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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理現(xiàn)狀;高速公路建設(shè);對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:
隨著基礎(chǔ)建設(shè)大力投資,高速公路的建設(shè)成為了重點(diǎn)投資基本建設(shè)。加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下,投資施工現(xiàn)象屢屢發(fā)生,都嚴(yán)重影響著投資方的項(xiàng)目管理。因此分析高速公路建設(shè)的項(xiàng)目管理,是相關(guān)人士探究的重要課題。在這種形勢(shì)下,探究其項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及對(duì)策具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、高速公路建設(shè)甲方項(xiàng)目管理的意義
高速公路的建設(shè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),高速公路的發(fā)展一方面推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面也促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。在國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家以及交通現(xiàn)代化的地區(qū),不管是從政治上,經(jīng)濟(jì)上還是國(guó)防防預(yù)上都需要加強(qiáng)高速公路的建設(shè)。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,尤其是在近幾年,國(guó)家對(duì)高速路進(jìn)行了大量的投入,列入基礎(chǔ)建設(shè)之首位,計(jì)劃用三十年的時(shí)間建成8.5萬(wàn)公里的高速公路網(wǎng)。與國(guó)道共同形成全國(guó)交通命脈,成為連接各大城市與地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的交通樞紐。因而加管高速公路的建設(shè)顯得尤為重要,但是高速公路工程的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程,工程建設(shè)的過(guò)程需要大量的人力,物力以及資金的投入,對(duì)各項(xiàng)資源的合理使用,直接影響高速公路的建設(shè)速度與發(fā)展速度?,F(xiàn)階段高速公路的工程項(xiàng)目管理正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)渡時(shí)期,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,全面提高高速公路項(xiàng)目管理水平,加快與國(guó)際接軌的步伐,提高甲方在高速公路工程項(xiàng)目管理的綜合管理能力,在理論與實(shí)踐上具有極其重要的意義。
二、 高速公路建設(shè)甲方項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
高速公路建設(shè)甲方而言,作為投資方做好項(xiàng)目管理至關(guān)重要,其管理好壞直接關(guān)系著投資效益。從其項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來(lái)看,主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1 管理投資的模式上存在弊端
對(duì)于高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)投資者大都是政府,都是在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下采購(gòu)、設(shè)計(jì)以及施工彼此互相獨(dú)立并且各自受本主管部門(mén)的垂直管理。采用這類(lèi)階段性的管理模式,就不能夠?qū)崿F(xiàn)全過(guò)程的綜合管理,設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位彼此之間缺乏統(tǒng)一管理目標(biāo)與相互溝通,導(dǎo)致項(xiàng)目管理中投資管理脫節(jié)。
同時(shí)高速公路建設(shè)中應(yīng)用法人責(zé)任制,在權(quán)力、責(zé)任以及利益各個(gè)方面略微劃分,而作為業(yè)主的政府單位缺乏有效的監(jiān)督,為整個(gè)法人代表就具備設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位委托權(quán),而怎樣使用資金都是掌控在法人責(zé)任制中,法人能夠依據(jù)自身權(quán)利變更合同,導(dǎo)致個(gè)人利益被合法化,極難規(guī)范業(yè)主行為。
2.2 不能夠正確估計(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度
如今許多計(jì)劃、規(guī)劃以及建設(shè)單位根本不重視前期的研究工作,在編寫(xiě)項(xiàng)目建議與管理方面制度時(shí)粗糙簡(jiǎn)單,沒(méi)有深度挖掘總體規(guī)劃與技術(shù)方案,根本不能夠正確估計(jì)項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)要素與風(fēng)險(xiǎn)程度。加之高速公路建設(shè)的投資量較大,特別是實(shí)施過(guò)程總所用資金數(shù)量大,建設(shè)的周期較長(zhǎng),市場(chǎng)原材料價(jià)格與利用率等各種相關(guān)材料都在實(shí)時(shí)變化,這些因素都為項(xiàng)目管理與投資控制造成干擾與營(yíng)銷(xiāo),但是一些風(fēng)險(xiǎn)卻極易被甲方所忽略。
2.3 設(shè)計(jì)管理較為薄弱
對(duì)于高速公路建設(shè)而言有效控制投資必須要抓住設(shè)計(jì)階段,但是現(xiàn)狀中卻不是這樣,許多人極易忽視設(shè)計(jì)階段投資控制。比如出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠、不合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、漏項(xiàng)設(shè)計(jì)或者設(shè)計(jì)變更等各種現(xiàn)象,必然影響到設(shè)計(jì)階段的投資失控。并且設(shè)計(jì)費(fèi)用都是因工作量所決定,一些設(shè)計(jì)單位為了追求利潤(rùn)而設(shè)計(jì)保守,增強(qiáng)了投資。
2.4 滯后的投資確定方法
對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目而言,投資計(jì)劃和投資偏重多是以設(shè)計(jì)概算作為依據(jù),但是預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工程概算大多是國(guó)家或者部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定,根本不能夠體現(xiàn)出生產(chǎn)勞動(dòng)消耗和市場(chǎng)供求關(guān)系變化。從現(xiàn)狀可知,物價(jià)與匯率等大幅度變化都可能造成項(xiàng)目投資變化,造成計(jì)劃投資和實(shí)際差距較大,設(shè)計(jì)預(yù)算極難控制投資。雖然國(guó)家相關(guān)部門(mén)在定期依據(jù)市場(chǎng)調(diào)整系數(shù)或者補(bǔ)差,可是這類(lèi)滯后、靜態(tài)價(jià)格方法,根本不能夠和市場(chǎng)變化相一致。
2.5 招投標(biāo)管理與合同管理不規(guī)范
從招投標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看,人為影響因素較多,許多中標(biāo)企業(yè)都是事先擬定好。而有一些單位只投標(biāo)其中一部分內(nèi)容,而其他的部分依然采用議標(biāo),采用討價(jià)還價(jià)模式,為項(xiàng)目管理帶來(lái)極大難處。而一些承包商且巧妙應(yīng)用投標(biāo)策略,增加項(xiàng)目管理的難度。
三、 增強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)策
從高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀可知,在整個(gè)項(xiàng)目管理中還存在許多不足之處,還需要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)況采取有效控制對(duì)策。
3.1 健全全壽命周期成本理念
對(duì)于高速公路而言,該項(xiàng)目屬于系統(tǒng)工程??辈煸O(shè)計(jì)時(shí)要考慮到規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)整個(gè)過(guò)程。必須要對(duì)工程的抗疲勞性、耐久性進(jìn)行系統(tǒng)解決,確保人車(chē)行駛安全性、養(yǎng)護(hù)維修以及防災(zāi)減災(zāi)等等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高速公路的環(huán)節(jié)優(yōu)美、壽命更長(zhǎng)、投資更省及行車(chē)更舒服的總體目標(biāo),促進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平提高。
因?yàn)橘Y金缺乏,造成設(shè)計(jì)之時(shí)對(duì)節(jié)約建設(shè)資金、控制造價(jià)過(guò)多考慮,而忽視先期投入缺乏,增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期間養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;而且也沒(méi)有重視不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)置,一旦高速公路發(fā)生突發(fā)性災(zāi)難就會(huì)造成擁堵、阻斷,影響到正常施工作業(yè),降低高速公路的服務(wù)水平,也會(huì)造成社會(huì)影響。所以高速公路建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)建之時(shí)就要樹(shù)立全壽命周期成本理念,同時(shí)也要降低后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,增長(zhǎng)使用壽命,降低交通干擾提升綜合服務(wù)能力。
3.2 建立科學(xué)的投資控制體系
做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理并不是單一工程,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,始終貫穿在整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程,涉及到多個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域,同時(shí)也與許多法律法規(guī)有密切聯(lián)系。為了實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo),就需要構(gòu)建科學(xué)的投資控制體系,主要由責(zé)任主體、投資程序以及項(xiàng)目生命周期幾分部分組成。只有明確了投資主體,才能夠真正形成投資控制體系。而要實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)必須要落實(shí)各個(gè)主體責(zé)任和互相間的協(xié)同合作。對(duì)于項(xiàng)目控制主體主要包含了項(xiàng)目的決策者、管理者以及實(shí)施者,不同生命周期,其工作重點(diǎn)與內(nèi)容存在不同,但是都需要考慮到投資控制,并不能只是重視決策階段,而輕視實(shí)施與竣工階段,要全面重視建立全過(guò)程管理概念。
3.3 合理應(yīng)用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
1)動(dòng)態(tài)預(yù)算,通過(guò)信息平臺(tái)計(jì)算出項(xiàng)目基礎(chǔ)價(jià)與考慮物價(jià)上漲等因素,將投資精確控制在一定范圍中,科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性;實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算、實(shí)時(shí)控制。
2)管理資金;通過(guò)平臺(tái)記錄資金流入流出,完成工程量的情況,做出精確現(xiàn)金流曲線(xiàn),給項(xiàng)目融資作為參考,有效投放資金,不前也不后。
