(zé)任期內(nèi)的已完工項目進行認(rèn)真排查，通過檢查，對能夠恢復(fù)的危險點段、路基缺口、涵洞、擋墻、警示標(biāo)志、標(biāo)牌已落實人員和資金進行整改。因資金缺乏，暫時不能恢復(fù)的危險路段設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)牌。上半年共支砌擋土墻36處，涵洞26道，設(shè)置警示標(biāo)志39處，安保工程50處，共投入治理資金378萬元（包括養(yǎng)護大中修投資）。

3.加強行業(yè)監(jiān)管，堅持安全發(fā)展。

一是加強海事安全監(jiān)管工作。為確保水運安全，定期不定期地組織人員對管轄范圍內(nèi)的大沙壩渡口、七道河渡口、四楞壩水庫、南傘水庫的渡口碼頭設(shè)施、船只、船員等進行檢查，6月下旬在市交通局和市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，再次對管轄的渡口、碼頭、庫區(qū)、船只、船員進行了審驗，通過檢查和審驗，沒有發(fā)現(xiàn)違法操作行為和“三無”船只，水運安全監(jiān)管工作進一步得到加強。二是扎實做好在建項目的施工安全管理工作。嚴(yán)格監(jiān)督各項目部和施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，增強安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)防高邊坡作業(yè)和爆炮作業(yè)安全事故，強化制度落實，保障施工安全。三是嚴(yán)格爆炸物資管理。在項目建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行炸藥、雷管等爆炸物資的審批程序，監(jiān)督各建設(shè)單位建立健全爆炸物資管理制度，安全運輸，嚴(yán)格管理，持證作業(yè)，確保安全。上半年沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。

（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保障

為進一步加強反腐倡廉建設(shè)工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委政府的決策部署上來，扎扎實實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證，半年來，我局主要做了以下幾方面工作。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任書。

切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政齊抓共管，層層抓落實，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》30份。

(二)預(yù)防為主，加強警示教育。

針對交通部門建設(shè)項目多，建設(shè)資金大，建設(shè)環(huán)節(jié)容易孳生腐敗現(xiàn)象等實際，結(jié)合縣紀(jì)委組織開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)“宣傳教育月”活動要求，科級領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員同志積極參加“宣傳教育月”活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、《從政提醒－－黨員干部不能做的150件事》等廉政知識，充分發(fā)揮帶頭作用，接受教育，爭做勤廉表率，成為職工廉潔自律的好榜樣。:

(三)扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的要求，按照《**縣交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》，積極組織開展在建工程突出問題專項治理活動，分別按投資在50萬以上、200萬以上、500萬以上統(tǒng)計口徑，認(rèn)真填報農(nóng)村公路在建工程突出問題專項治理報表，上報市交通局質(zhì)監(jiān)站和縣紀(jì)委監(jiān)察局等監(jiān)管部門，并對核桃箐公路、銅廠公路、班流公路、幫海公路等項目存在的“五大員”不就位、項目進度緩慢、構(gòu)造物質(zhì)量不高等存在問題進行整改落實，有效預(yù)防“豆腐渣”工程。

(四)公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。

為有效預(yù)防職務(wù)犯罪，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，實現(xiàn)群防群治，確保資金安全，工程優(yōu)良，干部廉潔，在項目建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場設(shè)立“質(zhì)量監(jiān)督公示牌”，公布項目法人、質(zhì)量監(jiān)督人、工期、監(jiān)督舉報電話等，方便社會各界監(jiān)督；同時在單位門口設(shè)立“檢察官舉報箱”和“意見箱”各1個，并把每月8日定為局長接待日，集思廣益，不同角度，不同層面接受社會監(jiān)督。

二、存在困難和問題

我縣交通建設(shè)工作在省、市交通主管部門及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和全縣廣大人民群眾的共同努力下，雖然取得了一定成績，但仍然存在許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)資金缺口大。由于燃油、材料、人工工資等不斷上漲，農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實需求和國家投入存在差距，特別是通暢工程，國家每公里僅補助標(biāo)準(zhǔn)為40萬元，實際投資每公里卻在60萬元以上，且地方財政困難，自籌部分無法全部落實，資金缺口大。據(jù)初步結(jié)算，明孟公路目前已有缺口資金670萬元，其它通暢工程也普遍存在資金缺口現(xiàn)象。

(二)公村公路管理費用缺乏。2010年以前，在項目實施中，縣人民政府同意縣財政將工程建安營業(yè)稅全額反還縣交通局，用于農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)經(jīng)費和工作經(jīng)費等。2010年開始該項優(yōu)惠政策已被取消，農(nóng)村公路項目前期協(xié)調(diào)經(jīng)費和工作經(jīng)費缺乏。

(三)公路養(yǎng)護大中修項目管理不夠規(guī)范。因養(yǎng)護大中修項目計劃下達時間較晚，每年都在年底下達，造成工程施工組織難度大，項目必須在計劃下達之前提前實施才能按時完工，加之農(nóng)村公路建設(shè)項目多，局內(nèi)工程技術(shù)人員緊張，養(yǎng)護大中修項目的建設(shè)按規(guī)范程序建設(shè)存在困難，建設(shè)資金撥付程序也不夠規(guī)范。

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，鼓勵縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動性、創(chuàng)造性和積極性，動員人民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟實用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。

第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計

第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照三、四級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。對于特殊路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。

三級公路路基8—10米，路面6.5—7米。四級公路路基5—7米，路面3.5—6米。

瀝青路面結(jié)構(gòu)為：15cm、12%石灰土（原路基底層為砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底層為土路）+下封油層+不低于3.5cm瀝青貫入式油層。

