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一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以中央、省委和市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署為依據(jù),以事關(guān)全市安全生產(chǎn)發(fā)展存在的問題為主要內(nèi)容,緊密結(jié)合局工作職責(zé),按照聯(lián)系實際確定題目,領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行調(diào)研,深入基層摸清實情,求真務(wù)實取得成果的要求,進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入,推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作,為安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研時間
3月下旬至4月中旬,集中一段時間到各縣(市、區(qū))、有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研內(nèi)容及分組安排
根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作狀況,主要圍繞以下7個方面開展調(diào)研,各組可根據(jù)實際對調(diào)研內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整充實,調(diào)研地點以指定的地點為主,也可根據(jù)實際作適當(dāng)調(diào)整。
1、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作面的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:張興業(yè)和人事培訓(xùn)科,調(diào)研地點:*、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2、如何依靠科技信息手段,加強高危行業(yè)企業(yè)實時監(jiān)控。帶隊領(lǐng)導(dǎo):古惠龍,參加科室:法規(guī)科技科,調(diào)研地點:*區(qū)、*
3、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策調(diào)研。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點:*
4、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管三科,調(diào)研地點:。
5、加大安全執(zhí)法力度的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:執(zhí)法支隊,調(diào)研地點:。
6、非煤礦山安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管一科,調(diào)研地點:
7、市屬工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:辦公室、安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點:
四、調(diào)研方法
這次調(diào)研采取召開座談會、聽取匯報、實地調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表相結(jié)合的方式進(jìn)行。座談會是組織有關(guān)專家和基層安監(jiān)人員進(jìn)行座談;聽取匯報是聽取縣(市、區(qū))安監(jiān)局或鎮(zhèn)級安監(jiān)辦和企業(yè)的匯報;實地調(diào)研是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行實地查看;發(fā)放征求意見表是向有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)人員發(fā)放征求意見表,了解他們對我市安全生產(chǎn)發(fā)展的建議以及對我局工作的意見建議。
五、有關(guān)要求
這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的重大舉措。全局上下要高度重視,積極參與,確保專題調(diào)研活動順利進(jìn)行,取得實效。
1、高度重視,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室要把調(diào)研工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要工作內(nèi)容和措施,做到加強領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計、精心實施、扎實開展。局領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取基層意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告。
2、作風(fēng)扎實,深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要,深入到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),盡可能多地掌握第一手資料,摸清情況,搞清問題,使調(diào)研內(nèi)容盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地反映客觀情況。
2016加油站調(diào)研報告范文一:
一、加油站管理動態(tài):
1. 安排對各加油站消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、加油機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一摸底,逐步完善設(shè)施設(shè)備,確保正常使用。
2. 在企管部的配合下推進(jìn)擬購兩臺加油車的采購事宜,目前已完成合同簽訂。
3. 根據(jù)企管部標(biāo)罐要求,安排各加油站對各站待標(biāo)罐的具體情況進(jìn)行統(tǒng)計,已報企管部呈國際實業(yè)審批。
4. 協(xié)調(diào)達(dá)坂城工商局關(guān)于達(dá)坂城宏大站超市違法經(jīng)營處罰事宜,目前已結(jié)案,對該站進(jìn)行6390元罰款,并限期整改。 5. 與烏市國土資源執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)關(guān)于蘇州路加氣站建設(shè)用地超面積處罰及整改工作,最終由30元/m2降至10元/m2,支付9600元罰款。
6. 協(xié)調(diào)烏魯木齊路政局免除對公司出租給中石化5個加油站開道口罰款,并聯(lián)系公路設(shè)計院到各加油站進(jìn)行現(xiàn)場勘查后,洽談設(shè)計費事宜。
7. 起草加油站客戶關(guān)系管理辦法并制定相應(yīng)的表格。 8. 起草下發(fā)各加油站《文件保密工作要求》。
9. 根據(jù)集團(tuán)公司要求,要求各加油站于每周五14:00前上報本周周報及下周工作計劃。
10.轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)公司《關(guān)于開展厲行節(jié)約、開源節(jié)流活動的通知》,要求各站于2012年5月14日上報開源節(jié)流計劃,加油站運營中心根據(jù)跟蹤落實工作計劃,5月31日將結(jié)果報公司
二、存在及待解決的問題:
1. 達(dá)坂城宏大站監(jiān)控設(shè)施自2011年12月接站時已壞8個攝像頭。公安、消防、安監(jiān)職能部門多次下達(dá)整改通知。該站也多次以報告形式上報多次,請集團(tuán)公司人力資源部盡快安排維修。
2. 由于達(dá)坂城宏大站離鎮(zhèn)較遠(yuǎn),請人力資源給予協(xié)調(diào)給予配置使用成本較低的交通工具,以滿足該站工作生活及開發(fā)客戶之需。
3. 請公司盡快解決昌吉星方站閑置地埋罐處置問題。目前,站庫區(qū)有22個地埋罐,正在使用的有8個,其余14個閑置,且管線、底閥嚴(yán)重老化,已出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,需盡快維修,否則,存在嚴(yán)重的安全隱患;
4. 請國際實業(yè)安排盡快補辦蘇州路加氣站土地超面積手續(xù)。
三、合理化建議
1. 建議公司盡快給予更新加油機(jī),確保各站加油機(jī)正常使用及順利通過年檢。
2. 建議公司考慮統(tǒng)一各加油站標(biāo)志標(biāo)識,便于逐步建立中油化工品牌形象。 3.
四、下周工作計劃
1. 安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)各加油站消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、加油機(jī)等設(shè)施設(shè)備的維修更新。
2. 跟進(jìn)擬購兩臺加油車的采購及手續(xù)辦理。
3. 安排各加油站對加油站各項制度流程進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),做好培訓(xùn)記錄。
4. 組織各加油站站長就4月份經(jīng)營情況及5月份工作進(jìn)行分析和安排。
5. 配合做好公司清欠工作,按照公司的統(tǒng)一要求對賒銷客戶簽訂賒銷合同。
2016加油站調(diào)研報告范文二:
按照上級監(jiān)督單位文件要求,為徹底消除安全隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我加油站積極配合縣級相關(guān)職能部門單位,迅速開展加油站安全隱患調(diào)研工作,對排查出來的安全隱患認(rèn)真進(jìn)行整改?,F(xiàn)將我加油站的情況匯報如下:
我加油站積極配合縣級職能單位進(jìn)行排查,加油站領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊每月對加油站加油站進(jìn)行了安全隱患大排查,主要針對以下區(qū)域進(jìn)行開展:加油站消防安全的管理、消防安全責(zé)任和職責(zé)、消防安全制度和操作規(guī)程、站房設(shè)備管理、油庫管理、防爆防火管理、防火檢查及隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)及滅火應(yīng)急疏散演練、消防檔案等方面。在本次自我檢查中,我們特別對油庫區(qū)防火防靜電是否做到位、蓋沙是否及時疏松、重點設(shè)備的防護(hù)、卸油的操作、加油區(qū)域進(jìn)出車輛和人員的管理、計量員進(jìn)行操作時是否存在發(fā)生油品跑、冒、滴、漏現(xiàn)象、以及加油員的操作是否適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行了詳細(xì)的檢查,力求做到絕不漏查錯查的原則,認(rèn)真負(fù)責(zé)的把工作扎扎實實的進(jìn)行。
從本次排查開展以來,我們的站長、責(zé)任人、班長、安全員都從各個角度進(jìn)行了全方位的自糾,截止3月,在第一季度中我們一共發(fā)現(xiàn)排查了4個安全隱患:一油庫區(qū)的蓋沙結(jié)塊面積大;二消防滅火器的安放位置不合理;三進(jìn)出加油站的車輛司機(jī)使用手機(jī);四加油員未佩戴安全帽。針對存在的隱患我單位立即進(jìn)行處理,所有問題都按要求整改完畢。
從本次的自糾自查中,我們學(xué)到了很多,也意識到了安全隱患的危害確實存在。本次排查,我加油站不僅嚴(yán)格按照上級督查單位下發(fā)的《隱患排查治理自查表》要求認(rèn)真開展調(diào)研,而且緊緊圍繞本加油站的自身情況,進(jìn)一步細(xì)化檢查項目,增加檢查內(nèi)容,提高自糾自查的時效性。在今后的工作中,我加油站將進(jìn)一步細(xì)化《隱患排查治理自查表》、認(rèn)真總結(jié)排查結(jié)果,力求完善制度,強化安全隱患自我排查治理。同時在平時中我們將采取強有力地措施進(jìn)行安全大排查,時刻保持警惕,確保安全隱患得到及時處理,讓事故被扼殺在萌芽中。
