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【關(guān)鍵詞】建筑 工地 消防 安全 監(jiān)督 檢查
中圖分類號(hào): TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
目前,城市建設(shè)蓬勃發(fā)展,建設(shè)工程遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落,折射出了祖國(guó)日新月異的巨大變化,與此同時(shí),建筑工地發(fā)生火災(zāi)的頻次也隨之不斷攀升,甚至還出現(xiàn)了央視大樓火災(zāi)等大量財(cái)產(chǎn)損失的重特大火災(zāi)事故,不得不引起全社會(huì)、尤其是消防執(zhí)法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)均規(guī)定了各類單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé),特別是61號(hào)令第十二條明確規(guī)定:建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》第二十一條規(guī)定的施工動(dòng)火、明火作業(yè)等危險(xiǎn)工作在工地更是屢見不鮮;另外,公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第十條第三項(xiàng)還就施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全提出了專項(xiàng)要求。2009年3月,公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》,進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督管理,切實(shí)改善消防安全條件。然而,就是在這樣嚴(yán)密的法制環(huán)境中,仍然有一些單位心存僥幸,置法律、法規(guī)和人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧,視消防安全工作與職責(zé)為無物,從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展的基礎(chǔ),
2、工作人員消防安全意識(shí)淡薄造成大量火災(zāi)隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年,一旦工程完工,人員、設(shè)備全部拆除,施工單位出于對(duì)工地用地限制、臨時(shí)建筑使用時(shí)間較短、工人流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮,追求利益最大化,盡可能的利用一切可利用的空間、場(chǎng)地,盡可能的減少工地安全保障性投資,不可避免的出現(xiàn)大量火災(zāi)隱患。
3、消防監(jiān)督執(zhí)法不充分
消防監(jiān)督執(zhí)法工作是國(guó)家法律法規(guī)賦予消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要職責(zé)和使命,也是保障建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的一項(xiàng)重要舉措。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地存在的火災(zāi)隱患,不能依法對(duì)違法行為予以制止和處罰,就無法將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前,就無法對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人形成有效的打擊和教育,就無法保障社會(huì)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、安全教育培訓(xùn)
1、對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育與培訓(xùn)
能增強(qiáng)職工的消防安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動(dòng)中人的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要手段,進(jìn)行安全教育必須適時(shí),內(nèi)容要合理,有針對(duì)性,并形成制度。
2、新工人在進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)教育
結(jié)合施工生產(chǎn)變化,適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育;針對(duì)因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時(shí)進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)防火安全意識(shí),減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的防火安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面教育,并嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。
3、防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面
重點(diǎn)突出,要有系統(tǒng)性,抓住關(guān)鍵問題,反復(fù)教育,使每個(gè)受教育的人能了解自己的學(xué)習(xí)成效,養(yǎng)成自覺采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。
4、定期開展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練
因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來的,有時(shí)是臨時(shí)召集來的,進(jìn)出流動(dòng)性大,他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),缺乏防火滅火自救知識(shí),當(dāng)?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動(dòng)部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。
四、實(shí)行防火安全生產(chǎn)制和責(zé)任管理
1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展防火安全生產(chǎn)管理活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工人員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度,檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行,并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。明確各級(jí)人員的消防安全責(zé)任,并定期檢查落實(shí)。
4、施工項(xiàng)目應(yīng)通過安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容,分別通過相應(yīng)部門的培訓(xùn),考試認(rèn)證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn),通過安全操作考核,取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象,有關(guān)人員必須承擔(dān)責(zé)任。
5、所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議,明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
五、建筑工地消防安全工作對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)施工單位履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉(zhuǎn)包合同時(shí)另有規(guī)定外,均由施工單位負(fù)責(zé)(公安部6l號(hào)令)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),并要對(duì)分包單位形成制約機(jī)制,嚴(yán)禁只抓工程質(zhì)量、進(jìn)度,不抓消防安全,督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包單位消防工作開展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,形成由建設(shè)、施工、項(xiàng)目部分級(jí)管理,層層落實(shí)責(zé)任的管理模式,督促其成立各級(jí)消防安全組織,積極開展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件,指定專人負(fù)責(zé)安全巡視檢查,明確分工,細(xì)化責(zé)任,形成從經(jīng)理、部門、班組、人員至上而下的管理網(wǎng)絡(luò),確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管,從而把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃與布置的監(jiān)督管理
建設(shè)單位在報(bào)審建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí),督促其將施工人員宿舍設(shè)置方案報(bào)消防部門備案。對(duì)于未經(jīng)消防部門同意,私搭亂建施工人員宿舍,造成火災(zāi)致使人員傷亡的,應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。督促施工單位針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際,充分考慮防火間距、耐火等級(jí)、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設(shè)以及臨時(shí)住房板材等消防安全因素,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)水源、占地面積和地理特點(diǎn),繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖,并將施工方法和技術(shù)中有關(guān)消防安全的要求一并考慮進(jìn)去,必要時(shí)可幫助施工單位把好臨時(shí)建筑物所用材料和耐火等級(jí)關(guān),合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)之間的防火間距,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場(chǎng)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向,同時(shí)預(yù)留寬、高不小于4m的消防車道,由專業(yè)電工負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃、架設(shè)配電裝置和電線,確保防水、防漏電。
3、完善建設(shè)工地消防監(jiān)督法律法規(guī),保障執(zhí)法監(jiān)督有法可依
國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的專項(xiàng)消防安全管理規(guī)定,明確不同旌工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、工地消防水池、臨時(shí)消防供水、滅火系統(tǒng)等的設(shè)置要求,強(qiáng)化基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條、第六十七條,公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第四十一條第二款等相關(guān)規(guī)定,依法對(duì)違反法律、法規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位予以處罰,追究其責(zé)任。在用好用足現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,努力借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),不斷收集工地消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新事物、新隱患,探索更為行之有效的監(jiān)督模式和措施,更新和完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查要求和規(guī)定,持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理問題的能力。
結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理問題應(yīng)該引起重視。嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)到每個(gè)人的身上,保證施工人員的人身安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:安全 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 工地 建設(shè)
中圖分類號(hào): TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言
安全質(zhì)量管理工作是建筑施工企業(yè)在實(shí)施工程建設(shè)中最基礎(chǔ)也是最重要的一項(xiàng)工作。必須貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),建立企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制、每個(gè)流程的施工安全工作標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全過程控制、健全的企業(yè)內(nèi)部施工安全日常管理制度等一系列制度和規(guī)范,將與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的每個(gè)崗位管理和每個(gè)層級(jí)都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工安全管理工作,對(duì)建筑企業(yè)來說特別重要,它不但關(guān)系到了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到了員工的生命,而且關(guān)系到了社會(huì)的長(zhǎng)治久安,所以,為了創(chuàng)建和諧、平安的建筑工地,為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn),我們必須全面認(rèn)真的把建筑施工安全管理工作開展好。
2. 目前創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的主要問題
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理較為混亂
在進(jìn)行安全質(zhì)量管理工作的過程中,大多數(shù)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng),諸如環(huán)境保護(hù)、施工道路、原材料、機(jī)械器具等方面普遍都存在著一些問題和隱患,在實(shí)際的管理考核中,由于施工現(xiàn)場(chǎng)問題造成失分的比例也最大。
2.2安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)薄弱
有些建筑施工企業(yè)不按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)的操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行建立健全,以致于在考核和工作過程中無章可循、無據(jù)可依。就安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理資料方面而言,安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、隱患整改、教育、檢查、活動(dòng)、會(huì)議等記錄內(nèi)容過于簡(jiǎn)單,不夠規(guī)范,無法真實(shí)的反映出和企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)的情況。
2.3人員安全技能和安全意識(shí)較差
因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的勞務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們自身的安全素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)都較低,沒有接受過正規(guī)的教育,接受能力差,文化知識(shí)水平低,所以倘若入場(chǎng)三級(jí)安全教育的執(zhí)行不嚴(yán)格, 就會(huì)存在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后高處作業(yè)未系安全帶、在施工現(xiàn)場(chǎng)抽煙等現(xiàn)象。
2.4沒有建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制
安全質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作,想要保持規(guī)范化或提高至標(biāo)準(zhǔn)化就比較難。在通過達(dá)標(biāo)考評(píng)后絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)都存在放松要求、思想現(xiàn)象,和達(dá)標(biāo)前比較,施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平、基礎(chǔ)管理資料等都有不同程度的下降,未建立長(zhǎng)期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制,沒有繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的成果。
2.5全員參與程度低
有些企業(yè)的其他管理人員和主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,安全質(zhì)量管理工作與其他部門沒有關(guān)系,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的事,以至于在開展安全質(zhì)量管理工作時(shí)企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了其他部門和人員不聞不問,安全管理部門“單槍匹馬”的現(xiàn)象,沒有形成開展安全質(zhì)量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。
2.6對(duì)安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、重視程度不夠
針對(duì)安全質(zhì)量管理工作,有些建筑施工企業(yè)的認(rèn)識(shí)不足, 仍然存在輕安全、重效益、重進(jìn)度、重施工的觀念;為了完成任務(wù)而達(dá)標(biāo),只是被動(dòng)的為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo),沒有真正的把安全質(zhì)量管理工作擺在重要的位置, 態(tài)度不認(rèn)真、不積極,主動(dòng)性不強(qiáng)。在安全質(zhì)量管理的過程中部分單位甚至出現(xiàn)了造假、應(yīng)付、突擊、敷衍了事的現(xiàn)象。安全質(zhì)量管理工作在這種狀態(tài)下很難取得預(yù)期的效果。
3. 創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的對(duì)策
3.1強(qiáng)化對(duì)大型和特大型項(xiàng)目的安全管理,實(shí)施重點(diǎn)管理
隨著企業(yè)承接的大型和特大型項(xiàng)目甚至有些難點(diǎn)項(xiàng)目的增多以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)就是施工人員眾多,施工工藝復(fù)雜,建筑面積大,直接導(dǎo)致安全隱患增多,安全管理難度加大。施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些情況, 采取一系列措施,把這些項(xiàng)目的安全管理力度加大: 落實(shí)安全整改復(fù)查,加大安全檢查力度,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員的數(shù)量。企業(yè)在采取這些措施的同時(shí),還需對(duì)安全投入的保證特別注重, 以確保勞動(dòng)保護(hù)用品的采購和安全防護(hù)措施的落實(shí)。
3.2對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)化
企業(yè)在我國(guó)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行提高和強(qiáng)化,才能做好安全質(zhì)量管理工作: 一是將嚴(yán)格的安全質(zhì)量管理考核獎(jiǎng)懲措施制定出來,同時(shí)要落實(shí)和執(zhí)行到位;二是制定合理、科學(xué)的達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃和方案,落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和責(zé)任部門;三是要配備和充實(shí)專門的安全生產(chǎn)管理人員,從企業(yè)機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目部都要落實(shí);四是成立一個(gè)以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)地安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全質(zhì)量管理的所需資源的配置、組織協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo);五是在年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中寫入開展安全質(zhì)量管理的創(chuàng)建活動(dòng),并且層層的落實(shí)和分解各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),分階段的進(jìn)行重點(diǎn)控制考核。只有把上述獎(jiǎng)懲落實(shí)、方案落實(shí)、人員落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等工作切實(shí)做好,才可以有效的推進(jìn)安全質(zhì)量管理工作的開展。
3.3強(qiáng)化分包隊(duì)伍管理,實(shí)施準(zhǔn)入制度
國(guó)家《安全生產(chǎn)許可證》中的條例規(guī)定,必須經(jīng)過上級(jí)安全主管部門的安全評(píng)價(jià),獲得《安全生產(chǎn)許可證》,從事建筑施工的企業(yè)才可以從事建筑施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要求每年年初施工企業(yè)必須和各專業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,明確責(zé)任,以使施工隊(duì)伍在安全管理中被動(dòng)接受管理的現(xiàn)狀得以改變。
3.4統(tǒng)一思想,將安全質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)提高
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想, 將做好安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理工作的主動(dòng)性和自覺性切實(shí)提高,對(duì)開展安全質(zhì)量管理工作的重要意義要充分認(rèn)識(shí)到,從戰(zhàn)略全局和以人為本的高度去對(duì)安全質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵深刻理解。尤其是建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護(hù)安全質(zhì)量管理工作,帶頭接受考核獎(jiǎng)懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),形成一種從上而下開展安全質(zhì)量管理工作的濃厚氛圍。
3.5打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建章立制
建章立制是搞好安全生產(chǎn)工作和開展安全質(zhì)量管理工作的前提,是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。想要保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo),就必須開展好安全質(zhì)量管理工作;想要搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),就必須抓好基礎(chǔ)工作,才能為開展安全質(zhì)量管理工作創(chuàng)造條件,做好鋪墊;各施工企業(yè)必須投入大量的人力和物力,推行“制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”為標(biāo)志的規(guī)范化基礎(chǔ)管理,才能夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)。
4.結(jié)語
如果要想把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作徹底夯實(shí),把建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基層建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),其重要的舉措就是將安全質(zhì)量管理工作做好,做透。想要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo),進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)就必須切實(shí)有效的把安全質(zhì)量管理工作做好。
參考文獻(xiàn):
[1]郭允沖.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提高建筑安全生產(chǎn)管理水平———住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)郭允沖在全國(guó)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話[EB/OL].2009,(12)
[2]AQ/T9006-2010,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].