水泥路面結(jié)構(gòu)為：20cm、12%石灰土或不低于10cm級配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。

第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。

第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行。

第八條四級以上農(nóng)村公路工程和大橋的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經(jīng)驗的技術(shù)人員承擔(dān)。

第九條農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道建設(shè)的工程設(shè)計，必須經(jīng)專家評審報縣交通主管部門審批。

第三章規(guī)劃與計劃管理

第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實施。

第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。縣發(fā)展計劃委員會、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。

第十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報縣發(fā)展計劃委員會、交通局審批，并報市發(fā)展計劃委員會、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實現(xiàn)。

第十三條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道年度建設(shè)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣發(fā)展計劃委員會會同財政局、交通局審批。對擬審批的年度建設(shè)計劃分別上報各自的上級主管部門，爭取列入上級計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報下一年度建設(shè)計劃，過期視同放棄。

農(nóng)村公路建設(shè)計劃一經(jīng)下達，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)上級交通主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計劃必須符合實事求是、量力而行、突出重點、鼓勵先進、分層推進的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。

第十五條申報農(nóng)村公路建設(shè)計劃的項目必須符合下列條件：

--項目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；

--施工圖設(shè)計或簡易設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；

--項目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。

不具備上述四個條件的項目不得申請列入年度建設(shè)計劃。

第十六條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)進度實行月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況等報縣交通局。

第四章建設(shè)組織與管理

第十七條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a償標(biāo)準(zhǔn)給予補償、補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項目的項目法人縣道由交通行政主管部門擔(dān)任，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項目法人對建設(shè)項目負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強的人員擔(dān)任項目法人代表，并選派精干人員組成項目管理班子，健全管理制度，對項目進行全過程、全方位的管理。

第十九條項目法人必須遵守國家規(guī)定的項目建設(shè)程序：

--編寫項目建設(shè)方案設(shè)計；

--選擇相關(guān)單位進行工程設(shè)計，并報縣交通局評審；

--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報縣招投標(biāo)中心審查；

--組織招標(biāo)，并報農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

--管理施工；

--組織交工驗收。

第二十條項目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：

--為施工做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；

--籌集建設(shè)資金，發(fā)動群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；

--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計量支付制度支付工程款；

--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進行施工；

--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和困難；

--及時報送各種報表及工程信息；

--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

--其他與項目相關(guān)的事宜。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進行招標(biāo)。

含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，以及未達到法定招標(biāo)條件的項目，可以不進行招標(biāo)。

不招標(biāo)的項目應(yīng)按照詢價招標(biāo)程序和內(nèi)容進入縣招投標(biāo)中心進行詢價招標(biāo)，必須簽訂《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。

第二十二條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目以及大中橋要單獨招標(biāo)，其他項目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個項目一并招標(biāo)。

第二十三條縣政府招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（詢價招標(biāo)）工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項目不得招標(biāo)（詢價招標(biāo)）；招標(biāo)（詢價招標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（詢價招標(biāo)）過程和結(jié)果報縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

招標(biāo)（詢價招標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M行公示。

招投標(biāo)（詢價招標(biāo)）項目對中標(biāo)候選單位考察過程中要求其出具項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的花名冊及身份證復(fù)印件，投入機械的發(fā)動機或原始編號，以確保人員和機械到位，防止出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包等行為的產(chǎn)生，在定標(biāo)后項目法人應(yīng)嚴(yán)格對中標(biāo)單位施工過程的進行管理。

第二十四條瀝青（水泥）路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與施工。

第二十五條列入年度建設(shè)計劃的農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，報縣交通局辦理施工許可，方可開工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可，方可開工建設(shè)。

第五章資金管理

第二十六條本縣農(nóng)村公路建設(shè)逐步實行政府投入為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與等多渠道籌資機制。

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入政府的財政預(yù)算。縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十八條政府鼓勵農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵利用路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。

第二十九條農(nóng)村公路建設(shè)不得損害農(nóng)民利益，不得采用強制手段向單位和個人集資，不得強行讓農(nóng)民出工、備料。

第三十條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

農(nóng)村公路建設(shè)工程要依法納稅，所征收的稅費作為縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護專項資金使用。

第三十一條縣交通局管理由交通部門補助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財政局管理由國家財政補助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入縣農(nóng)村公路建設(shè)資金的專戶，由財政局會交通局、項目法人共同監(jiān)督，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。各類資金必須建立健全管理制度?？顚Ｓ茫垂こ踢M度，計量支付。

地方建設(shè)資金不到位的項目不得開工建設(shè)。

農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計監(jiān)督。

任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第三十二條項目法人要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

第六章質(zhì)量管理

第三十三條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”的四級質(zhì)量保證體系。

第三十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”，在縣交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：

--監(jiān)督項目法人履行公路建設(shè)程序；

--監(jiān)督、檢查項目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；

--監(jiān)督項目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質(zhì)量進行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進場；

--監(jiān)督項目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；

--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開展情況；

--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項目施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。

第三十五條項目法人對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：

--建立健全項目工程質(zhì)量保證體系，并保證體系有效運轉(zhuǎn)；

--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；

--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；

--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進場材料、施工質(zhì)量進行檢測，施工單位是否按規(guī)定進行工序間的交驗收。

--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；

--配合交通部門對工程質(zhì)量進行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進行整改；

--及時上報質(zhì)量事故，不得瞞報，并配合有關(guān)部門對質(zhì)量事故進行調(diào)查、處理。

第三十六條縣交通局要選聘有經(jīng)驗的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對鄉(xiāng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員由縣交通局管理，檢測設(shè)備由縣交通公路部門提供。監(jiān)理費用有項目法人單位承擔(dān)。

