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(河北省保定地質(zhì)工程勘查院,保定 071051)
(Baoding Geology Engineering Exploration Institute Hebei Province,Baoding 071051,China)
摘要: 京昆高速公路(保定段)沿線礦山環(huán)境治理工程內(nèi)容一般涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、礦山地質(zhì)、農(nóng)田水利、園林綠化和環(huán)境保護等眾多領(lǐng)域,由于施工技術(shù)與管理的復(fù)雜、多樣性,多采用工程監(jiān)理制。本文根據(jù)工程實踐,對京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)理工作進行分析和闡述,與業(yè)內(nèi)同行進行探討。
Abstract: The mine environmental treatment project content of Beijing-Kunming Highway (Baoding section) usually related to the disaster prevention and mitigation, engineering construction, mining geology, irrigation and water conservancy, landscaping and environmental protection. The project supervision system is usually used due to the complexity and diversity of the construction technology and management. According to the engineering practice, this paper analyzes and expounds the supervision of the mining geology environmental treatment project along Beijing-Kunming Highway (Baoding section), and which is discussed with the industry peers.
關(guān)鍵詞 : 礦山地質(zhì);環(huán)境治理;工程監(jiān)理
Key words: mining geology;environmental treatment;project supervision
中圖分類號:TD167 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)34-0122-02
作者簡介:趙灝(1963-),男,河北清苑人,現(xiàn)從事水工環(huán)、巖土、物探工作。
0 引言
為改善京昆高速公路(保定段)沿線周邊礦山環(huán)境,當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門先后組織實施了系列礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,其工作內(nèi)容一般涉及防災(zāi)減災(zāi)、工程建設(shè)、礦山地質(zhì)、農(nóng)田水利、園林綠化和環(huán)境保護等眾多領(lǐng)域。鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工技術(shù)與管理的復(fù)雜、多樣性,為保證工程質(zhì)量,礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程多采用工程監(jiān)理制,以對工程項目實施事前、事中、事后的全過程監(jiān)控和管理。本文根據(jù)工程實踐,對京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)理工作進行分析和闡述,與業(yè)內(nèi)同行進行探討。
1 監(jiān)理工作的依據(jù)
顧名思義,監(jiān)理就是監(jiān)控和管理的意思,監(jiān)理的任務(wù)就是以工程建設(shè)合同為依據(jù),按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)技術(shù)《規(guī)范》、《規(guī)程》、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的《施工圖設(shè)計》對工程項目進行“三”控制“一”管理?!叭笨刂凭褪琴|(zhì)量控制、進度控制和投資控制?!耙弧惫芾砭褪且罁?jù)合同對工程進行有效管理。京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)理工作采用的主要依據(jù)為《施工圖設(shè)計》文件及《地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范》(DZ/T0222-2006)。
2 監(jiān)理工作的性質(zhì)
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是一種服務(wù)合同關(guān)系。根據(jù)合同,監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對施工單位的施工全過程進行控制、管理和服務(wù)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的目標(biāo)是一致的,就是要保質(zhì)、按時完成好建設(shè)工程。因此,實施監(jiān)理工作時,不僅要挑毛病、找問題,同時也要出主意、提建議。一是要及時提醒甲方在工程各階段需要解決、協(xié)調(diào)的問題,另一方面督促施工單位彌補工作中的不足、幫助施工單位排憂解難。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動作用,盡量在事前憑借自己的知識和經(jīng)驗及早預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、反饋問題以避免不必要的損失。此外,在工作中要發(fā)揮監(jiān)理表率作用,凡要求施工單位做到的事自己要首先做到。監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位一起對建設(shè)單位負(fù)責(zé),相互溝通、遇事商量、坦誠相待、共同提高。
3 對監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
監(jiān)理在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程中扮演著監(jiān)督、管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、參謀等多重角色。為了保證完成好監(jiān)理任務(wù),監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理人員進行各種形式、多方面的培訓(xùn),使其具有良好的職業(yè)道德、深厚的專業(yè)知識功底、豐富的實踐經(jīng)驗、較高的管理水平、較好的協(xié)調(diào)、溝通能力及良好的體魄。監(jiān)理工作必須做到不徇私情、不謀私利、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲執(zhí)法、公平、公正、公開。
4 施工質(zhì)量監(jiān)理
質(zhì)量控制是工程監(jiān)理最首要的任務(wù),為了在礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中切實完成好質(zhì)量控制,應(yīng)做好以下幾項工作:
4.1 制定切實可行的工程監(jiān)理實施細(xì)則。制定細(xì)則的目的是明確監(jiān)理依據(jù)、職責(zé)、工作內(nèi)容等,闡述監(jiān)理步驟、工作方法、技術(shù)手段和質(zhì)量保證措施等內(nèi)容,使監(jiān)理人員有一個操作性強的工作準(zhǔn)則。
4.2 組建強有力的監(jiān)理組。監(jiān)理的各項任務(wù)是要靠監(jiān)理組全體人員艱苦努力、團結(jié)協(xié)作才能夠完成的。因此,監(jiān)理組必須選擇那些具備監(jiān)理素質(zhì)要求的人員來組成,其中監(jiān)理組長的選擇更為重要,應(yīng)具備必要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建筑工程技術(shù)、園林綠化等各方面的知識,并應(yīng)具有豐富的工作經(jīng)驗和管理協(xié)調(diào)能力。
4.3 加強監(jiān)理組的內(nèi)部管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程是涉及多專業(yè)、多工序的復(fù)雜工程,為了保證監(jiān)理工作的權(quán)威性,監(jiān)理組的人員應(yīng)由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、建筑工程技術(shù)、檔案管理等方面的專業(yè)人員組成。要想使監(jiān)理的控制、管理、服務(wù)任務(wù)完成得好,監(jiān)理組內(nèi)部首先就要進行很好地管理。除了依靠監(jiān)理組長有效的安排、管理、協(xié)調(diào)外,還應(yīng)該形成一些行之有效的規(guī)章制度。如例會制度、匯報制度、日記制度、信息管理制度、資料管理制度、簡報制度、簽字制度、計劃要求、監(jiān)理紀(jì)律要求、監(jiān)理日常工作要求等。
4.4 建立規(guī)范有效的溝通協(xié)調(diào)制度。通過例會、周報或月報制度,將工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給施工單位并向業(yè)主匯報,做到有效溝通,及時控制工程中出現(xiàn)的各類問題。
4.5 督促施工隊伍建立健全質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量首先是施工隊伍通過自身的努力干出來的,監(jiān)理是工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督者,不能扮演施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)的角色。因此,在監(jiān)理工作中督促施工隊伍建立起“自檢、互檢、交接檢”三級質(zhì)量管理制度就顯得非常重要。工程中,如果施工單位沒有建立起健全的質(zhì)量管理體系,監(jiān)理組則更有必要對施工單位參與施工的各種資源的數(shù)量、質(zhì)量、組織管理、質(zhì)量保證措施等進行嚴(yán)格核查,對各工序、各環(huán)節(jié)的質(zhì)檢工作進行監(jiān)督,要求施工單位切實實行三級質(zhì)量檢查制度,并認(rèn)真審查其各階段的質(zhì)檢報告。
4.6 督促施工單位以施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),制訂各專業(yè)工程質(zhì)量分解目標(biāo)。以工序質(zhì)量確保分項工程質(zhì)量,以分項工程質(zhì)量確保分部工程質(zhì)量。并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計要求進行控制,確保單位工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.7 由于工程的特殊性,京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程大部分項目承包單位與當(dāng)?shù)卮迕襁M行了勞務(wù)合作,給承包單位帶來了施工管理和質(zhì)量管理方面的問題,特別是在施工工期短、專業(yè)性強、需要熟練工種的大型項目中更為顯現(xiàn),監(jiān)理工作要緊緊抓住有資質(zhì)的承包單位,進行質(zhì)量控制與管理,加強旁站監(jiān)理的力度,不怕辛苦。
4.8 京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般含土石方工程、砌體工程和植樹綠化工程等,在實施監(jiān)理工作時應(yīng)準(zhǔn)確把握各專業(yè)工程監(jiān)理要點。土石方工程一般包含掌子面危巖清理、種植臺階開鑿、種植溝槽開挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程,監(jiān)理工作的要點是:掌子面危巖清理應(yīng)完全、徹底消除掌子面崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患;種植臺階開鑿、種植溝槽開挖軸線位置、尺寸必須滿足設(shè)計要求;削坡填坡后的邊坡角度必須控制在設(shè)計允許值及以下;回填碎石用料顆粒級配、單次回填最大厚度、碾壓遍數(shù)、回填整體坡度等必須滿足設(shè)計要求;回填土厚度應(yīng)滿足或優(yōu)于設(shè)計要求。砌體工程一般含漿砌石檔墻和蓄水池工程,監(jiān)理工作的要點是:嚴(yán)把原材料進料關(guān)和檢驗、試驗關(guān),塊石(磚)強度、沙漿配合比、沙漿強度等級必須滿足設(shè)計要求;基槽開挖尺寸、高程、坡度必須滿足設(shè)計要求,且應(yīng)進行隱蔽工程驗收;墻體砌筑應(yīng)做到灰逢飽滿、上下錯逢、內(nèi)外搭砌、外表勻稱美觀。植樹綠化工程監(jiān)理工作的要點是:樹種、樹高、胸徑、株行距應(yīng)完全滿足設(shè)計要求,并適時監(jiān)督、檢查施工單位對未成活樹木的補種、補栽情況。
5 施工進度監(jiān)理
進度控制的要點是根據(jù)工程施工合同確定的工期目標(biāo),在保證質(zhì)量的前提下通過對關(guān)鍵線路的施工控制點、分包工程控制點、供貨控制點、設(shè)計保證控制點的管理,使各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合并保證施工進度計劃有序進行,確保總工期的實現(xiàn)。
京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施兩大類,且生物治理措施一般必須在完成工程治理措施后方能實施,如安排不當(dāng),很可能造成工程治理措施完成后已錯過生物治理措施最佳時間(北方地區(qū)最佳植樹季節(jié)為3-5月,部分樹種也可在10-11月種植)的情況,進而造成整體工期的延誤。因此,在施工之初,監(jiān)理組即應(yīng)要求施工單位制定科學(xué)、縝密、可行的施工進度計劃,使工程生物治理措施得以在當(dāng)年年度內(nèi)實施。
6 工程費用監(jiān)理
京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程多為財政預(yù)算資金,項目實行額度控制,結(jié)余資金上繳財政,超支部分自行解決。項目的工程計量、工程結(jié)算、財務(wù)決算直接影響項目完成質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行水平。治理工程預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)為施工圖預(yù)算,工程結(jié)算以工程施工中標(biāo)的單價或合同約定的工程總價為依據(jù),項目決算以獲得主管部門評審?fù)ㄟ^的設(shè)計概算為依據(jù)。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程不同于一般的建設(shè)工程項目,具有很多不可預(yù)見因素,設(shè)計變更在所難免。因此,京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費用控制的重點是設(shè)計變更和工程洽商,一般要求設(shè)計變更前后治理費用不增減。
7 安全施工監(jiān)理
安全施工監(jiān)理工作首先應(yīng)根據(jù)工程特點與施工單位共同分析確定項目危險源(項目危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài))。京昆高速公路(保定段)沿線礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程一般涉及爆破作業(yè)、高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除等可能導(dǎo)致人員傷亡、機械設(shè)備損害等根源,為項目的重大危險源。因此,施工之初監(jiān)理組應(yīng)督促施工單位制定“爆破工程安全技術(shù)措施”、“高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除安全技術(shù)措施”、“現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施”、“運輸與臨時防護安全技術(shù)措施”、“季節(jié)性安全施工措施”,并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
監(jiān)理組還應(yīng)檢查督促施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度,督促檢查施工單位執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定,審查批準(zhǔn)施工單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術(shù)措施和防護措施,對施工生產(chǎn)及安全設(shè)施進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督,對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工及時責(zé)令整改。
8 結(jié)語
總之,礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,工作中除應(yīng)對工程項目進行全方位監(jiān)控和管理外,還應(yīng)強化服務(wù)意識,為業(yè)主和施工單位排憂解難,敢于承擔(dān)責(zé)任,在業(yè)主與施工單位之間起到橋梁和紐帶作用,最終圓滿實現(xiàn)工程治理目標(biāo)。
參考文獻:
[1]DZ/T0222-2006,地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理規(guī)范[S].