[3]劉剛.建筑施工企業(yè)的安全文化建設(shè)與安全管理[J].山西建筑,2008,34(2):223-224.
1、現(xiàn)場(chǎng)道路2、現(xiàn)場(chǎng)排水
現(xiàn)場(chǎng)排水主要考慮雨天地面雨水以及其它用水能迅速排除,并防止進(jìn)入基坑。地面做成一定坡度,使水及時(shí)排向排水系統(tǒng)。
3、材料、構(gòu)件堆放
工地生活區(qū)前面的空地澆搗300㎡的硬底化,作為施工臨時(shí)使用場(chǎng)地,作砂、碎石、水泥、磚和鋼筋、模板等堆場(chǎng),分類堆放并標(biāo)識(shí)。
4、機(jī)械布置
塔吊:主體結(jié)構(gòu)施工所用QTZ630塔吊布置于工程C2區(qū)前面,塔吊臂長(zhǎng)50m,塔吊安裝高度高于井架。設(shè)置井字架主要供砌筑材料、裝飾材料等運(yùn)輸之用。砂漿攪拌機(jī)靠近井架、灰、砂堆場(chǎng)。
5、施工臨時(shí)用電
根據(jù)施工機(jī)具用量計(jì)劃,現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械電動(dòng)機(jī)、電焊機(jī)總功率為W=350kW,現(xiàn)場(chǎng)照明用電按動(dòng)力用電的10%計(jì)算,則用電總量為:35KW。本工程施工臨時(shí)用電,由建設(shè)單位配電房直接供給,工地用電用橡皮線由配電房接至現(xiàn)場(chǎng)配電箱。
6、施工臨時(shí)用水設(shè)計(jì)
水源:本工程施工隊(duì)用水是公路邊原設(shè)有城市自來水管,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)引入施工現(xiàn)場(chǎng)??紤]到城市自來水供水管的壓力情況,本工程由管網(wǎng)直接供水,2層以上用高壓水泵向各層樓面供水。
7、臨時(shí)設(shè)施
本工程臨時(shí)設(shè)在工地范圍內(nèi),場(chǎng)內(nèi)辦公室、員工宿舍、倉庫、廚房、衛(wèi)生間?,F(xiàn)場(chǎng)砌磚做法,符合防火要求,詳見施工總平面布置圖。
三、安全管理及安全生產(chǎn)措施
一、施工安全行政管理工作的基本要求:建筑施工安全行政管理的基本要求歸納為四個(gè)方面:提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、落實(shí)措施和嚴(yán)格管理。
1、提高認(rèn)識(shí)——牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”思想,需要不斷解決在安全生產(chǎn)工作中存在的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠和推行不力的問題,即需要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、安全職能部門、項(xiàng)目和施工管理人員、技術(shù)人員、安全人員和工人一起高度重視并認(rèn)真做好的工作。提高認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。
2、健全體制——建立完善的建筑施工安全保證體系。確保建筑安全的工作目標(biāo),就是杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全,這就需要加強(qiáng)建筑施工安全管理工作。
3、落實(shí)措施——做到編制、實(shí)施、監(jiān)督和處置四落實(shí)。確保施工安全的組織措施和技術(shù)措施落實(shí),即落實(shí)實(shí)現(xiàn)組織保證體系和技術(shù)保證體系的措施要求,并做到在編制、實(shí)施、監(jiān)督和處置等四個(gè)環(huán)節(jié)上的落實(shí)。
4、嚴(yán)格管理——做到“二嚴(yán)、三及時(shí)、四不放過”。
①二嚴(yán):嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍;嚴(yán)格按程序、規(guī)定、措施和制度辦事;
②三及時(shí):及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理;
③四不放過:不放過任何情況下的違章,不放過任何理由下的改變措施,不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過任何程度的異常情況。
二、安全生產(chǎn)管理目標(biāo):
1、安全傷害指標(biāo)控制在2‰以下。
2、杜絕死亡、火災(zāi)、交通、設(shè)備等重大事故。
3、使員工有共同理想及奮斗目標(biāo)。
4、工地達(dá)到市文明工地。
三、安全生產(chǎn)管理制度:
1、分公司經(jīng)理是企業(yè)安全管理第一責(zé)任人,依法對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2、建立以分公司經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動(dòng),承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
3、建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí),抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。
4、項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人,在安全生產(chǎn)上對(duì)分公司經(jīng)理負(fù)責(zé)。
5、建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工地項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動(dòng)。
6、各級(jí)職能部門人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
7、分公司經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各部門管理人員要認(rèn)真履行上級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)程,作業(yè)人員必須遵守本工種的安全操作規(guī)程。
的
四、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度
1、安全生產(chǎn)教育的目的和作用是使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性,懂得安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想方針,自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
2、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)新進(jìn)場(chǎng)工人和調(diào)換工種的職工必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。
3、電工、焊工、架子工、爆破工、機(jī)械操作工及起重工、打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種人員除進(jìn)行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考核合格發(fā)證后,方準(zhǔn)獨(dú)立操作,且每年還要進(jìn)行一次復(fù)審。對(duì)從事有塵、毒危害作業(yè)的工人,要進(jìn)行塵毒危害的防治知識(shí)教育。
4、要定期培訓(xùn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部,其中項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員、施工員、班組長(zhǎng)是安全教育和培訓(xùn)的重點(diǎn)。
5、采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí),要對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育,未經(jīng)教育不得上崗操作。
五、安全技術(shù)管理制度
1、所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)都必須有安全技術(shù)措施,外排腳手架、高支模、施工臨時(shí)用電等大型特殊工種,都要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案,否則不得開工。
2、采用新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
3、安全技術(shù)必須要有針對(duì)性和具體化。要針對(duì)不同工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和不同的施工方法,針對(duì)施工場(chǎng)地及場(chǎng)地周邊環(huán)境等,從防治上、技術(shù)上和管理上提出相應(yīng)的安全措施,所有安全技術(shù)措施都必須明確具體,能指導(dǎo)施工。
4、各級(jí)正副總工程師、主任工程師以及施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)施工生產(chǎn)的安全負(fù)技術(shù)責(zé)任。
5、編制的安全技術(shù)措施,必須經(jīng)過上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。
6、經(jīng)過批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施,不得隨意修改或拒不執(zhí)行,否則,發(fā)生人員傷亡事故,要追究責(zé)任,如果由于安全技術(shù)措施內(nèi)容有問題,發(fā)生傷亡事故,要追究編制人與審批人的責(zé)任。
7、根據(jù)需要必須修改已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施時(shí),應(yīng)按原編制與審批的分工與程序辦理。
8、工程開工前,工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。
9、兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí),施工隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)要按工程進(jìn)度定期或不定期向有關(guān)班組長(zhǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)的安全交底。
10、班組長(zhǎng)每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求,作業(yè)環(huán)境交底。
六、安全生產(chǎn)檢查和隱患整改制度
1、分公司每月組織一次安全生產(chǎn)檢查。
2、工地項(xiàng)目經(jīng)理部每半月組織一次對(duì)該施工項(xiàng)目安全檢查。
3、班組班前、班后崗位要進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。
4、各級(jí)安全員及安全值班人員須進(jìn)行日常巡回安全檢查。
5、各級(jí)安全員在檢查生產(chǎn)的同時(shí),須檢查安全生產(chǎn)。
6、腳手架、上料平臺(tái)、斜道的搭設(shè),塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī)(架)等大型施工機(jī)械的安裝,現(xiàn)場(chǎng)施工用電路線架設(shè)等需經(jīng)班組自檢,有關(guān)部門專業(yè)驗(yàn)收檢查合格后,與使用單位辦理交接安全檢查手續(xù),方可使用。
7、檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)出“隱患整改通知書”,以督促整改單位消除隱患。對(duì)有即發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患,檢查組、檢查人員應(yīng)責(zé)令停工,立即整改。
8、被檢查單位收到“隱患整改通知書”或“停工指令書”后,應(yīng)立即進(jìn)行整改,整改完成后及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。
七、安全防護(hù)管理制度
1、在工程施工中,認(rèn)真執(zhí)行東莞市建委《關(guān)于建筑工地規(guī)范使用“三寶”的通知》和國(guó)家“施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”、“施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)安全用電規(guī)范”、以及廣東省廣州市頒布的有關(guān)防雨、防滑、防雷、防暑降溫和防毒等安全措施。
2、對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工作人員,實(shí)行入場(chǎng)教育及上崗教育,對(duì)特殊工種的操作人員均進(jìn)行考核、持證上崗。
3、土方施工中,施工人員要經(jīng)常注意邊坡是否有裂縫、滑坡現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即停止,待處理和加固后才能進(jìn)行施工。
4、各種腳手架在投入使用前,必須由施工負(fù)責(zé)人組織有支搭和使用腳手架的負(fù)責(zé)人及安全人員共同進(jìn)行檢查,履行交接驗(yàn)收手續(xù)。特殊腳手架,在支搭、拆裝前,要由技術(shù)部門編制安全施工方案,并報(bào)上一級(jí)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可施工。
6、建筑物的出入口應(yīng)搭設(shè)長(zhǎng)3-6m,寬于出入通道兩各1m的防護(hù)棚,棚頂應(yīng)鋪滿不小于5cm厚的腳手板,非出入口和通道兩側(cè)必須封嚴(yán)。臨近施工區(qū)域,對(duì)人或物構(gòu)成威脅的地方,必須支搭防護(hù)棚,確保人物的安全。
7、嚴(yán)格按照安全要求搞好“四邊、五臨邊”防護(hù)。
八、特種作業(yè)管理制度
1、從事特種作業(yè)的人員,必須進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
2、持有《特種作業(yè)人員操作證》者方可從事特殊作業(yè)。
3、離開特種作業(yè)崗位一年以上的特種作業(yè)人員,須重新進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方可從事原作業(yè)。
4、對(duì)在安全生產(chǎn)和預(yù)防事故方面做出顯著成績(jī)者,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違章作業(yè)和造成事故者,根據(jù)違章或事故情節(jié)以予處罰。
的
九、班組安全活動(dòng)制度
1、必須堅(jiān)持進(jìn)行每周一次的班組安全活動(dòng)。
2、嚴(yán)格組織班組的班前安全交底。針對(duì)當(dāng)班內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)人員素質(zhì)組織班前交底。
3、班前交底活動(dòng)情況的檢查,每工班不小于二次,工后進(jìn)行講評(píng)。
4、班前交底活動(dòng)考核與經(jīng)濟(jì)掛鉤,未參加交底活動(dòng)的個(gè)人,扣減當(dāng)日工資的20%,未進(jìn)行班前交底活動(dòng)的班組,扣減全班組工資總額的10%。
十、施工機(jī)具安全管理制度
1、施工機(jī)具應(yīng)按其技術(shù)性能的要求正確使用,缺少安全裝置或已失效的機(jī)械設(shè)備不得使用。
2、嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu),力矩限位器等安全裝置及監(jiān)測(cè)、指示、儀表、警報(bào)器等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置。其調(diào)試和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
3、處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械嚴(yán)禁對(duì)其進(jìn)行維修保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。
4、施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時(shí),應(yīng)停止其使用。
5、施工機(jī)械操作人員必須身體健康,并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試合格,取得特殊工種操作證后,方可獨(dú)立操作。
6、在有礙機(jī)械安全和人身健康場(chǎng)所時(shí),機(jī)械設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施操作人員必須配合適用的安全防護(hù)用品。
7、當(dāng)使用機(jī)械設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí),必須服從安全的要求。
十一、傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理統(tǒng)計(jì)制度
1、發(fā)生工傷事故,必須嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則,即事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者沒有得到處理和領(lǐng)導(dǎo)、群眾沒有受到教育不放過,沒有整改防范措施和隱患沒有消除不放過。
2、發(fā)生輕傷事故,工地要組織人員按四不放過處理整改,并于當(dāng)天上報(bào)分公司。
3、發(fā)生重傷事故工地,應(yīng)立即組織搶救,并立即上報(bào)分公司,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),施工隊(duì)組人員調(diào)查,上報(bào)分公司,分公司在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)總公司。
4、發(fā)生重大作傷亡事故和重大設(shè)備事故,工地應(yīng)立即組織搶救,并立即上報(bào)分公司,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。分公司立即上報(bào)主管機(jī)關(guān),勞動(dòng)局、檢察院、總工會(huì)等上級(jí)組織等候處理,必要時(shí)召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
5、各種事故均必須填寫傷亡事故記錄表,重大事故必須在20天內(nèi)寫出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。
6、對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)責(zé)任輕重?fù)p失大小,認(rèn)識(shí)態(tài)度提出處理意見。
7、對(duì)因工負(fù)傷的職工和死者的家屬要親切關(guān)懷,給予慰問,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。