一、在高度、深度、廣度、速度上做文章,全面強化調(diào)研工作。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查研究更沒有決策權(quán)。因此,將調(diào)研工作作為“謀事之基,成事之道”,作為政務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。
⒈選擇對全局有影響的課題開展調(diào)研,體現(xiàn)出“高度”。當(dāng)前鐵路企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,生產(chǎn)布局的調(diào)整,客貨營銷的開展,安全管理的規(guī)范等一系列工作為調(diào)研工作提供了大量的課題。我們堅持選擇對全局有影響的課題,在對歷史和現(xiàn)實深入調(diào)查研究、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,揭示規(guī)律性的本質(zhì),從戰(zhàn)略高度上為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。今年我們分局確定了個方面?zhèn)€改革措施,都是難度較大,牽一發(fā)而動全身的“硬骨頭”,其中包括支線改革、建設(shè)體制改革、房產(chǎn)取暖供熱收費方式改革、水電經(jīng)營體制改革、裝卸經(jīng)營管理體制改革等。我們針對個改革項點,組織力量,科學(xué)選題,認(rèn)真調(diào)查,深入分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù),也使我們的調(diào)研工作躍上了一個新高度。比如在支線改革調(diào)研方面,我們?nèi)滤樱母傲趾?,摸清了塔韓、林碧兩條支線發(fā)展歷史和虧損現(xiàn)狀、超支原因,提出了組建塔河運輸管理中心、林海運輸管理中心的建議。分局對兩條支線運輸管理實施了改革,兩個管理中心均在月日組建,預(yù)計林碧支線年內(nèi)可減虧萬元,塔韓支線年內(nèi)可盈利萬元。
⒉抓住當(dāng)前中心工作,對存在的問題深入調(diào)研,體現(xiàn)出“深度”。以往我們對調(diào)研工作的提法是“圍繞中心”,實踐使我們認(rèn)識到在當(dāng)前形勢下,調(diào)研工作必須進(jìn)入中心,圍而不進(jìn),繞而不入是不行的。因此,我們抓住中心,對較深層面的問題進(jìn)行深入調(diào)研,從而拿出了一些好的對策。比如,我們分局在成本控制上,近年來從開展成本對標(biāo)到出臺項硬性控制措施,做了大量工作,但缺乏從深層次、從生產(chǎn)過程上對成本控制工作的研究。為了解決這一問題,我們于年月份成立了分局運輸經(jīng)濟(jì)調(diào)研室,集中力量研究、解決成本控制的深層次問題。以往,全分局的成本控制工作,主要靠財務(wù)部門人員來研究,由于財務(wù)人員難以擺脫日常核算、分析等工作的干擾,工作精力不能集中到對成本的過程控制上,更無法對成本控制的深層次問題進(jìn)行研究和解決。分局運輸經(jīng)濟(jì)調(diào)研室啟動后,對機(jī)車、車輛等大項費用運用的全過程進(jìn)行跟蹤,摸清了其運用及消耗規(guī)律,建立了機(jī)車、車輛、單車效益等大項支出的動態(tài)控制機(jī)制,研究和解決了成本管理上的深層次問題,從而把成本管理有機(jī)地引伸到運輸組織中,把調(diào)度指揮“三掛九連”經(jīng)濟(jì)核算辦法向深層次挖掘,全年預(yù)計僅貨車使用費一項就可減少萬元。
⒊抓住推動整體工作具有代表性的典型開展調(diào)研,體現(xiàn)出“廣度”。開展每一項調(diào)研都應(yīng)該瞄準(zhǔn)當(dāng)前存在的有代表性的共性問題,選擇好典型,才能起到連鎖式的“多米諾骨牌”效應(yīng),推動整體工作的發(fā)展。比如,我分局“”事故之后,安全工作處于低谷,干部作用不強,慣性嚴(yán)重“兩違”泛濫,安全基礎(chǔ)出現(xiàn)滑坡趨勢。針對這種情況,我們抓住昂昂溪機(jī)務(wù)段連續(xù)發(fā)生的幾起違紀(jì)、事故、內(nèi)盜和集體上訪事件以及齊齊哈爾車輛段次“”發(fā)電車打麻將事件,配合兩次安全“大檢查、大反思”活動的開展,組成了兩個聯(lián)合調(diào)研組,深入到這兩個單位進(jìn)行調(diào)研解剖,找出了癥結(jié)所在,疏理出傾向性問題,提出了整改意見,并將調(diào)研報告印發(fā)全分局,起到了警示作用,引起了廣泛反響,推動了安全大檢查、大反思活動的深入開展。
⒋以超前意識開展調(diào)研,對新情況、新事物快速反應(yīng),體現(xiàn)出“速度”。以超前的意識,對未來工作進(jìn)行預(yù)測性分析探索,以敏感的眼光,獨特的視角,快速的反應(yīng),把握新情況,研究新事物,是開展高質(zhì)量調(diào)研所必須的。在外部環(huán)境瞬息萬變,市場競爭日趨激烈,客貨營銷困難重重的條件下,調(diào)研工作必須有“快速反應(yīng)”能力,選題要超前,進(jìn)入實質(zhì)工作要迅速,建議及調(diào)研成果的實施要及時,處處體現(xiàn)出高速度、高效率。我們分局在開展有關(guān)客貨營銷調(diào)研時,總是“快”字當(dāng)頭,把時間當(dāng)做金錢,看成效益。年以來,我們以高質(zhì)量的調(diào)研為分局客貨營銷工作提供了決策依據(jù)。年初,我們通過對齊哈公路快速客運(龍運公司)和齊市地方城際公路客運的研究及我們現(xiàn)行客車開行方案的分析,發(fā)現(xiàn)客運短途市場充滿機(jī)遇,于是馬上組織力量深入周邊市縣和站車調(diào)研,掌握了大量一手資料,提出“調(diào)整管內(nèi)客車開行方案,爭搶短途客運市場”的建議。分局迅速組織落實,將三間房至富拉爾基間小客車運行區(qū)段雙向延長,調(diào)整了齊齊哈爾至安達(dá)間次運行時刻,每月增加管內(nèi)發(fā)人萬。特別是針對龍運公司將齊哈間“沃爾沃”豪華大客車延至龍江間及龍江縣客運公司籌資購買兩臺豪華空調(diào)客車準(zhǔn)備開通哈爾濱方向時,我們將齊齊哈爾至大連間次、齊齊哈爾至次延長到碾子山始發(fā),開行僅三天,就迫使“沃爾沃”停運,龍江縣客運公司已經(jīng)買斷了龍江至哈爾濱間的公路營運線,兩臺大客車也已到位,但卻一趟未開。此外,我們針對齊北線鐵路客車少、公路路況不好的情況,開行齊齊哈爾至依安間路用列車,每天增發(fā)人,增收萬元,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、加強管理,從基礎(chǔ)工作著手,為搞好調(diào)研工作創(chuàng)造有利環(huán)境。在深入實際搞好辦公室調(diào)研工作的同時,我們堅持從基礎(chǔ)工作著手,注重調(diào)研工作與其它工作相互配合,互相促進(jìn),做到了三個結(jié)合:
⒈注重辦公室調(diào)研與機(jī)關(guān)處室調(diào)研的相互結(jié)合,充分發(fā)揮各部門在調(diào)研工作中的專業(yè)優(yōu)勢。搞好調(diào)研工作離不開各方面的配合。為改變辦公室獨家開展調(diào)研工作的局面,形成全面開展調(diào)查研究的良好風(fēng)氣,調(diào)動各方面調(diào)查研究的積極性,我們從管理入手,大力加強了調(diào)研的管理工作,制定了《分局調(diào)研工作管理辦法》,不僅明確了辦公室自身開展調(diào)查研究工作的要求,而且明確了機(jī)關(guān)行政處室開展調(diào)查研究工作的責(zé)任,對調(diào)研工作實行了定項定量管理。辦公室結(jié)合各處室工作的實際,每月下發(fā)一次調(diào)研課題,對重點調(diào)研項目,辦公室都派專人參與各處室的調(diào)研工作,幫助綜合整理形成材料,以提高調(diào)研工作的質(zhì)量。為進(jìn)一步調(diào)動各處室的積極性,辦公室還對各處室調(diào)研工作每季度進(jìn)行一次考核評比,并爭取專項資金,對完成工作定量、達(dá)到工作要求的處室給予獎勵,對完不成工作定量的處室予以通報,使各處室增強了抓好調(diào)研工作的自覺性和主動性。月份以來,各處室先后寫出調(diào)研報告篇,有篇調(diào)研報告被分局簡報采用,許多調(diào)研成果為搞好客貨營銷、確保安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。
⒉注重調(diào)研工作與信息工作相互結(jié)合,充分發(fā)揮信息在調(diào)研工作中的引路作用。信息與調(diào)研都是為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)的重要途徑,兩者相輔相成、密不可分。抓好調(diào)研離不開信息,信息對調(diào)研起著導(dǎo)向和引路作用。基于這一點,辦公室堅持把抓好信息工作作為搞好調(diào)研工作的重要組成部分。針對信息渠道閉塞的現(xiàn)狀,我們制定了《分局信息工作管理辦法》,辦公室成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)組,設(shè)立了信息收集、綜合、處理中心,在值班室設(shè)專人負(fù)責(zé)信息工作,規(guī)定了秘書室、值班室每人每月要收集、整理上報條以上信息,個業(yè)務(wù)處室和個基層站段都有兼、專職信息員,規(guī)定兼、專職信息員每人每月至少上報條信息,對特急信息提出了特殊要求。為加大激勵約束力度,建立了信息工作評比制度,對各部門、各單位上報信息和采用情況進(jìn)行綜合評比。在分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,每月拿出元作為信息獎勵,規(guī)定各部門、各單位上報信息被分局、路局和鐵道部采用每條分別給予元、元和元獎勵,為調(diào)動各部門、各單位搞好信息工作的積極性發(fā)揮了重要作用。
在抓好信息工作的基礎(chǔ)上,我們注重利用信息資源,搞好調(diào)研工作。分局總值班室對各部門、各單位上報的信息,每天進(jìn)行篩選、整理,對重要信息,我們組織人員進(jìn)行專題研究,確定調(diào)研課題,并組織人員進(jìn)行實地調(diào)研。月份以來,我們通過信息確定個調(diào)研課題,有個課題通過調(diào)研提出了實施意見和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。如昂昂溪車務(wù)段上報的克利車站“圈網(wǎng)”貨源被公路汽運爭奪的信息,我們組織專人深入下去搞調(diào)研,根據(jù)情況提出開行軌道小客車的建議,得到了領(lǐng)導(dǎo)決策采用,有力地爭奪了有效貨源,發(fā)揮了信息的引路作用。
⒊注重傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方法的相互結(jié)合,充分發(fā)揮辦公自動化在調(diào)研工作中的作用。為不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和效率,適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的要求,我們在運用傳統(tǒng)的聽、看、走調(diào)研方法的同時,注重加大現(xiàn)代辦公自動化建設(shè)的投入。年以來,辦公室積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,先后投入萬元,配備了臺小型攝像機(jī)、臺微型采訪錄音機(jī)、臺電腦筆記本等辦公自動化設(shè)備,使辦公自動化程度得到了有效改善,為開展調(diào)研工作創(chuàng)造了條件。同時,我們正在努力爭取資金,用于分局信息中心與基層站段微機(jī)聯(lián)網(wǎng),以促進(jìn)信息傳遞的快捷、迅速,使辦公自動化在調(diào)研工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、克服傾向性問題,提高調(diào)研工作質(zhì)量。在調(diào)研實踐中,我們深刻體會到,必須克服五種傾向性問題。