1.1勘察設(shè)計階段地質(zhì)條件是客觀存在的,山區(qū)高速公路在自然地質(zhì)環(huán)境中穿行,并對地質(zhì)環(huán)境進行改造,應(yīng)該認(rèn)識地質(zhì)規(guī)律,尊重地質(zhì)規(guī)律,在設(shè)計中充分考慮地質(zhì)因素,遵循地質(zhì)原則,從源頭上盡量減少山區(qū)高速公路對自然環(huán)境的破壞,并且為施工和運營提供良好的條件。
1.2貫徹地質(zhì)選線的原則山區(qū)公路地質(zhì)選線主要受到地形和不良地質(zhì)現(xiàn)象的制約,主要的不良地質(zhì)現(xiàn)象有滑坡、泥石流、巖崩、巖溶、巖堆(坡積層)、軟弱土、膨脹土、濕陷性黃土、凍土、水害、采空區(qū)以及強震區(qū)(高地應(yīng)力)等。本階段應(yīng)盡可能詳細(xì)地收集區(qū)域構(gòu)造地質(zhì)、巖石地層、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面的資料,利用遙感資料(衛(wèi)片和航片),編制中比例尺(1:5萬或1:10萬)工程地質(zhì)圖和地質(zhì)災(zāi)害(不良地質(zhì)現(xiàn)象)分布圖,圖上標(biāo)注大的地質(zhì)構(gòu)造(主要是斷層)、重大的地質(zhì)病害體,分析區(qū)域性的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生條件,進行初步的地質(zhì)災(zāi)害評估,配合路線方案設(shè)計,進行必要的現(xiàn)場踏勘和重點路段的調(diào)查,反復(fù)對比,優(yōu)選出工程地質(zhì)條件最好、地質(zhì)災(zāi)害最少、工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的不利影響最小的路線走廊帶,真正貫徹地質(zhì)選線的原則。
1.3施工圖設(shè)計階段——詳查工點地質(zhì)條件通過初步設(shè)計階段的各種地質(zhì)工作,已經(jīng)基本查明路沿線的地質(zhì)條件,但是工作深度和廣度還不夠。本階段應(yīng)詳查工點地質(zhì)(橋位、隧道、深路塹、高填路堤、陡坡路堤、支擋構(gòu)造物),進行重要工點1:2000地質(zhì)測繪。采用調(diào)查、測繪、槽探、坑探、鉆探、物探等綜合勘察手段。查明場地巖土體組成、性質(zhì)、分布以及風(fēng)化層、不良地質(zhì)、特殊性巖土等工程地質(zhì)條件在路線縱橫方向的變化。
1.4施工階段——遵循信息化施工、補充勘察、動態(tài)設(shè)計原則由于地質(zhì)條件的復(fù)雜性和勘察周期的制約,有些復(fù)雜場地(巖溶、破碎帶、巖性縱橫向差異大的地區(qū))或地形困難場地(陡坡、魚塘等)在設(shè)計階段難以布置充分的勘察工作量,無法查清場地詳細(xì)工程地質(zhì)條件。在施工期間,可以進行補充勘察,如對巖溶發(fā)育區(qū)或巖性差異大的場地逐樁鉆探,對原進場困難場地通過施工便道進場鉆探。施工中發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)問題也要補充勘察。應(yīng)該把施工期間的勘察工作視作設(shè)計期間勘察工作的重要補充。
2山區(qū)高速公路的質(zhì)量控制
2.1高填路堤的質(zhì)量控制控制高填路堤的施工質(zhì)量主要是確保高路堤的穩(wěn)定性。高路堤穩(wěn)定性的影響因素主要有:路基填料、邊坡坡度、地基性質(zhì)和水文狀況,所以在高路堤填筑時采取的主要質(zhì)量控制措施為:①設(shè)計時,應(yīng)對高路堤進行穩(wěn)定性驗算;②高路堤填筑前仔細(xì)進行工程地質(zhì)勘察,徹底處理下臥層確保地質(zhì)承載能力;③通過試驗檢測選擇適宜的路基填料;④嚴(yán)格執(zhí)行路基施工規(guī)范,加強對密實度的控制與檢測;⑤加強對高路堤的沉降觀測與監(jiān)控;⑥加強高邊坡的超前防護。
2.2橋梁施工的質(zhì)量控制除了傳統(tǒng)的質(zhì)量控制外,對橋梁特別是大型橋梁采取施工控制措施。橋梁施工控制是確保橋梁施工宏觀質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一,也是橋梁建設(shè)的安全保證。大型橋梁施工控制是一個施工量測判別修正預(yù)報施工的循環(huán)過程,施工控制的最基本要求是確保施工中結(jié)構(gòu)物的安全,其次必須保證結(jié)構(gòu)物的外形和內(nèi)力狀態(tài)符合設(shè)計要求。影響橋梁施工控制的因素主要有結(jié)構(gòu)參數(shù)、施工工藝、施工監(jiān)測、結(jié)構(gòu)分析計算模型、溫度變化、材料收縮與徐變、施工管理等,所以,必須建立完善、有效的控制系統(tǒng)才能達到預(yù)期的控制目標(biāo)。
2.3公路隧道的質(zhì)量控制根據(jù)公路隧道建設(shè)的實踐,應(yīng)將隧道開挖及初期支護質(zhì)量、隧道防排水施工質(zhì)量、隧道施工監(jiān)控測量作為主要質(zhì)量控制目標(biāo),公路隧道的質(zhì)量控制必須重視以下幾個關(guān)鍵問題。
2.3.1嚴(yán)格實施信息化施工公路長大隧道主要按新奧法設(shè)計與施工,新奧法是一種現(xiàn)代先進設(shè)計與施工一體化方法,基本特征是采用現(xiàn)場監(jiān)控、量測信息來確認(rèn)和修正預(yù)設(shè)計的依據(jù),并對隧道施工方法、斷面開挖步驟及順序、初期支護參數(shù)等進行合理調(diào)整。
2.3.2加強隧道地質(zhì)勘察,超前預(yù)報水文地質(zhì)情況為減少隧道施工的盲目性和事故發(fā)生率,保證隧道工程施工的順利進行,應(yīng)對開挖工作面前方一定距離工程、水文地質(zhì)條件進行驗證,及時超前預(yù)報,有的放矢地采取應(yīng)對措施。預(yù)報內(nèi)容是盡可能采取各種手段探明前方可能出現(xiàn)的坍塌、冒頂、涌水、溶洞、斷層、瓦斯等地質(zhì)災(zāi)害,并分析其對工程施工的影響程度。
2.3.3安全生產(chǎn),制定險情預(yù)案隧道是具有一定危險性的地下工程,必須建立健全一系列安全生產(chǎn)管理制度和組織管理體系,層層檢查落實,每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保人員和工程安全。
2.3.4綜合治水隧道病害大多與水有關(guān),隧道施工中防水、治水直接關(guān)系到工程質(zhì)量和隧道的運營安全。公路隧道防排水是一項系統(tǒng)工程,總體上應(yīng)遵循“以排為主,防、排、截、堵相結(jié)合”的綜合治理原則,對地表水、地下水妥善防治。
3山區(qū)高速公路的質(zhì)量監(jiān)督措施
3.1加強質(zhì)量保證體系的監(jiān)督這里所說的質(zhì)量保證體系,實質(zhì)上就是質(zhì)量保證體系與行為和意識的統(tǒng)一,與合同履約的統(tǒng)一。在工程合同中,對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在工程質(zhì)量上的權(quán)利和義務(wù)予以了非常明確的規(guī)定。質(zhì)量行為的檢查,就是對這些承諾的核實。行為的規(guī)范,是質(zhì)量保證的基本要素。
*年,全縣交通、國土、統(tǒng)計系統(tǒng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,立足本職,扎實工作,奮力拼搏,圓滿完成了年初確定的各項任務(wù),為我縣實現(xiàn)率先突破發(fā)展和建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的目標(biāo)做出了重要貢獻。在此,我謹(jǐn)向長期奮戰(zhàn)在交通、國土、統(tǒng)計戰(zhàn)線的全體干部職工和參與、支持上述三項工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門表示衷心的感謝!向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
剛才,建康、海燕、格項同志分別就2009年度交通、國土和統(tǒng)計普查工作進行了詳細(xì)安排部署,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實。借此機會,我就今年的交通、國土、統(tǒng)計工作再講幾點意見。
一、關(guān)于交通工作
道路交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和動脈系統(tǒng),對經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的支撐帶動作用。去年底以來,中、省擴大內(nèi)需的一系列政策相繼出臺,將公路建設(shè)列為當(dāng)前和今后一個時期投資的重點,并對中西部地區(qū)實行傾斜扶持,這為我們進一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、打造順暢便捷的交通環(huán)境帶來了機遇。只要我們能緊緊抓住這一機遇,切實加大項目爭取力度,加快項目實施進度,加強工程質(zhì)量監(jiān)管,我縣的交通狀況必將得到更大地改善。
一要加強規(guī)劃管理。要按照“提升干線路、改造縣鄉(xiāng)路、建好通村路”的思路,進一步吃透省、市交通產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真做好重大交通項目的規(guī)劃和論證,充分提高項目前期工作質(zhì)量,不斷提高項目爭取成功率。2月份,交通系統(tǒng)組織力量修訂了《2009-2013年柞水縣縣鄉(xiāng)公路改(新)建工程規(guī)劃文件》,對我縣今后五年的公路建設(shè)項目進行了認(rèn)真規(guī)劃,策劃項目95個,今后我們將陸續(xù)按照這個規(guī)劃進行縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必大力協(xié)助,積極確保規(guī)劃項目實施。
二要規(guī)范項目管理。要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場秩序,明確市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格合同管理,完善和規(guī)范招投標(biāo)程序,在資質(zhì)審查、符合性審查、評標(biāo)和開標(biāo)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序和規(guī)范操作。列入今年建設(shè)計劃的所有交通項目,都要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)定,采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式,擇優(yōu)選擇施工單位,確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。要逐項目成立管理機構(gòu),明確項目法人和工程質(zhì)量責(zé)任人,認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,健全政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控六位一體質(zhì)量保證體系,制定相應(yīng)的管理辦法和實施辦法,切實抓好工程建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和施工細(xì)節(jié)。
三要加快建設(shè)進度。在通村水泥路建設(shè)上,要嚴(yán)格按照相關(guān)考核獎懲辦法對今年的通村水泥路建設(shè)任務(wù)進行考核,兌現(xiàn)獎懲??h交通部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快工程進度,確保今年下達的通村水泥路項目3月底全面完成路基改造和基層鋪筑,4月初啟動面層建設(shè),9月底前全面完工。通鄉(xiāng)油路和通達工程4月底以前必須完成所有前期準(zhǔn)備工作并開工建設(shè),10月底前全面完工。縣交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促各施工企業(yè)按時足額配備管理人員、技術(shù)人員、施工機械設(shè)備、試驗儀器,加快施工進度,確保工程按時完工。