8、工傷事故發(fā)生后應(yīng)做好工傷事故檔案資料保管工作。
9、對(duì)事故要分明責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
十二、安全生產(chǎn)資料(檔案)管理制度
1、建立安全生產(chǎn)資料檔案室,指定專人負(fù)責(zé)管理。
2、項(xiàng)目經(jīng)理部安排一或兩人(資料員、安全員)負(fù)責(zé)記錄、整理、收集安全生產(chǎn)資料,建立檔案。
3、分公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理要經(jīng)常檢查了解指導(dǎo)資料整理建檔工作。
十三、勞動(dòng)保護(hù)管理制度
1、分公司根據(jù)承建項(xiàng)目的施工情況,安排適量的款額購置勞動(dòng)保護(hù)用品。保證安全生產(chǎn)、文明施工之需要。
2、實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)管理每日自檢制度。每天由項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員進(jìn)行全面自檢,凡違反施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)規(guī)定的要求及時(shí)指出并整改。由施工員在當(dāng)天的施工日志上做出自檢記錄。
3、分公司定期自檢。每月由分公司主管安全工作的負(fù)責(zé)人帶隊(duì),到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)于不符合勞保要求的采取“三定”原則(定人、定期、定措施)予以整改,落實(shí)后及時(shí)做好復(fù)檢復(fù)查工作。
十四、消防管理制度
1、成立以單位工程施工負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng),以安全負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的消防管理小組,其它成員若干人。
2、現(xiàn)場(chǎng)要有明顯的防火宣傳標(biāo)志,每月對(duì)職工進(jìn)行一次防火教育,定期組織防火檢查,建立防火工作檔案。
3、電工、焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切作業(yè),要有操作證和用火證。動(dòng)火前,要清除附近易燃物,配備看火人員和滅火用具。用火證當(dāng)日有效。動(dòng)火地點(diǎn)變換,要重新辦理用火證手續(xù)。
4、使用電氣設(shè)備和易燃、易爆物品,必須嚴(yán)格防火措施,指定防火負(fù)責(zé)人,配備滅火器材,確保施工安全。
5、因施工需要搭設(shè)臨時(shí)建筑,應(yīng)符合防盜、防火要求,不得使用易燃材料。
6、施工材料的存放、保管、應(yīng)符合防火安全要求,庫房應(yīng)用非燃材料支搭。易燃易爆物品,應(yīng)專庫儲(chǔ)存,分類單獨(dú)存放,保持通風(fēng)、用火符合防火規(guī)定。不準(zhǔn)在工程內(nèi)、庫房?jī)?nèi)調(diào)配油漆、稀料。
7、工程內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用,不準(zhǔn)存放易燃、可燃材料,因施工需要進(jìn)入工程內(nèi)的可燃材料,要根據(jù)工程計(jì)劃限量進(jìn)入并采取可靠的防火措施。工程內(nèi)不準(zhǔn)住人,特殊情況需要住人的,要報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并與建設(shè)單位簽訂協(xié)議,明確管理責(zé)任。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。必要時(shí),設(shè)有防火措施的吸煙室。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū),未經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)不得使用電熱器具。
10、氧氣瓶、乙炔瓶(罐)工作間距不小于5m,兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10m。禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣“鋼瓶”,乙炔發(fā)生器作業(yè)。
11、在施工過程中要堅(jiān)持防火安全交底制度。特別在進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),要有具體防火要求。
12、冬季施工保溫材料的存放與使用,必須采取防火措施。凡經(jīng)有關(guān)部門確定的重點(diǎn)工程和高層建筑,不得采用可燃保溫材料。
的
“安全生產(chǎn)”的規(guī)定
序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容
1 健全和完善各類安全管理臺(tái)賬,強(qiáng)化安全管理軟件資料工作包括:安全責(zé)任制、安全教育、施工組織設(shè)計(jì)、分部(項(xiàng))工程安全技術(shù)交底、特殊作業(yè)持證上崗、安全檢查、班前安全活動(dòng)、遵章守紀(jì)、工傷事故處理、施工現(xiàn)場(chǎng)與安全標(biāo)志、外包制與外包工管理、有關(guān)合同和協(xié)議
2 “三寶”使用和“四口”臨邊防護(hù)設(shè)施必須達(dá)標(biāo)包括;安全帽、安全網(wǎng)和安全帶使用;樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、坑井、通道口防護(hù)和陽臺(tái)、樓層、屋面的臨邊防護(hù)
3 腳手架設(shè)施達(dá)到檢查標(biāo)準(zhǔn)并有驗(yàn)收使用手續(xù)包括外腳手架、爬架、掛腳手、挑排腳手、吊腳手等,每周檢查一次,及時(shí)整改,治理隱患
4 施工臨時(shí)用電管理達(dá)標(biāo)推行三相五線制,設(shè)專業(yè)人員管理,對(duì)建筑工程與高壓線的距離、支線架設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)照明、變配電裝置、熔絲、低壓干線架設(shè)等必須達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
5 井字架及龍門架驗(yàn)收合格并掛牌使用驗(yàn)收要求安全裝置靈敏、可靠,保險(xiǎn)標(biāo)牌信號(hào)醒目,架體穩(wěn)固,井架安全防護(hù)、卷揚(yáng)機(jī)、吊索繩卡等符合規(guī)范
6 大型施工機(jī)械達(dá)標(biāo)和安全使用塔吊、各類吊機(jī)必須達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)驗(yàn)收合格掛牌后方可使用;其駕駛員、指揮員持證上崗,每天有動(dòng)作記錄;塔吊的三保險(xiǎn)、五限位齊全、靈敏可靠,其它各項(xiàng)符合規(guī)定
7 中小型機(jī)械完好和安全使用 保持完好狀態(tài),傳動(dòng)和刀口防護(hù)和接零接地達(dá)標(biāo),操作人員按其使用要求持有效證上崗
8 實(shí)施有力的安全監(jiān)控有具體的安全防護(hù)實(shí)施計(jì)劃,實(shí)施樓層安全監(jiān)控的具體做法,樓層安全監(jiān)控人員持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員必須佩戴胸卡
四、文明施工管理及文明施工措施
一、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容管理方面的要求:
1、成立文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng),項(xiàng)目副經(jīng)理任副組長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)工長(zhǎng)及后勤、保衛(wèi)責(zé)任人均為成員。
2、工地主要出入口要設(shè)置簡(jiǎn)樸規(guī)整的大門,門旁必須設(shè)立明顯的標(biāo)牌,標(biāo)明工程名稱,施工單位和工程負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。
3、建立文明施工責(zé)任制,劃分區(qū)域,明確管理負(fù)責(zé)人,實(shí)行掛牌制,做到現(xiàn)場(chǎng)清潔整齊。
4、現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)水電要有專人管理,不得有長(zhǎng)流水、常明燈。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施,包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料場(chǎng)、臨時(shí)上下水管道以及照是明、動(dòng)力線路,要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)確定的施工平面圖布置、搭設(shè)或敷設(shè)整齊。7、工地各出入口設(shè)有保衛(wèi)室,加強(qiáng)對(duì)人員的出入管理。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的人員穿統(tǒng)一服裝及佩戴公司統(tǒng)一制作的個(gè)人身份標(biāo)卡。標(biāo)卡上有個(gè)人照片、姓名、職務(wù)等。
8、工人操作地點(diǎn)和周圍必須清潔整齊,做到活完腳下清,工完場(chǎng)地清,丟灑在樓梯、樓板上的砂漿混凝土要及時(shí)清除,落地灰要回收過篩使用。
9、砂漿、混凝土在攪拌、運(yùn)輸、使用過程中,要做到不灑、不漏、不剩,使用地點(diǎn)盛放砂漿、混凝土必須有容器或墊板,如有灑、漏要及時(shí)清理。
10、要有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施,嚴(yán)禁損壞污染成品,堵塞管道。建筑物內(nèi)清理的垃圾渣土要及時(shí)集中外運(yùn),嚴(yán)禁從門窗口向外拋擲。在樓梯踏步、休息平臺(tái)、陽臺(tái)等懸挑結(jié)構(gòu)上不得堆放垃圾和雜物。嚴(yán)禁隨地大小便。
11、施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)亂堆垃圾及余物,應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn),并定期外運(yùn)。清運(yùn)渣土垃圾及流體物品,要采取遮蓋防漏措施,運(yùn)送途中不得遺撒。
12、實(shí)施封閉式管理,根據(jù)工程性質(zhì)和所在地區(qū)的不同情況,采取適當(dāng)?shù)膰o(hù)和遮擋措施,并保持外觀整潔。
13、針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況設(shè)置宣傳標(biāo)語和黑板報(bào),并適時(shí)更換內(nèi)容。
14、施工道路暢通,場(chǎng)地不積水,場(chǎng)地排水成系統(tǒng),臨時(shí)設(shè)施硬底化。
二、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械及生活區(qū)衛(wèi)生管理方面的要求:
1、現(xiàn)場(chǎng)使用的機(jī)械設(shè)備,要按平面固定存放,遵守機(jī)械安全規(guī)程,經(jīng)常保持機(jī)身等周圍環(huán)境的清潔。機(jī)械的標(biāo)記、編號(hào)明顯,安全裝置可靠。
2、清洗機(jī)械排出的污水要有排放措施,不得隨地流淌。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室、倉庫、職工(包括民工)宿舍,保持清潔衛(wèi)生,要建立衛(wèi)生區(qū)域,經(jīng)常打掃,并按規(guī)定在工程竣工交用后及時(shí)拆除和清退。上述房屋未經(jīng)許可一律禁止使用電爐。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)統(tǒng)一的集體的食堂,食堂管理符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),炊事員上崗持有效的健康證。保持整潔衛(wèi)生,做到生熟食物隔離,要有防蠅防塵設(shè)施。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)廁所,安排專人經(jīng)常打掃保持清潔,定期施灑白灰或其它消毒藥物。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁居住家屬,嚴(yán)禁員工家屬、小孩在施工現(xiàn)場(chǎng)穿行、玩耍。
7、加強(qiáng)對(duì)工人教育,增強(qiáng)文明施工意識(shí),自覺遵守紀(jì)律。凡有違紀(jì)一律嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重者撤出現(xiàn)場(chǎng)。
“場(chǎng)容場(chǎng)貌”的規(guī)定
序號(hào) 項(xiàng) 目 內(nèi) 容
1 工地實(shí)行圍擋封閉施工 ⑴圍欄設(shè)置按工程所處位置分別要求:市內(nèi)圍欄高度達(dá)到2.5m以上,郊區(qū)圍欄達(dá)到1.8m以上,并達(dá)到穩(wěn)固、整潔、美觀。⑵建筑、裝飾工程立面:圍擋封閉高度必須高出作業(yè)層1.5m以上,以防物體外墜。
2 工地建立企業(yè)特色標(biāo)志 工地的出入口設(shè)置實(shí)行企業(yè)標(biāo)志。
3 工地區(qū)域分布合理有序、場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔文明 施工區(qū)域與生活區(qū)域嚴(yán)格分隔,場(chǎng)容場(chǎng)貌整齊、有序、文明,材料區(qū)域堆放整齊,并采取安全保衛(wèi)措施
4 設(shè)置醒目安全標(biāo)志 施工區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志
(北京中鐵天易科技發(fā)展有限公司,北京 100036)
(Beijing China Railway Tianyi science and Technology Development Co.,Ltd.,Beijing 100036,China)
摘要: 隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題一直是工地管理工作的重中之重。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使得視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用到各行各業(yè)中。通過運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù),實(shí)時(shí)對(duì)分布在各地的多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,既減輕了管理人員的工作量,又加強(qiáng)了建設(shè)行政主管部門以及施工和安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)管力度。安全管理是建筑工地的重要管理環(huán)節(jié),考慮到工地實(shí)際需求,本文針對(duì)傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)性差、傳輸效率低、圖像質(zhì)量不穩(wěn)定等缺點(diǎn),對(duì)基于3G網(wǎng)絡(luò)的工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行研究和實(shí)現(xiàn)。文中介紹了3G網(wǎng)絡(luò)的無線視頻技術(shù)的優(yōu)勢(shì)及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功能特點(diǎn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)3G遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的方案進(jìn)行研究設(shè)計(jì),并在某施工單位幾個(gè)重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了試點(diǎn)安裝,達(dá)到了預(yù)期效果,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
Abstract: With the rapid development of construction industry, construction site safety has been the priority of site management. The development of network technology makes the video monitoring system used in all walks of life. By using the remote video monitoring technology, the multiple construction sites are monitored in real-time. It reduces the workload of managers, and strengthens the supervision strength of construction administrative department as well as the construction and safety quality supervision and management department. Safety management is an important management link of construction site, considered the actual requirements of the site, aimed at the shortages of bad real-time performance, low transmission efficiency, instability of image quality and so on, this paper studies and implement the remote video monitoring system of the project construction site based on 3G network. This paper introduces the advantages of wireless video technology and the functional characteristics of remote video monitoring system of 3G network, researches and designs the plan of 3G remote video monitoring system of the construction site and carries out the installation in several key construction sites of a construction unit. It achieves the desired effect and implements the real-time monitoring of the construction site.