一是主動出擊,忌“守株待兔”。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,改革逐步深入,特別是實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的新形勢下,分局領(lǐng)導(dǎo)需要做出越來越多、越來越重要的決策,為此領(lǐng)導(dǎo)對辦公室調(diào)研工作的要求也越來越高。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀,必須抓好超前性調(diào)研,特別是對那些重大的、可以預(yù)見的、帶有戰(zhàn)略意義的、影響或決定全局的重要課題,要超前進(jìn)行調(diào)研,提前為領(lǐng)導(dǎo)決策做好準(zhǔn)備。搞好超前性調(diào)研,關(guān)鍵要克服一個“等”字。今年以來,我們在調(diào)研中,做到了不等分局長說,也不等路局找,更不等機(jī)關(guān)、站段報,而是抓住運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革等中心工作,對預(yù)見出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物進(jìn)行超前調(diào)研,主動為領(lǐng)導(dǎo)想問題、研究問題,對塔韓、林碧兩條支線實施改革、調(diào)整客車運行圖強化營銷等決策的實施,都是我們超前調(diào)研的結(jié)果。實踐證明,辦公室政務(wù)工作只有變被動服務(wù)為主動服務(wù),做好領(lǐng)導(dǎo)決策前的超前調(diào)研,才能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,守株待兔是難以當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手的。版權(quán)所有
二是深研細(xì)“摳”,忌“晴蜓點水”。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,必須為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確、翔實的依據(jù),而正確、翔實的依據(jù)來自于深入實際的調(diào)研。如果我們?nèi)狈ι钊雽嶋H的調(diào)查研究,向領(lǐng)導(dǎo)談情況時,就會說得支離破碎、不明不白;講問題時,就只會羅列表面眾所皆知的現(xiàn)象,提不出新發(fā)現(xiàn)的問題,對此領(lǐng)導(dǎo)是不會滿意的,更可怕的是可能還會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。我們在調(diào)研中,始終注意解決走馬觀花、晴蜓點水、淺嘗輒止的問題,而是深入基層,深入到運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程,認(rèn)真解剖,詳細(xì)分析原因,在紛繁復(fù)雜的情況下力求得到真實的東西。正是因為在求實、求深、求細(xì)上下了功夫,才使得我們掌握了運輸組織過程中存在的巨大浪費的真實情況,為領(lǐng)導(dǎo)實施全年節(jié)省貨車使用費萬元的決策提供了可靠的依據(jù)。我們感到,只有深入實際調(diào)研,才能了解全面、詳細(xì)、典型的情況,才能提出有理有據(jù)的、切實可行的參謀意見,真正發(fā)揮參謀作用。
三是多出精品,忌“濫竽充數(shù)”。調(diào)研要寧精勿濫,絕不能應(yīng)付、湊數(shù),為了完成上級布置的任務(wù)而調(diào)研,倉促、對付的調(diào)研,沒有價值的調(diào)研,不但是無效的勞動,而且也是一種浪費。我們堅持再抓好辦公室調(diào)研工作的同時,檢查指導(dǎo)機(jī)關(guān)、站段調(diào)研工作,組織他們多出調(diào)研精品,對不重視調(diào)研工作,在調(diào)研中應(yīng)付、對付、濫竽充數(shù)的個部門、單位進(jìn)行通報批評,促使這些單位不斷提高調(diào)研質(zhì)量,同時,也提高了分局整體調(diào)研工作水平。一年來形成的篇調(diào)研文章中,不乏有大量的精品,如《關(guān)于推進(jìn)安全管理七個辦法的調(diào)查與建議》、《關(guān)于實施單車?yán)麧櫧?jīng)營核算考核辦法》、《關(guān)于實行站車漏收補償辦法的調(diào)研》、《關(guān)于實行運輸效益損失互聯(lián)補償?shù)恼{(diào)研》等調(diào)研成果都具有較高的價值,這些調(diào)研成果的應(yīng)用都有力地指導(dǎo)、促進(jìn)了分局安全、經(jīng)營、改革等各項工作。
半年來,在市總領(lǐng)導(dǎo)、科室主任及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項工作,理論基礎(chǔ)、思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)工作水平等方面有了更進(jìn)一步的提升,現(xiàn)將這半年的工作情況匯報如下:
一、努力學(xué)習(xí),盡快勝任工作崗位
一是堅持學(xué)。每天堅持利用早晚時間登入“學(xué)習(xí)強國”APP平臺,目前學(xué)習(xí)積分6774分。利用中午及點滴時間學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。主要學(xué)習(xí)了市總編印的《內(nèi)部管理制度匯編》、《基層工會組建運作與換屆選舉操作范例》、《怎樣做一名合格的工會干部》等書籍。每周利用1個小時完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù),保持不間斷給自己充電。
二是系統(tǒng)學(xué)。先后參加了市總法工部組織的工會法律工作培訓(xùn)和省總保障部組織的集體協(xié)商培訓(xùn)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,拓寬了自己的業(yè)務(wù)知識面。在工作中有把握不準(zhǔn)的及時向業(yè)務(wù)部門請教。(組織部和辦公室的同志)
三是深入學(xué)。年初還積極報名參加了進(jìn)揚州大學(xué)學(xué)習(xí)深造,深入學(xué)習(xí)與本職崗位相關(guān)的專業(yè),目前上半年學(xué)業(yè)已圓滿完成。
二、埋頭苦干,高標(biāo)準(zhǔn)完成業(yè)務(wù)工作
一是認(rèn)真細(xì)致做好統(tǒng)計匯總上報工作。主要完成了38家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員情況;79家百人以上正常經(jīng)營企業(yè)工會組建情況;70家基層單位預(yù)申報《2019年爭創(chuàng)新時代星級基層工會 爭當(dāng)新時代星級工會主席》評選工作;24份省、市五一勞動表彰單位及個人的申報表及相關(guān)資料;101家基層單位發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督作用協(xié)助做好企業(yè)安全生產(chǎn)檢查與整改資料;61家基層單位職工食堂情況匯總;143人參加本產(chǎn)業(yè)及市十三屆運動會的報名及比賽;79份女職工勞動權(quán)益落實情況監(jiān)督檢查企業(yè)自查表。
二是積極主動做好溝通協(xié)調(diào)工作。主動與業(yè)務(wù)部門對接,按時按點報送相關(guān)工作。及時解答基層關(guān)于工會籌備換屆改選等相關(guān)問題,協(xié)助規(guī)范了16家基層單位的換屆改選工作;結(jié)合日常工作,為2018年度獲得相關(guān)榮譽的100多家單位發(fā)放了表彰決定、證書及相關(guān)資料;組織14名獲獎代表及30名基層工會代表參加市五一勞動表彰大會;動員并合理安排基層在職18名勞模及先進(jìn)工作者參加省總組織的療休養(yǎng)工作;積極發(fā)動50名基層一線職工參加市總組織的健康休養(yǎng)活動。
三是勇挑重?fù)?dān)完成信息報送工作。積極收集基層工會工作經(jīng)驗做法,對基層報送的新聞稿件進(jìn)行編輯和撰寫,并積極做好報送工作。上半年市總網(wǎng)站工交財貿(mào)專欄投稿142篇,市總微信公眾號投稿近50篇。
三、積極參與調(diào)研,助推本產(chǎn)業(yè)工作
【關(guān)鍵詞】平朔集團(tuán);業(yè)務(wù)驅(qū)動;調(diào)度;信息化
1.引言
煤炭信息化以煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,從生產(chǎn)運營實際需求出發(fā),為煤炭生產(chǎn)和管理服務(wù),推動煤炭行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]。中煤平朔集團(tuán)有限公司(簡稱平朔集團(tuán))是中煤集團(tuán)核心生產(chǎn)企業(yè),是全國規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的露井聯(lián)采煤炭企業(yè),堅持“高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”建設(shè)方針,依靠科學(xué)技術(shù)和管理創(chuàng)新,形成了“生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理手段信息化”為特征的新型集約化安全高效千萬噸礦井群生產(chǎn)模式。平朔集團(tuán)調(diào)度室作為生產(chǎn)運營指揮中心,通過業(yè)務(wù)驅(qū)動的信息化建設(shè),充分發(fā)揮調(diào)度集中管控、統(tǒng)一指揮職能,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運營的突出問題,保障了安全生產(chǎn),取得了良好業(yè)績。2010年生產(chǎn)原煤1.04億噸,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值289億元。
2.調(diào)度信息化建設(shè)的主要內(nèi)容及實施方案
平朔集團(tuán)著力加強調(diào)度系統(tǒng)生產(chǎn)運營指揮、安全監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援、綜合信息集成四個平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)監(jiān)測高密度、數(shù)據(jù)高可靠、處理自動化、人為最低化,形成安全生產(chǎn)運營決策支持系統(tǒng),最終實現(xiàn)無盲區(qū)調(diào)度管控。按照科學(xué)規(guī)劃、理性投資、突出重點、逐步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)原則,制定調(diào)度信息化規(guī)劃,統(tǒng)一并規(guī)范調(diào)度信息化系統(tǒng)的功能、設(shè)施、接口標(biāo)準(zhǔn),逐步建設(shè)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計分析系統(tǒng)、調(diào)度通訊及視頻會議系統(tǒng)、以及EAM系統(tǒng)分別與自動化立體倉庫系統(tǒng)、設(shè)備點檢系統(tǒng)集成系統(tǒng)[3]。
2.1 安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)
