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第1篇：項目建設(shè)管理建議范文

一、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

建設(shè)項目管理中存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）未按要求辦理相關(guān)手續(xù)。主要表現(xiàn)為：超計劃投資部分未重新進行報批；部分工程未辦理規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地許可證、建筑施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)施驗收等手續(xù)。

（二）招投標(biāo)活動不規(guī)范。

一是該招標(biāo)的未招標(biāo)。如某單位建設(shè)的路網(wǎng)工程，對第一段工程是通過公開招標(biāo)確定施工單位的，而對占總路網(wǎng)路積40％、造價為661萬元的延伸段工程卻未進行重新招標(biāo)，直接指定給了原中標(biāo)施工單位施工。

二是將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標(biāo)要求的單項工程如暖通工程直接發(fā)包；設(shè)計、監(jiān)理、材料采購也不進行招標(biāo)。

三是部分標(biāo)底編制比較粗糙。項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象。如有個項目由招標(biāo)單位發(fā)統(tǒng)一的工程量清單給各投標(biāo)單位進行報價，標(biāo)底為6 210萬元，中標(biāo)單位中標(biāo)價為6 080萬元。合同規(guī)定在一個月范圍內(nèi)，對工程量清單增減在2％以上的可提出。但往往由于施工方和建設(shè)方技術(shù)力量的不對等，施工方在規(guī)定期限內(nèi)提交的工程量清單對比中，往往原清單中多算的不提出，而對漏算、少算的則提出。結(jié)果對比工程量清單后，工程造價提高1 800萬元，在施工合同6 080萬元的基礎(chǔ)上，增加補充施工協(xié)議1 800萬元，并以此作為支付工程進度款的依據(jù)。工程量核對時，建設(shè)單位一般是委托原編制標(biāo)底工程量清單的中介造價公司核對，工程量清單核對與編制清單標(biāo)底只收取一次費用，既無編制粗糙致使誤差大的懲罰措施，也無節(jié)約造價工程量精確有獎勵措施，致使建設(shè)方在工程量清單的核對過程中處于弱勢、信息不對等的地位。另外標(biāo)底中有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口。

四是背離招標(biāo)文件簽訂合同。有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮，改為按定額規(guī)定結(jié)算或綜合費用按百分之幾結(jié)算。有的在組織材料招標(biāo)中，按合同規(guī)定招的應(yīng)該是主材價，但在實際操作時變成了含人工、利潤、輔助材料等在內(nèi)的綜合價，致使材料價格成倍增加，嚴重背離了招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，混淆了工程造價結(jié)算依據(jù)，使工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛，給審計帶來很大風(fēng)險。

（三）超概算投資較為突出。有的因項目本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。如某工程批準(zhǔn)概算是6 420萬元，而實際投資達到8 560萬元，超概算達到33％。

（四）現(xiàn)場施工管理不到位。有的未請社會監(jiān)理；有的監(jiān)理或建設(shè)單位不負責(zé)任，默認施工單位隨意變更工程；有的施工單位未經(jīng)設(shè)計部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項目。有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范。在未實行社會監(jiān)理的情況下，只有一人簽證；簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，未對價格進行確認；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽，這些在很大程序上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。

（五）高估冒算工程造價。主要表現(xiàn)為重復(fù)計算、變更減少部分未扣除、未按招標(biāo)規(guī)定比例下浮、加工材料未剔除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。

（六）基建財務(wù)收支管理混亂。一是核算不規(guī)范。有的對工程項目在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬；有的列支與工程無關(guān)的支出；有的舊房拆遷收入直接抵沖工程款，致使不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。二是違反現(xiàn)金管理條例，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實身份。三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對方漏繳稅費。

二、對加強國家建設(shè)項目管理的幾點建議

國家建設(shè)項目管理既是一項非常繁雜的工作，又是一門專業(yè)性很強的“學(xué)問”。從審計中反映的一些問題來看，應(yīng)著重把握以下幾點：

（一）要切實提高對建設(shè)工程規(guī)范化管理重要性的認識。沒有規(guī)范就沒有質(zhì)量，不規(guī)范就很難保證不出問題。作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識和基本程序。

（二）要按工程建設(shè)程序操作。工程建設(shè)應(yīng)遵循其本身所特有的建設(shè)程序進行，概括地說，應(yīng)先計劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用。具體地說，在前期準(zhǔn)備階段，主要是做好編報和審批項目建議書、可行性研究報告及項目年度投資計劃；辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地和建筑施工等方面的許可證；確定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。在工程實施階段，應(yīng)著重抓好施工現(xiàn)場管理，嚴格控制工程進度、質(zhì)量和投資。在竣工階段，首先要進行竣工驗收，然后施工單位要編制好工程結(jié)算，建設(shè)單位要做好竣工決算，并用書面形式告知審計機關(guān)安排審計。

（三）要做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作?；A(chǔ)資料主要包括工程資料和財務(wù)資料。從方便審計而言，資料應(yīng)從四個方面來分類整理：一是與建設(shè)程序有關(guān)的資料；二是與工程質(zhì)量相關(guān)的資料；三是與工程造價相關(guān)的資料；四是有關(guān)財務(wù)收支方面的資料。為了保證資料的真實、有效，資料整理應(yīng)按施工中落成實體同步進行，并做到圖物相符，不得在工程竣工后補充。

（四）要嚴格按規(guī)定付款。關(guān)于工程價款結(jié)算方式，對于實行工程總價招標(biāo)的項目，預(yù)留工程款一般是掌握在合同價款的10％左右。但對實行綜合費率或工程量清單招標(biāo)的項目，應(yīng)考慮到簽訂的合同價多為暫定價，還有標(biāo)底編制粗糙及監(jiān)理隨意簽證等引起高估冒算的情況，建設(shè)單位在付款時要特別留意，防止付過頭。

第2篇：項目建設(shè)管理建議范文

【關(guān)鍵詞】 基本建設(shè) 項目投資 財務(wù)管理 預(yù)算

所謂基本建設(shè)項目投資就是以貨幣表現(xiàn)的基本建設(shè)完成的工作量。它是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進度的綜合性指標(biāo)，是一項非常繁雜且專業(yè)性很強的工作。加強基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，就是為了提高資金的使用效益，避免在基本建設(shè)投資過程中的資金浪費。

一、基本建設(shè)投資中的財務(wù)管理在實踐中存在的問題

1、部分項目預(yù)算中存在的問題

在編制預(yù)算時由于預(yù)算編制的深度不夠，在實踐中預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能合理、及時調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)；項目投資預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的不一致，不能滿足特定建設(shè)項目的需要。

2、財務(wù)管理職能弱化

基建項目投資成功的關(guān)鍵在于基建部門的管理，在實踐中，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉新的基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度，不重視項目資金管理，項目資金管理不規(guī)范。財務(wù)人員的職能僅限于會計核算，根據(jù)規(guī)定進行付款。既不參與單位項目的前期財務(wù)分析、研究以及預(yù)測；更不參與項目的實施過程、項目的決策、招標(biāo)、施工、竣工驗收和決策控制、監(jiān)督檢查等。無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應(yīng)付，弱化了項目財務(wù)管理的職能。此外，對于那些不符合項目決策程序，隨意挪用基建資金以及不合理變更合同等一系列違規(guī)現(xiàn)象也不能有效地實施監(jiān)督。