3)優(yōu)化管理投資;該平臺(tái)要與進(jìn)度管理關(guān)鍵路徑有機(jī)結(jié)合,從匯總選擇最后投資路徑;合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)規(guī)則調(diào)整各種非關(guān)鍵活動(dòng)參數(shù),優(yōu)化投資。要確定出網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資造成的影響函數(shù),分析項(xiàng)目施工所延誤的進(jìn)度,并且要分析該延誤給項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)效益影響,作為支付或索賠依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理而言,涉及到計(jì)劃、決策、招投標(biāo)、施工、竣工以及后評(píng)價(jià)各個(gè)階段。對(duì)于甲方單位而言,一定要總結(jié)以往建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),必須要從管理現(xiàn)狀中分析存在不足與問(wèn)題,結(jié)合甲方所處角度制定出相應(yīng)改進(jìn)策略,才能夠確保高度公路建設(shè)按質(zhì)按量竣工投入使用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞現(xiàn)代管理模式;高速公路;項(xiàng)目建設(shè);應(yīng)用分析
前言
現(xiàn)代管理模式實(shí)際上是一種社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)以及技術(shù)科學(xué)融為一體的新型管理模式。這種模式在具體的項(xiàng)目中應(yīng)用能夠突出人的地位,注重管理的戰(zhàn)略性、競(jìng)爭(zhēng)性、時(shí)間性、效益性、市場(chǎng)性等特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理、權(quán)利集中整合。現(xiàn)代管理模式在高速公路項(xiàng)目施工應(yīng)用,能夠提升決策應(yīng)用的準(zhǔn)確性,注重信息處理,實(shí)現(xiàn)智能化的項(xiàng)目管理。
1高速公路建設(shè)管理存在的問(wèn)題
目前,在缺乏科學(xué)管理方法的高速公路項(xiàng)目工程施工中,存在著很多建設(shè)管理方面的問(wèn)題。首先從施工規(guī)劃上分析,高速公路施工規(guī)劃依據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn),施工之前不能準(zhǔn)確地了解到建設(shè)路段的實(shí)際交通量、通車(chē)能力等情況,缺乏科學(xué)規(guī)劃,導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃缺乏實(shí)際性。其次,施工管理對(duì)于施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的控制不到位,難以應(yīng)用全生命周期的控制管理方式,導(dǎo)致項(xiàng)目施工質(zhì)量存在著問(wèn)題,施工項(xiàng)目延期。同時(shí),施工管理方法不科學(xué),忽視了施工項(xiàng)目的安全管理,在重點(diǎn)工程以及隱患工程上施工管理力度弱[1]。
2現(xiàn)代管理在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中的應(yīng)用
將現(xiàn)代管理模式應(yīng)用到高速公路項(xiàng)目建設(shè)中,能夠從公路質(zhì)量管理、公路進(jìn)度管理以及公路施工建設(shè)管理等方面應(yīng)用科學(xué)的管理方法,有效的提升建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、效率。
2.1高速公路質(zhì)量管理
現(xiàn)代化的管理模式能夠針對(duì)高速公路施工環(huán)節(jié)中的問(wèn)題進(jìn)行分析,研究其施工質(zhì)量影響因素,將施工質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)。目前,對(duì)于高速公路施工質(zhì)量影響的因素有多種,分別為人、料、機(jī)、法、環(huán),其中人是項(xiàng)目工程的決策者,直接影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量,在現(xiàn)代的管理模式應(yīng)用中,重點(diǎn)強(qiáng)化人對(duì)于施工質(zhì)量的重視,從思想水平、技術(shù)水平等方面,降低項(xiàng)目施工決策對(duì)于施工質(zhì)量的負(fù)面影響。材料是項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)體構(gòu)成者,材料的應(yīng)用不過(guò)關(guān)將會(huì)直接導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題,因此對(duì)于組成項(xiàng)目工程原材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。機(jī)械設(shè)備的正確應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工機(jī)械化的前提,根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目工程選擇合理的機(jī)械設(shè)備。而施工方法的應(yīng)用以及施工工藝的應(yīng)用,都對(duì)于施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。項(xiàng)目設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)中,切實(shí)的應(yīng)用現(xiàn)代化的思想,將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和方法運(yùn)用到工程建設(shè)中[2]。在施工材料的優(yōu)化管理上,要求施工單位與施工監(jiān)理部門(mén)能夠協(xié)同工作對(duì)施工材料、性能等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)。在機(jī)械設(shè)備優(yōu)化上,對(duì)所應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備需要負(fù)荷施工質(zhì)量、效率以及進(jìn)度要求。在施工工藝應(yīng)用中,需要總結(jié)以往類(lèi)似工程的施工經(jīng)驗(yàn),避免施工走彎路,對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響[3]。
2.2高速公路進(jìn)度管理
對(duì)于高速公路施工項(xiàng)目而言,施工進(jìn)度也是決定著項(xiàng)目施工管理的重要內(nèi)容,因此將現(xiàn)代管理模式應(yīng)用到項(xiàng)目施工進(jìn)度控制中,需要根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況,建立組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)度控制體系。項(xiàng)目進(jìn)度控制管理結(jié)構(gòu)框圖如下:首先,根據(jù)項(xiàng)目工程組織結(jié)構(gòu)確定工程總體框架,分為進(jìn)度計(jì)劃總系統(tǒng)和進(jìn)程控制子系統(tǒng)。其次,在進(jìn)度計(jì)劃總系統(tǒng)中,確定進(jìn)度目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃工具和方法。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖與線(xiàn)形圖的方式進(jìn)行進(jìn)度控制方法研究。第三,在進(jìn)程控制系統(tǒng)中,針對(duì)前一系統(tǒng)中的進(jìn)度目標(biāo)、計(jì)劃等進(jìn)行實(shí)施,應(yīng)用實(shí)施方法以及確定進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。最終簽訂進(jìn)度計(jì)劃合同,使得項(xiàng)目工程的進(jìn)度能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理,與程序化控制。
2.3高速公路安全施工建設(shè)管理
在高速公路項(xiàng)目施工中,施工安全也是現(xiàn)代管理模式中的重點(diǎn)方向。由于項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模比較大,施工周期比較長(zhǎng),實(shí)際的參與人員眾多。因此,在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中,首先需要對(duì)施工部門(mén)、施工人員進(jìn)行安全教育,并且在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格的執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,提升施工人員的安全意識(shí)。設(shè)立安全應(yīng)急機(jī)制,對(duì)施工環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患工程進(jìn)行分析,應(yīng)用新方法與新工藝,對(duì)潛在的事件進(jìn)行預(yù)先安排,避免施工意外出現(xiàn)導(dǎo)致管理混亂[4]。結(jié)論:綜上所述,現(xiàn)代管理模式在不同領(lǐng)域中的應(yīng)用,都能夠改善傳統(tǒng)管理方式的弊端,提升項(xiàng)目整體質(zhì)量。高速公路項(xiàng)目關(guān)系著社會(huì)發(fā)展以及城市建設(shè),為了保障高速公路項(xiàng)目工程能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求,需要將現(xiàn)代管理模式應(yīng)用到高速公路工程建設(shè)中來(lái),針對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全控制等進(jìn)行綜合管理。在本文中對(duì)高速公路項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出了相應(yīng)的管理辦法,希望相關(guān)的研究能夠促進(jìn)高速公路項(xiàng)目應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:集成化管理;高速公路;完整的;連貫性
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展所帶來(lái)的交通運(yùn)輸量的空前繁重,部分高速公路已經(jīng)不能擔(dān)負(fù)本身的運(yùn)輸作用,因此,必須要引進(jìn)新的管理模式以便打開(kāi)高速公路現(xiàn)今的尷尬局面,這種新型的管理模式就是集成化管理,它的目標(biāo)就是項(xiàng)目的一體化,從而促使高速公路生命周期中的各項(xiàng)元素的連續(xù)性和完整性,這種新型的項(xiàng)目管理模式可以向業(yè)主和人民提供價(jià)值最大化的產(chǎn)品。
集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容。
1 高速公路現(xiàn)狀
1.1現(xiàn)狀分析
我國(guó)的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車(chē)交通量為25000輛以上、專(zhuān)供汽車(chē)分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專(zhuān)指有4車(chē)道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)在路上行走,與其他線(xiàn)路采用立體交叉、行人跨線(xiàn)橋或地道。通過(guò)高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要改變粗放型的增長(zhǎng)方式,向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。
1.2現(xiàn)存問(wèn)題
(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒(méi)有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒(méi)有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過(guò)大,使項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門(mén)管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。
(3)隨著高速公路資金來(lái)源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。
2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系
2.1集成化管理