關(guān)鍵詞 : 建筑工地;遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控;3G網(wǎng)絡(luò)傳輸
Key words: construction site;remote video monitoring;3G network transmission
中圖分類號(hào):TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)18-0053-03
作者簡(jiǎn)介:齊毅(1980-),男,北京人,畢業(yè)于北京聯(lián)合大學(xué),研究方向?yàn)樽詣?dòng)化。
0 引言
作為全球最大的建筑市場(chǎng),我國(guó)建筑行業(yè)在技術(shù)發(fā)展、資金投入、管理完善等方面都在飛速發(fā)展,而這當(dāng)中,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作一直被高度重視。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的普及應(yīng)用,視頻監(jiān)控系統(tǒng)越來越多地運(yùn)用到安全管理工作中。遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)管分布在各地的多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),既提升了管理人員的工作效率,也加強(qiáng)了管理部門的監(jiān)管力度。
1 系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)
3G無線視頻監(jiān)控系統(tǒng),是一款簡(jiǎn)單易用的遠(yuǎn)程無線監(jiān)控系統(tǒng),是采用最新的3G通信技術(shù),本文針對(duì)特定行業(yè)用戶監(jiān)控的需求,設(shè)計(jì)了一種安裝簡(jiǎn)易、操作靈便的3G移動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)備。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,3G無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以分為:前端視頻數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、3G無線傳輸網(wǎng)絡(luò)、無線視頻監(jiān)控管理平臺(tái)三部分,在施工中為管理部門提供支持。
1.1 前端視頻數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)
前端視頻數(shù)據(jù)采集主要由3G車載無線硬盤錄像機(jī)與攝像機(jī)、備用電源、存儲(chǔ)設(shè)備等構(gòu)成,負(fù)責(zé)對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的拍攝錄像,并將數(shù)據(jù)進(jìn)行保存。工作人員運(yùn)用輸入設(shè)備對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行操作,選擇需要監(jiān)測(cè)的施工區(qū)域,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效控制和管理。該系統(tǒng)裝有大容量的硬盤錄像存儲(chǔ)設(shè)備,存儲(chǔ)的文件可通過遠(yuǎn)程客戶端進(jìn)行檢索和下載,也可以通過數(shù)據(jù)輸出接口進(jìn)行導(dǎo)出和復(fù)制。
1.2 3G無線傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
前端的視頻數(shù)據(jù)經(jīng)采集壓縮后,通過3G無線網(wǎng)絡(luò)將視頻圖像傳輸至無線網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái),由工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。嵌入式無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)POP3/SMTP、TCP/IP協(xié)議,無線視頻通信協(xié)議同時(shí)也支持動(dòng)態(tài)IP,以獲取無線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)囊曨l。
1.3 無線視頻監(jiān)控管理平臺(tái)
在施工指揮中心的管理平臺(tái)中,管理工作人員通過無線視頻監(jiān)控管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)。管理人員在手機(jī)上安裝手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控APP,即可通過觀察到工地現(xiàn)場(chǎng)傳來的圖像。
2 3G無線視頻技術(shù)優(yōu)勢(shì)
3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)即第3代移動(dòng)通信技術(shù),該技術(shù)具有高速、遠(yuǎn)程、抗干擾、成本低廉等優(yōu)勢(shì),支持?jǐn)?shù)據(jù)的高速傳輸,可以實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行遠(yuǎn)程采集、傳輸、儲(chǔ)存和處理,為遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)提供聲音、圖像及視頻?,F(xiàn)階段,我國(guó)擁有3種網(wǎng)絡(luò)制式:中國(guó)電信3G采用EVDO制式,為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn),該技術(shù)近期已被逐漸淘汰;中國(guó)移動(dòng)采用TD-SCDMA技術(shù),是最早投入運(yùn)營(yíng)的3G網(wǎng)絡(luò);中國(guó)聯(lián)通為WCDMA技術(shù),該技術(shù)全球通用,有著成熟穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。由于安全管理工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的需求,工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)采用傳輸速率384K~2Mbps數(shù)據(jù)傳輸速率的WCDMA網(wǎng)絡(luò)制式。該網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用由數(shù)據(jù)傳輸流量決定,并且支持1、2、4路視頻同時(shí)傳輸。與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)相比,有以下優(yōu)勢(shì):
①覆蓋范圍大。3G無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不受地理范圍的影響,在我國(guó)任何一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),無論盆地、丘陵、高山、河道,都有3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。
②價(jià)格低廉。按流量收費(fèi),避免大范圍布線所需資金成本。
③安裝便捷。采取無線接入的方式,在任何監(jiān)控點(diǎn)都可以方便地安裝起前端視頻編碼器或網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)。
④便于監(jiān)控。只要有網(wǎng)絡(luò)的地方,經(jīng)過授權(quán)認(rèn)證的工作人員可以隨時(shí)隨地通過手機(jī)或電腦通過視頻進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3 3G遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能及特點(diǎn)
3.1 3G遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能
在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí),無線移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心通過視頻建立通信信道,當(dāng)施工的場(chǎng)地出現(xiàn)緊急情況時(shí),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控中心與被監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)間的互聯(lián)互通,將該區(qū)域的聲音、圖片或視頻傳輸給監(jiān)控人員,及時(shí)采取措施,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。建立起“即時(shí)、有效、暢通”的信息共享和控制機(jī)制,大大提高了施工安全管理水平。
①圖像功能。通過系統(tǒng)的控制軟件,控制平臺(tái)可對(duì)攝像機(jī)、錄像機(jī)進(jìn)行定位,進(jìn)行遠(yuǎn)程觀察,圖像的參數(shù)可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整,視頻圖像可以根據(jù)需要進(jìn)行切換,能夠調(diào)閱歷史圖像,對(duì)特殊地點(diǎn)的圖像進(jìn)行抓拍,通過3G網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)傳遞,指揮中心可以通過PC和手機(jī)直接查看施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻、圖像或者其他數(shù)據(jù)。
②雙向語音對(duì)講功能。通過系統(tǒng)的語音編解碼器,可實(shí)現(xiàn)語音的雙向傳輸,構(gòu)建一條前方現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮中心的溝通橋梁,實(shí)現(xiàn)了前方施工人員向后方指揮中心匯報(bào)情況與接收后方指揮中心下達(dá)的指令指示等功能,形成了施工現(xiàn)場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制。
③系統(tǒng)的控制功能。控制功能是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)施工的某些情況進(jìn)行觀察,由指揮中心的工作人員根據(jù)需要控制攝像機(jī)的機(jī)位,對(duì)攝像機(jī)的視頻切換、攝像機(jī)的云臺(tái)鏡頭控制等,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度和指揮功能,通過系統(tǒng)的控制功能,可以實(shí)現(xiàn)圖像的地理信息、時(shí)間點(diǎn)的疊加功能,完成整個(gè)施工過程的記錄,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)警信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
④系統(tǒng)的報(bào)警功能。當(dāng)指揮中心不能長(zhǎng)時(shí)間監(jiān)控前方施工現(xiàn)場(chǎng)的圖像時(shí),可使用系統(tǒng)的自動(dòng)報(bào)警功能。當(dāng)攝像機(jī)的圖像通過前后比照后滿足預(yù)設(shè)的條件時(shí),系統(tǒng)會(huì)觸發(fā)自動(dòng)報(bào)警,前端設(shè)備根據(jù)報(bào)警的實(shí)際情況,給指揮中心反饋信息,系統(tǒng)具有報(bào)警信息的日志記錄功能,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的報(bào)警事件進(jìn)行記錄,以便以后進(jìn)行查證。
⑤系統(tǒng)的管理功能。系統(tǒng)的管理功能主要是實(shí)現(xiàn)工作人員ID的管理控制,對(duì)不同ID用戶的權(quán)限進(jìn)行分配,擁有不同ID權(quán)限層次的人員根據(jù)權(quán)限訪問其身份相應(yīng)的功能,防止用戶的非法操作和非法用戶的登錄。
3.2 3G遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的特點(diǎn)
3G視頻監(jiān)控靈活性比較強(qiáng),能夠?qū)崿F(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施監(jiān)控和管理,監(jiān)控平臺(tái)搭建方便,實(shí)施結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,部署方便,容易管理。
①投資成本較小。由于采用的是3G網(wǎng)絡(luò)通信,系統(tǒng)不需要架設(shè)通信系統(tǒng),不需要進(jìn)行組網(wǎng)建設(shè),維護(hù)簡(jiǎn)單,在施工的過程中,只需要繳納3G數(shù)據(jù)的通信費(fèi)用,不需要其他的資金投資,節(jié)約了企業(yè)的投資成本。
②無線控制網(wǎng)絡(luò)組建的靈活性和方便性。3G運(yùn)營(yíng)商的信號(hào)傳輸基礎(chǔ)實(shí)施已經(jīng)十分完善,無線視頻控制系統(tǒng)只需要在外圍搭建控制系統(tǒng),不用考慮中心基站和外圍設(shè)置,移動(dòng)設(shè)備不受工作場(chǎng)地的限制,提高了網(wǎng)絡(luò)組建的靈活性和方便性,3G網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)完全能夠滿足系統(tǒng)通信的要求。
4 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)方案
4.1 總體系統(tǒng)架構(gòu)
考慮實(shí)際建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的需求,在現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘察設(shè)計(jì),選取最好的安裝點(diǎn)進(jìn)行視頻監(jiān)控采集,通過數(shù)據(jù)模塊對(duì)采集到的信息進(jìn)行處理,然后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸,以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全問題或存在的安全隱患,并確保施工現(xiàn)場(chǎng)每天24小時(shí)隨時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)。同時(shí),視頻信息被系統(tǒng)自動(dòng)本地實(shí)時(shí)存儲(chǔ),能夠進(jìn)行歷史查詢和數(shù)據(jù)分析。
該總體系統(tǒng)架構(gòu)見圖1。
系統(tǒng)由4大部分組成:
①前端采集模塊。安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)所有監(jiān)控點(diǎn)的前端采集模塊,用于采集視頻信息;
②數(shù)據(jù)處理模塊。由前端采集模塊采集到的視頻數(shù)據(jù),經(jīng)過數(shù)據(jù)處理模塊中的視頻編碼器進(jìn)行流媒體處理,實(shí)現(xiàn)信號(hào)的A/D轉(zhuǎn)換;
③傳輸模塊。該模塊負(fù)責(zé)將視頻信息傳輸?shù)胶笈_(tái)監(jiān)控服務(wù)器;
④管理平臺(tái)APP。監(jiān)控人員可以通過移動(dòng)終端(智能手機(jī)等)上安裝的管理平臺(tái)APP查看監(jiān)控圖像,實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、瀏覽、控制、管理。
4.2 硬、軟件功能
遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的硬件包括:計(jì)算機(jī)、移動(dòng)終端、監(jiān)視器、天線、服務(wù)器、報(bào)警裝置、無線模塊、編碼器、解碼器等。
①日夜兩用型快球攝像機(jī)。該機(jī)器可以以360°旋轉(zhuǎn),監(jiān)控面極大,轉(zhuǎn)速極快,具有路徑學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)、報(bào)警I/O、隱私打碼等功能。在最低照度情況下,彩色照片可達(dá)0.4 Lux,黑白照片可達(dá)0.036 Lux。
②視頻編碼器。該編碼器支持接入硬盤(硬盤容量≥2T),解碼器具有雙碼流功能,以主碼流1 000 K錄像,4路視頻能夠連續(xù)拍攝超過60天,遠(yuǎn)程僅1路即可實(shí)現(xiàn)碼流100 K碼流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳,可調(diào)碼流范圍為40K~3M,適合一天24小時(shí)的不間斷視頻編碼。
③流媒體服務(wù)器。采用塔式結(jié)構(gòu)服務(wù)器,配備兩塊512M的全緩沖內(nèi)存,有12個(gè)內(nèi)存插槽,最大可支持48GB內(nèi)存,有效降低內(nèi)存尋址時(shí)產(chǎn)生的錯(cuò)誤,使系統(tǒng)更加穩(wěn)定,協(xié)助完成視頻分發(fā)工作。
進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的管理平臺(tái)軟件,安全監(jiān)控人員使用常用的播放工具(暴風(fēng)、迅雷、金山等)即可觀看視頻,兼容性極高。主要功能如下:
①監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)觀看視頻、圖像,可調(diào)出歷史存儲(chǔ)圖像、可暫定定時(shí)截屏抓拍、支持投影儀。
②調(diào)控。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)控矩陣控制主機(jī)的全部功能,參數(shù)可調(diào)節(jié)、畫面可切換、云臺(tái)鏡頭控制,字幕及時(shí)間可實(shí)現(xiàn)疊加。
③預(yù)、報(bào)警。聯(lián)動(dòng)控制報(bào)警信息,實(shí)現(xiàn)圖像丟失報(bào)警、圖像遮擋報(bào)警、前端設(shè)備運(yùn)行狀況報(bào)警、硬盤存儲(chǔ)已滿報(bào)警等。
④身份管理。根據(jù)ID分配權(quán)限,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)系統(tǒng)訪問及操作,有效防止非法ID入侵。
4.3 關(guān)鍵技術(shù)