安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)包括生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)控、井下設(shè)備遠(yuǎn)程自動化控制、應(yīng)急救援、人車定位、自動化辦公等子系統(tǒng)。生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)對生產(chǎn)、倉儲、裝車、卸車、裝船等重點環(huán)節(jié)和重要部位現(xiàn)場實時信息交換、動態(tài)畫面、生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)的監(jiān)控;協(xié)同安排生產(chǎn)計劃,統(tǒng)籌安排煤炭產(chǎn)運銷一體化資源和能力,提供礦井生產(chǎn)接續(xù)方案和設(shè)備配套調(diào)配方案。安全監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)等全過程自動監(jiān)測,并有存儲、查詢、打印報表等功能。井下設(shè)備遠(yuǎn)程自動化控制系統(tǒng)對礦井控制命令,實現(xiàn)礦井管控一體化,主運皮帶、主扇、變電所、供排水監(jiān)視及控制,井下皮帶保護(hù)、皮帶運行參數(shù)、電機(jī)功率、液壓支架壓力等實時監(jiān)測和遠(yuǎn)程診斷,報警畫面顯示、記錄、回放。應(yīng)急救援系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)急報警、判定預(yù)警級別、提出預(yù)案執(zhí)行方案,進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急專家等資源的儲備和調(diào)用,聯(lián)網(wǎng)提供搶修、現(xiàn)場救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等信息。人車定位系統(tǒng)實現(xiàn)人員、車輛設(shè)備目標(biāo)定位、跟蹤、可視,無線尋呼、緊急事件處理等功能;能夠分類、分時段查詢歷史記錄和軌跡回放,具備診斷符合度和收發(fā)緊急信號功能;自動化辦公系統(tǒng)實現(xiàn)內(nèi)部信息共享、無紙化辦公,具備瀏覽、查詢、下載、打印、復(fù)印、傳真、及時語、文檔管理等功能。
2.2 安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計分析系統(tǒng)
安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計分析系統(tǒng)實現(xiàn)年、月、日計劃管理及評估完成情況,與產(chǎn)運銷及安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享,隨機(jī)生成統(tǒng)一報表,具備查詢、分析功能,為生產(chǎn)運營決策提供支持。
2.3 調(diào)度通訊及視頻會議系統(tǒng)
調(diào)度通訊系統(tǒng)實現(xiàn)礦井上下均可與地面調(diào)度室直接通訊;地面調(diào)度室配備數(shù)字調(diào)度電話交換機(jī),集語音、圖像、數(shù)據(jù)通訊于一體,實現(xiàn)單鍵撥號、呼叫轉(zhuǎn)移和等待、語音留言、來電報號、電話錄音、強打、集呼、可視電話、數(shù)字傳真、錄音、回放功能和線路靜音超時催掛功能,掉電無縫自動轉(zhuǎn)換,與各種通信設(shè)備組網(wǎng)互聯(lián);對安全生產(chǎn)重要人員及崗位設(shè)置專線直通電話;可觸摸電子屏幕完成一鍵通訊,即時構(gòu)建電話會議,實現(xiàn)“一對一式”及“組群式”通訊指揮。調(diào)度視頻會議系統(tǒng)采用人機(jī)對話模式,實現(xiàn)主持人在會場內(nèi)對會議的控制,具備高清數(shù)字畫面和通話效果,有錄音、錄像、攝像功能。
2.4 EAM系統(tǒng)分別與自動化立體倉庫系統(tǒng)、設(shè)備點檢系統(tǒng)集成系統(tǒng)
EAM系統(tǒng)實現(xiàn)設(shè)備使用租賃及計費,實時掌握設(shè)備資產(chǎn)維修成本,提高設(shè)備完好率及使用率;實現(xiàn)庫存、采購動態(tài)管理,提高資金周轉(zhuǎn)率,降低庫存及生產(chǎn)成本[2]。自動化立體倉庫系統(tǒng)和EAM系統(tǒng)集成實現(xiàn)自動取貨、快速出庫及統(tǒng)計工作,可自動生成訂單發(fā)起采購;物資采用條形碼管理(入庫標(biāo)簽注明合同號、物資條形碼、接收日期等),物資入庫時物資供應(yīng)部收取管理費。設(shè)備點檢系統(tǒng)實現(xiàn)以在線或離散(手持?jǐn)?shù)據(jù)采集儀)方式檢測設(shè)備,出現(xiàn)故障定位報警,調(diào)度室可監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)并安排檢修。點檢系統(tǒng)和EAM系統(tǒng)配合使用能跟蹤管理設(shè)備全壽命狀態(tài),信息化手段與點檢制度、強制計劃保養(yǎng)制度相結(jié)合,實現(xiàn)設(shè)備管理的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化,提高無故障運行時間。
3.調(diào)度信息化建設(shè)的體會和建議
3.1 企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)強烈的信息化意識是信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵
平朔集團(tuán)實施管理手段信息化戰(zhàn)略,堅持“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“五高”原則,擯棄了傳統(tǒng)煤炭行業(yè)粗放型管理方式,采用信息技術(shù)解決安全生產(chǎn)管理問題,不斷提高精細(xì)化管理水平,簡化管理過程、優(yōu)化管理流程,實現(xiàn)減人增效,落實“無人則安”理念。實踐證明,主要領(lǐng)導(dǎo)信息化意識強烈、親自組織實施是調(diào)度信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵。
3.2 業(yè)務(wù)驅(qū)動的調(diào)度信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)“兩化”融合
平朔集團(tuán)調(diào)度信息化建設(shè)始終將生產(chǎn)運營過程的信息化管理作為出發(fā)點和落腳點,強調(diào)信息化建設(shè)必須提高生產(chǎn)和管理工作實際效益,通過利用信息化手段實時監(jiān)控及生產(chǎn)運營分析、評價、考核,強化調(diào)度系統(tǒng)產(chǎn)運銷及安全調(diào)度職能,有效保障了安全生產(chǎn)及效益最大化。平朔集團(tuán)采取業(yè)務(wù)驅(qū)動、信息化主導(dǎo)方式管理信息化項目,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)把關(guān)業(yè)務(wù)需求,信息化部門負(fù)責(zé)管理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),形成了良好的項目建設(shè)互動機(jī)制,使項目更易于見效和推廣。
3.3 調(diào)度信息化建設(shè)需要持續(xù)創(chuàng)新
平朔集團(tuán)制定并實施調(diào)度信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,通過整體布局,建立動態(tài)信息通信接口技術(shù)協(xié)議,既實用又經(jīng)濟(jì),避免了重復(fù)立項;設(shè)備選型科學(xué)先進(jìn),避免了品牌、型號不一。不斷建立健全調(diào)度制度,持續(xù)梳理優(yōu)化產(chǎn)運銷一體化調(diào)度業(yè)務(wù)流程,強化數(shù)據(jù)規(guī)劃和集成,實現(xiàn)流程運行順暢、業(yè)務(wù)程序規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,將管控方式從職能管理為中心轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芸貫橹行?,?yán)格劃分管理等級和責(zé)任,推動了調(diào)度信息化建設(shè)。平朔集團(tuán)不斷整合和優(yōu)化內(nèi)部信息專業(yè)技術(shù)能力的同時,積極開展外部技術(shù)協(xié)作,對自動化控制、信息化等非核心業(yè)務(wù)實行專業(yè)化社會服務(wù)外包,實現(xiàn)了降本增效。
4.結(jié)語
平朔集團(tuán)著力實施管理手段信息化戰(zhàn)略,通過制度建設(shè)和業(yè)務(wù)流程再造推進(jìn)業(yè)務(wù)驅(qū)動的調(diào)度信息化建設(shè),強化了生產(chǎn)運營集中管控、統(tǒng)一指揮調(diào)度職能,減少了作業(yè)環(huán)節(jié)和用工人數(shù),生產(chǎn)運營系統(tǒng)運行更加安全可靠,有效保障了安全生產(chǎn),取得了良好業(yè)績。
參考文獻(xiàn)
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按照我礦開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的統(tǒng)一安排,我們今天召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。通過班子成員回顧各自在學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段學(xué)習(xí)工作實踐情況,針對各自在思維理念、工作思路、落實措施、運行機(jī)制、工作成效等方面存在問題進(jìn)行剖析,對于我們深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀理論實質(zhì),進(jìn)一步解放思想,真抓實干,更好的履行工作職責(zé),解決礦井發(fā)展和職工群眾企盼的實際問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),推動全礦整體工作又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
20*年11月份礦領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后,我擔(dān)任礦長兼黨委副書記至今。負(fù)責(zé)行政管理工作,主管人事、財務(wù)、審計、監(jiān)察、檔案工作,分管財務(wù)部。
下面,就本人在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來的學(xué)習(xí)認(rèn)識、工作調(diào)研、問題查找等情況作以總結(jié)匯報,歡迎批評指正。
一、參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的做法
自從我礦學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面啟動以來,自己能夠高度重視,身體力行,按照活動方案規(guī)定的方法、步驟、手段、內(nèi)容,認(rèn)真完成每一項“規(guī)定動作”。一是端正學(xué)風(fēng),刻苦研讀政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列經(jīng)典論述、重要文獻(xiàn),通讀了集團(tuán)公司統(tǒng)一配發(fā)的學(xué)習(xí)資料匯編,重點復(fù)習(xí)了黨的十七大報告、總書記6.25講話和集團(tuán)公司、股份公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,做了1.6萬字的學(xué)習(xí)筆記,在此基礎(chǔ)上,撰寫了兩篇學(xué)習(xí)心得,并參加了全市黨員干部科學(xué)發(fā)展觀理論知識考試。二是學(xué)以致用,深入實際,帶頭搞好調(diào)查研究。先后參加了2次班子集中學(xué)習(xí)討論,3次中心組學(xué)習(xí)會和一次理論對談活動,多次下基層開展調(diào)研,完成了《關(guān)于**煤礦實行原煤洗選調(diào)整商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)研報告》,并針對在全礦職工中征求到的各種意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入思考,針對礦井管理中存在的問題開展個案分析,進(jìn)一步理清了工作思路,明確了當(dāng)前礦井工作中最迫切、最實際、最需要的重點工作。通過一段時間的學(xué)習(xí)實踐,自己對開展這次學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性,對如何牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以及對構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)與內(nèi)涵都有了更加深刻的認(rèn)識,自己的政治素質(zhì)得到了提高,服務(wù)職工群眾的意識和進(jìn)一步履行好崗位職責(zé)的信心得到了進(jìn)一步增強。