第三十七條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價的5%。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗收合格后，全額返還給繳納單位。

第三十八條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會監(jiān)督和質(zhì)量問題的舉報。

第七章工程驗收

第三十九條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書面申請，請求項目法人進行驗收。項目法人接到施工單位的報告后，應(yīng)立即開展項目驗收的準(zhǔn)備工作，分別報請市、縣交通主管部門組織驗收。

農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請，項目法人在規(guī)定的時間內(nèi)未進行驗收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟補償。

第四十條農(nóng)村公路實現(xiàn)一次驗收，即交、竣工驗收合并進行，驗收經(jīng)費由項目法人承擔(dān)。

第四十一條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗收由縣交通主管部門組織，項目法人負(fù)責(zé)具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗收。

第四十二條農(nóng)村公路可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個工程一起驗收，農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨驗收。

第四十三條農(nóng)村公路的驗收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進行。

第四十四條農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項目法人認(rèn)為合格后，可申請管理部門再次驗收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。驗收合格者，項目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實負(fù)起責(zé)任，及時消除病害。

第八章責(zé)任追究與考核獎勵

第四十五條違反本辦法規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過程中，強制向單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的，對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公路地方建設(shè)資金不按時到位或者截留、擠占和挪用建設(shè)資金的，對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止資金撥付，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，擅自降低征地補償標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的，對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)驗收或者質(zhì)量鑒定不合格即開放交通的，責(zé)令停止使用，限期改正。

第四十九條農(nóng)村公路建設(shè)項目發(fā)生質(zhì)量和安全事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，對責(zé)任單位給予警告，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十條縣人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)計劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進行考核，作為獎勵依據(jù)。

第五十一條對在農(nóng)村公路建設(shè)捐款的單位和個人，各級人民政府可以以贈匾、頒發(fā)證書、立功德碑、媒體公告等方式進行表彰；對考核結(jié)果納入縣年度綜合考評范圍，較好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府予以表彰獎勵，并優(yōu)先安排計劃項目；對考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，暫緩或者取消計劃項目的安排；對在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。

第九章附則

第五十二條本辦法由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護;問題;對策

中圖分類號：U412.36+6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

公路是現(xiàn)代社會的交通命脈，在推動社會不斷進步中發(fā)揮著重要的作用，因此抓好農(nóng)村交通建設(shè)，進一步擴大通鄉(xiāng)、通村道路覆蓋率，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進農(nóng)村資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，扎實推進建設(shè)小康社會有著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身工作，談?wù)剬ㄔO(shè)農(nóng)村公路的一點意見，以達拋磚引玉之效果。

1 農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題

1.1違章建設(shè)情況嚴(yán)重

農(nóng)村公路嚴(yán)重出現(xiàn)“三邊”工程，手續(xù)不完備便匆匆上馬，違反了國家對工程建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定。此種情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公路均普遍存在，而村級公路尤其突出。

1.2配套資金落實困難

在農(nóng)村公路建設(shè)方面，盡管交通部門配套資金到位，但對農(nóng)村公路建設(shè)的投資全部用于公路路面硬化，還存在很大缺口，因此，缺口資金要由市、縣、鄉(xiāng)三級政府財政投入，但各級政府經(jīng)濟基礎(chǔ)都比較薄弱，要籌措好配套資金還有一定困難，這是影響農(nóng)村公路建設(shè)能否順利實施的主要原因。

1.3管養(yǎng)機制不完善

農(nóng)村公路建成后，未列養(yǎng)的公路失養(yǎng)嚴(yán)重，路況特別容易出現(xiàn)病害。既給國家造成損失，又給人民群眾帶來不便，有的雖然按照《公路法》規(guī)定實現(xiàn)了鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，可村道沒有明確具體管養(yǎng)單位。有的縣鄉(xiāng)公路延伸公路建好了，入冊手續(xù)也辦了，但因未列入省廳補貼公路里程，市、縣部門沒有養(yǎng)護經(jīng)費，也是造成各種病害的原因之一。

1.4水泥砼路面存在的主要問題

施工質(zhì)量差，砼拌和不均勻，震搗不實，產(chǎn)生蜂窩，埋下病害隱患。水泥砼路面板厚達不到設(shè)計厚度，水泥砼標(biāo)號低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)水泥路面中間部分明顯比兩邊薄，未能達到設(shè)計厚度要求，由于上述問題的存在，造成一些砼路面出現(xiàn)縱、橫、斜交叉裂縫，甚至斷裂、破碎、沉陷的嚴(yán)重病害，病害較輕的也出現(xiàn)露滑、錯臺、網(wǎng)裂、脫皮等現(xiàn)象。

1.5農(nóng)村公路路基存在主要問題

由于配套資金落實難，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村在修筑農(nóng)村公路時，路基施工沒有按規(guī)范要求進行。 新路基填土沒有做到分層壓實，只把土堆起后，將表面推平了事，造成路基穩(wěn)定性差，導(dǎo)致路基、路面下沉變形。同時，在舊路擴寬工程中，新拓寬路基填土馬虎，與舊路接合處沒有挖成臺階，新舊路路基在車輛荷載作用下，產(chǎn)生不均勻的沉降拉裂水泥路面。路面與路基同寬，沒有預(yù)留排水溝，導(dǎo)致排水不良，水浸公路。由于存在以上各種問題，嚴(yán)重影響了公路使用效率，大大縮短了公路的使用壽命，由此造成的經(jīng)濟損失是無法估算的。