四要嚴(yán)格質(zhì)量控制。要牢固樹立“精心管理”的工程建設(shè)理念,不斷改進管理方式和施工工藝,將科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來。要進一步落實項目法人、交通技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)人員的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,強化施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格實行質(zhì)量責(zé)任追究制度,健全工程質(zhì)量管理激勵機制。要加強施工監(jiān)理,堅持獨立抽檢和平行試驗,堅持旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理,對關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實行全過程、全方位監(jiān)理,真正做到有效監(jiān)控,不留盲點。嚴(yán)格把好原材料進場關(guān),堅決杜絕不合格材料進入施工場地。嚴(yán)格把好工序關(guān),每道工序完成后必須經(jīng)監(jiān)理人員驗收簽字后方能認(rèn)可。
五要保障資金供給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通、公路部門要進一步解放思想,拓寬思路,主動出擊,多渠道、多方式籌措公路建設(shè)資金。要加強與省市主管部門的溝通與對接,摸清上級投資意向,做細(xì)做實爭取資金的各項準(zhǔn)備工作,想方設(shè)法爭取省市交通公路部門及其它部門的支持。要強化宣傳引導(dǎo),廣泛發(fā)動人民群眾和社會各界參與、支持交通建設(shè),通過企業(yè)投資、社會集資、群眾投勞等辦法,破解公路交通項目、尤其是農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口難題。要加強資金監(jiān)督管理,認(rèn)真實行帳務(wù)公開,切實做到專款專用,發(fā)揮資金最大效益。
二、關(guān)于國土工作
國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),國土工作是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,國際金融危機尚未見底,中省市為擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長,陸續(xù)安排了一系列重大項目。國土部門既肩負(fù)著為重大項目建設(shè)提供用地保障的任務(wù),又肩負(fù)著保護耕地、規(guī)范土地管理的神圣職責(zé)。要服從服務(wù)于全縣大局,進一步創(chuàng)新工作思路,努力為縣域經(jīng)濟持續(xù)快速增長創(chuàng)造良好條件。
一要強化服務(wù)保障,服務(wù)重點項目建設(shè)。要切實做好促進經(jīng)濟增長涉及到的用地服務(wù)保障工作,對促進縣域經(jīng)濟增長的重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程要按照急事急辦、特事特辦的原則,簡化程序,減少環(huán)節(jié),主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),盡快使項目落實到具體地塊上。積極配合有關(guān)部門做好擴大內(nèi)需項目建設(shè)用地的選址工作,優(yōu)先利用存量土地和未利用地,重點作好西康鐵路復(fù)線、商柞高速公路等重大交通項目和大西溝鐵礦800萬噸采選等重點工業(yè)項目的用地保障。要進一步加強土地市場監(jiān)管,積極盤活存量土地,加快南關(guān)土地市場配置步伐,不斷擴大土地資產(chǎn)收益,努力為縣內(nèi)重點項目建設(shè)聚集更多資金。
二要嚴(yán)格保護耕地,落實占補平衡。今年市政府下達我縣的耕地保有量為23.76萬畝,基本農(nóng)田保護面積21.34萬畝,任務(wù)相當(dāng)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要高度重視,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部等3部委頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,進一步建立和完善耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度,認(rèn)真落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任。嚴(yán)厲打擊亂占濫建占用耕地等不法行為,切實強化土地利用規(guī)劃的權(quán)威性。要扎實做好項目建設(shè)用地的占補平衡工作,認(rèn)真落實年內(nèi)建設(shè)用地的占補規(guī)劃,盡快完成鳳凰鎮(zhèn)等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目的后續(xù)工作,認(rèn)真組織實施縣級土地開發(fā)整理項目,力爭曹坪等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項目年內(nèi)實施,確保全縣耕地占補平衡。
三要加強礦產(chǎn)資源管理,做好重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的服務(wù)工作。要深入推進地勘工作,積極爭取中省投資的地質(zhì)勘查基金項目、危機礦山接替資源找礦項目和公益性勘查基金,鼓勵引導(dǎo)礦山企業(yè)自籌資金在礦區(qū)周邊和深部進行勘查,大力吸引社會資金進入風(fēng)險性勘查,為重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展提供更多的資源。要進一步鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)治理整頓成果,做好螢石礦資源整合工作,為市重點礦產(chǎn)開發(fā)項目提供保障。繼續(xù)完善礦權(quán)市場管理配套制度,培育和規(guī)范礦權(quán)市場。切實作好礦產(chǎn)資源補償費征收和礦產(chǎn)企業(yè)年檢工作,強化礦山執(zhí)法,嚴(yán)查違法開采和超層越界行為,不斷規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
四要進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要認(rèn)真做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳和實施,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,提高廣大群眾的防災(zāi)意識,增強臨災(zāi)避險能力。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和預(yù)案制定工作,完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度,落實地質(zhì)災(zāi)害防治行政、技術(shù)和監(jiān)測責(zé)任,落實重點地質(zhì)災(zāi)害點的防治經(jīng)費和監(jiān)測責(zé)任人,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。要經(jīng)常性地開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查,對發(fā)現(xiàn)的新地質(zhì)災(zāi)害點,必須及時采取措施,開展有效防治。要積極爭取中、省地質(zhì)環(huán)境治理項目資金,切實為地質(zhì)災(zāi)害治理提供資金支撐。
五要完成《土地利用總體規(guī)劃》修編,做好第二次土地調(diào)查工作和宅基地?fù)Q證等工作。今年是第二次土地調(diào)查的關(guān)鍵階段,縣國土部門要加快進度,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保按時完成業(yè)務(wù)整理任務(wù),及時提交調(diào)查成果,確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。要在規(guī)劃實施評價、耕地保護、建設(shè)用地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌安排合理利用土地等方面進行重點研究,為全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作提供依據(jù)。年內(nèi)要如期完成第二次土地調(diào)查、二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)。要適時公布實施區(qū)片綜合地價等征地標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立被征地農(nóng)民社會保障制度,實行多元安置。改革和完善征地補償機制,加快集體土地流轉(zhuǎn)步伐,積極推進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革。要加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證,充分運用第二次土地調(diào)查成果,進一步細(xì)化集體土地權(quán)利,顯化主體,明確權(quán)屬。
三、關(guān)于統(tǒng)計工作
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,統(tǒng)計資料在決策中的基礎(chǔ)性作用越來越突出,同時,領(lǐng)導(dǎo)決策對統(tǒng)計普查內(nèi)容的要求也越來越廣泛、深入、精細(xì)。我們要緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局,立足縣情實際,創(chuàng)新工作思路,改進工作方法,以全面翔實的統(tǒng)計普查資料為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
一要圍繞發(fā)展大局,提高服務(wù)水平。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,開展調(diào)查研究和專題分析,努力推出一批情況摸得準(zhǔn)、數(shù)量關(guān)系清、針對性較強、參考價值大的統(tǒng)計精品,為政府科學(xué)決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。要按照當(dāng)前和今后一個時期縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署,搞好年度目標(biāo)任務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面的統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)工作。
二要堅持實事求是,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終把維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性作為一項中心任務(wù),堅持實事求是,充分運用現(xiàn)代化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),進一步加強數(shù)據(jù)的審核監(jiān)控力度,增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和可信度。要以加強國民經(jīng)濟核算為龍頭,建立健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)據(jù)評估方法體系,積極穩(wěn)妥地推進GDP統(tǒng)一核算工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,重點懲治虛報瞞報等統(tǒng)計違法行為,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,維護統(tǒng)計權(quán)威。