項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購(gòu)等各種項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。
集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀(guān)念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容
2.2評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。
關(guān)鍵詞:BOT方式;高速公路建設(shè);征地拆遷資金
中圖分類(lèi)號(hào):F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)11-00-01
一、BOT應(yīng)用于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)
在新形勢(shì)下,高速公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用BOT方式進(jìn)行運(yùn)作,不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,且BOT項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金不是全部由民間或外商解決,也無(wú)需由政府保證或承諾支付項(xiàng)目借款,不會(huì)增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān);同時(shí)有利于突破利用外資模式,豐富了原有的貸款、中外合資經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資及補(bǔ)償貿(mào)易等利用外資形式;更有利于提高中國(guó)政府對(duì)重大項(xiàng)目的宏觀(guān)管理,采用BOT方式,項(xiàng)目的整個(gè)決策、簽約不全部都是由政府負(fù)責(zé),政府可對(duì)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分論證,反復(fù)比較,項(xiàng)目投資人也將對(duì)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行認(rèn)真分析論證,這樣可避免項(xiàng)目的盲目性。
二、當(dāng)前我國(guó)高速公路BOT項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
(一)高速公路應(yīng)用BOT方面
1.高速公路實(shí)施BOT方式管理的政策和法律不健全。高速公路BOT項(xiàng)目涉及到一系列的權(quán)為和利益關(guān)系的調(diào)整,我國(guó)運(yùn)用BOT融資方式的時(shí)間較晚,雖然有一些相應(yīng)的法律法規(guī)和政策,但不完善、不健全,政府對(duì)BOT的監(jiān)管也不規(guī)范,缺乏相關(guān)的法律和政策支持。
2.公路BOT項(xiàng)目監(jiān)管中政府角色定位不準(zhǔn)確。所謂政府角色的缺位是指政府在公路BOT項(xiàng)目運(yùn)作中出現(xiàn)監(jiān)管職能沒(méi)有很好地履行。所謂政府角色的錯(cuò)位是指政府本該扮演的角色沒(méi)有扮演,而扮演了不應(yīng)該扮演的角色,從而影響了公路BOT項(xiàng)目的公平競(jìng)爭(zhēng)和公正管理。
3.政府監(jiān)管缺乏有效的約束機(jī)制 。BOT項(xiàng)目屬于政府特許項(xiàng)目,建立在一攬子合同協(xié)議的基礎(chǔ)上,如果其中任何一方不守信用,都可能給項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。一些政策法令常常處于變化之中,這種現(xiàn)象增加了外商和民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),挫傷了企業(yè)投資的興趣。政府缺乏信用,政府的監(jiān)管行為不受任何約束,是導(dǎo)致BOT市場(chǎng)秩序混亂、監(jiān)管失效的最深層次的根由。
4.BOT項(xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。我國(guó)高速公路BOT項(xiàng)目向規(guī)范化管理才剛剛起步,而目前這方面的專(zhuān)業(yè)人才相當(dāng)匱乏。沒(méi)有一支熟知BOT方式基本規(guī)則的管理人才隊(duì)伍,在項(xiàng)目談判過(guò)程中常常難以維護(hù)國(guó)家和政府的利益。
(二)征地拆遷資金管理方面
1.征地拆遷及資金管理和監(jiān)督機(jī)制存在弊端。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)地方政府征地拆遷資金的監(jiān)管缺乏手段。項(xiàng)目建設(shè)單位掌控征地拆迂資金的拔付權(quán)力,按理能夠利用這一手段對(duì)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督。但一旦嚴(yán)格按照政策、法規(guī)和程序?qū)Φ胤秸羞`規(guī)使用征地拆遷資金的情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,指揮部就會(huì)找種種借口,消極工作,影響工程建設(shè)進(jìn)度。
2.財(cái)務(wù)管理制度不完善。沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。地方政府設(shè)立的指揮部屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu),有的既沒(méi)有設(shè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)管理人員。又沒(méi)有統(tǒng)一對(duì)征地拆迂各項(xiàng)補(bǔ)償資金的支付程序和支付方式進(jìn)行規(guī)范,征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支范圍等也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。
三、高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式管理工作策略
(一)改進(jìn)征地拆遷及資金管理機(jī)制,明確職責(zé)
將征地拆遷與工程項(xiàng)目建設(shè)管理分離。國(guó)土資源部門(mén)和地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷,項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集建設(shè)管理資金(包括征地拆遷資金)和工程項(xiàng)目建設(shè)管理,明確各方職責(zé)。將各級(jí)地方政府的征地拆遷工作納入各級(jí)政府的年度目標(biāo)考核體系,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備情況和總工期安排,提前在年前向省級(jí)征地拆遷管理機(jī)構(gòu)報(bào)送次年項(xiàng)目用地的詳細(xì)計(jì)劃.拔付征地拆遷補(bǔ)償資金。
(二)加強(qiáng)高速公路BOT項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)
1.建立一個(gè)精干高效的辦事機(jī)構(gòu)。高速公路BOT項(xiàng)目在我國(guó)剛剛興起,大部分省、市交通主管部門(mén)仍然沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)研究和管理BOT項(xiàng)目的機(jī)構(gòu),大部分有資金實(shí)力的大型企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式知之甚少。當(dāng)務(wù)之急是省、市均應(yīng)建立一個(gè)精干的辦事機(jī)構(gòu),盡快引入BOT經(jīng)營(yíng)思想,進(jìn)行深入的BOT常識(shí)教育。
2.出臺(tái)一套嚴(yán)格規(guī)范的政策措施。根據(jù)BOT項(xiàng)目在我國(guó)運(yùn)行的情況,政府應(yīng)牽頭及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使BOT項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目公司招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)中責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力與利益確認(rèn)以及法律體系、投融資環(huán)境等各方面工作逐步規(guī)范或更符合國(guó)際慣例及我國(guó)國(guó)情。
3.形成一個(gè)長(zhǎng)效有力的監(jiān)控體系。高速公路BOT項(xiàng)目在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓三個(gè)階段,政府應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,保證廣大用戶(hù)的合法權(quán)益。在建設(shè)期間,各級(jí)政府應(yīng)按照《公路法》的要求,強(qiáng)化政府對(duì)高速公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的控制,把好各工序質(zhì)量檢查檢測(cè)關(guān),嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、驗(yàn)收公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的施工質(zhì)量,確保公路BOT項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。
4.造一個(gè)寬松良好的外部環(huán)境。高速公路BOT項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)也擔(dān)負(fù)著較大的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)寬松、優(yōu)良的外部環(huán)境,從BOT項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審核審批、建設(shè)施工、建成管理等方面采取“一條龍”全過(guò)程服務(wù),積極解決一些職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)的問(wèn)題,做好BOT項(xiàng)目的延伸、配套等后期工作,為公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供各種力所能及的服務(wù)。
(三)加快建立高速公路BOT項(xiàng)目投資市場(chǎng)
各級(jí)政府在當(dāng)前高速公路BOT項(xiàng)目大量實(shí)施的狀態(tài)下,對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目的管理要引起高度重視,應(yīng)選擇既懂理論、又重實(shí)踐,具有豐富的金融、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和管理工程理論的人才成立BOT項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu),系統(tǒng)研究高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何運(yùn)用BOT機(jī)制,掌握對(duì)公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓期間的條件和要求,力爭(zhēng)更多地開(kāi)發(fā)公路BOT項(xiàng)目。
(四)健全法律體系,完善投資環(huán)境
在高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施BOT方式管理過(guò)程中,我國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是為交通基礎(chǔ)設(shè)施引資確立一個(gè)健全的法律框架。目前我國(guó)專(zhuān)門(mén)關(guān)于BOT的立法僅有1994年對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資的有關(guān)問(wèn)題的通知》、2004年7月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于投資體制改革的決定》、2007年底交通部的《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。但這些規(guī)范性文件效力層次較低、條文內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)陋、條文存在諸多法律障礙,有必要在BOT專(zhuān)門(mén)立法中加以修正。
參考文獻(xiàn):
[1]莊清文.BOT投資方式在高等級(jí)公路項(xiàng)目中的應(yīng)用.國(guó)外公路,2000:3-7.