1.6 養(yǎng)護資金缺乏保障。主要原因是：目前除國、省、縣公路有養(yǎng)護資金保障外，我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金未列入財政預(yù)算，僅依靠交通部門對已建成通客車鄉(xiāng)村公路按每公里1500元養(yǎng)護資金補貼，縣、街（鎮(zhèn)）、村三級財力用于公路養(yǎng)護資金有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺口大，公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。

1.7路政法規(guī)不健全。主要原因是：現(xiàn)行《公路法》和《重慶市公路路政管理條例》對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理沒有具體規(guī)定，路政只負(fù)責(zé)國、省、縣公路管理，而鄉(xiāng)村公路路政管理工作卻是一塊空白。同時，大量超限超載車輛長期碾壓，加劇了公路破損。路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識，路護路意識差，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，影響了交通安全，加快了道路的破損。

1.8 養(yǎng)護技術(shù)水平低。主要原因是：鄉(xiāng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)隊伍及高效率的養(yǎng)護設(shè)施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面常見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限。不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，年齡大、文化水平低，缺乏應(yīng)有的養(yǎng)護專業(yè)知識，培訓(xùn)難度大，公路養(yǎng)護技術(shù)水平極為低下，影響了公路養(yǎng)護質(zhì)量。

2 對策建議

2.1 搶抓機遇，多爭項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、以及西部大開發(fā)和國家重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機遇，從國家的大政策中積極尋找有利于我們爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，突出抓好省、市重點支持的道路交通等方面的大項目、好項目。更加重視和采取強有力的措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)民脫貧致富路修到家門口，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到家門口，提高農(nóng)村公路路面鋪裝率，增強農(nóng)村公路晴雨通車能力，整體提高我鄉(xiāng)農(nóng)村公路網(wǎng)的服務(wù)水平，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。

2.2 整合項目，實現(xiàn)整體配套。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要優(yōu)先考慮把農(nóng)村公路建設(shè)項目安排到新農(nóng)村試點村和綜合示范點及觀光旅游區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地。特別是農(nóng)辦、水利、交通、林業(yè)等部門要加強項目對接，形成渠、路、林配套建設(shè)的項目溝通和聯(lián)席制度，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、渠道建設(shè)、森林防火通道建設(shè)項目有機結(jié)合起來，項目向示范村集中傾斜，做到渠、路、林配套，經(jīng)過2—3年的努力，打造出公路整治的亮點。

2.3 多方籌資，解決建設(shè)資金不足問題。加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動各方積極性，進一步完善“國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點”的“四點”辦法，形成在公共財政框架下，政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投資體制，營造千軍萬馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。

2.4 強化服務(wù)，營造良好建設(shè)環(huán)境。交通、財政、公安、水利、林業(yè)、國土等相關(guān)部門和村要密切配合，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實在農(nóng)村公路建設(shè)中所涉及的料場、取土、水土保持、稅收等方面的政策和規(guī)定，做好征地、拆遷和臨時用地的征用、劃撥等工作，最大限度地提供方便，支持好農(nóng)村公路建設(shè)，為加快農(nóng)村公路建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2.5 加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。要把質(zhì)量放在與加快建設(shè)同等重要的位置，按照“質(zhì)量+進度=效益”的原則，一手抓加快要速度，一手抓質(zhì)量求效益，全面落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任，建立健全“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系；各村要借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮建設(shè)單位全程監(jiān)督、鄉(xiāng)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、群眾及社會隨時監(jiān)督的“四級監(jiān)督”作用，做到農(nóng)村公路建設(shè)一條、達標(biāo)一條。

2.6 嚴(yán)格資金管理，建設(shè)陽光工程。要加強資金管理和監(jiān)督，做到專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，堅決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)監(jiān)管，切實加強工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，嚴(yán)格實行“雙合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政檔案制度，提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的廉政意識，真正把農(nóng)村公路建成政府放心、群眾滿意的陽光工程。

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

關(guān)鍵詞:公路工程；造價控制；影響因素；策略

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, especially in recent years, China's highway construction, especially in rural road construction has made rapid development, but the phenomenon of the "three excesses" in rural highway construction, in a sense, seriously affecting the development of the national economy. article analyzes some of the factors that affect the rural road project cost control problems, and proposed rural highway project cost control strategy to achieve the purpose of the reasonable control of cost, construction and environment-friendly, resource-saving highway to promote healthy and rapid development of China's economic.Keywords: Highway Engineering; Cost Control; influencing factors; strategy

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、農(nóng)村公路工程造價控制上存在的問題

改革開放30年來,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了由線至面、由面至網(wǎng)式的增長。近年來, 隨著市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變和國民經(jīng)濟持續(xù)增長,由于國家宏觀政策的支持，我國的公路建設(shè)事業(yè)取得了突飛猛進的進步，日益增多且規(guī)模日趨龐大。盡管如此,現(xiàn)階段我國公路建設(shè)的規(guī)模與速度仍難以滿足國民經(jīng)濟增長的需要,公路建設(shè)資金供給與管理中存在的深刻矛盾正是制約公路建設(shè)發(fā)展的瓶頸問題。其實質(zhì)就是投資成本在公路建設(shè)全過程中的有效控制.隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，由于建設(shè)環(huán)境變化、設(shè)計理念提升、物價上漲等原因，高速公路建設(shè)項目費用從立項、設(shè)計、建設(shè)到交付運營，呈現(xiàn)一種動態(tài)地變化，且波動較大。高速公路建設(shè)費用控制較為困難，造成工程決算與概算相差較大，普遍存在著造價失控現(xiàn)象、“三超”現(xiàn)象（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財政預(yù)算的執(zhí)行，并且干擾了公路建設(shè)領(lǐng)域的正常經(jīng)濟秩序。