①H.264視頻編碼技術(shù)。為解決安全監(jiān)控工作中,經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠、解碼顯示錯(cuò)誤、硬盤存儲(chǔ)資源有限上等問題,可以采用H.264視頻編碼技術(shù)。該視頻編碼技術(shù)有統(tǒng)一的VLC符號(hào)編碼,能夠高精度、多模式地進(jìn)行位移預(yù)估、在一定范圍內(nèi),支持更細(xì)的分像素運(yùn)動(dòng)矢量圖像的整數(shù)變換。H.264算法具的很高的編碼效率,該技術(shù)可以更好地壓縮視頻,并能夠適應(yīng)多種不同的信道,對(duì)各種不同制式的3G網(wǎng)絡(luò)的有很強(qiáng)的適應(yīng)性。
②TCP協(xié)議。為保證遠(yuǎn)程安全監(jiān)控的傳輸實(shí)時(shí),并且圖像信息不失真、不丟失,可在傳輸層采用TCP協(xié)議。
③專線接入方式。為保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性,保證數(shù)據(jù)上傳速率達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控的要求,后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)專線方式接入,保證帶寬訪問充足。
5 其他功能補(bǔ)充說明
GB 50339—2003《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中明確說明:建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)用于對(duì)建筑物內(nèi)各類機(jī)電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制及自動(dòng)化管理,達(dá)到安全、可靠、節(jié)能和集中管理的目的。對(duì)于建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)的功能,本文作出以下歸納。①監(jiān)控設(shè)備須具備自動(dòng)調(diào)節(jié)功能,以實(shí)現(xiàn)不斷變化的外部環(huán)境。②設(shè)備啟動(dòng)、運(yùn)行、停止應(yīng)連鎖操作,確保安全監(jiān)控工作正常進(jìn)行。③監(jiān)控設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)檢測(cè)功能,以便于及時(shí)維修。④系統(tǒng)應(yīng)提供相應(yīng)的技術(shù)文件和工程實(shí)施及質(zhì)量控制記錄。⑤監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)在系統(tǒng)試運(yùn)行連續(xù)投運(yùn)時(shí)間不少于1個(gè)月后進(jìn)行,以系統(tǒng)功能和性能檢測(cè)為主。
6 系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
筆者所在公司于2009年建設(shè)了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控顯示系統(tǒng),整體系統(tǒng)中心采用CS加BS架構(gòu)。前段攝像機(jī)采用雙碼流技術(shù),主碼流在本地實(shí)現(xiàn)高清晰錄像,副碼流通過網(wǎng)絡(luò)完成向后臺(tái)服務(wù)器的實(shí)時(shí)傳輸,這樣既降低了視頻數(shù)據(jù)流對(duì)傳輸通道帶寬要求過高的弊端,又同時(shí)保證了錄像資料的清晰度。在傳輸通道的選擇上,考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)情況,采用中國(guó)聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)傳輸,通過無線方式將前端攝像機(jī)的圖像信息經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到后臺(tái)視頻監(jiān)控服務(wù)器上。前端各路視頻數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)胶笈_(tái)視頻服務(wù)器,后臺(tái)視頻服務(wù)器再通過流媒體服務(wù)器將數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā),使得各級(jí)生產(chǎn)管理及安全質(zhì)量監(jiān)管人員可通過電視墻、電腦、手機(jī)等多個(gè)終端同時(shí)查看各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),這樣就極大的保證了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的連續(xù)性和實(shí)時(shí)性。
在系統(tǒng)建設(shè)初期,監(jiān)控前段試驗(yàn)性的安置在以下幾個(gè)重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)。
①在跨某城市主要交通干道的連續(xù)梁澆筑現(xiàn)場(chǎng),安裝了四路監(jiān)控點(diǎn),分別置于連續(xù)梁上兩端工作面與梁下兩端,施工管理部門可以每日對(duì)連段梁兩端施工推進(jìn)進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)施工防護(hù)人員的到位情況進(jìn)行檢查。
②在高速鐵路軌道板的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制車間內(nèi)安裝監(jiān)控點(diǎn)對(duì)軌道板的制作流程進(jìn)行全程監(jiān)控,對(duì)于制作過程中的材料使用情況、生產(chǎn)人員的到位情況、生產(chǎn)操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行遠(yuǎn)程查看,并通過錄像設(shè)備進(jìn)行錄制,為后期檢查提供依據(jù)。
③在隧道內(nèi)施工的臺(tái)車上安裝2個(gè)監(jiān)控點(diǎn),監(jiān)控隧道內(nèi)施工人員是否到位、施工作業(yè)流程是否規(guī)范,施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在明顯安全隱患,為監(jiān)管部門提供隧道施工一線的實(shí)施情況。
④在既有線施工現(xiàn)場(chǎng)按施工沿線安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,主要監(jiān)控吊車等大型機(jī)械設(shè)備是否侵限、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員值守是否到位、勞動(dòng)力的使用情況和現(xiàn)場(chǎng)人員否按時(shí)退場(chǎng),保證既有線施工過程的全程監(jiān)控。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)完成安裝后,公司各級(jí)生產(chǎn)管理部門和安全質(zhì)量管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的掌控力度得到了極大提高,不用再頻繁地來往于施工現(xiàn)場(chǎng),節(jié)省了大量的差旅費(fèi)用,極大地降低了管理成本和管理反應(yīng)時(shí)間,提高了工作效率。
7 結(jié)束語
鑒于當(dāng)前傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)性差、傳輸效率低等缺點(diǎn),本文提出了基于3G網(wǎng)絡(luò)的工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)?;?G的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻壓縮技術(shù)等融為一體,幫助施工企業(yè)及時(shí)掌握工地的現(xiàn)場(chǎng)施工情況,有效地促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工,提高了建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)督水平和工作效率。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng);特種設(shè)備;不安全因素;安全管理;運(yùn)行管理;故障檢測(cè)
一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全管理的重要性
近年來我國(guó)建筑業(yè)迅速發(fā)展,為了提高工程進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效率,建筑施工行業(yè)對(duì)特種設(shè)備的需求量也急劇增長(zhǎng)。但由于施工特種設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大,對(duì)操作程序的專業(yè)技術(shù)要求高,使其對(duì)環(huán)境、人員造成極大的安全威脅;如果對(duì)建筑工地的特種設(shè)備安全管理不到位,所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果不堪設(shè)想。特種設(shè)備一旦發(fā)生事故,將造成群死群傷的嚴(yán)重后果,所以我們應(yīng)將建筑工地上使用的特種設(shè)備安全管理作為日常安全管理工作的重點(diǎn),制定嚴(yán)格、科學(xué)、合理、規(guī)范的管理制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市及行業(yè)的相關(guān)規(guī)范及要求,加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理,確保特種設(shè)備的安全使用,才能更好的發(fā)揮出特種設(shè)備的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全管理中存在的問題
(一)管理責(zé)任落實(shí)不到位建筑施工行業(yè)的特種設(shè)備使用單位一般為施工企業(yè),各類特種設(shè)備需要在施工現(xiàn)場(chǎng)合法使用前,在監(jiān)理單位進(jìn)行過程督促、管理、審核的情況下,施工企業(yè)及設(shè)備產(chǎn)權(quán)、租賃單位需向行業(yè)政府主管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記備案、進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、安裝告知、第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記等一系列手續(xù)。在此過程中需編制相關(guān)的專項(xiàng)方案和各類管理制度。但為了能盡快取得相關(guān)的合法使用手續(xù),施工企業(yè)對(duì)相關(guān)的資料存在弄虛作假的現(xiàn)象,如未結(jié)合實(shí)際情況編制有針對(duì)性的、可操作性強(qiáng)的管理制度及相關(guān)專項(xiàng)方案;而監(jiān)理單位往往對(duì)施工單位報(bào)審的各類資料審查不嚴(yán)格、不仔細(xì),未仔細(xì)審核相關(guān)內(nèi)容即簽字審批通過。行業(yè)政府主管部門在頒發(fā)使用登記證后對(duì)施工單位的使用過程會(huì)進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查,各類制度落實(shí)不到位是施工單位管理中的通病。例如定期檢查制度規(guī)定每半個(gè)月由相關(guān)專業(yè)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查,但檔案資料中無相關(guān)的檢查記錄,或?qū)嶋H未組織開展相關(guān)的檢查活動(dòng),為了應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門的檢查而臨時(shí)填寫一份檢查表,檢查表中未能體現(xiàn)任何特種設(shè)備實(shí)際存在的問題,逐條填寫“符合要求”,對(duì)特種設(shè)備本身存在的問題卻一概不知,待上級(jí)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)后才安排專人進(jìn)行整改。另外特種設(shè)備的使用單位為了追求施工進(jìn)度,在特種設(shè)備帶病作業(yè)或操作人員無證上崗、指揮司索工配備不足、作業(yè)環(huán)境安全防護(hù)不到位的情況下,從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長(zhǎng)等各級(jí)管理人員均存在強(qiáng)令冒險(xiǎn)指揮相關(guān)人員違規(guī)使用特種設(shè)備的現(xiàn)象,例如像起重吊裝類特種設(shè)備長(zhǎng)期存在超負(fù)荷運(yùn)行情況。存在的上述相關(guān)情況一旦導(dǎo)致發(fā)生安全事故,相關(guān)管理責(zé)任人將承擔(dān)無法推脫的法律責(zé)任。(二)作業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)差建筑工地一線作業(yè)人員是人身安全最容易受到隱患威脅的群體,同時(shí)作業(yè)人員的管理也是安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容;幾乎所有的一線作業(yè)人員均為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,普遍學(xué)歷較低、年齡偏大;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,自身安全保護(hù)意識(shí)較差,更對(duì)特種設(shè)備使用過程中存在的隱患認(rèn)識(shí)不到位,為了方便自己,盲目使用特種設(shè)備,對(duì)特種設(shè)備為自己帶來的便利而樂于其中;部分設(shè)備使用和管理者對(duì)特種設(shè)備的檢查存在走過場(chǎng)、流于形式的現(xiàn)象,或是司機(jī)違章操作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備本身存在的問題及故障,或是發(fā)現(xiàn)安全隱患后未及時(shí)進(jìn)行整改修復(fù)而繼續(xù)使用,因此安全責(zé)任意識(shí)差往往是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。(三)特種設(shè)備操作者技術(shù)水平低在建筑工地常見的各類特種設(shè)備均需專業(yè)司機(jī)來操作運(yùn)行,而相關(guān)的專業(yè)操作人員必須經(jīng)過政府指定的相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)考核合格,取得作業(yè)項(xiàng)目與特種設(shè)備相匹配的特種作業(yè)崗位資格證書后才能操作特種設(shè)備。但是目前大部分施工單位在人員配備問題上存在嚴(yán)重不足,檔案資料中的操作人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作者不符。有些施工單位為了節(jié)約成本,招聘了會(huì)操作特種設(shè)備但無證的人員上崗,而這些操作人員并不了解特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)范要求和崗位操作規(guī)程,往往在操作、使用時(shí)存在違章、違規(guī)現(xiàn)象;同時(shí)在專業(yè)技術(shù)水平上存在嚴(yán)重的不足,他們以自身經(jīng)驗(yàn)及有限知識(shí)進(jìn)行操作并處理特種設(shè)備在使用中所遇到的各類問題,沒有經(jīng)過專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位沒有制定針對(duì)性較強(qiáng)的管理措施和相關(guān)制度,操作規(guī)程執(zhí)行不到位,常常因操作不當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備故障,同時(shí)嚴(yán)重威脅了一線工人的人身安全,導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)增加。(四)特種設(shè)備老舊、維護(hù)不到位在特種設(shè)備的采購、安裝拆卸、使用和維護(hù)保養(yǎng)方面,每個(gè)環(huán)節(jié)都有其嚴(yán)格的要求和規(guī)定,因此增加了相關(guān)使用、產(chǎn)權(quán)、維保單位在人員和成本方面的壓力;為了節(jié)約成本減少投入,有些特種設(shè)備使用和設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位對(duì)特種設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)不全面、不到位;有相關(guān)單位在特種設(shè)備未出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)不對(duì)其進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng),僅安排資料員填寫維保資料應(yīng)對(duì)主管部門的檢查;甚至有些施工單位為了節(jié)約成本而對(duì)一些老舊、安全技術(shù)措施不到位的特種設(shè)備未及時(shí)進(jìn)行更換、改造,導(dǎo)致特種設(shè)備的安全使用風(fēng)險(xiǎn)增大,同時(shí)縮短了特種設(shè)備的使用壽命。除此之外,有些特種設(shè)備已使用多年,電氣設(shè)備、線路、儀器儀表、安全限位裝置老化,損壞后未及時(shí)維修更換,金屬結(jié)構(gòu)連接件焊縫開裂,主要部件銹跡腐蝕嚴(yán)重,相關(guān)使用、產(chǎn)權(quán)、維保單位沒有及時(shí)做好全方位的檢查及維護(hù),未及時(shí)聯(lián)系生產(chǎn)廠家進(jìn)行改造,也沒有投入資金進(jìn)行更換或加裝起到安全防護(hù)、限位作用的零部件,導(dǎo)致施工作業(yè)人員的人身安全受到極大的威脅。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備使用安全管理措施