關(guān)鍵詞:高速公路 施工項(xiàng)目 科學(xué)管理
Abstract: with China's economic rise, in the construction of highways get fast development. This article from the highway construction of project management, this paper expounds the highway project management of the basic essentials and working core, which is designed for highway construction to provide theory support.
Keywords: highway construction project scientific management
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
高速公路的建設(shè)和發(fā)展代表著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo),我國(guó)的高速公路建設(shè)已進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期,“十二五”規(guī)劃提出交通運(yùn)輸要超前發(fā)展。從發(fā)展需求看,至少還需要10年左右的集中建設(shè)時(shí)期,才能夠比較好地適應(yīng)適度超前的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,高速公路建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此,研究高速公路施工項(xiàng)目管理意義重大。
1.高速公路項(xiàng)目施工管理概念
所謂項(xiàng)目施工管理就是為了達(dá)到人們的需要和期望,而把項(xiàng)目所需的各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)統(tǒng)一應(yīng)用于項(xiàng)目之中,它是以單體項(xiàng)目為對(duì)象,以項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量為主要內(nèi)容,在滿(mǎn)足工期、成本和質(zhì)量的基礎(chǔ)之上以實(shí)現(xiàn)人力、資源和資金的最優(yōu)配置為最終目標(biāo)的生產(chǎn)組織管理過(guò)程。項(xiàng)目管理的核心就是保證質(zhì)量、節(jié)約成本和滿(mǎn)足工期。高速公路項(xiàng)目施工管理是為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo),采用系統(tǒng)論作為理論指導(dǎo),采用現(xiàn)代管理方法為基礎(chǔ),在各種條件的約束下,依靠科學(xué)的管理,組建適合項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),收集各種項(xiàng)目信息,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理的全過(guò)程。在高速公路項(xiàng)目施工管理的全過(guò)程中,項(xiàng)目實(shí)施階段是控制成本、保證工期和質(zhì)量的關(guān)鍵,也是以后營(yíng)運(yùn)的起點(diǎn),該階段也是在整個(gè)高速公路項(xiàng)目管理中的難點(diǎn),成為廣大擬建或在建項(xiàng)目主管部門(mén)所最關(guān)心的部分。
2.工程施工立項(xiàng)和項(xiàng)目經(jīng)理管理
高速公路施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前要建立項(xiàng)目管理體系,負(fù)責(zé)研究業(yè)務(wù)的可行性,制定工程建設(shè)管理制度,組織內(nèi)部招標(biāo),選定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,檢查督促工程項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,審定工程項(xiàng)目施工預(yù)算,施工組織設(shè)計(jì),審定項(xiàng)目月報(bào)表,審定施工決算、財(cái)務(wù)決算,并實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制。各工程項(xiàng)目都要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。施工企業(yè)要鼓勵(lì)各項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行科學(xué)化施工管理,盡量采用新的施工工藝,不斷提高施工管理水平。
管理中項(xiàng)目經(jīng)理的聘任應(yīng)采取競(jìng)聘和推薦兩種形式。項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及主要人員施工企業(yè)可根據(jù)招標(biāo)文件要求研究確定后行文任命。項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)全面履行與業(yè)主簽訂的承包合同,全面負(fù)責(zé)工程施工組織與管理,完成本單位針對(duì)該項(xiàng)目制定的效益、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政等各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)法人代表授權(quán)聘任后,任期至工程缺陷責(zé)任期滿(mǎn)。
各企業(yè)定期對(duì)本單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核,根據(jù)各項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全等完成情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理不能勝任項(xiàng)目任務(wù)要求,企業(yè)可重新聘任項(xiàng)目經(jīng)理,以保證企業(yè)效益的最大化。
3.項(xiàng)目施工合同和財(cái)務(wù)支付管理
隨著建設(shè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大,高速公路施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng),合同管理指企業(yè)對(duì)自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行終止以及審查監(jiān)督、控制等一系列職能活動(dòng)的總稱(chēng),是企業(yè)的一種自我管理行為,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分。在工程項(xiàng)目施工前項(xiàng)目經(jīng)理部必須做到“先簽合同后施工”。其內(nèi)容包括工程項(xiàng)目施工合同、勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同、機(jī)械租賃合同等與工程管理有關(guān)的合同。項(xiàng)目經(jīng)理部所有合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。合同內(nèi)容要遵守國(guó)家法律和行政法規(guī);遵循平等互利、協(xié)商一致的原則,以保證合同的公平、公正、合理。項(xiàng)目部所有合同承辦部門(mén)擬定后,必須由項(xiàng)目總工牽頭組織有關(guān)人員對(duì)合同內(nèi)容、條款文字的準(zhǔn)確性和縝密性進(jìn)行評(píng)審。主要分項(xiàng)工程的勞務(wù)合同和大宗材料供應(yīng)合同必須通過(guò)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn),特殊分項(xiàng)工程如隧道工程、高難度大橋等由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于評(píng)審合格的合同,評(píng)審參加人員需簽字,項(xiàng)目經(jīng)理在合同文本上簽字蓋章。
施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理部建立合同履約臺(tái)賬。高速公路施工企業(yè)工程技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管所有項(xiàng)目合同的履行過(guò)程,并由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門(mén)配合定期進(jìn)行檢查。施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按合同付款,項(xiàng)目財(cái)務(wù)憑付款手續(xù)與合同核實(shí)無(wú)誤后方可進(jìn)行財(cái)務(wù)支付。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械和設(shè)備管理
施工離不開(kāi)機(jī)械和設(shè)備,施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是現(xiàn)代化施工中不可或缺的,對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、效益均有直接的影響。我國(guó)公路工程建設(shè)機(jī)械化施工的程度和水平正在逐步提高,因此,加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的控制就尤顯重要。公路工程施工必須堅(jiān)持貫徹“質(zhì)量第一”的方針,工程質(zhì)量是核心,是生命線(xiàn)。為了確保工程質(zhì)量,必須實(shí)施全面質(zhì)量管理控制,而施工機(jī)械設(shè)備與質(zhì)量息息相關(guān),是確保質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為建設(shè)高質(zhì)量的高速公路水泥混凝土路面,就應(yīng)盡可能使用現(xiàn)代化大型機(jī)械滑模攤鋪施工技術(shù),滑模攤鋪機(jī)及其配套設(shè)備則是此新型施工技術(shù)的關(guān)鍵。實(shí)踐證明,施工機(jī)械設(shè)備的控制是實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制目標(biāo)的非常重要的基礎(chǔ)性工作之一。
對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施全面質(zhì)量管理控制,同樣,對(duì)施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)相應(yīng)地實(shí)施全員施工機(jī)械設(shè)備管理控制。全員施工機(jī)械設(shè)備控制管理,應(yīng)采用一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織控制管理措施,對(duì)施工機(jī)械設(shè)備實(shí)行全過(guò)程的綜合控制管理的方法。其目的是使施工機(jī)械設(shè)備壽命周期費(fèi)用最低,而其綜合效能最高,突出經(jīng)濟(jì)性;運(yùn)用工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化控制管理等科學(xué)技術(shù)和方法,突出科學(xué)性;其范圍是從施工機(jī)械設(shè)備的選擇、使用,直到報(bào)廢的全過(guò)程,突出全面性;其參與的人員有工人、技術(shù)人員、管理人員,突出全員性。
5.工程項(xiàng)目效益和成本管理
效益和成本是企業(yè)的生命線(xiàn)。工程項(xiàng)目效益和成本管理,要進(jìn)行成本分析、項(xiàng)目盈虧預(yù)測(cè)。做到事前有預(yù)測(cè)、事中有措施、事后有結(jié)論。認(rèn)真編制工程成本計(jì)劃。工程項(xiàng)目中標(biāo)之后,由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員對(duì)施工場(chǎng)地的地形、地質(zhì)、水文、交通、材料的單價(jià)等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查,根據(jù)業(yè)主對(duì)工期要求,結(jié)合本單位現(xiàn)有施工能力,確定一套既能保證工期和質(zhì)量,又經(jīng)濟(jì)的施工方案。項(xiàng)目部根據(jù)成本計(jì)劃,對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行層層分解,細(xì)化到分項(xiàng)工程,落實(shí)到每道工序,確認(rèn)和平衡各分項(xiàng)工程的單價(jià)。施工過(guò)程中,按照確定的合同單價(jià),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做到日清月結(jié),并進(jìn)行成本核算和盈虧分析。通過(guò)成本核算和盈虧分析,有針對(duì)性的提出預(yù)防和整改措施。工程項(xiàng)目完工后,25 個(gè)工作日內(nèi)必須完成本項(xiàng)目的工程結(jié)算和成本核算,寫(xiě)出成本分析和管理總結(jié);工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)做好工程決算工作。工程缺陷責(zé)任期所發(fā)生的成本費(fèi)用,經(jīng)確認(rèn)后計(jì)入該項(xiàng)目成本。