三要突出自主創(chuàng)新,推進制度改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展目標(biāo),針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和重點問題,積極探索和推進統(tǒng)計方法制度的適應(yīng)性改革,研究新情況,解決新問題,不斷提高統(tǒng)計工作適應(yīng)需求的能力。要加強和改進能源環(huán)境統(tǒng)計中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全能源消耗的指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,對全縣節(jié)能降耗工作開展情況進行監(jiān)測。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域,積極探索新的統(tǒng)計調(diào)查方法,提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性和時效性。
四要全面完成“一垂三統(tǒng)”體制改革??h人勞、編辦、統(tǒng)計等部門,要盡快深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考察,盡快下發(fā)文件明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員??h統(tǒng)計局要制定統(tǒng)一的統(tǒng)計站管理規(guī)范制度,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有場地、有設(shè)備和管理制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“六有六化”標(biāo)準(zhǔn),4月底前將統(tǒng)計工作站建設(shè)起來,全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作“一垂三統(tǒng)”管理體制改革任務(wù),確保順利通過省、市檢查驗收。
五要認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟普查。目前,全縣第二次經(jīng)濟普查已進入數(shù)據(jù)處理這一最關(guān)鍵的階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣上的統(tǒng)一部署和要求,進一步加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,確保普查經(jīng)費和人員按時到位,為普查工作順利開展提供保障??h第二次經(jīng)濟普查辦公室要千方百計保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,對普查過程中的每一環(huán)節(jié),都要實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)能客觀、真實地反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。縣統(tǒng)計局要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,對不支持、不配合普查登記及虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料的行為,要堅決予以糾正,對典型案例要嚴(yán)肅查處。
四、關(guān)于服務(wù)保障抓落實工作
交通、國土和統(tǒng)計部門作為政府的重要職能部門,承擔(dān)著保障服務(wù)經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的重大責(zé)任。大家要進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,扎實履行工作職責(zé),切實抓好工作落實,確保2009年度工作任務(wù)圓滿完成。
一要夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門要切實將會議確定的各項任務(wù)擺上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的重要議事日程,嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要進一步細(xì)化今年目標(biāo)任務(wù),逐項明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和具體辦理人員,做到件件工作有布置、有檢查、有考核、有獎懲,充分調(diào)動全系統(tǒng)職工的積極性。要嚴(yán)格實行工作問責(zé)制,對工作不力、攬功諉過造成全縣整體工作進展不平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,進行全縣通報,對由此造成重大失誤的將嚴(yán)格實行責(zé)任追究。
二要加強隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門,要引導(dǎo)和督促干部職工,加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作能力,增強干部職工的工作適應(yīng)能力。要不斷改進工作方式方法,增強工作的主動性和創(chuàng)造性,從根本上改變“門難進,臉難看,事難辦”的現(xiàn)象。要通過有針對、有目的的教育學(xué)習(xí)活動,把干部隊伍建設(shè)成一支政治強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、作風(fēng)實、會干事、干成事的戰(zhàn)斗團隊。
三要嚴(yán)格督查考核。縣政府將把今天會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的交通、國土工作目標(biāo)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,實行隨時檢查,定期督辦,年終考核。對工作進度達不到全縣統(tǒng)一要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門,除全縣通報批評外,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要寫出書面檢查;對不能按時完成年度任務(wù)的,既要按照相關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究,又要與單位和個人年度考評掛鉤。
關(guān)鍵詞:巖土工程勘察;土工試驗;質(zhì)量管理
中圖分類號:E271 文獻標(biāo)識碼: A
一、巖土工程勘察中的土工試驗
1.1巖土工程勘察
巖土工程勘察是整個工程項目建設(shè)的重要組成部分,內(nèi)容包括很多方面,如工程地質(zhì)勘察和測繪、原位測試、室內(nèi)試驗和現(xiàn)場試驗等等。
一般情況下,巖土工程的勘察是分段進行的,一個完整的工程勘察包括三個方面的內(nèi)容:第一,可行性研究;第二,初步勘察;第三,詳細(xì)勘察。其中,可行性研究指的是對一個地區(qū)的地質(zhì)條件做系統(tǒng)的勘察,確定其大致的地質(zhì)環(huán)境,進而確定工程的種類和項目;而初步勘察和詳細(xì)勘察都要符合相關(guān)的工程施工設(shè)計要求。
1.2土工試驗
土工試驗是巖石工程勘察的一個重要內(nèi)容。在巖土工程勘察中,只要把土工試驗與野外勘察有機結(jié)合起來,才能真正完成該地區(qū)土樣的定性和定量分析。這也是理論聯(lián)系實際的過程。只有這樣,才能發(fā)現(xiàn)土工勘察過程中的問題,以便采取相應(yīng)的對策,為巖土工程提供更準(zhǔn)確和可靠的數(shù)據(jù)資料。
二、巖土工程勘察土工試驗現(xiàn)狀以及問題分析
影響巖土工程勘察土工試驗質(zhì)量的因素有很多,當(dāng)前,試驗的現(xiàn)狀及其存在問題主要有:
2.1土工試驗人員的現(xiàn)狀
在巖土工程勘察土工試驗中,其人員總共有兩部分構(gòu)成,一部分是工程試驗的技術(shù)人員,一部分是工程施試驗的操作人員。在正規(guī)巖土工程勘察單位,能夠勉強擁有符合資質(zhì)的人才,但是在那些不正規(guī)的巖土功臣勘察單位,往往比較缺乏這方面的專業(yè)人才[1]。同時,巖土工程勘察中的試驗操作人員也參差不齊,一般都是普通的操作工人,而且,巖土工程勘察企業(yè)對試驗人員的培訓(xùn)力度也不夠,此外,當(dāng)前土工試驗人員的工作責(zé)任性也不是很強,往往抱著敷衍了事的態(tài)度進行土工試驗,因此也就很難按照相應(yīng)的操作規(guī)范和步驟進行土工試驗,進而也就無法保證土工試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
2.2巖土工程勘察土工試驗中儀器設(shè)備的管理問題
2.2.1儀器設(shè)備的采購
土工儀器設(shè)備的質(zhì)量是影響土工試驗質(zhì)量的重要因素。土工試驗室要根據(jù)自己所開展的試驗項目和工作量合理配備儀器設(shè)備。新購入的測量儀器在投入使用前應(yīng)由具有國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)準(zhǔn)予的計量檢定部門檢定合格方可投入
使用。
2.2.2試驗儀器設(shè)備的老化問題。
目前,勘察單位的儀器管理部門也沒有進行相關(guān)的排查和處理,對試驗儀器設(shè)備進行更新?lián)Q代;這是勘察單位一味追求眼前利益所造成的,也必定會損害這些勘察單位的長遠(yuǎn)利益。這些老化的儀器設(shè)備對試驗的結(jié)果可信度和可靠性造成了嚴(yán)重的影響[2]。
2.2.3儀器設(shè)備的維護保養(yǎng)
土工儀器設(shè)備的日常使用、維護、保養(yǎng)是十分重要的環(huán)節(jié)。大型精密儀器操作人員應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn)考核,持證上崗。所有儀器設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管,定期維護保養(yǎng)并又記錄,確保儀器設(shè)備始終處于正常狀態(tài)。
2.2.4土工試驗儀器設(shè)備的產(chǎn)品規(guī)范。
當(dāng)前,生產(chǎn)巖土工程勘察儀器設(shè)備的企業(yè)多屬于新型企業(yè),只有少部分大型的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備質(zhì)量較高,售后服務(wù)較好。因此,巖土工程勘察企業(yè)在采購?fù)凉ぴ囼瀮x器設(shè)備時,應(yīng)該首選這些大型企業(yè)生產(chǎn)的試驗儀器設(shè)備。
三、提高巖土工程勘察土工試驗質(zhì)量與管理水平的措施
3.1加強土工試驗人員的技能培訓(xùn)力度
在技能培訓(xùn)中,要確保每個試驗操作人員都深入掌握土工試驗的試驗原理及操作技能。此外,土工試驗技術(shù)和操作人員要積極參與企業(yè)培訓(xùn),自覺加強學(xué)習(xí),真正掌握土工試驗所需的各項技能,提高效率,增強試驗責(zé)任心。
3.2建立健全土工試驗質(zhì)量管理制度和體系
巖土功臣勘察單位要健全和完善土工試驗質(zhì)量管理制度和體系,建立一整套土工試驗質(zhì)量管理章程,確保質(zhì)量管理的每個環(huán)節(jié)都有章可循,定期消除儀器設(shè)備中存在的安全隱患,等等。
結(jié)語