二、影響農(nóng)村公路工程造價控制的因素

公路建設(shè)項目施工周期長、投資規(guī)模大,資金、技術(shù)及勞動力投入的密集性均要求建立更符合當(dāng)前實際的公路造價管理機制,以有效發(fā)揮行使主管部門的行政職能,實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避。具體而言,現(xiàn)階段公路建設(shè)工程成本控制的主要制約因素包括以下四點:

(一)工程設(shè)計是建設(shè)成本控制的關(guān)鍵性因素。首先,項目建設(shè)前期,部分工程項目可行性研究報告未能精確地依據(jù)《公路工程估算指標(biāo)》進行投資估算,工程狀況對比由于調(diào)查深度及資料收集的膚淺, 公路工程項目技術(shù)方案的論證、優(yōu)化比較不夠，勘測調(diào)查資料不夠詳實，設(shè)計周期短；工程設(shè)計不建全，設(shè)計深度不夠，難以保障項目立項、決策的科學(xué)性,致使控制概算和預(yù)算的目的落空。沒有足夠的項目儲備，導(dǎo)致可行性研究不夠深入，公路工程項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使公路的項目對后續(xù)工作造成了很大影響。在公路工程建設(shè)中存在著標(biāo)準(zhǔn)越高越好的認(rèn)識誤區(qū)，在設(shè)計和建設(shè)中喜好高指標(biāo)，同時由于許多公路工程項目因為時間短，設(shè)計周期被大大縮短，地質(zhì)勘察工作時間也相應(yīng)縮短，使設(shè)計基礎(chǔ)資料失真。同時公路工程項目設(shè)計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和對結(jié)構(gòu)設(shè)計進行優(yōu)化,為解決設(shè)計任務(wù)量大與時間緊、人員少的沖突,一些設(shè)計部門在編制概預(yù)算時經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作,或采用未經(jīng)最終審查的圖表作為編制依據(jù),或設(shè)計、造價編制同時進行,從而造成公路工程項目施工方案設(shè)計不合理、浪費嚴(yán)重，甚至留下工程隱患.還有預(yù)算編制的發(fā)展性可能導(dǎo)致造價編制人員出現(xiàn)人為錯誤,影響到成本預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。

(二)公路施工階段是有效控制建設(shè)成本的重要階段,尤其是工程工期對建設(shè)成本控制的影響尤其明顯。工期長短的控制對工程質(zhì)量及工藝搭接都會產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響,過長會增加建設(shè)成本,過短則可能使項目施工遭遇季節(jié)性影響或產(chǎn)生質(zhì)量隱患,增加造價費用。其次,施工成本缺乏動態(tài)管理。受公路建設(shè)周期內(nèi)人工、建材價格波動的影響,統(tǒng)一限額定量的概預(yù)算制度不能完全適應(yīng)公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)算定額不能適時反映商品市場價格,削弱了造價控制的精確度。 (三)施工合同未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)技術(shù)規(guī)范, 尤其是對分包合同與外部勞務(wù)管理缺乏有效的管理。公路工程項目的管理中沒有遵循項目管理程序，沒有經(jīng)過規(guī)定的審批程序，概算的編制和審批有一定隨意性，甚至先開工后批概算，無法體現(xiàn)概算的指導(dǎo)和控制作用。為政績考慮，許多公路工程項目在初步設(shè)計批復(fù)時工期就偏緊，而且在公路工程項目施工過程中，行政干預(yù)工期、隨意縮短工期的現(xiàn)象仍較突出，為趕工期就必須加大投入。

(四)融資形式單一、結(jié)構(gòu)固化,缺乏變通。公路工程項目資金來源從過去的國家財政撥款為主轉(zhuǎn)向以貸款為主，貨款利息支出比重也在不斷提高?，F(xiàn)階段我國公路建設(shè)投資主要源自中央和地方的項目資本金、建設(shè)單位自籌資金及國內(nèi)貸款。由于政府資本金到位不足現(xiàn)象頻繁,銀行貸款融資成為主要建設(shè)投資來源。由此造成的問題是,銀行貸款期限與項目投資回報期存在較大空檔,且融資方式單一易出現(xiàn)建設(shè)、運行風(fēng)險,貸款本息的積累增長對此后的運行會產(chǎn)生明顯的負(fù)面效益。

（五）國家宏觀經(jīng)濟政策變動引起公路建設(shè)費用變化

1.宏觀經(jīng)濟調(diào)整對公路建設(shè)費用的影響

近年來國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展導(dǎo)致汽車運輸業(yè)空前繁榮，從而使得全國各地交通量迅速大幅度提高，同時，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，人民高速公路路用性能要求越來越高，導(dǎo)致高速公路互通立交規(guī)模擴大、總體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，土地等不可再生資源、房產(chǎn)等不動產(chǎn)也相應(yīng)增值，征地拆遷補償費用不斷提高，土地使用費的提高使得高速公路造價上升。

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

二是公路養(yǎng)管機制進一步完善?？h區(qū)財政在預(yù)算內(nèi)列支70萬元日常養(yǎng)護資金。同時指導(dǎo)各縣區(qū)認(rèn)真落實《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》結(jié)合實際全面啟動改革工作。目前，全市正式實施《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》市級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)公路管理處納入市全額撥款事業(yè)單位管理。市財政將每年在預(yù)算內(nèi)列支115萬元農(nóng)村公路養(yǎng)護專項補助資金。四縣區(qū)已出臺了實施意見，其余三縣區(qū)制訂了實施細(xì)則。全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)不完善、資金短缺的狀況將得到極大改善。此基礎(chǔ)上，全市各級公路管理部門加大公路養(yǎng)護力度，強化預(yù)防性養(yǎng)護、周期性養(yǎng)護和經(jīng)常性養(yǎng)護，加強病害早期治理，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護活動，取得了顯著成效。全市主要養(yǎng)護路線358.58公里完成優(yōu)等路146.3公里良等路180.2公里重要養(yǎng)護路線1098.37公里完成優(yōu)等路183.3公里良等路594.2公里。