6.結(jié)語(yǔ)
日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),愈發(fā)要求高速公路施工企業(yè)努力提升自身的管理水平,加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目管理,通過(guò)項(xiàng)目施工管理的開(kāi)展,總結(jié)分析高速公路建設(shè)中存在的問(wèn)題,積極加以改進(jìn),這樣才能不被市場(chǎng)拋棄,保持企業(yè)活力。實(shí)現(xiàn)高速公路新的跨越式發(fā)展,不僅僅局限在數(shù)量的簡(jiǎn)單增加,作為項(xiàng)目直接管理者,要思考的是在內(nèi)涵上、質(zhì)量上的新突破。道路工程項(xiàng)目主體就必須認(rèn)真分析影響高速公路項(xiàng)目的主要因素,并預(yù)測(cè)其可能的變化和發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)高速公路建設(shè)施工項(xiàng)目的管理,這樣才能建設(shè)出世界一流的高水平、高質(zhì)量的高速公路,創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益與企業(yè)效益。
參考文獻(xiàn):
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[2] 張中翔.高速公路施工成本管理淺談[J].城市建設(shè),2010.24
關(guān)鍵詞:公路施工技術(shù);道路路面施工;質(zhì)量;控制措施
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,極大的促進(jìn)了高速公路的建設(shè)。加強(qiáng)高速公路建設(shè)過(guò)程中技術(shù)的管理,是公路完工后能夠保證車(chē)輛通行的前提。然而高速公路的壓實(shí)質(zhì)量控制卻又是高速公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。
1 高速公路施工技術(shù)與質(zhì)量分析
1.1 起初在高速公路的填筑階段,寬度如果沒(méi)有達(dá)到合適的要求,填筑時(shí)如果偏離中線(xiàn),或者等到填筑位置較高時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在,那就需要施工人員及時(shí)的進(jìn)行鑲邊填補(bǔ),如果不久措施不到位,會(huì)出現(xiàn)邊緣下沉,最終導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)裂縫。而在填筑前應(yīng)對(duì)地面進(jìn)行處理,將在高速公路范圍內(nèi)的雜草樹(shù)根等挖除。一般在對(duì)高速公路底坡面進(jìn)行處理時(shí),高速公路底坡面較小時(shí)只需要將坡面最上邊的一層清除,反之,如果坡面較大,就應(yīng)該按照臺(tái)階形式修筑,這樣可以防止路堤移位。而高速公路的填料一般應(yīng)該用含水量達(dá)標(biāo)、砂礫可塑性較高的土質(zhì),并及時(shí)將路面上的積水清理干凈,而高速公路施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范文件要求,檢查完土層的厚度與寬度方可進(jìn)行碾壓。在挖土高速公路時(shí),設(shè)計(jì)出來(lái)的高速公路高度低于原始地面高度時(shí),就要實(shí)行挖土成型政策即挖方高速公路,但前提是挖方高速公路時(shí)所挖地段不能超標(biāo),應(yīng)將事先設(shè)計(jì)好的壓實(shí)量高度留來(lái)碾壓,碾壓時(shí)應(yīng)注意所選土質(zhì)的干濕程度。
1.2 高速公路施工中土基施工的壓實(shí)控制技術(shù)是道路建設(shè)的重中之重,控制好壓實(shí)技術(shù)能提高公路的施工質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō),土基施工中的也是技術(shù)就是將碎石、沙土等原材料的間隙進(jìn)行合理的控制,只有將密度提高,才能使高速公路變得更加牢固、可靠。在土基施工中的壓實(shí)控制中,能影響 密度的因素有很多,可以分為下面幾種:
1.2.1 一般道路的建設(shè)離不開(kāi)沙土,更離不開(kāi)水,所以含水量的高低也是影響土基壓實(shí)度的至關(guān)因素,含水量忽高忽低都能對(duì)土基施工的壓實(shí)度產(chǎn)生負(fù)面的影響,如果含水量過(guò)高,碎石,沙土,水泥的相互吸引力都會(huì)不同程度的降低;含水量過(guò)低,碎石、沙土、水泥等不能很好的相互滲透,相互融合。
1.2.2 不同土質(zhì)的影響。在高速公路施工中,會(huì)遇到不一樣的土質(zhì),不一樣的土質(zhì)里面所含的砂石顆粒和含水量都略有不同,這就對(duì)土基施工中的壓實(shí)度產(chǎn)生或高或低的影響。集料級(jí)配控制的高低應(yīng)該與土基施工中土基的標(biāo)準(zhǔn)密度相結(jié)合,集料或高或低都能對(duì)土基的壓實(shí)度產(chǎn)生不利的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備是否好壞的影響。一般來(lái)講,修路的設(shè)備與 度有最主要聯(lián)系的就是壓路機(jī),選擇一個(gè)適合施工現(xiàn)場(chǎng)的壓路機(jī)也與 度密不可分。一般的壓路機(jī)有兩種,靜輪式和振動(dòng)式壓路機(jī),它們能把不同的高速公路區(qū)分開(kāi)來(lái),對(duì)不同的高速公路有不同的壓實(shí)度控制技術(shù)。因此,選擇一個(gè)適合道路建設(shè)的壓路機(jī)才是將土基施工中壓實(shí)度控制到最好的工作前提。
1.2.3 碾壓技術(shù)的影響。一般在壓路機(jī)施工前,應(yīng)有專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)路面進(jìn)行碾壓,而工作人員的專(zhuān)業(yè)水平也與土基的壓實(shí)度相互關(guān)聯(lián),如果工作人員的能力比較低或者所具備的技術(shù)水平不到位,都會(huì)對(duì)土基的壓實(shí)度產(chǎn)生負(fù)面的影響,無(wú)論碾壓的速度、次數(shù)、厚度都與土基施工中的壓實(shí)技術(shù)相互影響,碾壓的水平越高,能將土基表層的圖層碾薄,同時(shí)結(jié)合速度碾壓的次數(shù)越多土基的壓實(shí)效果會(huì)更好。
2 控制措施分析
2.1 高速公路施工技術(shù)質(zhì)量控制
2.1.1 施工前應(yīng)做好準(zhǔn)備。在建筑施工中,施工單位一般會(huì)根據(jù)業(yè)主提供的相關(guān)資料對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中線(xiàn)恢復(fù)定線(xiàn)以及對(duì)全線(xiàn)的水路點(diǎn)進(jìn)行閉合等工作。在對(duì)高速公路面測(cè)量后,徹底清除路面的垃圾、樹(shù)根以及浮面表土和有機(jī)物的殘?jiān)鹊?,?duì)周?chē)杏绊懯┕さ慕ㄖ锘蛘呓Y(jié)構(gòu)物進(jìn)行拆除,同時(shí)也要做好施工排水工作,以便施工順利進(jìn)行。而在高速公路施工前,要檢驗(yàn)每項(xiàng)測(cè)量?jī)x器設(shè)備,減少因?yàn)樵O(shè)備的原因?qū)е聹y(cè)量出的數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)的偏差。而用來(lái)進(jìn)行土基試驗(yàn)的設(shè)備儀器要在施工前準(zhǔn)備到位。并且保證各項(xiàng)設(shè)備數(shù)量的完整。
2.1.2 高速公路的壓實(shí)寬度和厚度都要嚴(yán)格的控制好,高速公路在建筑時(shí)應(yīng)分層次填筑,填筑厚度應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范文獻(xiàn)控制在十五厘米以?xún)?nèi)最好,但其實(shí)在真正施工中應(yīng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)的壓實(shí)機(jī)來(lái)決定具體的厚度,每次取土后再對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平鋪時(shí)都應(yīng)該實(shí)際測(cè)量一下土的厚度,且每填一層都應(yīng)該大于實(shí)際的路面寬度,這樣才能將高速公路邊緣的壓實(shí)度控制到最好。
【關(guān)鍵詞】高速鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目管理信息化研究
中圖分類(lèi)號(hào):U238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一.前言
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,信息化在高速鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目起到了至關(guān)重要的作用,工程項(xiàng)目管理信息化成為了必然的趨勢(shì)。高速鐵路作為國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目之一,其投資規(guī)模大、技術(shù)要求高、質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán),通過(guò)使用信息化管理可以簡(jiǎn)化管理流程,提高管理水平,具有十分重要的作用意義。下面將進(jìn)一步介紹高速鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理。
二.信息化在高鐵建設(shè)管理中的應(yīng)用
鐵路建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難、接口多、管理協(xié)調(diào)十分復(fù)雜等特點(diǎn),應(yīng)用信息系統(tǒng)對(duì)于改進(jìn)工程項(xiàng)目管理、提高工效和工作質(zhì)量、降低造價(jià)、積累信息財(cái)富、提高大型基建企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力具有十分重要的意義。
目前中國(guó)工程建設(shè)雖然逐步建立了一整套既與國(guó)際接軌,又符合中國(guó)國(guó)情的工程建設(shè)管理體系,但由于應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)和有效管理的水平仍然很低,不能保障項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范推進(jìn)和項(xiàng)目過(guò)程中資料的有效收集與分析。工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和科學(xué)化管理與國(guó)外相比有很大的差距?,F(xiàn)有的工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)如不加以改造提升或重建,已經(jīng)不能滿(mǎn)足工程管理需要。
為此,需要通過(guò)正規(guī)的信息資源規(guī)劃,在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)和搞好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)原有應(yīng)用系統(tǒng)模塊和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理,建立工程管理信息系統(tǒng)的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)功能模型、數(shù)據(jù)模型和體系結(jié)構(gòu)模型,用以指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)工程管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)工作,使其既能有效地為業(yè)主方的業(yè)務(wù)層、管理層和決策層服務(wù),又能有效地為施工方和監(jiān)理方的信息交換服務(wù)。
三.信息化在高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理中的重要性
高鐵建設(shè)規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量要求嚴(yán),尤其是山區(qū)鐵路更迫切需要信息化手段作為貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要保障。高鐵工程橋隧比例大,要建設(shè)成百年不朽工程,造福于民,安全責(zé)任重大,運(yùn)用信息化手段,強(qiáng)化安全管理,需要信息化手段作為強(qiáng)力支撐。
在《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)[2006]11號(hào))中指出,充分利用和發(fā)展好信息化,可有效促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。
1.信息化是高鐵建設(shè)的有效支撐手段
我們深知:“高鐵安全至關(guān)重要”、“確保質(zhì)量和安全是對(duì)高鐵最重要的要求”,我們要時(shí)刻銘記高鐵質(zhì)量高于一切、安全高于一切,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流高速鐵路的目標(biāo),就必須大力推行信息化建設(shè)作為支撐手段。