土工試驗是巖土工程勘察的重要工作內(nèi)容,對工程勘察報告和工程建設(shè)項目的安全性和經(jīng)濟性有著直接的影響,試驗中任何一個細(xì)小的問題可能都會影響試驗結(jié)果的準(zhǔn)確。因此實驗人員要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提高專業(yè)技術(shù)水平,加強設(shè)備管理和更新,推行試驗室認(rèn)證機制,才能有效地提高土工試驗質(zhì)量,保證土工試驗成果的真實性、可靠性,從而確保工程總體的質(zhì)量和安全性。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:巖土工程勘察質(zhì)量問題對策
中圖分類號: P58 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言:隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的全面開展,建筑行業(yè)的到了飛速的發(fā)展,而作為建筑工程的前提——工程勘察也得到了較快的發(fā)展。其表現(xiàn)在勘察單位的規(guī)模不斷壯大,勘察人員的技術(shù)知識得到了不斷更新,勘察所有設(shè)備、手段、儀器、計算機等輔助手段也逐步換代,跟上國際同行的水平。并且,隨著國內(nèi)的基礎(chǔ)勘察市場逐步壯大,勘察企業(yè)的質(zhì)量意識和競爭意識也得到了提高,勘察企業(yè)逐步建立和完善了自己的質(zhì)量管理體系,勘察人員的質(zhì)量控制以及法律意識得到了普遍的增強。當(dāng)然,我們在看到勘察行業(yè)發(fā)展光鮮一面以后,還要看到其背后所存在的問題。由于市場競爭的激烈,導(dǎo)致許多勘察單位低價中標(biāo),但是自身人員建設(shè)和技術(shù)、設(shè)備建設(shè)卻跟不上市場發(fā)展需要,并且在勘察過程中,重結(jié)果、輕管理、重效益,輕質(zhì)量的行為也普遍存在。這對發(fā)揮勘察工程師個人智慧、提高勘察質(zhì)量十分不利。
一.巖土勘察存在的質(zhì)量問題
巖土勘察的質(zhì)量對于工程設(shè)計和施工至關(guān)重要,一份高質(zhì)量的巖土勘察報告不僅要包含對土壤巖層、地下水文、地質(zhì)構(gòu)造以及地質(zhì)災(zāi)害基本情況的詳細(xì)闡述,還必須包括對地質(zhì)狀況的綜合分析以及對工程施工設(shè)計的建議。而在當(dāng)前我國巖土勘察行業(yè)中,質(zhì)量問題仍然存在。
1.勘察工作缺乏指導(dǎo)性綱要。
巖土勘察綱要是整個勘察工作的指導(dǎo)性綱領(lǐng),是完成勘察任務(wù)的保障。沒有勘察綱要的勘察,就難以明確工程設(shè)計及建設(shè)的意圖,最終導(dǎo)致勘察過程缺乏科學(xué)、合理的指導(dǎo),失去側(cè)重點,早勘察過程中難以找準(zhǔn)勘察的重心,致使勘察工作針對性不強,其勘察結(jié)果甚至?xí)Φ鼗脑O(shè)計起到一定的誤導(dǎo)作用。
2.在鉆探過程中的質(zhì)量問題。
一些現(xiàn)場勘察為了加快勘察速度而忽視了對于特殊地形的勘察,其勘探點位置選擇固定為2-3m,而并未根據(jù)具體具體的地貌環(huán)境來布置勘探點的分布,并且在鉆孔時,對地基土層的控制也不到位,尤其是對粉土、砂層和卵石層中鉆探時,對于泥漿的濃度控制不夠精細(xì),導(dǎo)致鉆孔塌漏。并且其對勘探點勘探深度的選擇也缺乏質(zhì)量保障,勘探點深度必須隨著建筑物的類型、大小以及地下巖土情況來進行選擇。一般普通多層建筑地基勘探點深度為15m,而對于巖層較為密集的可以適當(dāng)縮短,而對大型建筑物或者高層建筑物的勘探點必須打點更深,但許多勘察隊伍在打點時,為追求便利,打點過于籠統(tǒng),造成勘察資源浪費,甚至危害到建筑物的安全施工。
3.勘察報告編寫的質(zhì)量問題。
勘察報告是對勘察結(jié)果的總結(jié)分析,其重要性不言而喻。巖土勘察要求勘察報告必須詳盡、規(guī)范、準(zhǔn)確,并且要具體到每一個負(fù)責(zé)人身上,以便找出失誤之處。而當(dāng)前許多勘察報告則存在較多的質(zhì)量問題,主要為勘察記錄不完整、不規(guī)范,個別處有涂擦痕跡,同時,在簽名處,負(fù)責(zé)人員簽字不全,難以找到負(fù)責(zé)人及時進行數(shù)據(jù)不全。
4.巖土取樣存在的質(zhì)量問題。
巖土取樣工作對于分析結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有較大的影響,在取樣過程中一定要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來進行操作,但在現(xiàn)實的勘察取樣工作中,卻處處存在質(zhì)量問題。許多勘察人員在取樣時直接用手從巖芯管中取樣,而并未使用相關(guān)取樣器材,并且對于已取樣容器并未及時張貼標(biāo)簽和封存,致使樣品受空氣和水分影響時間過長,各種數(shù)據(jù)指標(biāo)失準(zhǔn)。
二.提高巖土勘察質(zhì)量的措施
提高巖土勘察質(zhì)量必須從勘察的各個環(huán)節(jié)來進行,從制度建設(shè)到技術(shù)規(guī)范都必須嚴(yán)格進行控制和監(jiān)督,以確??辈斓母鱾€環(huán)節(jié)的要求落實到位。
1.完善勘察管理制度,建立審查與監(jiān)督機制。
要提高勘察工程的質(zhì)量就必須從源頭上進行控制,而勘察管理制度則是提高勘察質(zhì)量的核心,因此,我們有必要建立和完善勘察管理制度。同時,建立相關(guān)技術(shù)、文件的審查機制,對室內(nèi)外的專業(yè)技術(shù)資料文件要進行專人復(fù)查與審核,對勘察結(jié)果與報告進行復(fù)核探討,必要時還將對勘探點重新進行探點實驗取樣,以確保數(shù)據(jù)的真實性。另外,還需要建立現(xiàn)場監(jiān)督機制,以小組為單位,對現(xiàn)場勘察工作進行實時監(jiān)督,以保證監(jiān)督工作符合技術(shù)規(guī)范。
2.注重與工程設(shè)計的銜接,把握基礎(chǔ)設(shè)計與施工的重點。
在勘察過程中要明確工程建設(shè)的基本情況,尤其是設(shè)計與施工的情況,以便于有針對性地進行勘察,提高勘察質(zhì)量。同時,對工程的地質(zhì)環(huán)境與級數(shù)進行評價,有針對性地編寫勘察報告,有的放矢,提出合理適用的建議,以提高勘察工作的整體質(zhì)量。
3.強化技術(shù)人員培養(yǎng)建設(shè),推行巖土勘察責(zé)任人制度。
提高巖土勘察工作的質(zhì)量必須從提高勘察人員的技術(shù)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面入手,加強對勘察隊伍的培養(yǎng)。國家應(yīng)該盡早出臺相關(guān)法律文件,建立和推行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,強制要求勘察單位及時更新采用新式裝備和新技術(shù),并建立勘察責(zé)任人制度,做到誰勘察,誰負(fù)責(zé),以改變目前勘察工作中隨意、混亂、責(zé)任不明的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞: 隧道施工;安全管理;評價體系
1 確保隧道施工安全的關(guān)鍵是技術(shù)管理
雖然影響隧道施工安全的因素很多,但客觀的因素是隧道所處的地質(zhì)條件和自然環(huán)境,而主觀的因素就是人們對地質(zhì)的認(rèn)識能力和改造環(huán)境的能力。根據(jù)施工的具體條件應(yīng)用科學(xué)、合理的施工方案及施工技術(shù)進行隧道施工,是預(yù)防和規(guī)避施工安全事故的重要手段。從技術(shù)管理的角度考慮施工安全,主要就是預(yù)防和控制隧道塌方。因此,確保隧道施工安全,技術(shù)管理應(yīng)該從以下幾個方面著手。
1.1 加強地質(zhì)超前預(yù)報,預(yù)防隧道塌方
隧道地質(zhì)工作貫穿于整個隧道的施工過程,不良的地質(zhì)狀況對隧道施工影響很大,隧道塌方不僅會影響施工進度、加大施工成本,更嚴(yán)重的是往往形成災(zāi)難性事故,導(dǎo)致人員傷亡。將超前地質(zhì)預(yù)報工作納入隧道施工技術(shù)管理,按照“物探先行,鉆探驗證,有掘必探,先探后掘”的原則組織施工,是隧道施工安全的制度保證。由于隧道地質(zhì)的復(fù)雜性,地質(zhì)超前預(yù)報工作在預(yù)測的準(zhǔn)確性上距施工要求尚有一定差距。但是隨著地質(zhì)預(yù)測預(yù)報技術(shù)的進步與發(fā)展,探測隧道地質(zhì)狀況的方法有多種,根據(jù)設(shè)計提供的地質(zhì)資料,并結(jié)合施工過程中對隧道圍巖觀察與判斷,將預(yù)報手段的適應(yīng)性進行選擇與優(yōu)化組合,使預(yù)測的地質(zhì)狀況盡量接近圍巖的實際狀況,然后制定合理的施工方案及方法,對預(yù)防及控制隧道塌方、保證施工安全還是意義很大的。
1.2 選擇科學(xué)合理的施工方案、注重工藝控制
隨著隧道工程施工技術(shù)的長足進步,新的施工方法層出不群,針對特定的隧道施工,如何選擇科學(xué)合理的施工方法,是施工單位綜合能力的具體體現(xiàn),更是安全生產(chǎn)的前提和有力保障。大量的事實證明,絕大多數(shù)的隧道塌方都與施工方案不合理有關(guān)。比如,當(dāng)隧道圍巖發(fā)生變化時,為了不影響施工進度或節(jié)約施工成本,現(xiàn)場技術(shù)管理人員有時會存在僥幸心理,不及時改變施工方案,從而造成隧道塌方,甚至?xí)?dǎo)致勞務(wù)人員的傷亡。其次,很好的技術(shù)方案在實施的時候也有可能敗,究其原因,就是施工工藝控制不嚴(yán)。
2建立健全安全管理制度及措施
安全管理工作在公路隧道施工中是一項重點工作,安全管理工作的好壞不僅直接關(guān)系到人的生命安全、工程進度及企業(yè)效益,而且牽連到一個企業(yè)的聲譽和管理素質(zhì)。建立健全安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全保證措施,保證公路隧道的施工順利進展。
2.1 落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理
隧道施工的安全管理要以“項目經(jīng)理親自掛帥、專職安全員直接負(fù)責(zé)、全員參與”為原則,按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則,建立健全安全組織結(jié)構(gòu)和安全管理制度,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的展開安全管理活動。項目部要制定安全目標(biāo),明確各級崗位人員的安全責(zé)任,抓制度落實、抓責(zé)任落實。項目經(jīng)理是施工安全管理的第一責(zé)任人,而專職安全員作為安全管理的直接負(fù)責(zé)人,要經(jīng)常對施工安全進行定期和不定期的監(jiān)督檢查,加強安全目標(biāo)管理和各項安全制度的執(zhí)行情況,認(rèn)真填寫安全檢查記錄和各種安全統(tǒng)計報表,及時分析安全動態(tài),提高安全管理水平,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.2 安全風(fēng)險管理及施工應(yīng)急措施
公路隧道作為一種比較特殊的建筑結(jié)構(gòu),在施工過程中安全風(fēng)險源比較多,如隧道塌方,突發(fā)性的涌水、排放的有毒有害氣體、巖溶、軟弱斷層等不良地質(zhì)災(zāi)害,都有可能造成較大的施工安全事故。因此,在隧道施工中要加強安全風(fēng)險管理,采取預(yù)測預(yù)防的措施,避免和控制此類安全事故的發(fā)生。但是,安全事故雖然是人們不希望發(fā)生的,可有時也往往是違背人們意愿的。因此,在施工前要做好事故應(yīng)急預(yù)案及措施。事故一旦發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,控制事故繼續(xù)發(fā)展,將人員傷亡及經(jīng)濟損失減小到最低程度。同時,要以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實事求是的按照規(guī)定、要求上報相關(guān)部門,分析并弄清楚事故發(fā)生的過程及原因,落實造成事故的安全責(zé)任,吸取經(jīng)驗教訓(xùn)并組織徹底的整改,預(yù)防此類事件的再次發(fā)生。