二、自己對實踐科學(xué)發(fā)展觀的粗淺認(rèn)識
科學(xué)發(fā)展觀要求我們要牢固樹立以人為本的核心理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)思考,我清醒地認(rèn)識到,我們生產(chǎn)礦井要體現(xiàn)“以人為本”,一是要大力發(fā)揚煤礦職工的優(yōu)良傳統(tǒng),調(diào)動好全體職工的生產(chǎn)工作積極性,凝聚全體職工的力量和智慧,全面推進(jìn)公司各項工作快速健康發(fā)展。二是要不斷創(chuàng)新管理方法,積極探索以人為核心的安全生產(chǎn)管理模式,不斷提高生產(chǎn)安全保障水平,切實保護(hù)職工的身心健康和家庭幸福。三是要著眼于人力資源的合理開發(fā)利用,重視職工職業(yè)技能培訓(xùn),用先進(jìn)的企業(yè)文化塑造新型的煤礦職工,實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展。四是要堅決貫徹落實黨的依靠方針,切實維護(hù)好職工當(dāng)家作主的權(quán)利,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,創(chuàng)造風(fēng)正氣順的勞動從業(yè)環(huán)境。五是要急職工之所急、想職工之所想,努力為廣大職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,提高職工群眾的生活水平,使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。六是要認(rèn)真擔(dān)負(fù)社會責(zé)任,科學(xué)合理的開發(fā)礦產(chǎn)資源,高度重視環(huán)境保護(hù),做好礦區(qū)環(huán)境治理,建設(shè)綠色煤都,為子孫后代留下良好的生存空間。只有這樣,才能實現(xiàn)集團(tuán)公司提出的“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的目標(biāo)。
三、今年以來礦井各項工作開展情況
今年以來,我們在集團(tuán)公司和股份公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實公司黨委擴(kuò)大會和職代會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以安全生產(chǎn)為保證,以管理創(chuàng)新為手段,緊扣“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,建塑強勢文化,打造**品牌”的主題,克服一切困難,認(rèn)真執(zhí)行上級各項工作部署和安全生產(chǎn)指令,前四個月完成原煤產(chǎn)量**萬噸,掘進(jìn)總進(jìn)尺**米,達(dá)到歷史最高水平,安全無重傷以上人身事故,實現(xiàn)了全年工作的開門紅。目前,**廠征地搬遷在地方政府大力支持下已全面鋪開,**設(shè)備安裝工程基本完成,**采區(qū)接續(xù)工程進(jìn)展加快,礦井安全專項工程逐步推開,管理創(chuàng)新成果進(jìn)一步得到鞏固,企業(yè)文化建設(shè)各項工作按照排定計劃有序開展,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動前兩個階段進(jìn)展良好,得到了廣大黨員和職工的熱烈響應(yīng)和支持。
下一步,我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為動力,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念,積極響應(yīng)**公司增產(chǎn)促銷的號召,繼續(xù)全力以赴抓好礦井生產(chǎn)安全,確保電煤供應(yīng),力爭上半年產(chǎn)量達(dá)到***萬噸,實現(xiàn)安全零傷亡。按照排定時間表抓緊**、**、**和礦井安全生產(chǎn)專項工程的實施。同時要結(jié)合實際、突出特色,扎實開展礦井管理創(chuàng)新、企業(yè)文化建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,努力做到兩不誤、兩促進(jìn),以優(yōu)異的工作成績,向各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大黨員和全體職工交上一份實踐科學(xué)發(fā)展觀的滿意答卷。
四、個人開展“五查五看”的收獲
通過前兩個階段的活動,在班子研討、基層調(diào)研、意見征集的基礎(chǔ)上,結(jié)合“五查五看”,我自己梳理出當(dāng)前工作中存在的主要矛盾和問題是:
1、礦井安全管理形勢不容樂觀。上半年零星人身事故及工程質(zhì)量事故有上升趨勢,深部礦壓帶來的各類事故隱患和井巷失修問題十分突出,基層安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不夠均衡,本質(zhì)安全型礦井建設(shè)任務(wù)還十分繁重,職工的安全技術(shù)素質(zhì)尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、礦井采掘接續(xù)比較緊張。超產(chǎn)保量的產(chǎn)量目標(biāo)與較低的掘進(jìn)效率形成一定矛盾,努力提高掘進(jìn)工效、提高工程質(zhì)量、保證礦井正常接續(xù)是當(dāng)前一項迫切任務(wù)。
3、材料管理尚需進(jìn)一步加強?;鶎雨牪牧舷目刂瓢殃P(guān)不嚴(yán),個別環(huán)節(jié)責(zé)任落實不到位,少數(shù)單位核算工作比較粗放,甚至發(fā)生了巨額材料超支的不正?,F(xiàn)象。質(zhì)量環(huán)境管理體系運行尚需努力改進(jìn)。
4、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一
,市場競爭力和提價增收能力薄弱。
5、產(chǎn)品管理存在一定漏洞,內(nèi)部工作人員監(jiān)守自盜、運煤車輛堵門壓磅、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件時有發(fā)生。
6、地面工業(yè)廣場擁擠,生產(chǎn)車間機(jī)房十分缺乏,設(shè)備材料存放缺乏合理規(guī)劃。
7、為職工提供便民措施不夠。比如基層隊職工缺乏足夠的工具柜,職工浴池吊籃、龍頭、女浴池更衣柜等設(shè)施維修更新不及時。
8、礦區(qū)環(huán)境治理還存在較多問題。排矸山現(xiàn)場管理不善,煤場灑水降塵效果差,礦井生活污水尚未得到凈化處理,廢舊材料物資存放不規(guī)范,下廣場工業(yè)衛(wèi)生面貌長期以來未得到有效改善。
解決以上這些問題,歸根結(jié)底還是要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的行動。
首先,科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,加快發(fā)展是我們解決大多數(shù)問題的根本途徑。比如建成了**廠,就能實施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整,就能解決煤場揚塵問題,就能在很大程度上緩解南環(huán)路車輛擁擠問題,地面工業(yè)廣場機(jī)房車間不足的矛盾就有了解決的先決條件。
其次,以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井首先就是要培養(yǎng)本質(zhì)安全型員工,只要我們牢牢把握住人這個核心因素,來抓好現(xiàn)場管理、職業(yè)培訓(xùn)、后勤保障、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)等各項工作,就能夠較好的解決安全生產(chǎn)以及其他多方面的矛盾和問題。
今年以來,主要開展了以下工作:
一、及早研究部署,分解落實任務(wù)
今年以來,市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作,市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產(chǎn)工作會議對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作,對切實抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求,于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號),對2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達(dá)到各產(chǎn)煤縣區(qū),與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。
二、扎實開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發(fā)文件,對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會,聽取各縣區(qū)工作情況匯報,對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步作出安排部署。二是加強統(tǒng)計調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度,及時收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況,切實加強了應(yīng)急值守工作。三是強化督查檢查,促進(jìn)工作落實。組成3個督查組,從2月23日至3月5日,對各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”前安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行了專項督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”安全生產(chǎn)工作部署和“五個從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”,嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)口,有力促進(jìn)了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。
三、克難攻堅,繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)