2.信息化的推行可有效控制投資和預(yù)防腐敗
新一輪鐵路建設(shè)投資大,資金安全管理和使用嚴(yán)格,社會(huì)關(guān)注度高。推進(jìn)信息化手段,細(xì)化建設(shè)投資管理,強(qiáng)化建設(shè)投資控制,能促進(jìn)工程建設(shè)依法合規(guī),保證資金高效、安全使用;也能準(zhǔn)確有效對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等環(huán)節(jié)的資金流向?qū)嵤┍O(jiān)控,這對(duì)深化懲、防體系建設(shè)起到積極作用。
3.信息化的推行可促進(jìn)建設(shè)管理及過(guò)程控制
鐵路建設(shè)推行信息化,有利于加強(qiáng)過(guò)程控制、及時(shí)生成工程檔案,及時(shí)向管理單位移交準(zhǔn)確、完善的工程信息資料,為從嚴(yán)進(jìn)行建設(shè)管理及過(guò)程控制提供保障。
4.信息化的推行有利于提高我國(guó)鐵路建設(shè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
信息化水平的高低將決定我國(guó)能否適應(yīng)國(guó)際高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求,我國(guó)鐵路建設(shè)“走出去”步伐的加快,迫切要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)以信息化的手段展示建設(shè)成果和技術(shù)水平,以信息化手段開(kāi)展設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、投標(biāo)等工作,以提高競(jìng)爭(zhēng)力。
四.工程項(xiàng)目管理信息化的本質(zhì)與核心
工程項(xiàng)目信息化管理的本質(zhì),是在工程項(xiàng)目管理中通過(guò)充分利用包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)等在內(nèi)的科學(xué)方法對(duì)信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、加工、處理并輔助決策,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。
工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)與核心是信息資源規(guī)劃。信息資源規(guī)劃,指對(duì)整個(gè)工程周期所需要的信息,從采集、處理、傳輸?shù)绞褂玫娜嬉?guī)劃。通過(guò)信息資源規(guī)劃,可以梳理業(yè)務(wù)流程,搞清信息需求,建立企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)模型。用這些標(biāo)準(zhǔn)和模型來(lái)衡量現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及各種應(yīng)用,符合的就繼承并加以整合,不符合的進(jìn)行改造優(yōu)化或重新開(kāi)發(fā),從而能積極穩(wěn)步地推進(jìn)工程管理的信息化建設(shè),其最終目的是在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上建成集成化、網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng),從而形成大型工程項(xiàng)目管理的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。
五.高鐵建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的功能
1.施工安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)
采用智能視頻分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的自動(dòng)化視頻監(jiān)控,可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和跟蹤畫(huà)面中的人、車(chē)輛、指定的物體等目標(biāo),自動(dòng)檢測(cè)入侵、逗留、遺棄物品、盜竊、計(jì)數(shù)、違章行駛等異常行為,同時(shí)支持視頻元數(shù)據(jù)提取,便于事后快速檢索分析,在單一通道上支持多場(chǎng)景自動(dòng)切換;用錄有人員信息的ID卡來(lái)實(shí)現(xiàn)人員出入管理,無(wú)卡通過(guò)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并記錄,還支持遠(yuǎn)距離自動(dòng)刷卡;集中了勘察、環(huán)調(diào)、設(shè)計(jì)、施組等基礎(chǔ)資料管理的沉降監(jiān)測(cè)和報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、現(xiàn)場(chǎng)巡視、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告、安全預(yù)警、報(bào)告報(bào)送、新聞等功能,即時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度情況,收集數(shù)據(jù)。
2.建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中建立工程網(wǎng)路計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)網(wǎng)路計(jì)劃的編制、實(shí)際工作進(jìn)度上傳、瀏覽;建立征地拆遷檔案庫(kù),實(shí)現(xiàn)拆遷計(jì)劃錄入、拆遷量入錄、完成量入錄,形成進(jìn)度圖形報(bào)告、定期拆遷報(bào)告,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,直觀(guān)形象化顯示;通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、監(jiān)理、物質(zhì)、設(shè)計(jì)、投資控制等方面的管理。
3.工程調(diào)度指揮子系統(tǒng)
運(yùn)用GIS技術(shù),可以開(kāi)發(fā)出基于GIS的鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)輔助管理系統(tǒng),可以迅速、方便而準(zhǔn)確地了解到整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種信息,并可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,為用戶(hù)及時(shí)正確地做出決策提供有效的信息支持,為現(xiàn)場(chǎng)管理人員提供有力工具;通過(guò)信息系統(tǒng)將施工組織設(shè)計(jì)的各類(lèi)資源和業(yè)務(wù)工作流程管理起來(lái),使其自動(dòng)化、規(guī)范化、可追溯化;對(duì)高速鐵路各級(jí)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,建立與地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。
六.結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化是一個(gè)繁重的系統(tǒng)工程,要將信息技術(shù)融合到建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,需要項(xiàng)目管理理念、人員素質(zhì)、管理模式、IT技術(shù)、應(yīng)用環(huán)境等因素多方協(xié)調(diào)。隨著高速鐵路的高速發(fā)展,信息化管理技術(shù)水平也需要不斷提高,以適應(yīng)一定的要求,因此,作為工程人員需要不斷對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和加入新元素,使信息化管理煥發(fā)新的活力,從而提高高速鐵路工程建設(shè)的項(xiàng)目管理水平,促進(jìn)高速鐵路的快速和健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中存在的問(wèn)題
有效的高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系能保證建設(shè)單位在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中做好“三控兩管一協(xié)調(diào)一環(huán)保”(即投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制,合同和安全兩大管理,環(huán)境協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù))工作,促使高速公路建設(shè)項(xiàng)目利用有限的資源,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期投資效益。但目前我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中還存在如下一些問(wèn)題:
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全 高速公路建設(shè)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)造成高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制實(shí)施的失控現(xiàn)象,最終導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益降低,甚至項(xiàng)目失敗。然而,目前建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)前期沒(méi)有或少有人參與到前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中,未能充分的發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中的作用;或?qū)撛诘氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸咎為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境復(fù)雜等,沒(méi)有采取合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)建設(shè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理估計(jì)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理主要是依靠負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和能力,缺少科學(xué)性保證。
(二)建設(shè)單位對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期的控制管理缺位 所謂的建設(shè)單位管理缺位是指建設(shè)單位鑒于現(xiàn)行管理模式的限制,建設(shè)單位沒(méi)能很好的履行對(duì)工程項(xiàng)目前期控制的職責(zé),從而影響了高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體而言:
其一,建設(shè)單位在投資決策階段內(nèi)部控制中的缺位?,F(xiàn)行的高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策模式下,高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策是由高速公路管理局(高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司)做出,建設(shè)單位不參與或少部分人員參與到高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的決策中來(lái)。多數(shù)建設(shè)單位在高速公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制工作非常薄弱,內(nèi)部控制人員沒(méi)有發(fā)揮真正的決策輔助功能,沒(méi)能對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密的技術(shù)性論證。
其二,建設(shè)單位在招投標(biāo)管理階段內(nèi)部控制的缺位。在編制高速公路工程招標(biāo)資格預(yù)審文件時(shí),建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員參與較少,致使資審文件中對(duì)資審申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況與財(cái)務(wù)能力評(píng)審指標(biāo)的設(shè)定尚欠全面和科學(xué)。加之資審時(shí),由于財(cái)務(wù)人員很少參與,因而,對(duì)資審申請(qǐng)人報(bào)送的并經(jīng)審計(jì)鑒證的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)資料,作深入一步的財(cái)務(wù)分析和評(píng)審做得不夠。這為后期高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行的控制帶來(lái)了不便,無(wú)法保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