3 狠抓工程質(zhì)量確保隧道施工安全
“百年大計、質(zhì)量第一”,工程質(zhì)量是施工企業(yè)永遠(yuǎn)的主題,沒有質(zhì)量就危及安全。從廣義上看,質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也內(nèi)涵著質(zhì)量,交互作用,互為因果,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。對于公路隧道,不合格的工程質(zhì)量,不僅直接威脅著隧道的施工安全,而且對今后的隧道運營有可能造成安全隱患。比如:隧道超前支護、一次襯砌的質(zhì)量不合格時,很有可能會造成隧道坍塌,危及施工人員的生命安全;隧道防排水工程質(zhì)量不合格時,不僅使隧道襯砌結(jié)構(gòu)和運營設(shè)施受到浸蝕破壞,滲漏在路面上的水還影響到車輛的運營安全,有可能造成交通安全事故。由此可見,在公路隧道的施工中,緊抓工程質(zhì)量就是保證隧道施工的安全、保證隧道運營的安全。因此,項目部要健全質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系文件進行質(zhì)量管理,做到從資源投入和過程控制上保證工程質(zhì)量、確保施工安全。
4 改善施工環(huán)境、加強勞動保護
在公路隧道施工中,加強安全管理的目的就是保證施工人員的人身安全與健康。由于公路隧道為地下工程,不但隧道圍巖自身有時會放出有毒有害于人身健康的氣體,而且在施工過程中產(chǎn)生的機械尾氣、粉塵及噪音對人的身體健康也是非常不利的,改善施工環(huán)境、加強勞動保護,預(yù)防職業(yè)病,保護施工人員的身體健康應(yīng)屬于安全管理的范疇。因此,在今后的隧道施工中,要不斷地改善施工環(huán)境、加強勞動保護,不但要保證施工人員的生命安全,也要保護好他們的身心健康,因為他們真正才是公路隧道工程的締造者和建設(shè)者。
5 公路隧道施工安全評價
公路隧道為地下線性工程建筑, 隧道施工屬地下作業(yè), 存在很多不安全的因素, 隧道施工傷亡事故頻率比較高,這些事故給國家和施工企業(yè)帶來重大損失, 也給職工和家屬帶來嚴(yán)重的不幸和痛苦。因此, 我們要學(xué)習(xí)掌握好公路隧道施工安全的規(guī)律, 必須建立和健全安全管理的規(guī)章制度、建立安全保證體系, 公路隧道施工的傷亡事故是可以避免或減少到最低程度的。
5.1 施工安全評價
我國是一個發(fā)展中國家, 各省市隧道建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱, 隨著高等級公路和高速公路的迅速發(fā)展, 在建和預(yù)投建的公路隧道日益增多。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 隧道工程建設(shè)項目增多, 規(guī)模擴大, 難度增高, 速度也加快。由于隧道工程建設(shè)具有一次性耗資投入大, 工期長,社會屬性強的特點, 施工中的安全問題容易造成廣泛的影響, 給人們的生命和財產(chǎn)造成危害, 因此隧道施工安全評價具有越發(fā)顯著的地位?,F(xiàn)行的施工安全評價方法基本是施工安全檢查評分表法, 由國家有關(guān)部門或各隧道施工單位制訂檢查評分項目和評分標(biāo)準(zhǔn), 各單位根據(jù)具體情況選取評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分匯總, 對施工安全狀況做出評價, 形成了一種集成定性與定量、主觀與客觀的評價方法?,F(xiàn)行的《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》就是在這種形勢下出現(xiàn)的, 雖然檢查評分表具有操作簡單、通用性強、評價項目全面等特點, 但它是一種靜態(tài)的評價方法, 在表中各檢查項目分值固定限制了它的靈活性和適用性。如果完全按照檢查評分表進行評價, 難免得出不符合施工項目具體情況的結(jié)果。因此要做出科學(xué)的施工安全評價, 需要在檢查評分表的基礎(chǔ)上研究科學(xué)的評價方法。
5.2實施公路隧道施工安全評價的必要性
現(xiàn)有的隧道安全評估大多是有關(guān)運營隧道或隧道施工過程中某一方面的安全性評估, 通過對大量事故資料調(diào)查和隧道工程施工安全所面臨的事故多發(fā)的嚴(yán)重形勢, 從行業(yè)的角度來看, 還沒有一個完善的隧道施工安全評價體系, 在隧道施工的安全評價方面幾乎沒有涉足。對于建筑施工項目安全性評價體系來講, 隧道施工項目雖屬于建筑施工, 但具體的施工方法和建筑施工沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 所以對于建筑施工主要采用國家和行業(yè)下達的安全檢查表, 施工企業(yè)以此作為標(biāo)準(zhǔn)對照施工進行的安全評價, 具有一定的局限性。而且對于建筑施工作用的系統(tǒng)較大, 對于一些具有特殊施工狀況的情況, 難以達到普遍性、針對性、
科學(xué)性。隧道施工安全評價就是在這種情形下, 擺脫系統(tǒng)干擾, 建立自己獨立的安全評價體系, 具有較強的針對性, 為隧道施工安全管理提供了科學(xué)依據(jù), 所以建立和實施隧道施工安全評價體系有重要的意義和價值, 對隧道施工安全評價的研究是十分必要和緊迫的, 對本系統(tǒng)
進行研究屬一項開創(chuàng)性工作。
主要工作
一、加強思想政治工作,牢固樹立為人民服務(wù)的思想
醫(yī)院高度注重思想政治教育工作,注重用醫(yī)院文化去提高職工的凝聚力,進一步強化了學(xué)習(xí)。在黨員和全體職工中廣泛開展黨風(fēng)廉政教育,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論及有關(guān)職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)的文件精神,聯(lián)系實際,進一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)觀點。有計劃、有步驟地進行人生觀、價值觀和主人翁精神教育。努力在職工中樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和強烈的工作責(zé)任感,教育醫(yī)務(wù)人員增強以病人為中心的服務(wù)意識。
加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),健全醫(yī)療質(zhì)量保障體系
半年來,醫(yī)院首先從思想上加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,重點抓職業(yè)道德教育,進行醫(yī)德考評,技術(shù)操作考核,從而增強全員質(zhì)量意識。其次是進一步強化了院內(nèi)外監(jiān)督約束機制的建設(shè),通過定期召開征求意見痤談會,對門診、住院、出院病人進行問卷調(diào)查,廣泛征求病人對醫(yī)院各方面的意見和建議;修訂完善了《醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和考核獎懲辦法》,加大了考核力度等辦法將行風(fēng)建設(shè)工作落到了實處,為醫(yī)療質(zhì)量提供了保障。
二、加大醫(yī)療服務(wù)工作力度,不斷完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
為提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,我院緊緊圍繞“以病人為中心”這個主題,為病人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步加強了導(dǎo)醫(yī)咨詢服務(wù),增設(shè)了服務(wù)窗口、病人就醫(yī)流程示意圖、規(guī)定醫(yī)生掛牌服務(wù),以利于病人選擇醫(yī)生就診、公開藥品銷售價格及各項檢查收費標(biāo)準(zhǔn),實行住院病人費用清單制,讓患者明明白白看病、清清楚楚消費。同時,增設(shè)了文明服務(wù)監(jiān)督崗、行風(fēng)建設(shè)意見箱、意見簿、監(jiān)督電話、公開服務(wù)承諾,置醫(yī)院工作于患者和社會監(jiān)督之下。同時還利用黑板報、宣傳櫥窗、健康處方等形式,讓來我院診療的群眾都能受到健康教育。以上舉措,受到群眾和社會的好評。
三、加強醫(yī)院管理,促進內(nèi)涵建設(shè)
一是加強醫(yī)院的基礎(chǔ)管理,為患者就醫(yī)提供可靠的保障
為確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,我院按照二級甲等醫(yī)院的要求,修訂和完善了各項醫(yī)療管理制度,制訂下發(fā)了《醫(yī)療規(guī)范化管理制度》、《病歷規(guī)范化管理方案》等制度,抓好質(zhì)量教育和質(zhì)量考核。以“三基”為重點,進行多層次的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,請專家講課,組織多層次的教育,切實提高醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論、基本知識和基本操作水平,使全院醫(yī)護人員都能熟練地掌握急救技術(shù)和應(yīng)急方法。
二是強化質(zhì)量安全意識,推行全員質(zhì)量教育,有效防范醫(yī)療糾紛。
半年來,始終把醫(yī)療質(zhì)量和安全放在第一位,狠抓質(zhì)量管理,以質(zhì)量促安全。牢固樹立質(zhì)量安全意識,進一步強化全員質(zhì)量安全教育,利用院晨會、職工大會、全院中層干部會議、科主任例會等,進行醫(yī)療質(zhì)量安全教育,使質(zhì)量安全意識真正深入人心,把質(zhì)量安全管理落到了實處。上半年無醫(yī)療事故發(fā)生。
三是強化醫(yī)療質(zhì)量管理及控制,實施動態(tài)過程管理,切實做好醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。進一步建立和健全了醫(yī)療質(zhì)量管理體系,強化了臨床科主任的管理意識,全面貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī),醫(yī)療管理制度及醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程;嚴(yán)格落實查房、會診、病例討論、知情同意、醫(yī)患溝通等16項醫(yī)療核心制度。堅持每日下科室工作制度,每天深入臨床對醫(yī)療工作進行監(jiān)督檢查、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋到科室,并提出改進措施,督促落實整改,保證了醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進和提高。
四是狠抓病案質(zhì)量管理,提高病歷內(nèi)涵質(zhì)量。嚴(yán)把科室關(guān)和終末病歷質(zhì)量管理關(guān)口,平時注重對運行病歷質(zhì)量檢查,采取不定期抽查、月考核、科主任、質(zhì)控醫(yī)生加強病歷質(zhì)量監(jiān)管等方式,把好病歷出科關(guān)。同時,加強終末環(huán)節(jié)管理,安排專人對歸檔病歷逐份進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時返回科室整改,保證了病歷質(zhì)量。
五是在有計劃地更新補充常規(guī)儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上,注重引進國內(nèi)外先進醫(yī)療設(shè)備。先后添置了動態(tài)心電分析系統(tǒng)、纖支鏡攝像系統(tǒng)等35臺件、價值近40萬元的先進醫(yī)療設(shè)備件。先進設(shè)備的引進和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為患者診斷、檢查提供了質(zhì)量保證,保證了臨床醫(yī)技工作的需要,促進了技術(shù)的更新和質(zhì)量的提高,保證了設(shè)施與服務(wù)水平與廣大患者需求相適應(yīng)。