3、內(nèi)部控制制度不健全

在一些基建財務(wù)管理工作中，對工程款的審批及復(fù)核環(huán)節(jié)相對薄弱，而財務(wù)人員也難以主動地對工程的工作量與進度進行核實，所以引發(fā)了虛列或虛報工程款的現(xiàn)象。進而造成超付款。在建設(shè)項目竣工之后，財務(wù)人員也沒有進行嚴格審計，更沒有進行及時財務(wù)決算。此外，財務(wù)人員對基建的相關(guān)知識沒有全面的了解，在核算過程中往往會出現(xiàn)一些遺漏和錯誤，總體來說，上述這些問題的存在，根本原因在于內(nèi)部控制制度不夠健全。

4、沒有嚴格執(zhí)行輪崗制度

目前，財務(wù)人員輪崗任然不夠，存在各崗位的責(zé)任、工作壓力、待遇等要素組合不均衡的現(xiàn)象。有的員工不愿意輪崗，有的員工不適合輪崗。

二、基建財務(wù)人員做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)管理的措施建議

1、嚴格按照規(guī)定開展財務(wù)工作，做細做嚴預(yù)算工作

基建財務(wù)人員在對基建項目進行管理和核算的過程中，要嚴格地按照財政部的相關(guān)規(guī)定來對基建項目的財務(wù)管理內(nèi)容進行管理和核算。首先，應(yīng)該重視基建項目的預(yù)算編制，這是基建項目投資成功與否的一個重要環(huán)節(jié)。對由于決策階段時間倉促，沒有充分分析論證，方案設(shè)計粗糙，投資概算只是靜態(tài)的估算和粗略估計，缺乏充分科學(xué)依據(jù)的項目堅決不予審批。基建項目的審批程序通常為：審批―立項―規(guī)劃―設(shè)計―報建―施工等。從項目的審批直到項目的竣工驗收，財務(wù)管理人員都應(yīng)該積極的參與其中，對整個過程進行監(jiān)督。在項目的前期，財務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策及價格體系對現(xiàn)行的財務(wù)收益和費用等進行分析和計算，同時編制財務(wù)報表。通過建立起評價指標(biāo)體系，對項目的盈利能力和償債能力進行考核，充分地反應(yīng)出項目的整體財務(wù)狀況。項目可行性研究報告的投資概算要力求細化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性。（1）科學(xué)、準(zhǔn)確、真實、細化投資概算。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出的具體建設(shè)內(nèi)容和實際情況的差別對項目建設(shè)投資的成功與否是否影響重大，概算是否科學(xué)、真實、準(zhǔn)確、是否符合特定建設(shè)項目的需要，直接影響到項目能否有效執(zhí)行，因此，在編制項目投資概算時，還應(yīng)結(jié)合項目具體情況再進行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證項目的各項實際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項目的執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）嚴格執(zhí)行項目概算。預(yù)算目標(biāo)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不合理，需要調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。對于非重大變更項目的一般項目變更，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)；對于變更項目地點、核心內(nèi)容等項目的重大變更，必須重新報批可行性研究報告。（3）認真落實項目管理的合同制度，貫徹執(zhí)行合同審核制度。建立健全施工、變更以及結(jié)算管理制度，加強對基建文書簽訂的管理。（4）要充分實行基建項目的預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮財務(wù)管理的控制作用。

2、加大財務(wù)部門在基本建設(shè)中的參與程度，提升基建財務(wù)人員的綜和素質(zhì)

財務(wù)管理部門應(yīng)該參與到招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的審計工作當(dāng)中。對于基建項目的招投標(biāo)工作，財務(wù)管理主要是對參與企業(yè)財務(wù)狀況進行分析和評價。對項目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、訂立合同等進行分析研究。檢查招標(biāo)機構(gòu)和項目發(fā)包人的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法是否定科學(xué)、嚴謹，這樣才能確認競標(biāo)企業(yè)是否能在項目進行過程中完成其履行項目的能力。這方面的工作主要包括：其一，對合同的主體進行嚴格的審查，確保施工主題具有施工資質(zhì)；其二，對項目經(jīng)理進行考察，確認項目領(lǐng)導(dǎo)組織具有相關(guān)的項目開展條件；其三，督促項目實施主體按照國家的相關(guān)規(guī)定來開展基建項目。強化招標(biāo)文件的制定和相應(yīng)的監(jiān)管力度，堅持公平、公正、公開的原則，建立人員問責(zé)及責(zé)任追究制度，提高投標(biāo)篩選，投標(biāo)及招標(biāo)機構(gòu)的評標(biāo)質(zhì)量。一是利用招標(biāo)文件對投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績進行要求，防止投標(biāo)人提供虛假資料或者有意隱瞞不良業(yè)績，串標(biāo)、陪標(biāo)，搞不正當(dāng)競爭，擾亂招投標(biāo)市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較，將方案與投標(biāo)預(yù)算的相關(guān)性，方案與工程現(xiàn)場條件的復(fù)合性納入評標(biāo)范圍。在既有的工程概、預(yù)算體制下，結(jié)合基建項目的具體實際情況，通過管理部門的進一步優(yōu)化、細化之后，得到基建工程項目的主體預(yù)算，進而編制出執(zhí)行概算。對于建筑、安裝工程以及需要購置設(shè)備的項目等，以實際招標(biāo)的采購金額作為概算執(zhí)行的計入金額。之后對其它的費用項目進行細分和處理，尤其是對項目法人的管理費、前期工程費用等，要結(jié)合基建項目的具體情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對支出標(biāo)準(zhǔn)進行嚴格管理。在財務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容進行合理的分解，并將之落實到具體的項目中，確保預(yù)算總額與各個明細項目相吻合，為充分發(fā)揮出財務(wù)資金的監(jiān)控創(chuàng)造條件。

隨著基建財務(wù)管理工作的日益加重，財務(wù)人員要主動地提高自身素質(zhì)，不僅應(yīng)該熟練地掌握概算、預(yù)算及決算知識，還應(yīng)該對基建定額管理、取費標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價等業(yè)務(wù)知識進行必要了解。單位領(lǐng)導(dǎo)層要為基建財務(wù)人員提供良好的環(huán)境和氛圍，大力支持財務(wù)部門進行建設(shè)的全過程管控。

3、提高對可行性研究的重視

在項目論證決策階段，就要從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟的再論證，項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系工程造價的高低和投資效果的好壞以及建設(shè)空間的合理利用。要培養(yǎng)財務(wù)風(fēng)險意識，不能太樂觀地估計立項的成功率，也不可盲目地進行前期工作。雖然不能徹底排除前期費用無法落實的風(fēng)險，然而，建設(shè)單位可以進行立項源頭管理，從而降低投資風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于基建項目，在投資之前，應(yīng)進行可行性研究，只有可行性項目才能進入下一個程序。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。差異超出范圍，需要采取糾偏措施。