三是路政執(zhí)法工作成效明顯。路政部門按照“以人為本、以車為本、以路為本”管理理念。保障公路安全暢通”為中心，以超限治理和控制公路兩側(cè)建筑區(qū)為重點，全面加強路政執(zhí)法工作。共噴寫懸掛宣傳標(biāo)語75幅，查處違法建筑1466.5平方米清理公路三堆5971立方米查處損壞挖掘路肩、邊溝、邊坡1947立方米查處挖砂采石取土爆破作業(yè)150立方米收取公路路產(chǎn)賠償費59900元，有效維護了路產(chǎn)路權(quán)。

四是運輸行業(yè)競爭力顯著提高按照道路運輸跨越式發(fā)展的總體要求。深入開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全市運輸行業(yè)不斷發(fā)展。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住今年9月底寶天高速公路建成通車的有利時機，利用陜甘川區(qū)域合作優(yōu)勢，超前規(guī)劃，投資4500萬元，購置“尼奧普蘭”高級大客車30輛，先期投放20輛開通至寶雞、至西安高速公路客運專線。加快公交車、出租車更新?lián)Q代步伐，公開向社會招考300名出租車駕駛員，更新出租車300輛，并在新出租車上安裝了GPS定位系統(tǒng)和LED顯示屏。發(fā)展集裝箱、冷藏、液罐車等專用貨運車輛，大力推廣廂式貨車，積極發(fā)展適合城市送貨服務(wù)和農(nóng)村公路貨運的輕型及多功能車輛。引導(dǎo)運輸企業(yè)投資1.2億元，更新改造營運車輛2754輛，全年共新增車輛2045輛，全市高、中級客車和特種載貨汽車、重型載貨汽車比重有了明顯提高；組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面引導(dǎo)天嘉集團、羲通公交公司等優(yōu)勢企業(yè)按照市場經(jīng)濟原則，采取合作、兼并、聯(lián)合、重組、收購等形式,開展規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推動了全市客運市場健康有序發(fā)展。天嘉集團成功地收購了長路公司，經(jīng)營機制進一步完善，競爭實力顯著提升，區(qū)域性龍頭企業(yè)引領(lǐng)運輸業(yè)發(fā)展的格局基本形成。經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整方面依托寶天高速公路開通后的路網(wǎng)優(yōu)勢和關(guān)中-經(jīng)濟區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展跨省際客運、快速客運、城市間直達班車客運、旅游客運，取得實效。按照路、站、運同步發(fā)展要求，大力發(fā)展農(nóng)村運輸，以秦州—1路公交線路和31條城際、城鄉(xiāng)線路為示范線路，開展城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)試點工作，提高了農(nóng)村客運通達深度，全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2649個行政村開通班線車。合理布局城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實行公交下鄉(xiāng)、農(nóng)線進城”建設(shè)城市、城際、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村四級公交網(wǎng)絡(luò)，促進了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。年全市道路運輸行業(yè)完成客運量1877萬人次、客運周轉(zhuǎn)量98972萬人公里、貨運量1763萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量13349萬噸公里，同比分別增長8.1%9.0%6.5%7.8%

五是運輸市場秩序進一步規(guī)范。以建立公平、有序、競爭的運輸市場秩序為目標(biāo)。規(guī)范經(jīng)營行為。運政稽查從過去的單純路上稽查，向抓源頭、抓重點和管市場、管企業(yè)轉(zhuǎn)變，擴大了市場監(jiān)管面?？瓦\市場整頓中從市場準(zhǔn)入、運行、監(jiān)督、退出機制四個方面入手，加強對站運市場的清理和整頓。交通、運管、公安、交警等部門密切配合，開展了打黑車除隱患，構(gòu)建和諧交通”百日聯(lián)合執(zhí)法行動和安全生產(chǎn)專項治理行動，取得良好成效。貨運市場方面成立天嘉集團物流公司，著力打造物流龍頭企業(yè)。以整頓貨運、貨運配載、危貨運輸和超載超限車輛為重點，進行了全面整頓。嚴(yán)把貨運企業(yè)資質(zhì)關(guān)，強化危貨運輸車輛年審，督促危貨資質(zhì)企業(yè)對專用車的容器和專用設(shè)備進行檢驗，加大治理超限工作力度，對“大噸小標(biāo)”車輛進行了噸位更正，對超載車輛堅決分流超載貨物。維修和從業(yè)人員培訓(xùn)市場方面積極扶持維修企業(yè)做大做強，引導(dǎo)69家二級以上維修企業(yè)，進行場地、設(shè)備更新改造，并向集約化、專業(yè)化、連鎖化、快修化方向發(fā)展。繼去蘭凌公司投資3500萬元建成首家4S店后，今年銀通公司又投資建成了比亞迪4S店，提升了市汽車維修行業(yè)服務(wù)水平；嚴(yán)格審定培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)，建立集教學(xué)、場地訓(xùn)練和考核為一體的駕培市場體系。投入資金1540萬元，新增駕校7家，提供就業(yè)崗位385個。全年共舉辦營運駕駛員培訓(xùn)12期，培訓(xùn)從業(yè)人員1432人次，發(fā)放從業(yè)資格證1327證。