六是加強了藥品和醫(yī)療物資的管理,保證醫(yī)療所需,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》,堅持從主渠道購藥。加強麻醉、劇毒、放射藥品管理,建立嚴(yán)格的管理制度,防止濫用和流失,保證臨床用藥安全有效。隨著衛(wèi)生改革的深化,積極實行藥品集中招(跟)標(biāo)采購,藥品收支兩條線管理,做到合理檢查,合理治療,合理用藥,做到真正讓利于民,使患者得到實惠。
七是重視和加強人才培訓(xùn),強化“三基”訓(xùn)練,為醫(yī)院的發(fā)展提供高質(zhì)量的后備力量
我院始終堅持把培養(yǎng)技術(shù)人才作為一項重要工作來抓,建立健全了《人才培養(yǎng)計劃》和《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》,采取多種形式培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。通過請進來講課,;選派技術(shù)骨干外出進修、學(xué)習(xí);加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,鼓勵職工自學(xué)、函授學(xué)習(xí),提高學(xué)歷層次等形式開展“三基”培訓(xùn)、考核,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),促進業(yè)務(wù)水平的提高。半年來,在醫(yī)療方面,以建立合理的人才梯隊為培養(yǎng)方向。上半年,共派出6人到分別到四川大學(xué)華西醫(yī)院和四川省人民醫(yī)院進修學(xué)習(xí),33人參加了省市舉辦的各種學(xué)術(shù)會議和短期培訓(xùn)??剖覉猿至嗣吭乱淮蔚臉I(yè)務(wù)講課,院部安排了每周1—4次全院性學(xué)術(shù)講座及遠(yuǎn)程講座等,上半年,共開展華西遠(yuǎn)程講座13次,參加人次700余人。給全院醫(yī)務(wù)人員提供學(xué)習(xí)和交流似的平臺,保證了全院技術(shù)隊伍知識的不斷更新和提高。同時將操作技能培訓(xùn)作為“三基”培訓(xùn)的重點,三月份安排臨床科主任及相關(guān)人員到麻醉科輪轉(zhuǎn),進行為期一周的“氣管插管技術(shù)”培訓(xùn),共培訓(xùn)臨床醫(yī)務(wù)人員22人次。培訓(xùn)結(jié)束,由麻醉科主任對參訓(xùn)人員進行了考核,并作出了考核意見。H1N1發(fā)生后,醫(yī)院高度重視,立即組織了H1N1相關(guān)知識全員培訓(xùn),參訓(xùn)207人次。護理方面,以“三基”培訓(xùn)為重點,組織全院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)5次,參加學(xué)習(xí)481人次;每月組織了一次操作考核,有242人參加考核,平均成績?yōu)?3.68分;共派出7人參加省、市護理學(xué)會組織的管理和專科培訓(xùn);125名護理人員參加遠(yuǎn)程教學(xué)聽課學(xué)習(xí);5人參加電大大專班學(xué)習(xí),9人參加專升本函授學(xué)習(xí)。
四、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促醫(yī)院發(fā)展
認(rèn)真實施香港援建我院6500平方米門診樓建設(shè)項目的各行工作。圍繞這行工作,已完成了地質(zhì)災(zāi)害評估,環(huán)境影響評價報告,土地用地的報批,建設(shè)用地規(guī)劃和選址,初設(shè)方案的多次議稿到最終評審,項目機構(gòu)公開比選等大量的前期工作。同時,結(jié)合災(zāi)后重建,利用國債項目改擴建我院感染科,目前已立項并完成了項目設(shè)計。為進一步做好節(jié)能降耗工作,醫(yī)院新建52平方米的天燃?xì)忮仩t房,將原制劑樓改造為洗漿房,目前該改擴建工程已結(jié)近尾聲。
關(guān)鍵詞:水電工程;項目部;介入式分包管理
某水電工程項目部在項目分包管理上積累了一套成熟的管理經(jīng)驗,從工程項目分包策劃,分包單位選擇、準(zhǔn)入,現(xiàn)場施工管理及服務(wù),分包單位考核,對分包單位組織建設(shè)、人文關(guān)懷及后勤保障服務(wù),到分包項目完工評價,每個環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度,將責(zé)任層層分解,把項目部的管理制度與分包單位的管理對接,將管理理念延伸到分包單位,從而形成了較為完整的分包項目介入式管理體系。
一、某水電工程項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理
項目部編制了《項目管理策劃》和《項目經(jīng)濟策劃與分析》、《分包策劃》,編印了《管理手冊》和涉及項目管理、經(jīng)營管理、技術(shù)管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、設(shè)備物資管理、干部管理、員工管理、營地管理、分包單位管理、民工營地管理等一系列制度,建立了全覆蓋的制度體系。為了加強現(xiàn)場管理,項目部編制了《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》,圍繞人員、設(shè)備配備,現(xiàn)場管理、過程控制、臨建項目等制定了84項標(biāo)準(zhǔn)。采用流程圖和表格的形式把職責(zé)和管理要點固化在一張紙上,避免管理漏洞,實現(xiàn)了無縫管理。檢查人員用打“√”等方式來檢查和確認(rèn)任務(wù)是否執(zhí)行到位。為了推動分包單位的管理制度與項目部管理制度快速對接,充分發(fā)揮項目管理各層級的作用,項目部積極指導(dǎo)、幫助分包單位建立和完善各種制度;同時,幫助分包單位培養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營、安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)和管理人員,使項目部的管理與分包單位的管理鏈接,實現(xiàn)了一體化管理。
二、某水電工程項目部介入式分包管理的內(nèi)容
現(xiàn)根據(jù)某水電工程實例對其在建設(shè)中的分包管理形式、重點等進行了綜合分析,提出在項目部介入式分包管理背景下如何有效的對工程進行全面的管控。
1、施工管理
施工管理主要是對施工全過程進行把控,其包括施工計劃、技術(shù)方案、物資準(zhǔn)備、合同文件、資金分配等施工中所涉及的全部項目內(nèi)容,通過介入式分包管理來促使各個項目計劃可以落到實處,并嚴(yán)抓施工中的重點,保證施工過程可以做到統(tǒng)籌兼顧,在項目安排部署的基礎(chǔ)上對施工過程中重點部分進行嚴(yán)格的管控,以此來保證水電工程分包管理內(nèi)容可以執(zhí)行落實。
2、質(zhì)量管理
在此水電工程中,為了使工程質(zhì)量可以得到保障并創(chuàng)造出精品工程采用了項目部與分包單位共同進行質(zhì)量管理的模式對工程進行控制,在工程質(zhì)量管理體系的建立上以合同的形式來確定管理層及管理人員數(shù)量,并對各方管理職責(zé)進行明確,采用經(jīng)濟手段來促使質(zhì)量管理工作的有效執(zhí)行,避免在水電工程建設(shè)過程中出現(xiàn)管理不到位的情況。
3、安全管理
為了保證水電工程可以達到安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)項目部根據(jù)工程特點建立了一套完善的安全管理體系,其內(nèi)容覆蓋了分包單位、建設(shè)單位等,明確了其中各項權(quán)責(zé)及義務(wù),使安全管理工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面,以下將其分為三個部分。
(1)現(xiàn)場安全管理的精細(xì)化。在水電工程施工過程中對其可能存在的安全隱患進行處理及預(yù)防,例如現(xiàn)場施工防護、水電安全管理、危險警示標(biāo)語、材料安全管理等,使施工現(xiàn)場可以得到有效的管控,降低安全事故發(fā)生幾率。
(2)安全檢查的常態(tài)化。項目部需要制定日常安全檢查制度,將安全檢查工作作為日常必須執(zhí)行的管理職責(zé)內(nèi)容,以此來促使分包單位提高對安全施工的認(rèn)識,并在有效的檢查監(jiān)督下可以依照安全施工標(biāo)準(zhǔn)來進行施工,同時對原有的安全檢查細(xì)則中存在的問題進行整改。
(3)安全活動開展的經(jīng)常化。如開展安全月活動、安全咨詢活動、安全演講比賽等,防洪防汛應(yīng)急演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,提高分包單位員工的安全生產(chǎn)意識和安全防范意識。
4、經(jīng)營管理
以經(jīng)營策劃為準(zhǔn)繩,使技術(shù)方案與經(jīng)營緊密結(jié)合,做到“分包階段化、單價統(tǒng)一化、計量精準(zhǔn)化、任務(wù)動態(tài)化?!睘榱丝刂瞥杀?,項目部對新進場施工隊伍嚴(yán)格按合同和《標(biāo)準(zhǔn)化手冊》進行驗收,達到要求,才允許進場。在施工過程中,實行職工代管制,每個分包單位明確至少有1名職工進行管理,代管職工必須了解所管轄分包單位的組織架構(gòu)、人員組成、工資發(fā)放情況、工程施工進度、經(jīng)濟糾紛、人員動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,重大問題立即報工區(qū)主任、項目部主管領(lǐng)導(dǎo)。合同部最終審核內(nèi)部簽證,實時糾正不規(guī)范、不按合同清單簽證的行為,防止分包合同背離施工指令,同時做到及時簽訂合同終止協(xié)議書。
5、設(shè)備物資管理
所有分包單位設(shè)備必須檢查合格后才能進入工地現(xiàn)場,防止帶病設(shè)備易進難出的現(xiàn)象發(fā)生。在嚴(yán)把進口關(guān)的同時,對已進場設(shè)備建立臺賬及設(shè)備卡片檔案,全面掌握設(shè)備的使用狀況。作業(yè)人員需經(jīng)過上崗證登記、審查和備案。日常設(shè)備管理嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度:即工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查,保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。設(shè)備管理人員對所屬運輸車輛和特種設(shè)備進行日巡檢。項目部成立專業(yè)的機動設(shè)備檢查小組,每周在機修廠對所有機動設(shè)備進行全面檢查,查出問題立即維修,設(shè)備管理人員監(jiān)督實施。對特種設(shè)備及重要施工設(shè)備,每周用一天時間對每一臺設(shè)備進行細(xì)致檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)檢查通報,第一時間整改閉合。
6、資金管理
資金在工程建設(shè)、經(jīng)濟活動中起著血液作用,為了保證分包管理中資金流暢、健康,項目部在分包工程的資金管理中堅持按照經(jīng)濟策劃管控,堅持“預(yù)算先行、計劃指導(dǎo)、嚴(yán)格控制、及時調(diào)整、確保受控”的思路,嚴(yán)格控制資金。
7、農(nóng)民工權(quán)益管理
為切實保證農(nóng)民工的合法權(quán)利,項目部建立了民工工資保障金制度。為確保民工工資發(fā)放到位,項目部在支付分包單位工程款時,由項目部民工工資管理部門簽字認(rèn)可方可辦理支付手續(xù)。為確保民工工資發(fā)放到位,項目部將其工程款分兩次支付,第一次支付民工工資,待民工工資發(fā)放到位,經(jīng)綜合治理部門確認(rèn)后再支付剩余工程款。
結(jié)語:在當(dāng)前項目管理模式下,分包單位是施工項目組織機構(gòu)中不可或缺的一部分,分包單位能否管理好是項目成敗的關(guān)鍵。某水電工程項目部按照“策劃好、管理好、M織好、服務(wù)好、培訓(xùn)好、考核好”的“六好”要求,開展對分包單位管理工作,營造項目與分包單位的雙贏環(huán)境,努力實現(xiàn)項目與分包單位和諧發(fā)展。
參考文獻:
[1] 劉政偉.水利水電工程施工分包管理初探[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(10).