重視風(fēng)險的管理，加強內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全明確的、可操作的內(nèi)控制度，做到不相容崗位相分離如：項目建議、可行性研究與項目決策人員相分離；預(yù)算編制人員與審核人員相分離；項目實施人員與價款支付人員相分離。只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行，建設(shè)資金的有效使用。如在工程變更簽證上可以從這幾個方面來控制：一要及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認；二要引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的工程量、價款進行確認，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量；三要建立變更簽證審批制度，按投資額確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組會集體討論審查確認，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。完善項目執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督制度，是加強項目管理、提高資金效益的最后一環(huán)。因此，在項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立和完善項目法人責(zé)任制、崗位分工與授權(quán)審批控制，決策控制、概算執(zhí)行控制、價款支付控制，竣工決算控制等相關(guān)內(nèi)部控制制度。完善項目財務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項目完成的綜合質(zhì)量。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。

4、加快培養(yǎng)管理會計人才隊伍，推行輪崗管理

（1）財務(wù)人員輪崗是內(nèi)部控制的有效手段，是加強會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的有效形式。通過實行輪崗制度，有利于部門工作人員間的業(yè)務(wù)交流以及財務(wù)人員對公司財務(wù)工作流程的了解和熟悉。通過輪崗制度的安排，有利于該崗位的新員工發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)控漏洞，在一定程度上預(yù)防和治理腐敗。通過輪崗交流可以培養(yǎng)和打造全能型員工，有利于企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升專業(yè)技能和管理能力。（2）培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計人才，對優(yōu)秀的財務(wù)人員實行多崗位培養(yǎng)鍛煉，不局限于財務(wù)審計相關(guān)崗位，可以適當(dāng)選取施工、監(jiān)理等非會計崗位上短期任職；（3）管理會計體系的建設(shè)和運行也能鍛煉人才，企業(yè)可分批選派管理人員去先進企業(yè)接受短期培訓(xùn)，或直接從管理會計具體崗位工作，通過管理會計體系建設(shè)實踐來發(fā)掘培養(yǎng)人才。

三、結(jié)語

現(xiàn)在很多單位對財務(wù)管理在基本建設(shè)中的重要作用沒有重視起來，忽視了財務(wù)方面的管理，造成財務(wù)管理的理念、監(jiān)督過程的力度都沒有能夠真正的起到很好的作用。企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財會隊伍的基本建設(shè)，使財務(wù)管理工作與工程項目管理各階段緊密結(jié)合，全過程參與到基本建設(shè)管理當(dāng)中去，做到“用錢必問效，問效必問責(zé)”，真正履行財務(wù)管理監(jiān)督職能。

【參考文獻】

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[3] 梁志峰、徐靜、陳雪芬：醫(yī)院基建財務(wù)管理研究[J].中國醫(yī)院建筑與裝備雜志，2010（3）.

第3篇：項目建設(shè)管理建議范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院項目；設(shè)計總包；平衡發(fā)包

1、 引言

近年來隨著居民的生活水平的提高，醫(yī)保覆蓋進一步擴大，人們對健康保健的要求也不斷提高。雖然目前我國醫(yī)院的醫(yī)療水平已大大提高了，相應(yīng)的醫(yī)院建設(shè)水平也不可同日而語，但醫(yī)療的社會需求仍然遠遠超出了醫(yī)院本身能接受的負荷量，看病難依然成為社會矚目的民生問題，醫(yī)療改革也是社會熱議的焦點之一。近年來各級政府財政投入大量資金建設(shè)醫(yī)院項目，對這樣"投資大、功能流程復(fù)雜、專業(yè)性強、設(shè)施設(shè)備多、使用要求高、并與人們的生命健康息息相關(guān)的特殊項目"，要做到合理設(shè)計和科學(xué)管理確實不易。本文通過對慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程的建設(shè)管理來闡明醫(yī)院項目建設(shè)前期管理的一些問題。

2、 慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程概況

慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程位于浙江省慈溪市龍山鎮(zhèn)核心區(qū)塊內(nèi)，，南側(cè)為靈峰路，東、西、北側(cè)均為耕地，項目用地面積35333平方米，工程總投資15976萬元，設(shè)計床位數(shù)300張，共設(shè)置停車位356個，總建筑面積35684平方米（其中地下建筑面積4478平方米），含門診住院綜合樓，發(fā)熱門診樓，體檢及辦公綜合樓，食堂等四幢獨立單體。工程建成后將達到二級甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建升級。

3、 設(shè)計階段的管理

3.1 選擇合適的設(shè)計院

通常醫(yī)院項目的專業(yè)多達十幾個，一般建筑設(shè)計院只能完成建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強電、暖通等專業(yè)的設(shè)計，弱電（智能化）、精裝修、室外景觀、幕墻等專業(yè)需另行委托專業(yè)設(shè)計院來完成，潔凈工程、氣體工程等一般由專業(yè)廠家提供設(shè)計咨詢。各專業(yè)之間配合協(xié)作，各種信息的交流反饋是取決整個設(shè)計成功的關(guān)鍵因素，設(shè)計院之間的配合可能多達十來家，這樣我們選擇主體建筑設(shè)計院時候，不但要求其本身專業(yè)性強，有類似工程的設(shè)計經(jīng)驗，同時也要考慮其團隊的配合協(xié)作能力。建議建設(shè)單位采用"設(shè)計總包"的模式，這樣可以依托主體建筑設(shè)計院內(nèi)專業(yè)人士來總體管理協(xié)調(diào)，避免多個專業(yè)設(shè)計院之間缺乏信息溝通造成圖紙矛盾的情況。再則在選擇設(shè)計院時，也要考慮地域因素，鑒于醫(yī)院項目的特殊性，一些工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，需要設(shè)計師們親臨現(xiàn)場解決，這樣設(shè)計院距建造地相對較近，可以大大節(jié)省時間和交通成本；再則區(qū)域跨度大設(shè)計習(xí)慣也有所不同。

慈溪龍山醫(yī)院遷建工程雖然采用了"設(shè)計總包"的模式進行招標(biāo)，在設(shè)計內(nèi)部協(xié)調(diào)方面依托了總包設(shè)計院的技術(shù)力量，但是本工程屬政府投資項目，設(shè)計招標(biāo)采取了公開招標(biāo)的方式，最后確定了一家廣東的設(shè)計院中標(biāo)。由于項目的建造地在浙江，設(shè)計院在廣東，區(qū)域跨度太大，現(xiàn)場服務(wù)大打折扣，溝通不暢。在設(shè)計習(xí)慣上，由于不熟悉浙江沿海的軟土地基，基礎(chǔ)設(shè)計較當(dāng)?shù)卦O(shè)計院保守；在綠化設(shè)計時，大量采用了廣東地區(qū)的熱帶植物，在浙江地區(qū)成活率不高且不好采購；再則由于不熟悉地方設(shè)計規(guī)范，設(shè)計時未依照嚴于國家規(guī)范的地方規(guī)范，后期圖審時也做了大量修改。

3.2 提出合理的設(shè)計要求

雖然設(shè)計要求在建設(shè)單位設(shè)計招標(biāo)時已附上了設(shè)計任務(wù)書，在大體框架定位上基本明確，但是在具體量化設(shè)計時，也要仔細研究探討。

慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程在具體方案討論時主要爭論點在急癥和急救是否分診、手術(shù)室的數(shù)量、是否保留血透室、是否設(shè)置磁共振室等方面。本工程實屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建升級，建造規(guī)模和醫(yī)院級別并不是很高，同時龍山鎮(zhèn)位于寧波市區(qū)和慈溪市區(qū)的中間地帶，即使碰到危重病人轉(zhuǎn)送也較方便。在方案修改時，設(shè)計師和項目使用方進行了深入的溝通交流，在項目定位上達成了一致的意見，醫(yī)院建成后主要服務(wù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通病患，做好居民的日常體檢及絕癥晚期病人的安慰治療，同時考慮到龍山醫(yī)院隸屬公立醫(yī)院，也要充分兼顧運營期的費用。后來經(jīng)過激烈的商討，明確急癥和急救合診，參照目前醫(yī)院的夜間就診量，同一撥醫(yī)護人員可以兼顧急癥和急救，可以降低醫(yī)院人員成本的支出；明確手術(shù)室數(shù)量為六間，可以充分滿足日常普通手術(shù)；不設(shè)血透室和磁共振，考慮到目前未配置該方面專業(yè)的醫(yī)護人員且維護費用較高，就診人數(shù)不固定。

所以要提出合理的設(shè)計要求，設(shè)計師和項目使用方進行深入的溝通交流，做好實地調(diào)研，對未來醫(yī)院的發(fā)展前景有較明確的預(yù)計，防止在施工時期出現(xiàn)平面功能調(diào)整，合理配置項目投資，使政府的每一分的投資都能用到刀刃上。

3.3 合理安排設(shè)計出圖計劃、醫(yī)療設(shè)備進場安裝計劃

鑒于醫(yī)院項目專業(yè)眾多，要在標(biāo)前管理階段完成所有專業(yè)的設(shè)計工作且不影響整個項目的推進計劃顯然不現(xiàn)實，諸如室內(nèi)裝修、凈化工程、污水處理等相關(guān)設(shè)計可在土建施工階段完成設(shè)計，也不至于影響整個項目的推進。合理安排設(shè)計出圖計劃也成了推進整個項目建設(shè)的關(guān)鍵因素，慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程在設(shè)計階段管理時，充分考慮了設(shè)計院的技術(shù)力量和項目的推進計劃做了合理的安排，在土建施工招標(biāo)時，僅完成了建筑、結(jié)構(gòu)、水電暖的設(shè)計；在項目結(jié)頂?shù)臅r，已完成所以設(shè)計，跟進了相關(guān)工程量清單編制和招標(biāo)工作。所以合理安排設(shè)計出圖計劃為施工和設(shè)計工作都贏得了時間，滿足項目建設(shè)計劃。

醫(yī)療設(shè)備的進場安裝計劃和項目的建設(shè)進度緊密關(guān)聯(lián)，特別在建設(shè)后期，各種醫(yī)療設(shè)施設(shè)備要進場安裝，諸如手術(shù)的吊塔、、放射科CT機、中心供應(yīng)室的消毒設(shè)備及檢驗科的各種檢驗設(shè)備等，這些設(shè)施設(shè)備的安裝勢必要涉及到供電供水、電纜排水溝槽的留置、后置埋件的留置等問題，而這些醫(yī)療專業(yè)問題作為一般的設(shè)備專業(yè)的設(shè)計師不甚了解，需要醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商配合，提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)和安裝手冊后作出相關(guān)設(shè)計調(diào)整。這樣一來醫(yī)療設(shè)備的進場安裝計劃尤為重要，等完成所有管線鋪設(shè)和裝修，才來安裝醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，勢必造成不必要的返工，使投資浪費。

4、招標(biāo)階段和前期質(zhì)量管理

4.1招標(biāo)階段管理。通過實施工程招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位和工程監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量、進度、安全和現(xiàn)場文明施工，合理控制工程成本，使工程建設(shè)始終處于良好運行狀態(tài)，各項管理目標(biāo)能得到充分實現(xiàn)。慈溪市龍山醫(yī)院遷建工程為加快項目建設(shè)進度，采取了平衡發(fā)包的模式。

4.2前期質(zhì)量管理。作為管理部門，不但要對工程的質(zhì)量做好管理，對于工程前期的策劃，也一定要予以充足的重視。質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)定不但要科學(xué)，并且要先進；質(zhì)量管理的整個體系要日益完善化的建立，每個項目管理人員的質(zhì)量責(zé)任要清晰明確，這樣才能為下一步的工程建設(shè)創(chuàng)造良好的開端。為了確保工程質(zhì)量，必須選擇優(yōu)秀的承建單位來建設(shè)相關(guān)的工程項目。企業(yè)的工程管理人員要抓住關(guān)鍵、突出重點，既講管理的效率，更應(yīng)重視管理的效果。另外，通過對特大型建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督實踐，進一步印證了改革和完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制和措施的有效性，為今后確保建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作能真正起到質(zhì)量衛(wèi)士的作用奠定了基礎(chǔ)。只有重視并且抓好施工前的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督做到位，才可以保證工程順利地前行，保證人員以及財物的安全。

5、結(jié)語

綜上所述，醫(yī)院建設(shè)項目前期管理的實質(zhì)就是運用技術(shù)、經(jīng)濟與合同手段，對項目決策、設(shè)計準(zhǔn)備、建設(shè)實施各階段進行系統(tǒng)科學(xué)的控制和管理，而每一階段均有其自身特點和控制的重點，作為醫(yī)院建設(shè)項目管理者，應(yīng)充分把握其中的內(nèi)涵，做好每一階段的投資控制與管理工作，尤應(yīng)注意主動控制，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，科學(xué)合理地編制投資估算和初步設(shè)計概算，嚴格控制設(shè)計變更，進而避免"三超" 結(jié)果的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 王珊珊.建筑工程管理中存在的問題及控制措施分析[J].河南科技，2013（7）.

第4篇：項目建設(shè)管理建議范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；管理；改革

近年來，建設(shè)項目工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展，建筑業(yè)建設(shè)取得了卓有成效的成績。在競爭日趨激烈的建設(shè)項目工程中，施工企業(yè)數(shù)量卻有增無減，工期越來越短，質(zhì)量要求越來越高，成本越來越高，主要原因是沒有構(gòu)建符合市場發(fā)展需求的建設(shè)項目工程造價管理體制。建設(shè)項目工程造價是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)，工程造價管理力求合理使用人力、物力和財力，提高投資效益和經(jīng)濟效益。

1 建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀分析

隨著我國建設(shè)工程項目建設(shè)資的不斷增加，建設(shè)項目工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：

1.1 可行性研究不到位

建設(shè)單位對項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行委托，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成，最終因為沒有足夠的項目技術(shù)儲備，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。

1.2 項目管理混亂

項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

1.3 招標(biāo)工作不細致

部分建設(shè)單位在項目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費，對建設(shè)工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，導(dǎo)致建設(shè)工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進行不平衡報價，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，直接損害國家和集體的利益。

1.4 建設(shè)安裝工程合同管理

建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂即明確規(guī)定了甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)，受法律保護。對合同的法律意識不強，不能理解合同條款的內(nèi)涵，合同條款措辭缺乏嚴密性，文字含糊其詞，報價增加內(nèi)容超出合同范圍沒有進行補充報價，有關(guān)價款調(diào)整的條款理解不透徹。

1.5 概預(yù)算動態(tài)管理不到位

一般來說，一項工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預(yù)算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