(三)預(yù)算編制中全面預(yù)算觀(guān)念淡薄 預(yù)算編制是建設(shè)單位將項(xiàng)目管理目標(biāo)以及相應(yīng)的資源配置方式加以量化,并使之實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制過(guò)程。它是建設(shè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的依據(jù)。建設(shè)單位在預(yù)算的編制過(guò)程中,預(yù)算的制定與執(zhí)行在組織和人員上沒(méi)分離。年度預(yù)算目標(biāo)一旦下達(dá),編制預(yù)算幾乎就成為了財(cái)務(wù)部門(mén)和管理層之間相互協(xié)商的事情,預(yù)算編制缺乏全員的參與性。預(yù)算控制的財(cái)務(wù)性不突出,沒(méi)能充分體現(xiàn)預(yù)算的內(nèi)部控制意圖。
(四)工程變更控制力度不夠目前,建設(shè)單位沒(méi)積極的參與隱蔽工程量的核實(shí),對(duì)需要增加投資的部分審查論證深度不夠。對(duì)于工程變更的審批,雖然制定了較為完善的制度,但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中卻沒(méi)能?chē)?yán)格遵守相應(yīng)的審批權(quán)限管理制度,從而不能很好地控制工程變更帶來(lái)的工程造價(jià)的變動(dòng),這使得施工單位有機(jī)會(huì)利用工程變更來(lái)套取利益,致使高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資成本增加。
(五)輕視對(duì)監(jiān)理單位控制高速公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位,在高速公路建設(shè)的過(guò)程中既是受托方,又是監(jiān)管方,其職責(zé)的履行不到位,不僅影響高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且也會(huì)對(duì)投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成重大的影響。然而,其雙重的身份往往使得建設(shè)單位在實(shí)際工作做忽視對(duì)監(jiān)理單位的控制,致使監(jiān)理規(guī)劃或細(xì)則等流于形式。
(六)忽視建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)內(nèi)部控制的作用 目前建設(shè)單位雖然建立了相應(yīng)的工程項(xiàng)目后評(píng)估制度,但是在進(jìn)行實(shí)際操作的過(guò)程,高速公路建設(shè)完成后建設(shè)單位往往已經(jīng)解散,因此沒(méi)能執(zhí)行好后評(píng)價(jià)工作,從而也就缺乏對(duì)所建項(xiàng)目的整體性的評(píng)價(jià)。而且,在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的參與度很低,因而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前期財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題,致使部分內(nèi)部控制責(zé)任不能落實(shí)到實(shí)處,為今后的內(nèi)部控制管理帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制完善對(duì)策
隨著《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(財(cái)會(huì)字[2008]7號(hào))的頒布與實(shí)施,高速公路建設(shè)項(xiàng)目在建立和制定有效的內(nèi)部控制制度上有了更為有利的依據(jù)和更為科學(xué)的指引。針對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題,建設(shè)單位可以從以下方面去完善內(nèi)部控制制度:
(一)實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理 建設(shè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制管理,首先應(yīng)建立起高速公路建設(shè)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架,采用核查表法、層次分析法等科學(xué)識(shí)別和評(píng)估高速公路建設(shè)項(xiàng)目生命周期各階段的主要風(fēng)險(xiǎn),以最低的成本使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種損失降低到最小程度,確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
(二)積極參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段內(nèi)部控制建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究的編制,為高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策的經(jīng)濟(jì)可行性及財(cái)務(wù)資金來(lái)源提供合理化的建議。并積極參與審查可行性研究報(bào)告,確??尚行匝芯繄?bào)告中投資決策的可靠性、真實(shí)性和客觀(guān)性,確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的切實(shí)可行性,使得建設(shè)單位能對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制行為全面負(fù)責(zé)。
(三)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部參與監(jiān)管招投標(biāo) 高速公路建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察,資料收集等工作,復(fù)核工程量清單的工程量,確保工程量清單內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確,以確定合理標(biāo)底,防止不平衡報(bào)價(jià)。其次,建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制,在資審申請(qǐng)人、投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力評(píng)審指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)分計(jì)分以及建設(shè)資金的管理、使用、監(jiān)督等方面,提出科學(xué)縝密的規(guī)定和要求,選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商承擔(dān)工程施工。第三,參照FIDIC條款的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目高速公路招標(biāo)資格預(yù)審要求,設(shè)立必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人財(cái)務(wù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),包括:營(yíng)運(yùn)資金指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、營(yíng)業(yè)額指標(biāo)、信貸能力指標(biāo)等。第四,建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與合同談判,特別是專(zhuān)用合同條款的談判,從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)角度,促使中標(biāo)人在資金管理、支付、使用、監(jiān)督諸方面,滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主的要求和約束。
(四)推行全面預(yù)算管理制度 高速公路建設(shè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理是指高速公路建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家宏觀(guān)政策、歷史數(shù)據(jù)、高速公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及目標(biāo),對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門(mén)、各單位的各種財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源,年初由上至下進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的分配。預(yù)算目標(biāo)不但要細(xì)化到各部門(mén),還應(yīng)具體到各部門(mén)的每一個(gè)人,即全員參與預(yù)算。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中,要嚴(yán)格按照“定額、定項(xiàng)撥超支不補(bǔ)、節(jié)余調(diào)節(jié)使用”的預(yù)算管理原則執(zhí)行預(yù)算,并要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期追蹤,予以考核和控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)化控制。
(五)嚴(yán)格控制工程變更 建設(shè)單位對(duì)工程變更的控制要重點(diǎn)做好以下方面:
第一,明確變更審批權(quán)限。建設(shè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過(guò)程中,要確保工程變更的審批符合各級(jí)變更方案的審批要求,不得出現(xiàn)越權(quán)審批的狀況。只有在緊急情況下,為保證工程財(cái)產(chǎn)及人員的安全,駐地監(jiān)理處可直接簽發(fā)工程變更令,但應(yīng)盡快將情況報(bào)告總監(jiān),由總監(jiān)通報(bào)建設(shè)單位。
第二,對(duì)隱蔽工程量實(shí)行“四方聯(lián)測(cè)”。在進(jìn)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的過(guò)程中,建設(shè)單位將“四方聯(lián)測(cè)”作為重要的內(nèi)部控制措施之一落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于清淤、切方段填基處理、基礎(chǔ)填換處理等隱蔽工程采用“四方聯(lián)測(cè)”的方式確定工程量。所有的隱蔽工程在實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中、覆蓋前,建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位提前通知業(yè)主、監(jiān)理處、工作站、設(shè)計(jì)方,并一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)測(cè)和確認(rèn)。建設(shè)單位要確保聯(lián)測(cè)各方當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)原始記錄并將其作為工程變更文件的一部分,用以計(jì)算和復(fù)核工程量。建設(shè)單位對(duì)未按照上述要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)測(cè)的隱蔽工程量應(yīng)不予以認(rèn)可。同時(shí)建設(shè)單位內(nèi)部控制人員對(duì)所有工程變更數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢,對(duì)工程量的準(zhǔn)確性予以保證,其誤差最大不能超過(guò)5%,確保風(fēng)險(xiǎn)最小化。
(六)實(shí)行監(jiān)理獎(jiǎng)懲制度 建設(shè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過(guò)程中,應(yīng)主動(dòng)出擊,進(jìn)行隨機(jī)抽查,既抽查現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物質(zhì)量情況,又抽查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的旁站、巡查到位情況及隱蔽驗(yàn)收資料的簽證情況,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員未按規(guī)定旁站到位或驗(yàn)收簽證不齊的應(yīng)記錄在案,并責(zé)令整改,如多次出現(xiàn)這一情況的,則應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位做出適當(dāng)處罰,并追究當(dāng)事人責(zé)任。