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識(shí)經(jīng)常性組織各類安全生產(chǎn)活動(dòng),并要求所有作業(yè)人員參加,在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出安全重于一切的工作氛圍,增強(qiáng)人員安全責(zé)任意識(shí)。對(duì)特種設(shè)備使用、操作人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)范操作及行業(yè)相關(guān)事故案例的教育培訓(xùn)工作,同時(shí)開設(shè)農(nóng)民工夜校進(jìn)行日常教育培訓(xùn),并采取季節(jié)性的定期安全教育培訓(xùn);組織開展“崗位知識(shí)和操作能手競(jìng)賽”和“三不傷害”等活動(dòng),并在安全經(jīng)費(fèi)中提取部分費(fèi)用設(shè)置安全獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)安全行為表現(xiàn)優(yōu)秀、安全綜合素質(zhì)高的先進(jìn)個(gè)人,進(jìn)一步強(qiáng)化一線作業(yè)人員的自我安全保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)特種設(shè)備司機(jī)、指揮司索等人員的管理,要求按崗位操作規(guī)程嚴(yán)格落實(shí)操作步驟與程序;組織相關(guān)人員對(duì)與特種設(shè)備有關(guān)的法律法規(guī)和制度條例進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)來提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和安全意識(shí),要求所有人員都能在自己的崗位上做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害;同時(shí)特種設(shè)備的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)招聘經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)已取得政府主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備操作資格證的人員,并經(jīng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)考核合格,由安全管理和技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)告知、崗位技術(shù)交底后再上崗操作,將“禁止無證上崗”的制度落到實(shí)處。(二)明確各崗位的安全職責(zé)1.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用操作者的責(zé)任明確到個(gè)人,制定完善崗位作業(yè)人員的工作制度,按每臺(tái)設(shè)備對(duì)管理者、使用操作者采取定人定崗定職責(zé)的“三定措施”,并將管理責(zé)任人和操作人員的證件張貼在設(shè)備的明顯部位,對(duì)其工作范圍進(jìn)行具體的分工,做到職責(zé)、權(quán)限分明,并通過各類制度的落實(shí),杜絕違章操作、無證上崗、脫崗離崗等現(xiàn)象;通過具體的管理辦法明確對(duì)特種設(shè)備的操作者和安全管理者的相關(guān)責(zé)任,提高特種設(shè)備使用操作人員和管理人員的責(zé)任意識(shí)。2.特種設(shè)備的安裝拆卸和維修保養(yǎng)單位均應(yīng)是按國(guó)家相關(guān)規(guī)定取得相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),但由于相關(guān)的責(zé)任制度落實(shí)不到位,在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)特種設(shè)備安裝、拆除作業(yè)時(shí)發(fā)生的人員傷亡事故并不少見。特種設(shè)備的安裝拆卸單位應(yīng)在作業(yè)前與委托單位(設(shè)備產(chǎn)權(quán)、使用單位)簽訂合同及現(xiàn)場(chǎng)安全管理協(xié)議書,明確雙方的安全責(zé)任,并編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃書和專項(xiàng)方案及拆裝作業(yè)安全管理制度,在危險(xiǎn)性較大的環(huán)境和場(chǎng)所進(jìn)行安裝作業(yè)前應(yīng)組織專家進(jìn)行論證,并經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后方可進(jìn)行安裝作業(yè);所有安裝、拆卸人員應(yīng)持相對(duì)應(yīng)的有效證件上崗,并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)及崗位技術(shù)交底,同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)應(yīng)為相關(guān)人員購買社會(huì)保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn);安裝、拆卸作業(yè)過程中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),施工總承包單位應(yīng)配備安全管理人員做好拆裝作業(yè)區(qū)的安全警戒,禁止閑雜人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域;嚴(yán)格按照安裝拆卸程序和已審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè),并落實(shí)各崗位的安全職責(zé);高空作業(yè)人員必須系好安全帶,戴好安全帽并穿防滑鞋,禁止違規(guī)操作,確保整個(gè)安裝拆卸過程的安全。此外,特種設(shè)備的維修保養(yǎng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求,按照維修保養(yǎng)合同的約定定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的維修保養(yǎng),并制定維修保養(yǎng)制度和崗位安全責(zé)任制。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗,按專業(yè)要求對(duì)設(shè)備存在的各類問題進(jìn)行維修,必要時(shí)可聯(lián)系生產(chǎn)廠家進(jìn)行技術(shù)支持,并按要求真實(shí)記錄維修保養(yǎng)情況。特種設(shè)備的維保記錄應(yīng)交由使用單位進(jìn)行存檔,將每次的維保情況及注意事項(xiàng)明確告知特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)及使用單位,確保各單位、各崗位的安全職責(zé)落到實(shí)處,更確保特種設(shè)備的使用安全。(三)建立完善、齊全的特種設(shè)備檔案建立特種設(shè)備檔案資料涉及范圍較廣,從生產(chǎn)廠家的相關(guān)出廠資料到施工現(xiàn)場(chǎng)日常使用管理全過程的有關(guān)資料都需要整理歸檔,應(yīng)在相關(guān)制度中要求檔案管理者按“一機(jī)一檔”的標(biāo)準(zhǔn)建立檔案。比如對(duì)每臺(tái)特種設(shè)備的出廠證明文件、產(chǎn)權(quán)登記備案、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄、安裝拆卸告知手續(xù)、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝驗(yàn)收記錄、使用登記證明、試運(yùn)行記錄、臺(tái)班使用記錄、維修保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄及各類管理制度、安全管理協(xié)議書、租賃(購買)合同、專項(xiàng)方案等各類文件收集整理后歸檔,對(duì)特種設(shè)備各種狀況進(jìn)行詳細(xì)地記錄,從而達(dá)到對(duì)特種設(shè)備從租賃(購買)到現(xiàn)場(chǎng)使用過程及具體情況的了解。每臺(tái)特種設(shè)備在性能以及結(jié)構(gòu)上都有自己的獨(dú)特性和危險(xiǎn)性,在使用要求上也都有各自的不同之處,施工單位如果能夠?qū)μ胤N設(shè)備合理、規(guī)范的使用和定期的維護(hù)保養(yǎng),就能將特種設(shè)備的事故風(fēng)險(xiǎn)大大降低,同時(shí)減少對(duì)設(shè)備的磨損和快速老舊化,延長(zhǎng)機(jī)械壽命降低重復(fù)購買的投入成本。(四)重視特種設(shè)備的日常管理工作建筑工地常見的特種設(shè)備如塔式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)、施工升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、龍門吊、架橋機(jī)等起重吊裝類特種設(shè)備,這些設(shè)備一旦發(fā)生事故,將造成嚴(yán)重的后果,所以特種設(shè)備的日常管理設(shè)備安全管理工作往往是貫穿設(shè)備使用全過程的重中之重。施工單位應(yīng)從“人、物、環(huán)、管、特殊天氣”等幾方面的不安全因素入手,加強(qiáng)特種設(shè)備的日常使用安全管理,從而減少不安全因素,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,以確保施工單位的人身、財(cái)產(chǎn)安全。1.加強(qiáng)人員管理及配備。為了項(xiàng)目進(jìn)度施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期存在加班加點(diǎn)情況,部分施工單位為了節(jié)約成本只配置一班人,設(shè)備不停運(yùn)轉(zhuǎn),加班時(shí)每人每天工作時(shí)間超過12小時(shí)以上,特種設(shè)備操作人員存在疲勞駕駛的情況較為常見,且持證上崗的設(shè)備管理員配備不到位,從而加大了特種設(shè)備的使用風(fēng)險(xiǎn)。施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求,從管理者到操作者的相關(guān)人員配備到位,比如一個(gè)項(xiàng)目至少配置一名專職設(shè)備管理員,由其他安全管理人員協(xié)助管理,存在加班情況的項(xiàng)目應(yīng)按每班不超過8小時(shí)輪流制,配備2~3班操作人員;另外必須禁止操作人員酒后、服用產(chǎn)生睡意的藥物后上崗操作,且入職時(shí)必須經(jīng)過體檢合格并提供健康證明,入職后對(duì)作業(yè)人員開展各種形式的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),杜絕因人員自身產(chǎn)生的不安全因素而導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外要加強(qiáng)配合特種設(shè)備作業(yè)及使用特種設(shè)備的各類施工人員,加強(qiáng)教育培訓(xùn),要求其規(guī)范使用特種設(shè)備,并由安全管理人員對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)告知及技術(shù)交底,制定詳細(xì)的安全行為獎(jiǎng)罰制度并嚴(yán)格落實(shí),以督促所有人員安全、規(guī)范使用各類特種設(shè)備,2.加強(qiáng)設(shè)備本身的不安全因素檢查、分析、整改,要求設(shè)備操作人員必須做好班前檢查及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作,并形成相關(guān)記錄。設(shè)備管理員及安全管理人員應(yīng)定期組織開展對(duì)特種設(shè)備的專項(xiàng)檢查,在運(yùn)行過程中要做到定期對(duì)各機(jī)構(gòu)部件、電氣設(shè)備、安全防護(hù)、限位裝置進(jìn)行全面的檢查,并將運(yùn)行及交接班記錄、檢查、維修保養(yǎng)等情況進(jìn)行真實(shí)、全面的記錄,只有這樣,一旦發(fā)生事故,方能準(zhǔn)確、迅速地確定故障及事故原因,及時(shí)排除隱患,將影響范圍降到最低程度。3.確保特種設(shè)備所處環(huán)境的安全,設(shè)備運(yùn)行環(huán)境內(nèi)存在高壓電塔,各類電、光纜線及其它建(構(gòu))筑物時(shí)就必須按相關(guān)要求采取安全技術(shù)措施,并保持一定的安全距離;比如流動(dòng)式起重機(jī)械停放地點(diǎn)的基礎(chǔ)必須穩(wěn)固,禁止停放在邊坡臨邊部位或未硬化夯實(shí)的基礎(chǔ)部位,塔式起重機(jī)旋轉(zhuǎn)半徑下方如存在人行道或人員密集的公共場(chǎng)所,就必須采取雙層的水平鋼性防護(hù)棚,防止塔吊在安裝、拆卸、頂升和吊裝過程中對(duì)他人造成人身安全威脅;存在多塔作業(yè)現(xiàn)象的就必須編制防碰撞安全防護(hù)專項(xiàng)方案,必要時(shí)可組織專家論證;龍門起重機(jī)及架橋機(jī)在運(yùn)行軌道上禁止站人或堆放雜物,在吊裝過程中應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)警戒,定期檢查、監(jiān)測(cè)軌道基礎(chǔ)的沉降、變形,且必須設(shè)有完善的排水系統(tǒng)。4.加強(qiáng)人員使用過程中的管理,應(yīng)先制定工程類管理制度并嚴(yán)格落實(shí),落實(shí)人員崗位安全生產(chǎn)職責(zé),并由相關(guān)人員組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行班前、日常和定期等檢查,檢查設(shè)備的各金屬機(jī)構(gòu)部件有無裂縫(焊縫開裂)、鋼絲繩斷絲磨損是否超過規(guī)范要求?安全防護(hù)措施是否到位?限位裝置是否靈敏可靠?機(jī)電系統(tǒng)有無損壞、漏電、失靈等?液壓系統(tǒng)有無漏油、破損?尤其應(yīng)重點(diǎn)檢查安全防護(hù)及各限位裝置;如使用過程中發(fā)現(xiàn)隱患及各類問題或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員反映并停機(jī)檢查,緊急情況下應(yīng)先通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員撤離到安全區(qū)域,并采取相應(yīng)的應(yīng)急防范措施,對(duì)存在的危險(xiǎn)及故障排除后方可進(jìn)行使用;同時(shí)應(yīng)由設(shè)備監(jiān)理工程師、電氣工程師、安全管理人員、設(shè)備管理員、操作人員代表、相關(guān)專業(yè)人士組成的檢查組定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題立即安排專人或通知廠家進(jìn)行整改修復(fù),禁止設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn);當(dāng)?shù)卣鞴懿块T應(yīng)進(jìn)行定期抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)令整改,并將檢查結(jié)果及排名情況及時(shí)向社會(huì)公布,對(duì)存在的問題整改落實(shí)不到位或拒不整改的情況,必要時(shí)可貼封條禁止任何人員使用。5.特殊天氣:是指6級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、沙塵暴、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等惡劣天氣,施工單位項(xiàng)目部晴雨表記錄人員應(yīng)及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)警信息,遇特殊天氣時(shí)應(yīng)及時(shí)通知所有項(xiàng)目管理人員并發(fā)出緊急通知,在特殊天氣來臨前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,并按要求做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作,確保人員、設(shè)備安全。在特殊天氣時(shí)段必須停止一切室外作業(yè),必要時(shí)將所有人員從現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工棚撤離,同時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣浜蠈⑷藛T安置至防空洞、學(xué)校等市政避險(xiǎn)場(chǎng)所,并將特種設(shè)備斷電后停放至安全狀態(tài)。(五)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行設(shè)備故障檢測(cè)特種設(shè)備在安裝后必須經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督設(shè)備安全管理檢測(cè)、安裝驗(yàn)收后方能投入使用;但在使用過程中未采用先進(jìn)的專業(yè)設(shè)備定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),僅靠相關(guān)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及肉眼觀察來判斷設(shè)備存在的故障。有能力且重視特種設(shè)備使用安全的施工單位應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)檢測(cè),可提前預(yù)知設(shè)備內(nèi)部故障,例如使用無損探傷技術(shù)檢測(cè)特種設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu),以預(yù)知特種設(shè)備的承重構(gòu)件的內(nèi)部損傷程度是否超過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電體系中,除了必須嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”和“一閘一機(jī)一箱一漏”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外,還必須對(duì)特種設(shè)備供電系統(tǒng)采用過載過熱、短路斷路、漏電等情況的監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,以確保特種設(shè)備的用電安全。(六)編制大型機(jī)械傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備各類風(fēng)險(xiǎn)隱患及突況往往發(fā)生在使用過程中,施工單位在編制綜合事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,預(yù)測(cè)特種設(shè)備可能發(fā)生的各類事故,編制針對(duì)性較強(qiáng)的機(jī)械傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并定期按照專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案組織演練,提高事故防范及應(yīng)急處置能力,確保在事故發(fā)生后于第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并快速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展救援處置工作,將事故損失降到最低;同時(shí)施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全體驗(yàn)館,在明顯位置設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和安全生產(chǎn)紀(jì)律、重大危險(xiǎn)源告示牌,以起到教育警示作用。結(jié)束語抓好施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全管理工作尤為重要。作為特種設(shè)備的使用單位,應(yīng)組織相關(guān)部門及人員結(jié)合實(shí)際情況,編制嚴(yán)格的相關(guān)管理制度及措施,進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理的工作水平,將各類規(guī)范、制度、條例落到實(shí)處,責(zé)任到人,進(jìn)一步促進(jìn)施工建設(shè)水平及安全事故防范能力的提高。