2 造價的管理與控制

2.1 投標(biāo)簽約階段

工程合同的簽訂是項目開始形成的重要標(biāo)志。對簽訂的工程合同確定項目的范圍以及合同的價款和結(jié)算方式。在這個基礎(chǔ)上掌握合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進行歸類和識別，比如根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、政策性要求、業(yè)主對項目的目標(biāo)要求，從質(zhì)量、安全、工期、工序?qū)嵤┬Ч?、政策和法律法?guī)等方面和業(yè)主進行洽談，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，實現(xiàn)風(fēng)險化解的目標(biāo)。認真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款,強化合同管理在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)需要索賠時,必須研究索賠的方法,提出索賠的理由,按索賠程序進行,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。引發(fā)的索賠機會有很多,如:對方代表違約,合同變更與合同缺陷,不可預(yù)見因素,國家政策法規(guī)變更,合同中斷或解除等。成本管理與控制部門必須善于抓住每一個機會,在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠報告,并準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細資料。

2.2 施工前階段

編制施工預(yù)算書。項目目標(biāo)確定后,收集現(xiàn)場資料及類似工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本隱患控制在最小的范圍內(nèi),降低了大面失控的可能性,以“施工程序,明細到部位”為原則,分部編制施工預(yù)算書，為施工過程經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計變更等情況提供可靠的依據(jù)和指導(dǎo)。

建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理體系,正確處理三級之間的關(guān)系。以完成合同承諾為目標(biāo)的成本管理責(zé)任制，逐級落實成本目標(biāo)責(zé)任制,對目標(biāo)成本實施過程控制,做到人力控制、材料控制、機械控制、質(zhì)量控制、安全控制、文明控制、進度控制等,努力實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。

2.3 施工階段

在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴格按照成本計劃進行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。

材料費：在預(yù)測階段要預(yù)先考慮材料受供求關(guān)系影響、材料二次搬運和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格。

機械設(shè)備費：應(yīng)該通過初期施工方案的比選，然后結(jié)合項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況詳細論證，從而預(yù)測出機械設(shè)備的使用費。

人工費：人工費的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費進行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；充分利用有效的工作時間，減少工作中的非生產(chǎn)時間；注意加強對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作。

對實行成本動態(tài)化管理。在施工過程中,成本管理與控制部門每月到項目進行檢查,核實完成工程量,對已發(fā)生的成本進行核定,編制后期成本計劃,分析實際成本與施工計劃成本之間的差異,指出有待加強控制和改進的領(lǐng)域,對存在的偏差進行相應(yīng)的調(diào)整,從而達到降低成本、增產(chǎn)節(jié)約的目的。

2.4 竣工階段

工程完工后，應(yīng)盡快組織人員、機械退場,留守人員應(yīng)積極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)，對實際發(fā)生成本進行匯總和分類，計算出施工費用的實際發(fā)生額、施工項目的總成本和單位成本，并與相應(yīng)預(yù)算成本進行比較分析；在成本匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，對項目成本進行總體評價，并對項目管理人員的成本管理水平進行評價，盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主,通過協(xié)商,簽訂還款計劃協(xié)議,明確還款時間,盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

3 結(jié)論

我國建筑業(yè)工程造價管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強的綜合性工作，工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價有機接軌，造價管理貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程造價管理方法必須要進行改革。遵循價值原理，科學(xué)決策，動態(tài)控制,要建立以市場形成工程造價的機制。設(shè)立成本管理的組織機構(gòu)，完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，落實責(zé)任制度，加強考核制度；通過市場價格機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系，有效地控制工程造價、取得最佳投資效益。

參考文獻：

[1]王善麗.建筑工程造價的合理控制[J].山西建筑，2009，（3）.

第5篇：項目建設(shè)管理建議范文

水利工程公益性項目法人責(zé)任制

近年來，我國水利建設(shè)管理體制改革不斷深入，以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理機制正在逐步健全完善。水利工程大多以公益向項目為主。近幾年，以項目法人責(zé)任制為核心的公益性水利工程建設(shè)管理體制，促進了公益性水利工程建設(shè)管理的規(guī)范化，較好地保證了公益性水利工程的質(zhì)量安全。對提高工程建設(shè)管理水平，保證投資效益起到了一定的作用，但仍存在問題。如何加強公益性水利工程項目法人建設(shè)與管理有待研究。

一、水利建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的背景

1992年國家計委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項目法人責(zé)任制；1995年開始，水利行業(yè)開始全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制。水利部相繼頒布了《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（試行）、《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的若干意見》，明確規(guī)定新開工的生產(chǎn)經(jīng)營性水利項目原則上都要實行項目法人責(zé)任制；有償服務(wù)性和社會公益性（準(zhǔn)公益性和公益性）水利項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行項目法人責(zé)任制。1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》明確指出：“基礎(chǔ)設(shè)施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制，由項目法定代表人對工程質(zhì)量負總責(zé)。”所以，水利建設(shè)項目，不論經(jīng)營性和非經(jīng)營性，都必須實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目建設(shè)全過程負責(zé)，對項目的工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責(zé)。

此外，項目法人要接受政府或水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察，定期向其報告建設(shè)情況；項目法人與參建各方的關(guān)系是一種新型的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟機制運行的關(guān)系。實行項目法人責(zé)任制，在項目管理上要以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負責(zé)；設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)招標(biāo)和履行合同為項目法人提供建設(shè)服務(wù)，這是建設(shè)管理的新模式。

政府主管部門要依法對項目進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項目建設(shè)和管理經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會治安等問題。但是要把國家或主管部門賦予項目法人的職責(zé)和自不折不扣地交給他們。

二、實行項目法人責(zé)任制取得的效果

我國近年來項目法人責(zé)任制的實行，使得工程建設(shè)有了明確的責(zé)任主體。由項目法人對建設(shè)全過程和工程安全、進度、投資控制負總責(zé)，從而有效保證了工程質(zhì)量，控制了工程投資，推進了工程建設(shè)，推動了科技創(chuàng)新，最終保證了國家投資效益和公共利益。項目法人責(zé)任制的實行，提升了工程建設(shè)管理水平，提高了工程建設(shè)效率與投資效益，完善了相關(guān)規(guī)章制度，培養(yǎng)了工程建設(shè)管理隊伍，也為工程建設(shè)管理體制的進一步改革積累了實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)?？傮w來說，項目法人責(zé)任制的確立，順應(yīng)了我國社會主義市場經(jīng)濟這一宏觀環(huán)境，是公益性水利工程建設(shè)管理中一項具有戰(zhàn)略意義的改革。

三、目前項目法人責(zé)任制存在問題

公益性水利工程項目法人通常從水行政主管部門等單位抽調(diào)人員組建。一個新項目成立一個新機構(gòu)，項目管理人員往往缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗，而當(dāng)工程建設(shè)漸近尾聲時，積累了經(jīng)驗的項目管理人員又回到原單位，導(dǎo)致普遍存在工程建設(shè)初期管理水平低、整體管理水平難以提高的問題。