今年以來,我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》,把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓,采取了一系列強有力措施推進(jìn)煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委等四部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署,與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》,計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作,全面提高瓦斯防治水平,保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進(jìn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前,全市煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝,鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個煤礦實現(xiàn)了礦、縣、市三級聯(lián)網(wǎng),市級煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺與省實現(xiàn)了瓦斯實時監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進(jìn)縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設(shè)計,制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對礦井,全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進(jìn)。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家,開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實際,于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術(shù)合作進(jìn)行座談,擬加強合作,充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢,強力推進(jìn)全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進(jìn)煤礦技術(shù)管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計和圖紙交換工作專項培訓(xùn),共培訓(xùn)了4期、406人。
四、全力推進(jìn)煤炭資源整合工作
在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎(chǔ)上,把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務(wù)來抓,切實加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排,分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作,都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來落實。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求,公告了煤炭資源整合方案,制定了煤炭資源整合方案實施意見,切實加大工作力度,著力推進(jìn)整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴(kuò)建設(shè)計等工作。目前,全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個煤礦啟動了地質(zhì)勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設(shè)計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和關(guān)于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署,制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號),以“鐵腕整治安全隱患,創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題,以“杜絕較大以上事故,努力減少一般事故”為目標(biāo),從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求,成立活動領(lǐng)導(dǎo)組,制定工作方案,扎實推進(jìn)了專項整治行動相關(guān)工作。為推進(jìn)活動取得實效,根據(jù)市政府的安排,我局牽頭,與煤監(jiān)*分局、國土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個工作組,從4月7日至17日深入7個重點產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,對相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個方面的情況進(jìn)行了全面督查檢查,共檢查煤礦礦井40對,下達(dá)執(zhí)法文書38份,查出隱患284條(其中:“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機(jī)電運輸37條、其他27條),對查出的煤礦隱患和問題督促相關(guān)縣區(qū)落實責(zé)任人,切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),采取緊急措施推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)
鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,為深刻吸取事故教訓(xùn),我們認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和《*市人民政府關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號)精神,迅速采取緊急措施,推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個工作組,對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行專項督查,共檢查礦井29對,查出各類安全隱患和問題266條,下達(dá)執(zhí)法文書34份,對2個煤礦實施了經(jīng)濟(jì)處罰,有力推進(jìn)了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū),要求認(rèn)真抓好貫徹落實,切實整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問題,確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項行動”的部署和要求,研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項行動”實施方案》,在全市再掀整治風(fēng)暴,深入開展安全生產(chǎn)年“三項行動”,全面深化煤礦安全整治,立足于查大隱患、防大事故,以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點,嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為,對存在安全問題的礦井堅決停產(chǎn)整改,對存在重大安全隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關(guān)工作正在進(jìn)行中。五是建立“兩項制度”,推動“兩個主體責(zé)任”落實,推進(jìn)管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號),對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號),建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度,即:煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故,每死亡1人,向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故,每死亡1人,向政府交納20萬元違約金,并對事故煤礦實施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的,除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外,關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號文件規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)部門。政府同時向煤礦企業(yè)作出承諾,保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作,嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計劃,對今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時限實施關(guān)閉。切實加強對應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對因監(jiān)管不力,導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的,從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進(jìn)行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作
一是堅定信心,抓實措施,全力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革、支護(hù)改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作,各項工作正在有序推進(jìn)中。二是加大力度開展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心,共開展培訓(xùn)97期、9307人次。其中:特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟罚瑢η謇硪?guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進(jìn)行全面部署。并組成4個工作組,于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進(jìn)行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個煤礦有承包行為,其中:入股38個、收購49個、聯(lián)合4個、重組28個;已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個。對未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,及時組織各縣區(qū)申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作,共匯總上報了37個項目,申請補助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排,對鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研,形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》,提出了推進(jìn)鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點煤電、煤化工項目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù),推進(jìn)項目建設(shè)(籌建)工作進(jìn)度。
八、認(rèn)真落實“今日*效率提升年”要求,全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)
建筑工人老齡化趨勢明顯
從建筑工人的性別結(jié)構(gòu)上看,從業(yè)人員以男性工人為主,占比95.2%,女性工人占4.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看,受訪工人平均年齡為43歲,老齡化的趨勢明顯。另外,從圖1、圖2可見,普遍文化水平不高,收入多在3 000~5 000元之間。
建筑業(yè)工傷存在的問題
工傷預(yù)防工作較為薄弱