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強實施中小學(xué)校舍安全工程的緊迫感和責(zé)任感
校舍是學(xué)校辦學(xué)的最基本條件,校舍安全直接關(guān)系到師生的生命安全,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。實施中小學(xué)校舍安全工程,為廣大師生提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,是辦好人民滿意教育的基礎(chǔ)和前提,也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。各級政府都非常重視該項工作,5月8日,國務(wù)院召開全國電視電話會議,劉延?xùn)|國務(wù)委員作了重要講話;6月30日,省政府召開全省電視電話會議,鄭繼偉副省長專門作出部署;7月8日,*市政府又召開中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議,羅衛(wèi)紅副市長就有關(guān)事項作了進一步明確。
我市歷來高度重視中小學(xué)校舍安全工作。近年來,通過實施“食宿改造工程”、“新一輪學(xué)校布局調(diào)整工程”、“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)危舊教師集體宿舍改造工程”等項目,有效降低了學(xué)校校舍安全隱患,改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。去年*地震以后,我市按照省、*市的有關(guān)部署,積極組織力量對各級各類學(xué)校校舍開展了拉網(wǎng)式排查,并對排查出來的問題進行了認(rèn)真整改。同時,市教育局還會同消防大隊、氣象局等部門,積極開展消防安全檢查和防雷減災(zāi)等工作,為實施校舍安全工程做了大量前期工作。
目前,我市共有各級各類中小學(xué)79所,校舍860幢,建筑面積74.5萬平方米。產(chǎn)生的安全隱患主要來自三個方面:一是地質(zhì)和洪澇災(zāi)害隱患。因校舍選址不合理,所處位置周邊存在發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪水災(zāi)害等危險。二是校舍破損。包括屋面破損滲漏;樓梯欄桿等設(shè)施牢固度、高度不達標(biāo);電線老化;木質(zhì)材料腐爛等。三是消防、防雷設(shè)施缺乏。
實施中小學(xué)校舍安全工程,既是一項十分艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù),又是一項迫在眉睫的民生工程。這項工作覆蓋面廣,技術(shù)要求高,資金投入量大,任務(wù)十分繁重,各有關(guān)部門要從科學(xué)發(fā)展、以人為本、維護人民群眾根本利益的高度,充分認(rèn)識做好校舍安全工程、加強校舍安全工作的重要意義,切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感,確保如期完成工程任務(wù)、實現(xiàn)工程目標(biāo)、保障師生安全。同時,在實施過程中,要認(rèn)真做好臺帳,確保各項程序到位。
二、周密部署,精心組織,扎實有序推進中小學(xué)校舍安全工程實施
根據(jù)國務(wù)院、省和*市的統(tǒng)一部署,這次校舍安全工程主要是以防震為重點,整合防震、選址、消防、防雷等標(biāo)準(zhǔn),以提高中小學(xué)校舍綜合防災(zāi)能力為目標(biāo),逐校逐幢開展排查、整治。在具體實施過程中,要重點把握好以下四個原則:一是要突出重點。包括重點設(shè)防地區(qū)、使用年限較長和結(jié)構(gòu)較差的房屋。二是要綜合協(xié)調(diào)。校舍安全工程是一項系統(tǒng)性工程,各部門要密切配合,群策群力做好工作。三是要統(tǒng)籌資源。實施校舍安全工程,要統(tǒng)籌其他教育建設(shè)項目,統(tǒng)籌各項教育建設(shè)資金,形成合力。四是要強化管理。校舍安全工程環(huán)節(jié)多,資金投入量大,時間緊,要求高,必須規(guī)范管理,加強監(jiān)督。
結(jié)合上述目標(biāo)和原則,我市中小學(xué)校舍安全工程要著重抓好以下四項工作:
1.認(rèn)真開展排查鑒定,全面掌握校舍安全信息。市教育局要會同有關(guān)部門,按照《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》和有關(guān)排查鑒定工作方案,對全市區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)進行全面排查。排查鑒定工作由教育局牽頭,會同相關(guān)部門分輕重緩急,逐校排出計劃,循序漸進,有效實施。對經(jīng)排查需要進行結(jié)構(gòu)安全鑒定的校舍,要委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行檢測鑒定,并出具鑒定報告。要建立每一幢校舍的安全檔案,并按國家統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng),全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。
2.科學(xué)制定實施規(guī)劃,分類分批扎實有序推進。實施中小學(xué)校舍安全工程,必須堅持規(guī)劃先行,按規(guī)劃組織實施。市教育局要根據(jù)排查鑒定結(jié)果,結(jié)合我市正在實施的學(xué)校布局調(diào)整項目和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)工程,會同有關(guān)部門,科學(xué)制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和年度實施計劃,分階段、有重點、有步驟地組織實施。在制定規(guī)劃和年度計劃過程中,要把洪澇及地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的校舍安全治理或避險搬遷以及危舊房改造作為工程的重點。對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,要按建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍,要予以拆除;對不符合防火、防雷要求的中小學(xué)校舍,要加快改造進度,使其盡早達到國家防火、防雷標(biāo)準(zhǔn)。同時,要充分考慮我市城鎮(zhèn)化進程和人口變動情況,結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃和校園內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃,切實加大對原有教育資源的整合,促進教育資源的集約和優(yōu)化,推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
3.切實加強工程管理,確保工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全工程的所有改建、遷建項目,都要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項工程建設(shè)管理制度。有關(guān)部門要加快建設(shè)項目的審批,在選址、用地、環(huán)評等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先支持。要強化工程質(zhì)量管理,保證工程質(zhì)量。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目,不得交付使用。建設(shè)、安監(jiān)和監(jiān)察部門要對工程的實施情況進行全程跟蹤監(jiān)督,對存在安全隱患項目及時督促整改,對工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問題予以嚴(yán)肅查處。
4.加快工程實施進度,確保按時完成。全國“校安辦”下發(fā)的《省級政府2009年實施全國中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表》,對工程實施各環(huán)節(jié)的任務(wù)和時間節(jié)點作出了明確規(guī)定,要求在2011年底前必須全面完成工程任務(wù),檢查驗收面達到100%。省電視電話會議明確的我省中小學(xué)校舍安全工程的總體進度要求是:2009年完成工程量的30%,2010年完成60%,2011年完成10%;今年要把洪澇、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害的校舍安全治理和危房改造列為重點,抓緊組織實施。按照省、*市的相關(guān)要求,我市也排出了中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時間表,各有關(guān)部門要切實按照各時間節(jié)點,按時保質(zhì)完成任務(wù)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,保障校舍安全工程順利實施
為確保按時完成工作量,各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實相關(guān)責(zé)任,確保工程有力、有序、有效推進。
1.要完善工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實按照《*市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》中明確的相關(guān)職責(zé),分工協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn),形成工作合力。其中,市教育局要切實承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),牽頭制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策,組織工程進度的監(jiān)督檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的三個專業(yè)組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下做好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作,專業(yè)組成員所在的單位要給予積極支持,確保專業(yè)組成員有足夠的時間、精力去開展工作。
2.要合理安排好建設(shè)資金。這次中小學(xué)校舍安全工程所需資金,公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍安全工程所需經(jīng)費,納入義務(wù)教育校舍維修改造資金計劃;高中段學(xué)校所需資金按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實;社會力量舉辦的學(xué)校由舉辦方負(fù)責(zé)。市財政部門和相關(guān)單位要及早安排,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),把校舍安全工程放在突出位置,優(yōu)先保障工程所需資金。對校舍檢測、鑒定以及工程建設(shè)等經(jīng)營服務(wù)性收費和行政事業(yè)性收費,能免則免、能減則減,降低成本。同時,教育、發(fā)改等有關(guān)部門要抓緊包裝項目,積極向上爭取補助。