作者:魏國(guó)平 單位:深圳市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
參考文獻(xiàn):
X年,區(qū)住建局緊緊圍繞全區(qū)中心工作和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署,以問題為導(dǎo)向,科學(xué)謀劃發(fā)展路徑,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大美公園城市,不斷提升城市綜合承載能力,狠抓住建行業(yè)監(jiān)管,推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
一、X年以來工作總結(jié)
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,增強(qiáng)城市綜合承載力
X.統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。X年計(jì)劃實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目X個(gè)(含X處公服設(shè)施),目前X個(gè)項(xiàng)目(公服設(shè)施X處)已完工,X個(gè)項(xiàng)目(公服設(shè)施X處)正在加快建設(shè)。推進(jìn)X西五路社區(qū)綜合體、大彎中學(xué)初中部、鳳祥小學(xué)X個(gè)公服項(xiàng)目全面接入智慧工地云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)、幼兒園和獨(dú)立占地社區(qū)綜合體項(xiàng)目精細(xì)化施工管理。
X.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。國(guó)際鐵路港片區(qū)完成羊叉河畔安置小區(qū)配套道路正在加快推進(jìn);X新城片區(qū)X東三路、X大道三段東段已完工通車,棲鳳大道東段、X西三路北延線等X條道路正在加快建設(shè);智慧產(chǎn)業(yè)城片區(qū)青江南路已竣工通車,政府南路等X條道路正在加快建設(shè)。二是大力推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。彌牟民族商貿(mào)西街改造工作正在加快推進(jìn),彌牟鎮(zhèn)等
X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)建設(shè)方案已編制完成。三是牽頭全區(qū)X條“斷頭路”建設(shè)工作。X大道三段東段已建成通車,敬業(yè)路東段等X條道路正按計(jì)劃加快施工,X馨苑北側(cè)斷頭路正在進(jìn)行財(cái)評(píng)、招標(biāo)等前期工作。
X.聚焦X新城建設(shè)。一是初步完成《X新城城市發(fā)展問題分析及對(duì)策建議》,目前正在加緊修改調(diào)整;二是統(tǒng)籌抓好X新城項(xiàng)目建設(shè),X年X新城范圍內(nèi)在建及擬建項(xiàng)目共X個(gè);三是加強(qiáng)督促各項(xiàng)目牽頭單位抓好項(xiàng)目進(jìn)度,形成問題臺(tái)賬及清單,定期跟進(jìn)問題推進(jìn)情況,形成良好的項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
(二)以舊城改造為抓手,撬動(dòng)城市有機(jī)更新
X.抓好城中村改造。截止目前,全區(qū)共實(shí)施X個(gè)城中村改造項(xiàng)目,其中鐵路港毗鄰區(qū)城中村改造項(xiàng)目X個(gè)改造地塊與X銀行簽訂了授信協(xié)議(共X個(gè)地塊),其余X個(gè)項(xiàng)目已全面取得銀行授信,各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)正加快實(shí)施拆遷工作和用款進(jìn)度。
X.積極推動(dòng)棚戶區(qū)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)已啟動(dòng)實(shí)施的多批次棚改項(xiàng)目,抓緊啟動(dòng)后續(xù)棚改項(xiàng)目。一是著力加快我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的一、二批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退拆除、權(quán)證注銷等收尾工作;二是加快推進(jìn)新啟動(dòng)實(shí)施的老工業(yè)基地第三批棚改項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退工作;三是按照
X年X月X日全區(qū)棚改和城中村工作專題會(huì)議要求,完成了擬啟動(dòng)點(diǎn)位的調(diào)查摸底、意愿征詢等前期工作。
(三)深化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,做好城市品牌營(yíng)銷,強(qiáng)化城市品牌推廣,組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會(huì),吸引百余家知名房地產(chǎn)企業(yè)參會(huì),持續(xù)跟蹤投資意向,邀請(qǐng)企業(yè)來我區(qū)考察洽談。積極聯(lián)系房地產(chǎn)企業(yè),提供近期擬上市土地資料,力邀參與我區(qū)土地拍賣。
籌備近期“走出去”宣傳活動(dòng),為全區(qū)在售樓盤提供近半年及近三個(gè)月商品住宅成交人群分布區(qū)域資料,征詢“走出去”城市選取意見。加強(qiáng)與媒體及專業(yè)策劃營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)合作,吸引更多人置業(yè)X江。
(四)以高質(zhì)量發(fā)展為路徑,著力構(gòu)建大美公園城市
X.加快構(gòu)筑天府綠道體系。X年計(jì)劃建成綠道X公里(市級(jí)任務(wù)X公里)。目前福洪杏福綠道、蓉歐之心濱河綠道等共X個(gè)項(xiàng)目已完工,建成綠道X.X公里;長(zhǎng)流河核心區(qū)綠道示范段、榿木河改道暨濱河綠道等X個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè);毗河綠道已完成策劃包裝方案,正在深化調(diào)整。結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干配套政策措施,激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)依托田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、林盤整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目同步建設(shè)鄉(xiāng)村綠道,對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村綠道項(xiàng)目將給予獎(jiǎng)補(bǔ),同時(shí)實(shí)地做好鄉(xiāng)村綠道建設(shè)指導(dǎo)工作。
X.積極做好公園城市示范區(qū)拉練。按照X月X日常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)要求,擬初步選定長(zhǎng)流河濕地公園項(xiàng)目作為我區(qū)公園城市示范點(diǎn)位,目前長(zhǎng)流河下游X米建筑立面改造方案已完成,長(zhǎng)流河南北側(cè)景觀正加快施工,我局正在積極準(zhǔn)備拉練點(diǎn)位材料、收集展板所需基礎(chǔ)資料。
X.
聚焦公園城市示范街區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)實(shí)施鐵路港南片區(qū)、華逸片區(qū)X個(gè)公園城市示范街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,多次與港管委溝通項(xiàng)目建設(shè)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,督促業(yè)主單位倒排進(jìn)度、抓緊完成立項(xiàng)等前期工作,目前正對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化完善。
X.
落實(shí)“百個(gè)公園”示范工程。一是做好統(tǒng)籌建設(shè)。認(rèn)真做好公園方案把關(guān),主動(dòng)聯(lián)系區(qū)歐管委、城廂鎮(zhèn)會(huì)商項(xiàng)目方案編制等相關(guān)工作,明確方案深化目的要求,確保示范性公園高品質(zhì)建設(shè);二是抓好局部提升。結(jié)合市目標(biāo)任務(wù),初步選定長(zhǎng)流河北岸化工橋側(cè)地塊作為芙蓉花景特色點(diǎn)位開展景觀提升打造,現(xiàn)正加快方案設(shè)計(jì)深化,確保X月完工參加市級(jí)評(píng)選。三是加強(qiáng)宣傳氛圍營(yíng)造。積極對(duì)接區(qū)新聞中心、區(qū)網(wǎng)信辦等相關(guān)部門,做好“百個(gè)公園”示范工程宣傳工作,目前正在推進(jìn)長(zhǎng)流河工業(yè)遺址公園市級(jí)宣傳推送。
(五)聚焦住建行業(yè)管理,構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
X.狠抓建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是抓好建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)各方主體質(zhì)量行為監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑材料檢測(cè)監(jiān)督管理,落實(shí)成品房裝飾裝修工程監(jiān)管。二是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面開展安全隱患排查治理,防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。X-X月共開展質(zhì)量監(jiān)督檢查X次,安全監(jiān)督檢查X次,發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》X份,下發(fā)安全文明施工《隱患整改通知書》X份,《停工整改通知書》X份,開展行政約談X起,移交查處X起。
X.強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)異動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化商品房銷售行為、交易流程、電子公示系統(tǒng)監(jiān)管,做好住房預(yù)售資金監(jiān)督;二是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,切實(shí)開展監(jiān)督檢查工作,調(diào)處矛盾糾紛,依法查處違法違規(guī)行為并報(bào)送情況;三是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),開展轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)門店和銷售案場(chǎng)的專項(xiàng)檢查和日常巡查,做好投訴、糾紛處置和違規(guī)查處。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加快實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)
X.力促公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加大項(xiàng)目促建力度。推進(jìn)公服項(xiàng)目按期開工、建成投用。二是推進(jìn)項(xiàng)目工地智慧化。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)綜合體項(xiàng)目接入智慧云平臺(tái)管理。三是專項(xiàng)規(guī)劃提請(qǐng)政府審議。優(yōu)化《X江區(qū)十五分鐘公共服務(wù)圈體系規(guī)劃》,并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議。
X.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)加快推進(jìn)市政道路建設(shè),按照上市地塊擬出讓時(shí)間要求形成上市地塊周邊道路路基。二是加快完成彌牟民族商貿(mào)西街建設(shè)。
X.扎實(shí)推進(jìn)X新城建設(shè)。一是完成X新城城市發(fā)展策劃編制,為X新城開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃支撐。二是強(qiáng)化X新城項(xiàng)目統(tǒng)籌工作,細(xì)化梳理城市道路建設(shè)、公共交通體系、公共配套設(shè)施建設(shè)、商業(yè)化項(xiàng)目及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展等,以更全面、更細(xì)化、更到位的方式抓好項(xiàng)目促建。
(二)積極推動(dòng)城市有機(jī)更新
X.加快實(shí)施城中村改造。加快X年城中村項(xiàng)目的資金兌付和拆遷進(jìn)度,確保智慧產(chǎn)業(yè)城范圍內(nèi)的X個(gè)城中村項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償款、社保資金、安置房建設(shè)資金應(yīng)付盡付。全面開展X年的老城區(qū)、鐵路港毗鄰區(qū)城中村項(xiàng)目的拆遷工作和資金兌付工作,力爭(zhēng)提前完成X年目標(biāo)任務(wù)。
X.加快實(shí)施棚戶區(qū)改造。一是繼續(xù)加快推進(jìn)我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的一批、二批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金兌付、房屋騰退拆除、權(quán)證注銷等收尾工作;二是加快老工業(yè)基地第三批棚改項(xiàng)目的資金兌付、房屋騰退等工作;三是按要求加快啟動(dòng)實(shí)施智慧產(chǎn)業(yè)城后續(xù)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(三)持續(xù)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控
X.深化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控趨勢(shì),結(jié)合我區(qū)區(qū)情及發(fā)展計(jì)劃,科學(xué)謀劃中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好房地產(chǎn)市場(chǎng)分析和供給保障。
X.做好城市品牌營(yíng)銷。強(qiáng)化城市品牌推廣,組織召開X年城市品牌暨土地資源推介會(huì),吸引百余家知名房地產(chǎn)企業(yè)參會(huì),持續(xù)跟蹤投資意向,邀請(qǐng)企業(yè)來我區(qū)考察洽談,深入推介區(qū)域優(yōu)質(zhì)地塊。指導(dǎo)區(qū)房協(xié)以X江櫻花節(jié)為契機(jī),于X月X日至X月X日開展了“宜居新X財(cái)富X江”X市生態(tài)宜居節(jié)。組織開展“走出去”活動(dòng),深入青海、西藏宣傳推廣我區(qū)城市品牌。加強(qiáng)與媒體及專業(yè)策劃營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)合作,吸引更多人置業(yè)X江。
(四)加快推動(dòng)公園城市建設(shè)
X.繼續(xù)做好公園城市拉練工作。加快打造長(zhǎng)流河核心區(qū)南北兩岸景觀,協(xié)調(diào)落實(shí)長(zhǎng)流河下游X米北岸川化賓館用地,制定長(zhǎng)流河下游X米建筑立面整治方案。
X.加快完善城市綠色體系。一是強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌力度,按照市委“堅(jiān)持按照突出質(zhì)量、不片面追求數(shù)量的綠道建設(shè)原則”,下達(dá)年度綠道建設(shè)目標(biāo),明確項(xiàng)目主體責(zé)任,著力推進(jìn)綠道建設(shè)按期實(shí)現(xiàn)上半年形象進(jìn)度;二是加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,推動(dòng)港城大道等已開工綠道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、成綿綠道開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)X里·水街一期X月向市民開放;三是深化完善毗河綠道建設(shè)設(shè)計(jì)方案。四是繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)流河綠道建設(shè),確保X月底完成X.X公里河道水工部分施工。
X.
抓好公園城市示范街區(qū)創(chuàng)建。督促港管委、現(xiàn)代物司按已報(bào)送計(jì)劃,X月內(nèi)完成“鐵路港南片區(qū)”立項(xiàng)工作;與大彎街道、紅陽街道進(jìn)一步溝通,協(xié)調(diào)其按常務(wù)會(huì)議紀(jì)要文件精神抓緊開展立項(xiàng)工作。
X.