工程建設(shè)管理中發(fā)生的問題，許多是因為建設(shè)管理人員不熟悉建設(shè)程序、不了解法規(guī)規(guī)章、不掌握技術(shù)規(guī)范造成的。作為工程參建各方核心的項目法人，承擔(dān)著管理工程質(zhì)量、安全、投資、進度、合同、驗收的重任，其協(xié)調(diào)、控制、駕馭其他參建各方和諸多建設(shè)管理資源的能力，直接影響到工程建設(shè)的推進和工程建設(shè)的水平。當(dāng)項目法人的技術(shù)水平低于監(jiān)理單位和施工單位時，這種協(xié)調(diào)、控制、駕馭便難以有效實現(xiàn)。

四、加強公益性項目法人建設(shè)

（一）成立專職項目法人機構(gòu)。按照水利部《關(guān)于印發(fā)的通知》（水建管〔2011〕550號）和《關(guān)于加強中小型公益性水利工程建設(shè)項目法人管理的指導(dǎo)意見》（水建管〔2011〕627號）文件要求，各級水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一組建專職的水利工程建設(shè)項目法人，承擔(dān)本地區(qū)公益性水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。

（二）項目法人機構(gòu)件要建立健全行政、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金、廉政等各個方面的項目法人管理制度，保證工程建議內(nèi)部管理制度與上級的各項制度相銜接，同時要切實改變管理制度針對性不強的現(xiàn)象，保證制度的規(guī)范性、可操作性。工程建設(shè)中發(fā)生的問題，絕大部分是制度執(zhí)行力不夠?qū)е碌?。制度?zhí)行力建設(shè)，就是要培養(yǎng)項目法人對制度尊重和堅持的素養(yǎng)，保證各項制度，特別是法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。如果保證開工審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、設(shè)計變更管理、質(zhì)量管理、合同與分包管理、驗收管理等制度能夠得到有效執(zhí)行，那么工程的質(zhì)量安全和建設(shè)管理的規(guī)范就能得到基本保障。

（三）統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)管理。所有該地區(qū)公益性水利工程建設(shè)項目基建、農(nóng)水、防汛、水土保持等（包括中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、橋閘涵維修改造、揚水站更新改造等）均以正式成立的項目法人機構(gòu)名義組織建設(shè)。各項目法人可按業(yè)務(wù)要求組建若干項目建管部，具體實施工程建設(shè)。

第6篇：項目建設(shè)管理建議范文

項目管理的國際化趨勢日益明顯，在這種情況下，我國的項目管理要提升競爭力，就必須與國際接軌，放低姿態(tài)，積極地參與國際競爭與合作。有關(guān)部門及行業(yè)管理組著者，應(yīng)盡最大的努力創(chuàng)造與國外知名項目管理企業(yè)或?qū)＜覍W(xué)習(xí)交流的機會，用國外領(lǐng)先的管理理念武裝項目管理者的頭腦。在此同時，我們還應(yīng)該引進國外先進的項目管理模式和體制，健全我國的項目管理體系，為電力建設(shè)與國際慣例接軌提供舞臺，促進電力建設(shè)整體的管理水平上個新臺階。

2建立和健全項目管理法制

當(dāng)前，我國電網(wǎng)建設(shè)的總體狀況是，建設(shè)人員水平良莠不齊，而且大多施工人員專業(yè)素質(zhì)，項目管理也很不標(biāo)準(zhǔn)?！盁o法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象大量存在。因此我在進行項目管理的時候必須落實國家的相關(guān)法規(guī)，加強對項目管理者對國際先進工程建設(shè)管理知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度，推行科學(xué)管理手段，發(fā)展我們的電網(wǎng)建設(shè)體系。

3實施先進的經(jīng)營戰(zhàn)略

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和我國加入WTO的現(xiàn)實，項目管理的信息化已經(jīng)成為必然趨勢。我們應(yīng)該要積極開展項目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化經(jīng)營，實行項目管理信息化。同時，我們還要實施先進的虛擬經(jīng)營戰(zhàn)略，這是經(jīng)濟全球化背景下可以采用的先進方法，這可以提高企業(yè)的核心競爭力，在具體操作的時候必須要很好的掌握關(guān)鍵性的技術(shù)和資源。通過對于這些技術(shù)和資源的掌握，可以很好的提高我國電網(wǎng)企業(yè)在國際同行中的競爭力。其次，為了盡快提升電網(wǎng)工程項目的管理，事先做好詳細的項目規(guī)劃是必要的，這個是電網(wǎng)建設(shè)能否順利進行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這是因為工程建設(shè)都是按照項目規(guī)劃實施的，所以它對于整個工程有著基石一般重要的意義;另外，我們積極做好內(nèi)部合作，這是做好電網(wǎng)工程項目管理的必要前提。對于每個項目而言，都是一項浩大的工程，涉及到方方面面，這對于我們各個部分的團結(jié)合作提出了更高的要求，尤其是在當(dāng)今社會，各個行業(yè)的專業(yè)性不斷增強，分工也更加細致，大多數(shù)工作都要協(xié)同完成。這就需要各部門明確自己的責(zé)任、分工和權(quán)利，尤其是在職責(zé)重疊的地帶，更要高度注意;此外，我們要做好對于項目的監(jiān)督，這對于項目的質(zhì)量有著重要的影響。工程建設(shè)的監(jiān)督和控制主要是對一些項目細節(jié)的整體把握，比如技術(shù)管理、指標(biāo)的定額、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、合同的分解與簽訂以及問題的反饋總結(jié)等，要杜絕項目招標(biāo)、施工、驗收中的一些暗箱操作行為，防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立起對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機制，實行全過程、全方位的有效監(jiān)督，保證項目管理的有效性，進而提高項目的工程質(zhì)量。每一個小步驟都會影響到整個項目，所以必須認真對待細節(jié)，這樣才能保證項目的順利進行。

4結(jié)束語

第7篇：項目建設(shè)管理建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；問題；對策

一、發(fā)展歷史

在我國，從20世紀80年代初期開始引進工程項目管理，并于1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負責(zé)制；于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度；1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項目經(jīng)理負責(zé)制；2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》。種種條文表明：國家鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)比較普遍認同的“建設(shè)工程項目管理”是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對建設(shè)工程項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工簽證、驗收等整個系統(tǒng)運動過程中，進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益的目的。

二、發(fā)展中出現(xiàn)的問題

1984年，我國利用世界銀行貸款的項目――魯布革水電站在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，揭開了我國工程項目管理的序幕。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制。十多年來我國項目管理取得了顯著的成績。但是，由于我國項目管理起步較晚，本行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展還不夠成熟，因此出現(xiàn)了一些急需解決的問題：

（一）缺乏高素質(zhì)的工程項目管理人才

隨著我國加入WTO，我們國家的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和城市公用事業(yè)正面臨著新的歷史發(fā)展機遇，大量外國資金的投入和國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的投資極大的促進我國工程建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而具有現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、行業(yè)管理知識、專業(yè)技術(shù)知識、熟悉工程項目管理軟件的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分匱乏，這遠遠不能適應(yīng)我國項目管理發(fā)展的需要。