六是運輸行業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定對運輸企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控。抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。加大對交通運輸和公路施工重點部位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度，制定了市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施細(xì)則》加強汽車站源頭管理，落實“三品”檢查和超載超員安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市營運車輛報廢管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真開展汽車綜合性能檢測，引導(dǎo)運輸企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶做好車輛維修保養(yǎng)，有效降低了車輛事故發(fā)生率。認(rèn)真做好流感防控工作，嚴(yán)密防范流感通過運輸車輛傳播。按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”原則，成立了流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定流感防控工作方案，儲備了應(yīng)急運力和必要防疫物資，重點加強了對汽車客運站、客運班車、旅游客車和出租車的防控工作，并把防控責(zé)任層層分解、落實到各客運企業(yè)、出租車企業(yè)、客運站和每臺客運車輛、每個工作人員，建立了嚴(yán)密的防控責(zé)任鏈。

二、存在問題

一）農(nóng)村公路的數(shù)量、質(zhì)量和經(jīng)濟社會日益增長的交通服務(wù)需求不相適應(yīng)。特別是今年我市農(nóng)村公路建設(shè)項目多、工期短。建設(shè)中存在個別項目管理不規(guī)范，技術(shù)人員短缺，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡等問題，制約著農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的進一步提高。

二）農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措難。農(nóng)村公路建設(shè)資金是補質(zhì)的需要地方財政投入大量配套資金。資金配套難以足額到位，農(nóng)村公路建設(shè)面臨困難較大。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

在通村公路a7標(biāo)段開工儀式上的講話 張強 2007年5月11日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

五月的北國，春意盎然、生機無限。今天，我們懷著十分喜悅的心情，迎來了通村公路建設(shè)工程a 7標(biāo)段開工剪彩，我代表縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部和交通局，向a7標(biāo)段的順利開工表示熱烈的祝賀。

通村公路建設(shè)是全縣人民政治生活中的一件大事，也是我縣加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的實際步驟。去年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，已經(jīng)成功的修建了通村公路184.6公里，實現(xiàn)了34個行政村通水泥路。今年，我縣的通村公路建設(shè)任務(wù)是195.1公里，將實現(xiàn)35個行政村通水泥路。為保證今年我縣通村公路建設(shè)任務(wù)的順利完成，我代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部提出以下幾點要求和希望：

第一、希望鄉(xiāng)村要加強對通村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好通村公路建設(shè)的宣傳和發(fā)動，提高廣大人民群眾對通村公路建設(shè)的認(rèn)識，鼓勵廣大村民積極響應(yīng)縣委縣政府的號召，支持和參與通村公路建設(shè)。與此同時，希望鄉(xiāng)村配合施工單位搞好工程建設(shè)，千方百計幫助施工單位解決實際困難，解除施工單位的后顧之憂。

第二、希望施工單位在工程施工中，一定要按照指揮部的要求，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，進一步強化責(zé)任意識，以求真的態(tài)度和務(wù)實的精神，搶速度、重質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力把通村公路建設(shè)成精品工程、樣板工程、民心工程。

第三、希望通村辦一定要發(fā)揮職能作用，扎實做好綜合協(xié)調(diào)工作，堅持深入工程施工現(xiàn)場，切實加強對工程建設(shè)項目管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成通村公路建設(shè)任務(wù)。

第四、仁和村的農(nóng)民兄弟，你們是通村公路的直接受益者，也是通村公路的監(jiān)督者，希望你們能夠成為通村公路建設(shè)的支持者和參與者，相信你們一定能夠積極踴躍的為通村公路建設(shè)投工、投勞、出力、獻策，把仁和村早日建成自己美好的家園。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通村公路事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的全局，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的繁榮，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在總結(jié)去年的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，克服困難、扎實工作、銳意進取、合力攻堅，努力把通村公路建設(shè)成為真正讓群眾滿意的小康路、致富路，建設(shè)成為廣大農(nóng)民兄弟通向社會主義新農(nóng)村的幸福之路、希望只之路！

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)項目管理范文

農(nóng)村公路是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文主要結(jié)合封丘縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合施工質(zhì)量控制的特點，從路基工程、路面工程和橋涵工程等3個方面，研究農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村公路；公路施工；質(zhì)量控制

農(nóng)村公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，對于保障農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。截至2013年底，我國農(nóng)村公路總里程達到378.5萬千米，99.97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7％的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)必須在控制建設(shè)成本的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，節(jié)約用地特別是基本農(nóng)田，同時要注意節(jié)能降耗，保護生態(tài)環(huán)境。施工質(zhì)量控制是指在明確的質(zhì)量方針指導(dǎo)下，通過對施工方案和資源配置的計劃、實施、檢查和處置，進行施工質(zhì)量目標(biāo)的事前控制、事中控制和事后控制的系統(tǒng)過程，是農(nóng)村公路建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項目成本控制、質(zhì)量控制、進度控制三個目標(biāo)的中心目標(biāo)。農(nóng)村公路的組織難度比較大，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，必須加強施工質(zhì)量控制，保證公路質(zhì)量，才能保障其有效發(fā)揮作用。

1封丘縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，封丘縣通過多渠道籌措資金，加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護投資力度，群眾出行條件得到了明顯改善。省市一、二級公路和地方硬化道路1584多公里，2008年實現(xiàn)了村村通。2014年，封丘縣按照有關(guān)要求，結(jié)合實際情況，實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村通暢工程，計劃在2014-2016年，多渠道籌措資金，集中建設(shè)農(nóng)村公路225.7公里，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至所轄行政村有一條路況良好、符合等級要求的道路，逐步打通鄉(xiāng)際、村間的斷頭路。鑒于農(nóng)村公路施工單位資質(zhì)較低，施工人員素質(zhì)不高等實際情況，封丘縣交通運輸局加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制。封丘縣交通運輸局要求農(nóng)村公路建設(shè)施工必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗的評定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真從原材料、配合比、施工工藝、施工工序等各個方面把關(guān)，保證工程質(zhì)量。項目管理單位必須督促指導(dǎo)監(jiān)理單位和施工單位對施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點開展單位全部人員技術(shù)培訓(xùn)，使所有的施工和監(jiān)理人員準(zhǔn)確把握關(guān)鍵工序的施工要點。