從此次調(diào)研結(jié)果可以看出,工傷事故原因主要分為工人安全意識和知識不足、疲勞工作、工期過緊、安全經(jīng)費投入不足和管理松懈等。從表面上看,疲勞工作導(dǎo)致的工傷,是工人自己的過失,但其背后仍是安全生產(chǎn)管理的固有問題。
根據(jù)調(diào)研組的訪談,建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致的生產(chǎn)進(jìn)度加快、交叉作業(yè)增多,加大了現(xiàn)場安全管理的難度,增加了工傷發(fā)生的風(fēng)險。由于建筑企業(yè)在市場中的利潤趨于減少,尤其是建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍,加之建筑項目的層層轉(zhuǎn)包,安全生產(chǎn)費用被擠占,其提取和使用也未獲得有效的監(jiān)管,導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足,防護(hù)設(shè)施和勞防用品缺乏維護(hù)和更新。過于重視成本和效益,忽視安全管理,也導(dǎo)致了少數(shù)施工現(xiàn)場的管理松懈。
工傷保險基本知識不足
本次調(diào)研顯示,建筑業(yè)工人對工傷保險基本知識的了解仍然有許多欠缺。就工傷保險費的承擔(dān)問題,80.7%的工人答對了,認(rèn)為是由企業(yè)承擔(dān),還有7.2%的工人認(rèn)為由工人和企業(yè)共同承擔(dān),2.4%的工人認(rèn)為由工人自己承擔(dān),9.6%的工人表示不知道。
維權(quán)難
部分建筑業(yè)工人發(fā)生工傷后,往往難以順利獲得賠償。調(diào)研顯示,有50.0%的職工獲得了一些賠償,但不知道法律的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少。這一維權(quán)困境是由以下原因?qū)е碌摹?/p>
首先,工傷工人難以通過行政部門獲得快速的救濟(jì)。
實踐中,對于工傷工人缺乏勞動合同而企業(yè)又否認(rèn)勞動關(guān)系的,人社部門均要求工人去申請勞動仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系,一般不主動進(jìn)行調(diào)查。這一方面是減輕工作量的考慮,另一方面人社部門認(rèn)為自己的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查能力弱,直接作出的工傷認(rèn)定又很可能引起行政訴訟,于是工傷工人失去了本應(yīng)最快捷的救濟(jì)方法。
一些建筑工傷工人會轉(zhuǎn)向住建委和安全監(jiān)管部門求助,希望在行政部門的調(diào)查和處罰中獲得證據(jù),幫助確認(rèn)工傷。然而,住建委和安全監(jiān)管部門對事故的調(diào)查主要基于企業(yè)的自行報告,對于工亡以外的受傷工人舉報,往往難作為和不作為。
其次,建筑工人難以獲得勞動關(guān)系的確認(rèn)。一方面,建筑工人手中沒有書面勞動合同。許多企業(yè)未與工人簽訂書面勞動合同,或者簽訂了合同后將合同收回。另一方面,司法部門對于建筑工人和建筑企業(yè)之間是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系存在不統(tǒng)一的規(guī)則。
一些建筑工人是跟隨包工頭工作,而包工頭掛靠在建筑企業(yè)下。對于這種情況,一些司法機(jī)構(gòu)認(rèn)為建筑工人和建筑企業(yè)之間不存在勞動關(guān)系,工傷工人應(yīng)按照勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行索賠?!蛾P(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)和最高人民法院《2011年全國民事審判工作會議紀(jì)要》中關(guān)于建筑工人和建筑企業(yè)之間關(guān)系的不同規(guī)定,加劇了司法機(jī)構(gòu)對這一問題的認(rèn)識分歧。
再次,法律程序復(fù)雜而冗長。
工傷的法律程序包括勞動關(guān)系確認(rèn)(勞動仲裁、民事一審、民事二審)、工傷認(rèn)定(行政復(fù)議、行政訴訟一審、行政訴訟二審)、勞動能力鑒定(鑒定、再鑒定)、工傷待遇賠償(勞動仲裁、民事一審、民事二審)。一些企業(yè)惡意否認(rèn)勞動關(guān)系,惡意提訟,以極低的成本給工人的維權(quán)造成極高的障礙。大部分工人完全沒有提出工傷申請,也就根本沒有進(jìn)入法律程序??梢?,法律程序太復(fù)雜和無法保證最終獲賠等原因,是阻礙工人尋求法律途徑救濟(jì)的巨大障礙。
最后,建筑工傷工人的賠償具有許多制度。
第一,工傷保險覆蓋率仍有待提高。調(diào)研顯示,在工傷保險的繳納方面,41.0%的職工表示企業(yè)以建筑項目為單位為全體工人繳納了工傷保險,4.8%的職工表示企業(yè)為自己開設(shè)賬戶繳納了工傷保險,28.9%的職工表示不知道企業(yè)是否繳納了工傷保險,25.3%的職工明確表示沒有繳納。從訪談中了解到,一些建設(shè)項目可以未躉繳工傷保險費即領(lǐng)取施工許可,甚至不領(lǐng)取施工許可即進(jìn)行施工,這導(dǎo)致躉繳工傷保險費的規(guī)定對部分企業(yè)形同虛設(shè)。
第二,工傷待遇申領(lǐng)程序難。即使對于一些躉交了工傷保險的建設(shè)項目,工人在獲得待遇方面也存在許多困難。例如,總包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)在對待工傷問題上的分歧阻礙了工傷待遇的申領(lǐng)。根據(jù)某勞務(wù)企業(yè)的反映,工傷保險費是由總包企業(yè)躉交的,而發(fā)生工傷的多為勞務(wù)企業(yè)的工人。即使勞務(wù)企業(yè)希望給工人申領(lǐng)工傷待遇,但手續(xù)必須經(jīng)由總包企業(yè)辦理,而總包企業(yè)出于減少項目工傷率的目標(biāo)往往拒絕配合。再比如,社保中心在對工傷工人進(jìn)行支付時,要求其必須在住建部門登記的名單上。然而,由于建筑企業(yè)往往無法或不愿及時到建委處更新其工人名單,這將導(dǎo)致部分不在名單上的工人無法主張工傷保險基金的待遇。
第三,工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)低。《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)工傷保險工作的通知 》(京人社工發(fā)[2015]218號)自2015年9月開始,將賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到以上年度本市職工月平均工資的100%為基數(shù),但是這一規(guī)定僅適用于2015年9月之后發(fā)生工傷的建筑工人,無法解決之前受傷工人的待遇低問題。此外,不少建筑工人的工資往往高于社會平均工資,但也只能按照統(tǒng)一政策領(lǐng)取工傷保險待遇,無法向用人單位主張傷殘津貼的差額。
另外,建筑工人的一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)過低。按照《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》(京勞社辦發(fā)[2004]101號)規(guī)定,根據(jù)年紀(jì)、傷殘等級不同,賠償范圍在6萬~20萬元。雖然規(guī)定了可以自愿選擇一次性待遇,但由于工傷工人擔(dān)心建筑企業(yè)破產(chǎn),往往只能主張一次性賠償。
第四,工傷先行支付制度未落地。工傷先行支付制度生效4年多來,北京僅于近年才進(jìn)行了3例工傷先行支付,并且都是通過工傷工人和社保部門的訴訟勝訴后,社保中心才予以支付。
建言完善保障制度
建議一,打破建筑工人和普通職工的社會保險雙軌制現(xiàn)狀。
建筑企業(yè)不為建筑工人繳納五險,是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。由于工傷問題的突出性,北京自2006年即開始實行由項目總包方躉交工傷保險費的制度,防止建筑工人受傷后缺乏待遇保障。然而,這一制度在一定程度上也將建筑工人作為一個特殊群體對待,默許了建筑企業(yè)不為工人繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。勞動監(jiān)察部門對建筑工地進(jìn)行檢查時,如果項目方已經(jīng)躉繳了工傷保險費,即不再對其他社會保險未繳納的情況予以責(zé)令改正和處罰。
司法實踐中,躉繳了工傷保險費的建筑工傷工人難以根據(jù)《工傷保險條例》以本人工資為基數(shù)核定待遇,只能根據(jù)躉繳制度下的標(biāo)準(zhǔn)予以理賠。這和《社會保險法》《工傷保險條例》等上位法律法規(guī)均是沖突的。
建議二,完善工會集體協(xié)商機(jī)制,抗衡導(dǎo)致建筑行業(yè)格局和市場特點。
如前所述,由于市場的激烈競爭,建筑企業(yè)需要迎合發(fā)包方的短工期、低成本的要求,從而以越來越快的速度、越來越低的投入來實現(xiàn)盈利。在此過程中,疲勞作業(yè)、交叉作業(yè)等,引發(fā)了更高的工傷風(fēng)險。同時,建筑企業(yè)普遍實行有關(guān)部門屢禁不止的包工頭掛靠制。在這樣一種制度下,項目層層轉(zhuǎn)包,利潤減少,同時出現(xiàn)安全管理的真空地帶――建筑企業(yè)不直接管理從事一線工作的工人,包工頭缺乏足夠的資源和能力保障生產(chǎn)安全。
這些市場自發(fā)形成的情況難以通過法律手段予以根除,還須同樣以市場的力量加以抗衡,即通過工會大力參與保障勞動條件。目前建筑工會存在入會率低、覆蓋面小,與建筑企業(yè)在工時、職業(yè)安全健康等方面的集體協(xié)商工作和監(jiān)督工作不足,難以真正發(fā)揮作用。
工會應(yīng)積極探索推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理方和工會方、施工現(xiàn)場管理方與工會方的勞動保護(hù)集體協(xié)商,簽訂勞動保護(hù)專項集體合同。通過集體合同,推動企業(yè)制定合理工期,避免交叉施工;匹配充足人力,控制加班時間,避免工人疲勞工作;保障安全經(jīng)費投入,加強現(xiàn)場安全培訓(xùn)和管理;實行勞動合同工會備案制等。
建議三,加強對建筑企業(yè)在工傷賠償過程中違法行為的處罰。
法律規(guī)定了不簽訂書面勞動合同需要支付雙倍工資,但是建筑企業(yè)通過收走工人手中的勞動合同的方式,規(guī)避了這一責(zé)任,而在發(fā)生工傷事故時,工人又無從主張勞動關(guān)系。
雖然法律規(guī)定了用人單位負(fù)有一個月內(nèi)申報工傷的義務(wù),超期的自行承擔(dān)部分工傷保險待遇,但這一規(guī)定在實踐中并未得到落實,即使落實了也只是導(dǎo)致工傷工人無法及時獲償,不足以威懾用人單位。
雖然法律規(guī)定了用人單位在未繳納工傷保險的情況下有承擔(dān)賠償?shù)牧x務(wù),但是一些用人單位拒不支付,通過惡意訴訟的方式延長訴訟時間,并在訴訟中作虛假陳述否認(rèn)勞動關(guān)系。法院對作偽證的行為亦少有處罰。不少單位可以通過這種方法,逃脫賠償責(zé)任。即使幾年后最終通過強制執(zhí)行,單位支付了工傷賠償款,用人單位也只是承擔(dān)了法定責(zé)任,并且還額外收獲了這幾年拖延支付的利息收益。
因此,建議立法部門設(shè)立工傷賠償?shù)膽土P條款,從而限制用人單位的違法行為。
建議四,強化勞動監(jiān)督部門的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查義務(wù),聯(lián)網(wǎng)各監(jiān)管部門信息。
面對行政部門難作為和不作為的現(xiàn)狀,首先應(yīng)整合、統(tǒng)一和強化勞動監(jiān)察大隊和人社局工傷科的調(diào)查力量,實現(xiàn)收到工傷事故舉報后,行政部門一步到位調(diào)查勞動關(guān)系和工傷情況。通過立法修改,實現(xiàn)行政部門在收到舉報后必須進(jìn)行調(diào)查,而非“可以”調(diào)查。對于拒不支付工傷賠償?shù)男袨?,予以行政處罰。聯(lián)網(wǎng)人社部門、安監(jiān)部門和住建委的信息平臺,實現(xiàn)調(diào)查資源共享,違法行為一經(jīng)確定,各部門均應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行處罰。