（二）工程項目管理工作中信息化技術(shù)重視應(yīng)用程度不夠

信息技術(shù)在20世紀60年代進入建筑業(yè)，但在相當(dāng)長的時間內(nèi)主要應(yīng)用于產(chǎn)生信息，比如有限元分析、CAD以及各種辦公自動化軟件，而普遍忽略了對所產(chǎn)生信息的傳遞與共享。根據(jù)美國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志2000年刊登的有關(guān)資料表明：“一個典型的1億美元的建設(shè)項目在實施過程中會產(chǎn)生15萬份左右獨立的文檔或資料（包括設(shè)計文件、合同文件、采購文件、資金申請單、進度計劃等），聯(lián)邦快遞在美國國內(nèi)運輸工程藍圖每年獲取約5億美元的運輸費；項目建設(shè)成本的1%到2%僅僅是與打印、復(fù)印和傳真等有關(guān)的辦公費用”。因此，在工程項目的規(guī)模和數(shù)量急劇增長的情況下，工程項目管理只有在現(xiàn)代化信息技術(shù)的幫助下才可以滿足其快速發(fā)展的要求。

三、健全我國工程項目管理的對策

（一）重視培養(yǎng)工程項目管理人才

1、重視高等院校的人才培養(yǎng)。隨著國際化和信息化的到來，未來的項目管理人才不僅要懂技術(shù)，而且要懂經(jīng)濟、善管理，同時還要精通計算機。毫無疑問，這樣的人才離不開高等院校的培養(yǎng)。一方面大學(xué)生通過全面而均衡的理論教育，獲得建筑領(lǐng)域的專業(yè)知識、專業(yè)意識；另一方面加強大學(xué)生的假期實踐，使他們具備具有組織和管理工程技術(shù)項目的能力，比如根據(jù)需要編制工程文件、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、解決技術(shù)問題的能力；驗證、指導(dǎo)及解決工程實際問題的能力；良好的表達和溝通能力；在全球化背景下應(yīng)對工程環(huán)境變革的能力；思想與認識隨時展和技術(shù)進步不斷更新的能力；應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實際問題的能力。

2、在公司內(nèi)部重視人才培養(yǎng)模式。國內(nèi)外許多建設(shè)項目運作的實踐充分證明，決定項目成敗的往往是項目管理人員管理素質(zhì)和水平的高低而非技術(shù)、裝備實力。目前，我國許多的項目管理者應(yīng)該具有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意識，可以從以下幾個方面著手：

（1）重視公司員工的素質(zhì)和能力，對他們實施培訓(xùn)。通過知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、心態(tài)培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)來培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識、鼓勵員工積極進取，同時加強員工的穩(wěn)健工作作風(fēng)，增強員工成本意識，注重生產(chǎn)經(jīng)驗的增加，最終達到提高員工當(dāng)前工作技能的目的。

（2）認真落實員工工作績效考核。公司要堅持以既定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對其人員在工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的情況，進行收集、分析、評價和反饋。最后按照績效考核的結(jié)果決定獎罰分明的對象及等級，激勵先進、鞭策后進，做到獎懲分明。借此提高員工工作的積極性，出色完成組織目標(biāo)。

（二）加強項目管理的信息化建設(shè)

建設(shè)項目管理信息化的實施涉及到宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面上講，必須大力推動建筑業(yè)行業(yè)信息化以及建筑業(yè)企業(yè)信息化。目前我國已經(jīng)制定出建筑業(yè)行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略；同時建筑企業(yè)也要開始逐步進行信息化建設(shè)；從微觀上講，建設(shè)項目管理信息化推動過程中需要解決許多的實際問題，如單個項目信息化實施的組織與管理方案、相關(guān)人員思想意識的轉(zhuǎn)變、項目管理軟件的選擇、項目文化的建立、信息管理手冊的制定等。這些都是影響項目管理信息的地關(guān)鍵問題。

企業(yè)在建設(shè)項目管理信息化地時候，一方面要明確在整個建設(shè)項目組織結(jié)構(gòu)中實施建設(shè)項目管理信息化的單位或部門，確定各個單位、部門以及個人在建設(shè)項目管理信息化中的任務(wù)和管理職能分工，選擇符合建設(shè)項目信息化崗位要求的專人負責(zé)信息化工作，制定并繪制建設(shè)項目信息分解圖、與信息化相關(guān)的工作流程圖和信息流程圖等；另一方面建立建設(shè)項目信息化處理平臺，是信息處理朝基于網(wǎng)絡(luò)的信息處理平臺方向發(fā)展，以充分發(fā)揮信息資源對項目目標(biāo)控制的作用。實際生產(chǎn)過程中投資建設(shè)項目的業(yè)主方和項目參與各方有時分散在不同的地點，或不同的城市，或不同的國家，因此其信息處理應(yīng)考慮充分利用遠程數(shù)據(jù)通訊的方式，如通過電子郵件收集信息和信息；通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項目專用網(wǎng)站（Project Specific Web Site，簡稱PSWS）實現(xiàn)業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)主方和項目參與各方以及項目參與各方之間的信息交流、協(xié)同工作和文檔管理；通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項目信息門戶（Project Information Portal，簡稱PIP）為眾多項目服務(wù)的公用信息平臺實現(xiàn)業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)主方和項目參與各方，以及項目參與各方之間的信息交流、協(xié)同工作和文檔管理；召開網(wǎng)絡(luò)會議；基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育與培訓(xùn)等。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程項目管理工作在我國要得到良好的發(fā)展，仍需政府、社會和企業(yè)自身共同的努力。由于我國工程項目管理的研究和推廣起步較晚，對先進的管理理念的認識和理解還存在一些問題。因此我國建設(shè)工程項目管理應(yīng)向國際慣例靠攏，積極引進國際上通行的建設(shè)工程項目管理模式。如項目總承包（EPC承包模式）、CM承包模式、Partnering模式等，使之與中國國情相結(jié)合，走一條適合中國國情的工程項目管理的發(fā)展道路。

參考文獻：

1、丁士昭.工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.

第8篇：項目建設(shè)管理建議范文

一個醫(yī)院建設(shè)項目的成敗，原因固然不一，但監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的素質(zhì)、水平和工作質(zhì)量對其影響很大，已為多數(shù)項目業(yè)主所認識。如何成功地選擇到理想的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，并使其盡心盡力地為建設(shè)單位服務(wù)已成為項目業(yè)主普遍關(guān)注并正在探索的一個新問題。文章就醫(yī)院建設(shè)項目監(jiān)理單位的選擇進行了要點分析，并對監(jiān)理機構(gòu)工作質(zhì)效的監(jiān)督管理措施進行了探討。

關(guān)鍵詞

醫(yī)院?建設(shè)項目?監(jiān)理單位?選擇?管理

Abstract

Despite many reasons lead to the success or failure of a hospital construction, the qualification, standards and efficiency of a construction supervision institution and its engineers are fatal, and this is aware by most project owners. How to select an ideal supervision institution and engineer and make them dedicate to the project is a new issue for the project owners. The article analyzes the selection of a supervision institution and discusses the management approaches on the supervision institution.