2路基工程質(zhì)量控制

路基填筑方面，使用的材料必須合格，不準(zhǔn)存在使用建筑生活垃圾和腐植土等不合規(guī)定的材料。路基填筑材料必須均勻，不能混有植物和大石塊。在路基填筑之前，必須對土質(zhì)材料做液塑限實驗，從而確定土類、塑性指數(shù)，明確填筑性能。必須對填充材料進行標(biāo)準(zhǔn)的擊實試驗，從而明確最大的干密度和最佳的含水量。路基填筑，要全幅分層填筑并分層碾壓，碾壓厚度要從嚴(yán)控制；路基一次的填筑密度必須大于設(shè)計值；對含水量要從嚴(yán)控制，并根據(jù)具體的壓實工藝控制攤鋪的厚度，壓實度要逐層檢查，路基壓實度和壓實均勻性要符合標(biāo)準(zhǔn)。使用透水性良好的材料回填橋涵等構(gòu)造物臺后，回填碾壓每層壓實厚度小于15cm分層。選用無風(fēng)化、無水銹石料進行路基防護工程的圬工砌體，按照設(shè)計要求確定強度及尺寸；機械拌合砂漿拌制，用重量法計量；石料灑水沖洗干凈后砌筑，小面朝上，合理搭配丁順面，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)均勻美觀勾縫；完成砌體不得擾動。

3路面工程質(zhì)量控制

按照規(guī)范要求的實驗項目和頻數(shù)，進行路面原材料的質(zhì)量控制，從外購買的原材料要求實驗，指標(biāo)必須符合規(guī)定，不得使用不合標(biāo)準(zhǔn)材料；單位自采的材料要保證規(guī)格質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。底基層和基層施工時，計量必須準(zhǔn)確、拌合保證均勻，厚度保證滿足要求，碾壓要在最佳含水量情況下進行，密實度達到最大；提倡基層施工廠拌機鋪，采用路拌法施工拌合深度要確保，不得發(fā)現(xiàn)夾層；基層完工后應(yīng)控制交通，及時養(yǎng)生。路面面層的施工，質(zhì)量管理必須強調(diào)強度、均勻性和耐久性。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，拌合質(zhì)量、油石比、攤鋪溫度、壓實機具配置、碾壓溫度、壓實度等必須嚴(yán)格控制。瀝青混合料的質(zhì)量、各個溫度應(yīng)符合規(guī)定，應(yīng)均勻、緩慢、連續(xù)攤鋪，攤鋪層的厚度，路拱和橫坡等方面隨時檢查。采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時，水泥質(zhì)量、含泥量、碎石、拌合質(zhì)量、配料比精度、振搗等工序嚴(yán)格控制。采用強制式拌合設(shè)備，保證水泥混凝土拌合均勻和配比準(zhǔn)確。根據(jù)現(xiàn)場條件，原材料選擇滿足質(zhì)量要求、性能穩(wěn)定的。配合比確定、施工工藝和設(shè)備種類應(yīng)符合要求。施工組織設(shè)計要詳盡，施工質(zhì)量保障體系要完備。人工攤鋪混合料，防止混合料離析，不準(zhǔn)耬耙和拋擲。振搗機具選擇合適的，振搗時間必須保證。切縫時間應(yīng)是混凝土強度達到設(shè)計強度的25%至30%時，按等間距設(shè)置，不得有錯位彎曲，間距不小于板寬，不大于6米。路面灌縫后才可以開放，讓車輛通行?；炷谅访鎽?yīng)檢查路面厚度、寬度和順直度，外觀上要求無麻面、蜂窩、脫皮、掉角、裂縫、缺邊和露石。

4橋涵工程質(zhì)量控制

正確設(shè)置結(jié)構(gòu)物位置，準(zhǔn)確設(shè)置各部尺寸，保證結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效?；A(chǔ)必須具有足夠的承載力，較強的抗沖刷能力。如果發(fā)現(xiàn)地基土質(zhì)或巖層等方面情況，與設(shè)計給定的情況不符，要立即上報。原材料質(zhì)量加強控制，進場使用的水泥、鋼材、碎石、砂等材料必須經(jīng)過試驗合格。混凝土或砂漿配合比要科學(xué)確定，水泥混凝土的設(shè)備、運輸、澆注、養(yǎng)生等質(zhì)量要按標(biāo)準(zhǔn)控制，盡量采用商品混凝土。普通鋼筋混凝土施工模板剛度和平整度必須保證，支撐牢固，不發(fā)生漏漿。鋼筋的使用和加工滿足規(guī)定要求，嚴(yán)格控制預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)。從專業(yè)預(yù)制場采購上部梁板，并加強監(jiān)管。

5結(jié)語

農(nóng)村公路施工是一項復(fù)雜的工程，涉及多個方面，為了保證施工質(zhì)量，需要對影響施工質(zhì)量的路基、路面、橋梁等主要環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把控。必須加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，做好材料的質(zhì)量控制與檢驗工作，完善對施工機械設(shè)備的管理，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)要求，強化工程監(jiān)理。只有各項工作有效協(xié)同，才能夠使農(nóng)村公路施工質(zhì)量符合要求，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需求，進而提高人民群眾的生活質(zhì)量。

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