我國交通公路建設(shè)的腳步日益加快,但是交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理并沒有與交通公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,我國交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā),尤其在生產(chǎn)安全事故隱患較多的高速公路建設(shè)領(lǐng)域,頻發(fā)的生產(chǎn)安全事故不僅對人的生命和財產(chǎn)構(gòu)成威脅,同時嚴(yán)重影響我國高速公路交通發(fā)展的步伐。交通安全生產(chǎn)的各項制度和體系之間應(yīng)該相互配合,構(gòu)成健全的制度體系,才能夠保證其安全生產(chǎn)的良好運行。在本文中筆者主要分析我國交通安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題,并且根據(jù)實際情況提出相應(yīng)的健全體系的構(gòu)建,以期能夠有效促進(jìn)我國交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理的良好運行和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
交通建設(shè);安全生產(chǎn)管理體系;高速路
1安全生產(chǎn)管理體系概述
完善的安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建,不僅要求制度本身具有邏輯嚴(yán)密、符合生產(chǎn)實際要求以及各個層級之間權(quán)責(zé)分明的特點,同時需要體系中的各個安全生產(chǎn)管理活動之間能夠有效配合,相互協(xié)作,以便構(gòu)成健全的安全生產(chǎn)管理體系。在交通建設(shè)項目中需要充分的發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系的作用,需要通過正確的理論指導(dǎo)構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系,將安全生產(chǎn)管理詳細(xì)分解落實到每個部門和崗位中,在實際生產(chǎn)流程中嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理的制度要求,對每一項工作活動進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管理,使其形成整體動態(tài)的有機(jī)體,保證安全生產(chǎn)管理體系中各個工序之間分組明確且能夠相互協(xié)調(diào)配合,讓每個要素共同發(fā)揮作用。安全生產(chǎn)管理體系是交通建設(shè)行業(yè)中最為重要的管理內(nèi)容之一。經(jīng)過我國高速路等交通建設(shè)的多年發(fā)展和實踐發(fā)現(xiàn),我國很多交通安全生產(chǎn)管理單位都缺乏相應(yīng)體系的構(gòu)建和完善,在實際生產(chǎn)中依靠經(jīng)驗處理問題,各個部門之間存在一定的缺陷,管理流程的制定也不完善,這些問題都影響著交通建設(shè)的安全生產(chǎn),導(dǎo)致安全事故頻發(fā),嚴(yán)重影響著我國高速路交通發(fā)展的步伐和人們的生命安全。為了上述問題的有效解決,國務(wù)院提出了“十二五”安全生產(chǎn)管理體系的戰(zhàn)略目標(biāo),要求交通行業(yè)構(gòu)建一套符合自身要求的安全生產(chǎn)管理體系[1]。
2高速公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和不足
隨著人們生活水平的日益提高,對安全出行的重視程度越來越高。我國在現(xiàn)階段高速公路的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程日益加快,且一直保持著持續(xù)增長的趨勢,2008~2012年全國高速公路里程圖所示。但是隨之而來的交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理并沒有與其協(xié)調(diào)發(fā)展,致使我國交通安全生產(chǎn)事故頻發(fā),雖然近年來我國出臺了一系列交通建設(shè)安全生產(chǎn)的管理措施和方法,但是仍舊存在著多種多樣的問題,我國道路交通建設(shè)的安全管理形勢仍然嚴(yán)峻,因此必須要對安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題進(jìn)行深入研究和分析,以便能夠良好提高其安全生產(chǎn)管理體系。
2.1建設(shè)市場不規(guī)范
交通建設(shè)企業(yè)和單位在項目前期投招標(biāo)的環(huán)節(jié)中存在著弄虛作假或者是低價競標(biāo)的現(xiàn)象,這種情況導(dǎo)致中標(biāo)單位后期無法承擔(dān)實際施工項目的安全生產(chǎn)條件。隨著后期項目建設(shè)實際工程量的不斷增加,所產(chǎn)生的供需矛盾也在日益擴(kuò)大,其中主要的問題有安全生產(chǎn)管理的監(jiān)控能力不足、擁有高素質(zhì)的安全管理人員或者是熟練地技術(shù)人員數(shù)量稀少等問題使得項目建設(shè)團(tuán)隊的低水平不符合工程安全高度風(fēng)險的要求[2]。
2.2項目整體建設(shè)期間不具備安全生產(chǎn)管理
目前我國很多高速公路建設(shè)過程中都運用了安全生產(chǎn)管理,但項目管理人員一般只注重具體實施過程中的安全管理,缺乏對項目整體建設(shè)期間的安全生產(chǎn)管理,沒有做到對項目建設(shè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全管理,這種現(xiàn)象將會導(dǎo)致前期所存在的安全隱患引發(fā)后期的安全事故,不能在項目建設(shè)過程中有效運用預(yù)防的作用[3]。
2.3項目建設(shè)從業(yè)人員安全意識薄弱
根據(jù)筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在我國高速公路的項目建設(shè)中,存在60%以上的安全生產(chǎn)事故都是因為操作不規(guī)范、從業(yè)人員技術(shù)存在缺陷或者是安全管理不到位等原因?qū)е拢@些安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都與施工人員的素質(zhì)和水平存在著密切的關(guān)系。在高速公路的建設(shè)過程中,需要運用大量的操作人員,其中很多都是農(nóng)民工或者是低素質(zhì)的人員,其一般特點表現(xiàn)為文化程度較低、紀(jì)律性不強、安全生產(chǎn)的意識薄弱,缺乏安全知識和安全操作技能,這些特點和因素都導(dǎo)致了交通建設(shè)具體施工過程中從業(yè)人員不按照操作流程、工作指揮進(jìn)行實際作業(yè);另外,項目管理人員的總體安全管理水平偏低,在具體的工作過程中缺乏安全管理的意識和指揮,使得工程建設(shè)安全管理存在缺陷,為安全事故的發(fā)生埋下隱患[4]。
3交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施
交通建設(shè)安全生產(chǎn)的各項制度和體系之間應(yīng)該相互配合,構(gòu)成健全的制度體系,才能夠保證其安全生產(chǎn)的良好運行效果,安全生產(chǎn)制度要求交通行業(yè)的各類從業(yè)人員需要規(guī)范自身的行為,構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)體系,從而提高我國交通建設(shè)的健康發(fā)展。
3.1構(gòu)建項目整體建設(shè)期的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)
根據(jù)項目整體構(gòu)建系統(tǒng)的思想,將項目從前期開工準(zhǔn)備、施工過程、施工結(jié)束以及施工評價作為交通建設(shè)的項目整體,在其整體過程中需要始終堅持安全生產(chǎn)管理的思想,結(jié)合安全生產(chǎn)管理的多種要素以及安全事故發(fā)生的各項原因進(jìn)行安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建,主要有安全生產(chǎn)制度、監(jiān)督管理制度、應(yīng)急預(yù)案制度以及評價考核制度等等。使得各個制度之間能夠互相補充、協(xié)調(diào)合作、相互監(jiān)督,從而構(gòu)成一套動態(tài)有機(jī)整體,以便能夠為項目系統(tǒng)整體的安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)[5]。
3.2安全生產(chǎn)管理手冊的設(shè)計和制作
在交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建過程中,要設(shè)計和制作相應(yīng)的安全手冊,對于項目建設(shè)中各項要素的安全使用進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)[6]。在安全生產(chǎn)管理手冊的編制前期需要對項目建設(shè)中的隱藏危險因素進(jìn)行分析,對存在風(fēng)險進(jìn)行評價,并且制定相應(yīng)解決方法和應(yīng)對措施,將其作為安全生產(chǎn)管理手冊編制的基礎(chǔ)。
3.3提高項目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識
由于我國交通建設(shè)中所發(fā)生的很多安全生產(chǎn)事故都是因為操作不規(guī)范、從業(yè)人員技術(shù)存在缺陷或者是安全管理不到位等原因?qū)е?,因此提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識尤為重要,其具體操作方法主要包括以下兩個方面:①從業(yè)人員在上崗操作之前需要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)教育,并且在學(xué)習(xí)培訓(xùn)之后需要進(jìn)行相關(guān)的考試,只要通過考試的從業(yè)人員才能夠正式上崗;②在交通建設(shè)項目的具體施工期間,施工單位要定期培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高其自身的專業(yè)素質(zhì),讓他們真正做到會管、能管、管得好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)需要通過培訓(xùn)不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自身素質(zhì),使安全生產(chǎn)意識深入人心,切實將安全生產(chǎn)管理落實到位,提高我國交通建筑的安全生產(chǎn)管理。
4結(jié)語
綜上所述,在本文中筆者首先對于安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行概述,其次分析我國高速公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和不足,最后提出交通建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建措施,主要可以通過三個方面:①構(gòu)建項目整體建設(shè)期間安全生產(chǎn)管理系統(tǒng);②安全生產(chǎn)管理手冊的設(shè)計和制作;③提高項目從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,通過以上措施希望能夠構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)體系,從而使得我國交通建設(shè)行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
作者:馮志成 單位:廣中江高速公路項目管理處
參考文獻(xiàn)
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