Keywords

Hospital?Construction project

Supervision institution?Select

Management

doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2012.08.006

工程建設(shè)監(jiān)理制已經(jīng)和項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制共同成為我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的四項基本制度。《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定國家推行建設(shè)監(jiān)理制度，并對工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容、程序、依據(jù)和范圍等作出了詳細規(guī)定，這標(biāo)志著我國建設(shè)監(jiān)理已進入了依法從業(yè)的新階段。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目、全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目、使用國際組織或國外政府貸款或援助資金的項目工程建設(shè)監(jiān)理必須進行招標(biāo)投標(biāo)。此舉無疑將推動工程建設(shè)監(jiān)理制朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，監(jiān)理在工程建設(shè)中必將發(fā)揮越來越重要的作用。

一個醫(yī)院建設(shè)項目的成敗，原因固然不一，但監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的素質(zhì)、水平和工作質(zhì)量對其影響很大，已為多數(shù)項目業(yè)主所認識。如何成功地選擇到理想的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，并使其盡心盡力的為建設(shè)單位服務(wù)已成為項目業(yè)主普遍關(guān)注并正在探索的一個新問題。

一、醫(yī)院建設(shè)項目監(jiān)理單位的選擇

建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的方式通常有兩種：一是通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位；二是由建設(shè)單位直接委托確定監(jiān)理單位。通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位，是市場經(jīng)濟體制下比較普遍的形式，所以，我國有關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主一般通過招標(biāo)投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。在此僅對招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位談幾點建議。

（一）完善的監(jiān)理招標(biāo)文件是招標(biāo)成功的前提

監(jiān)理招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)者說明招標(biāo)工程的具體情況和有關(guān)招標(biāo)的要求，據(jù)此引導(dǎo)投標(biāo)者編制投標(biāo)文件的依據(jù)。

監(jiān)理招標(biāo)文件主要應(yīng)包括：投標(biāo)須知（工程項目綜合概況等）；擬委托的監(jiān)理服務(wù)范圍、擬授予監(jiān)理單位的權(quán)力、監(jiān)理深度要求及應(yīng)達到的監(jiān)理效果；業(yè)主可提供的人員和現(xiàn)場辦公條件；監(jiān)理大綱的編制內(nèi)容和要求；監(jiān)理酬金的計取方式；選擇和評審程序、評審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)起止時間和開標(biāo)、評標(biāo)的時間、地點；合同條件；其它有關(guān)事項等。

招標(biāo)文件除應(yīng)當(dāng)力求完善外，還應(yīng)注意根據(jù)擬委托監(jiān)理項目的具體特點對投標(biāo)者所提出的要求應(yīng)合理恰當(dāng)，使投標(biāo)單位能夠接受并能真正實現(xiàn)，若對投標(biāo)者提出的要求過高，讓投標(biāo)者很難接受，即使有些投標(biāo)者為了獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于要求過高的招標(biāo)文件也勉強答應(yīng)而中標(biāo)，但實施時卻很難兌現(xiàn)，從而導(dǎo)致監(jiān)理招標(biāo)工作的失敗，最終受損的仍然是業(yè)主。

（二）科學(xué)的評審標(biāo)準(zhǔn)是確保監(jiān)理招標(biāo)成功的基礎(chǔ)

第9篇：項目建設(shè)管理建議范文

為切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和用地的監(jiān)督管理，確保城市規(guī)劃得到有效實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（浙政發(fā)〔2006〕40號）的規(guī)定，現(xiàn)就加強市區(qū)各類建設(shè)項目規(guī)劃、用地的監(jiān)督管理提出以下意見：

一、加強監(jiān)督，嚴格規(guī)劃、用地管理

（一）各建設(shè)單位要自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，依法建設(shè)各類項目。市政府各有關(guān)職能部門要按照各自的職責(zé)，相互配合，加強對各類建設(shè)項目的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。

（二）各類建設(shè)項目使用土地必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，堅持集約節(jié)約用地原則。

（三）各類建設(shè)項目必須嚴格按照規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和國土部門批準(zhǔn)的項目用地的規(guī)定實施開發(fā)建設(shè)。各類建設(shè)項目竣工后，規(guī)劃管理部門和國土部門應(yīng)對項目進行復(fù)核驗收，并出具竣工驗收規(guī)劃確認書和土地復(fù)核驗收結(jié)果通知單等文件后,相關(guān)部門才能核發(fā)房屋所有權(quán)證和換發(fā)國有土地使用權(quán)證。

二、依法處理超過規(guī)劃許可建筑面積、出讓合同約定建筑面積的違規(guī)行為

（一）建設(shè)項目竣工復(fù)核建筑面積，超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積，也超過《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的建筑面積，但該超出幅度在規(guī)定的合理誤差范圍內(nèi)的，經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門同意，按原出讓時樓面地價補交土地出讓金。

（二）超出幅度在規(guī)定的合理誤差范圍以外，但基本符合城市規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門依法處理并同意補辦后，對其超過部分建筑面積按規(guī)劃驗收時的市場樓面地價（低于原合同樓面地價的按原合同樓面地價）加倍補交土地出讓金。

（三）超過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積和《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的建筑面積，嚴重影響城市規(guī)劃實施，市城管執(zhí)法部門應(yīng)依法予以查處。

三、依法查處超過批準(zhǔn)用地面積的違法行為

（一）建設(shè)項目竣工，經(jīng)國土部門復(fù)核驗收后的實際土地面積超過批準(zhǔn)的用地面積，經(jīng)依法查處后，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃管理部門、國土部門同意，給予依法補辦相關(guān)手續(xù)，并繳納有關(guān)規(guī)費。

原以公開出讓方式取得的項目用地，依法補辦審批手續(xù)時，土地出讓金按該項目出讓時的地價繳納；原以協(xié)議出讓方式取得的商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地（按國土資發(fā)〔2001〕255號《土地分類》二級類）按規(guī)劃驗收時相應(yīng)的基準(zhǔn)地價補交土地出讓金；其他用地（公用設(shè)施用地、公共建筑用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地等）如以有償使用方式取得的按原批準(zhǔn)時的地價補繳有償使用費，如以劃撥方式取得的按原取得時實際支付的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價格等收取劃撥土地取得費。

（二）超過批準(zhǔn)的用地面積不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃管理部門、國土部門不予補辦，并按照各自的職能依法予以查處。

四、采取措施，加強規(guī)劃許可的實施管理

（一）建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的用途實施建設(shè)和使用，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃管理部門加強監(jiān)管，及時查處違反規(guī)劃要求的行為。

（二）工商部門進行工商登記時，要認真核對注冊場所是否符合規(guī)劃許可的用途，涉及建筑物使用性質(zhì)改變的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到規(guī)劃管理部門先行辦理建筑物使用性質(zhì)變更手續(xù)。

（三）建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓過程中需要進行分割和改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門同意，并重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（四）國土部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃管理部門出具的意見，對允許改變土地用途或改變規(guī)劃控制指標(biāo)的，應(yīng)對照原批準(zhǔn)用途及規(guī)劃指標(biāo)情況，依法補辦有關(guān)手續(xù)，當(dāng)事人應(yīng)依法補繳土地使用權(quán)出讓金等規(guī)費。

五、依法規(guī)范，加強對國有存量土地上建設(shè)的管理

（一）在已取得合法土地使用權(quán)的國有土地上實施擴、翻、改建的項目，須經(jīng)規(guī)劃管理等部門審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。如超過原批準(zhǔn)建筑面積的，應(yīng)到國土部門依法辦理有關(guān)手續(xù)，并繳納相關(guān)規(guī)費后，規(guī)劃、建管等部門才能核發(fā)規(guī)劃、施工許可手續(xù)。