(七)正確開(kāi)展高速公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的后評(píng)價(jià) 高速公路建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完成之后,應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作及實(shí)施過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)的工作實(shí)績(jī),總結(jié)預(yù)測(cè)決策和建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析實(shí)際情況變化的原因,鑒別實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的合理程度,以便為今后加強(qiáng)前期工作和進(jìn)一步改進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理工作積累經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞高速公路;工程質(zhì)量;管理流程;集成化研究
中圖分類(lèi)號(hào)U416.217 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-9671-(2010)032-0187-01
高速公路項(xiàng)目完整的壽命周期包括決策、設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營(yíng)階段,整個(gè)生命周期是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),彼此關(guān)聯(lián),密不可分[1]。本文通過(guò)對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的全壽命過(guò)程中管理程序研究,通過(guò)利用工程質(zhì)量中信息化手段,提出構(gòu)建了高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理的工程質(zhì)量管理模型。
1高速公路建設(shè)工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
高速公路作為大型交通建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)涉及的因素多,建設(shè)工期長(zhǎng),且建設(shè)過(guò)程中許多條件也會(huì)發(fā)生變化。楊榮華[2]認(rèn)為現(xiàn)今高速公路管理中,項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段相互割裂,難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。項(xiàng)目中信息的交流絕大部分通過(guò)手工或口頭傳遞,缺乏信息的存儲(chǔ),容易造成管理工作中的失誤,因而有必要對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理。
楊獻(xiàn)文等[3]從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和業(yè)主行為等4個(gè)層面對(duì)現(xiàn)今高速公路的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,得出了在決策階段對(duì)工程質(zhì)量等目標(biāo)分析不夠深入及全面、在設(shè)計(jì)階段部分工程技術(shù)方案不盡合理、在實(shí)施階段項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)主行為有不及時(shí)批準(zhǔn)合理變更等問(wèn)題。工程質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的3大目標(biāo)之一,工程質(zhì)量的好與壞將直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成功與否,如何提高高速公路建設(shè)質(zhì)量,從項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目全壽命出發(fā),為達(dá)到提高項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)方案質(zhì)量、優(yōu)化工程組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、徹底根治工程質(zhì)量通病等目的,建設(shè)高速公路集成化管理的工程質(zhì)量管理模型無(wú)疑是一個(gè)優(yōu)化發(fā)展方向。
2工程質(zhì)量管理程序
高速公路建設(shè)項(xiàng)目采用基于全面質(zhì)量管理的質(zhì)量管理體系?!豆方ㄔO(shè)市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定“公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系”,具體來(lái)說(shuō),質(zhì)量管理模型中需要包括如下幾個(gè)方面管理:
2.1政府質(zhì)量管理
政府質(zhì)量管理主要是以法律、法規(guī)為依據(jù),主要進(jìn)行工程立項(xiàng)核準(zhǔn)、設(shè)計(jì)審批、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、施工質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
2.2業(yè)主質(zhì)量管理
業(yè)主質(zhì)量管理主要是根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求,采用招標(biāo)方式選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位和施工承包單位,配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員,負(fù)責(zé)辦理設(shè)計(jì)文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),在工程施工中,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。
2.3勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理
勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù),對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行控制,包括工作程序、工作進(jìn)度、費(fèi)用及成果文件等,以滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求。
2.4監(jiān)理單位質(zhì)量管理
監(jiān)理單位質(zhì)量管理主要是受業(yè)主委托,代表業(yè)主對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和管理,包括勘測(cè)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理、施工階段質(zhì)量管理,以滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的要求。
2.5施工單位質(zhì)量管理
施工單位質(zhì)量管理是以工程合同、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),對(duì)施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收交付階段等施工全過(guò)程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行的控制和自檢,以達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。
圖1工程質(zhì)量管理關(guān)系圖
3在工程質(zhì)量管理中,參建各方職責(zé)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中參與方眾多,業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、供應(yīng)商、監(jiān)理等,涉及單位達(dá)幾十家,在高速公路項(xiàng)目管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)以業(yè)主作為主導(dǎo),通過(guò)信息溝通、合同管理等項(xiàng)目管理方法,充分利用參建各方的優(yōu)勢(shì),集成必要的優(yōu)勢(shì)資源,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。在工程實(shí)施過(guò)程中,需要將工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)工作進(jìn)行分解(WBS),與工程質(zhì)量有關(guān)的工作主要包括設(shè)計(jì)圖紙審查與審批、圖紙會(huì)審及技術(shù)交底、建立質(zhì)量保證體系、進(jìn)場(chǎng)人員(含設(shè)備、主要材料)的檢查、施工工藝及施工流程、工程質(zhì)量檢查/監(jiān)督、質(zhì)量事故的處理、工程質(zhì)量評(píng)定等;項(xiàng)目建設(shè)參與各方在工作管理活動(dòng)中責(zé)任如下表。
4工程質(zhì)量集成化管理的共享信息
對(duì)于高速公路工程建設(shè)而言,信息集成是指依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及管理的特點(diǎn),應(yīng)用系統(tǒng)論原理和控制論原理,綜合考慮工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命期中各階段的要求和銜接關(guān)系、工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)要素的相互關(guān)系及其執(zhí)行過(guò)程中各個(gè)參與方之間的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系,使得項(xiàng)目各個(gè)參與方能夠協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化,以達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目整體最優(yōu)的目的。基于現(xiàn)代技術(shù)的信息平臺(tái)是工程建設(shè)項(xiàng)目信息集成管理的主要途徑[4]。高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理平臺(tái)的建設(shè)有利于工程建設(shè)項(xiàng)目管理的集成化,滿(mǎn)足工程建設(shè)項(xiàng)目管理不同層次的需要,有利于工程建設(shè)項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化,能大大提高項(xiàng)目執(zhí)行的效率。在工程質(zhì)量集成化管理方面,需要共享以下信息:
1)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)(如有)及批復(fù)文件;
2)承包人的施工組織方案;
3)原材料的質(zhì)量保證資料及機(jī)械設(shè)備的合格證明材料等;
4)成品、半成品的室內(nèi)試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)資料;
5)承包人的施工質(zhì)量自檢報(bào)告;
6)監(jiān)理工程師抽樣檢驗(yàn)報(bào)告和監(jiān)理記錄;
7)政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;
8)其他質(zhì)量保證資料等等。
5結(jié)束語(yǔ)
信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路集成化管理的重要手段,目前為止,我國(guó)高速公路建設(shè)管理過(guò)程中信息系統(tǒng)的建立和使用雖然取得了很大進(jìn)展,雖然政府、項(xiàng)目業(yè)主和各參建方都已經(jīng)投入了很大資金和人力,但是仍然還存在一定的差距,管理過(guò)程的信息孤島現(xiàn)象依然存在,如果切實(shí)有效的適應(yīng)我國(guó)高速公路的建設(shè)管理特點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全壽命周期的集成化管理研究,還值得做進(jìn)一步的深入探討。
參考資料
[1]張勁文.大型交通建設(shè)項(xiàng)目管理集成研究[D].中南大學(xué):博士學(xué)位論文,2006.
[2]楊榮華.高速公路建設(shè)項(xiàng)目集成化管理模式及關(guān)鍵技術(shù)研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué),碩士學(xué)位論文,2005.
[3]楊獻(xiàn)文,梁平安.高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方案的探討.公路,2007,10.
級(jí)別:部級(jí)期刊
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