抓好“百個(gè)公園”示范工程。加強(qiáng)與區(qū)歐管委、城廂鎮(zhèn)的對(duì)接,指導(dǎo)X年計(jì)劃開工的東山公園、東湖公園深化初步設(shè)計(jì)方案,按時(shí)報(bào)送市公園城市局。
(五)繼續(xù)強(qiáng)化住建行業(yè)管理
X.抓好建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。一是持續(xù)抓好建筑工地質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范監(jiān)督人員的管理行為、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為,提高監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作效率;購買第三方服務(wù),加強(qiáng)工程實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)抽查;探索推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)在安置、公租房等政府投資項(xiàng)目的試行,為安置房項(xiàng)目的質(zhì)量問題快速維修找到新出路,減少質(zhì)量投訴和群體性事件的發(fā)生。二是持續(xù)抓好建筑工地安全監(jiān)管。樹立“隱患即是事故”理念,深入開展安全隱患大排查大整治,增配技術(shù)力量,繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督抽測(cè)管理,統(tǒng)一監(jiān)管尺度,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)。
X.做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。一是繼續(xù)做好因裝修引發(fā)的矛盾糾紛,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,主動(dòng)與業(yè)主搭建溝通平臺(tái),完善相關(guān)資料,化解矛盾糾紛。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)異動(dòng)監(jiān)測(cè)工作,會(huì)同相關(guān)科室對(duì)同一身份備案多套房源的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行約談。三是繼續(xù)開展商品房預(yù)售資金專項(xiàng)檢查工作。四是定期召集區(qū)級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開全區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)。
X.持續(xù)推進(jìn)清欠維穩(wěn)工作。一是做好省、市級(jí)民工工資支付達(dá)標(biāo)管理。會(huì)同區(qū)人社局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付的拉網(wǎng)式排查。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。督促和檢查區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)管委會(huì)與國(guó)有平臺(tái)公司落實(shí)屬地(屬管)情況,確保拖欠糾紛問題解決在事發(fā)地與屬地范圍,并按處置難度限時(shí)結(jié)案。三是加大巡查力度。利用聯(lián)合體擔(dān)保資源,保證每周至少對(duì)
為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn),有效排查整治火災(zāi)隱患,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,深入推進(jìn)我市消防安全“防火墻”工程順利開展,確保我市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),深化火災(zāi)隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會(huì)消防安全“防火墻”。
通過專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,社會(huì)單位明確并落實(shí)消防安全主體責(zé)任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識(shí)明顯提高,社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全,全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作的落實(shí)到位,市政府成立運(yùn)城市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)田生樹擔(dān)任,副主任由市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)楊維民擔(dān)任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場(chǎng)所
(1)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂及公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;
(2)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
2.“三合一”場(chǎng)所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
6.文物建筑單位:列入國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護(hù)的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國(guó)家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況;
2.建筑物或者場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位、場(chǎng)所設(shè)置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至2011年3月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段:
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì),要按照本方案制訂具體的實(shí)施方案,召開專門會(huì)議,廣泛深入動(dòng)員,明確任務(wù)分工,多火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限,突出重點(diǎn),對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對(duì)既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級(jí)各部門排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》,報(bào)送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月15日至3月31日)
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格整治。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,真正作到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責(zé)權(quán)限,對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出來的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對(duì)經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準(zhǔn)的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極牽頭,各地要把此次專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作,提供技術(shù)支持,實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),全面排查“九小場(chǎng)所”、非消防安全重點(diǎn)單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí),及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息,剖析典型火災(zāi)案例,提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展,形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo),確保實(shí)效。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要將專項(xiàng)行動(dòng)作為全市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施,將責(zé)任層層落實(shí)到具體單位和人員。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)工作組織和督導(dǎo)檢查,對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)期間,市人民政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。各地也要成立聯(lián)合檢查組,督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。
(落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施)
年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在:
一、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)。重經(jīng)營(yíng)輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突擊輕長(zhǎng)效,以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。
二、各企業(yè)(項(xiàng)目部)之間、各工地之間現(xiàn)場(chǎng)管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地,臨街工地與非臨街工地,市區(qū)工地與邊遠(yuǎn)地區(qū)(城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場(chǎng)管理水平存在明顯的反差。
三、文明工地覆蓋面不大。每年評(píng)選的文明工地與當(dāng)年在建工程項(xiàng)目數(shù)總量比較,所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位,與全市注冊(cè)登記的施工企業(yè)總數(shù)相比,所占的比例極不相稱。
四、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在,職工安全教育流于形式,大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護(hù)器等)在工地使用。職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。
之所以存在這些問題,主要原因有四點(diǎn):一是施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理粗放,自我約束機(jī)制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對(duì)滯后,安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機(jī)構(gòu),成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機(jī)構(gòu)”,三是不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,在客觀上嚴(yán)重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵(lì)措施和杠桿調(diào)控作用不強(qiáng)。
下面,我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點(diǎn)思考。
1、完善法規(guī),堅(jiān)持依法治理。應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)本市實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的管理規(guī)定,并通過法定程序,理順關(guān)系,確定執(zhí)法主體資格,并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。2、建章立制,落實(shí)責(zé)任,開展安全評(píng)估。建章立制是為了有法可依,落實(shí)責(zé)任是增強(qiáng)安全意識(shí),開展安全評(píng)估是確保安全生產(chǎn)的必要手段,有助于實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。3、政策調(diào)控引導(dǎo),建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是將安全工作與企業(yè)招投標(biāo)相結(jié)合,凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績(jī)或創(chuàng)成省、市級(jí)文明工地的單位,在招投標(biāo)中予以加分。二是將安全工作與“評(píng)先”相結(jié)合。把安全工作實(shí)績(jī)作為重要的參評(píng)條件之一。三是將安全工作與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。4、實(shí)施安全監(jiān)理,確保施工安全??梢詤⒄召|(zhì)量管理模式,依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司,或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上,明確安全監(jiān)理的責(zé)任,實(shí)行質(zhì)量安全同監(jiān)理。5、加大安全監(jiān)督力度,實(shí)行嚴(yán)管重罰。在管理執(zhí)法中,要堅(jiān)持一個(gè)尺度,做到對(duì)事不對(duì)人,該罰就罰,該停就停。6、狠抓安全防護(hù)設(shè)施的投入,確保施工安全。在招標(biāo)投標(biāo)中,要將安全設(shè)施費(fèi)單獨(dú)列編,不納入工程報(bào)價(jià)之中,以避免建設(shè)單位壓價(jià)、標(biāo)底下浮等不規(guī)范市場(chǎng)行為的影響,確保安全經(jīng)費(fèi)的正常使用。
(小區(qū)安全防范措施)
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全防范工作,預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照市綜治委《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》要求,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全管理防范。
第二章物業(yè)安保服務(wù)
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,做好物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規(guī)定外,還應(yīng)執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的公共區(qū)域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度,明確公共區(qū)域安全管理防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評(píng)價(jià)、檢查考核及安全防范應(yīng)急處置程序,并根據(jù)實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范工作方案,不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定,導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條健全規(guī)范安保隊(duì)伍管理制度。
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應(yīng)數(shù)量的安保人員,招聘安保人員數(shù)量要符合小區(qū)治安狀況和居民對(duì)安全防范的需求;要嚴(yán)格審查被招錄人員身份等情況,不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專業(yè)保安公司招聘,并接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)暫時(shí)沒有條件從專業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員,但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》(外來人員需提供本市的暫住證)等證件(證明),辦理登記手續(xù),并由公安派出所負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并造冊(cè)備案。
(二)安保人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。崗前集中培訓(xùn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織,在公安派出所指導(dǎo)下,委托具有保安專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規(guī)范,正確使用防護(hù)器械和正當(dāng)防衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等技能。個(gè)別新聘用安保人員崗前培訓(xùn)可實(shí)行跟隊(duì)培訓(xùn)或集中培訓(xùn)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓(xùn)。
(三)安保人員實(shí)行統(tǒng)一著裝,上崗執(zhí)勤,并配備必要的交通工具、對(duì)講機(jī)、橡膠棍、手電等常用裝備。
(四)安保人員實(shí)行24小時(shí)巡邏制度,加強(qiáng)小區(qū)安全管理,維護(hù)小區(qū)公共秩序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的警情、突發(fā)公共安全事件應(yīng)立即報(bào)警和報(bào)告小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人,做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置。
第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區(qū)安全技術(shù)防范的第一責(zé)任人,必須執(zhí)行公安機(jī)關(guān)制定的安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)對(duì)樓宇對(duì)講、電視監(jiān)控、周界防范報(bào)警、電子巡更、家庭報(bào)警等技防設(shè)施的日常維護(hù),確保正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合物業(yè)收費(fèi)類別等級(jí)條件的物業(yè)管理小區(qū)出入口實(shí)行24小時(shí)值班和出入登記制度。有條件的小區(qū)要?jiǎng)澏ㄍ\嚥次?,加?qiáng)看護(hù),有序停放。
第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位及水(二次供水)、電、氣、電梯、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作好巡查記錄,配備常用應(yīng)急搶險(xiǎn)器材,加強(qiáng)物業(yè)養(yǎng)護(hù)和維修,接到業(yè)主報(bào)修或保修單,立即做好登記并按規(guī)定程序辦理,及時(shí)報(bào)告相關(guān)責(zé)任單位消除隱患。
第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場(chǎng)所和公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語簡(jiǎn)潔的警示標(biāo)識(shí),告示注意事項(xiàng),明確禁為事項(xiàng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險(xiǎn)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議,明確住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求,制止小區(qū)住戶安裝防盜護(hù)欄凸出墻面、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。
每年要組織開展兩次以上安全防范知識(shí)培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練,強(qiáng)化居民安全防范意識(shí)。
第三章小區(qū)自治管理
第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定,不得有下列行為:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為;
(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為;
(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為;
(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為;
(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為;
(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品,排放有毒、有害物質(zhì)或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為;
(七)占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為;
(八)賭博、利用迷信活動(dòng)危害社會(huì)、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為;
(九)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約禁止的其他行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并報(bào)告有關(guān)部門。
第十條物業(yè)存在安全隱患,危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù),有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。
責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的,經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意,可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù),費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開展業(yè)主自治管理,協(xié)助街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系,做好社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),與居民委員會(huì)相互協(xié)作,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。
第十三條推廣社區(qū)“四位一體”工作室制度。由社區(qū)綜治工委牽頭,社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)分別派人入駐,實(shí)行日常值班,協(xié)商議事,及時(shí)協(xié)調(diào)處理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范事務(wù),預(yù)防和減少可防性案件。
第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合開展“星級(jí)平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),整合小區(qū)群防群治力量,強(qiáng)化人防、物防、技防措施,協(xié)助有關(guān)部門積極開展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機(jī)動(dòng)車看護(hù)、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。
第四章部門綜合治理
第十五條物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
城管執(zhí)法、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第十六條公安部門負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。
公安部門應(yīng)加強(qiáng)城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區(qū)開放式和半封閉物業(yè)管理小區(qū)納入治安巡邏警車夜間巡防區(qū)域范圍。
社區(qū)民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所駐社區(qū)或物業(yè)管理小區(qū)的日常走訪,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)和居民加強(qiáng)治安防范,及時(shí)解決有關(guān)治安問題。
第十七條街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作,監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé),調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
第十八條實(shí)行物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召集,由社區(qū)居民委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加,會(huì)議至少每半年召開一次。
第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應(yīng)與所在街道、鎮(zhèn)綜治委簽訂“加強(qiáng)綜合治理、開展平安創(chuàng)建”責(zé)任書,自覺接受街道、鎮(zhèn)綜治委的檢查、監(jiān)督和考核。
第二條建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械,是指納入特種設(shè)備目錄,在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。
第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國(guó)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購置、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
第五條出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前,自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前,應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。
第六條出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中,明確租賃雙方的安全責(zé)任,并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明,提交安裝使用說明書。
第七條有下列情形之一的建筑起重機(jī)械,不得出租、使用:
(一)屬國(guó)家明令淘汰或者禁止使用的;
(二)超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的;
(三)經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(四)沒有完整安全技術(shù)檔案的;
(五)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的。
第八條建筑起重機(jī)械有本規(guī)定第七條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)情形之一的,出租單位或者自購建筑起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢,并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第九條出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位,應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。
建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料:
(一)購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料;
(二)定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料;
(三)歷次安裝驗(yàn)收資料。
第十條從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱安裝單位)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。
第十一條建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。
實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
第十二條安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求,編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案,并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字;
(二)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件;
(三)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn);
(四)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案,安裝、拆卸人員名單,安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后,告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門。
第十三條安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。
安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。
第十四條建筑起重機(jī)械安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的,應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明,并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。
第十五條安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。
建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料:
(一)安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書;
(二)安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案;
(三)安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料;
(四)安裝工程驗(yàn)收資料;
(五)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十六條建筑起重機(jī)械安裝完畢后,使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。
實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織驗(yàn)收。
建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi),將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等,向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第十八條使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化,對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;
(二)制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(三)在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù);
(四)設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員;
(五)指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;
(六)建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的,立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。
第十九條使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng),并做好記錄。
使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。
建筑起重機(jī)械租賃合同對(duì)建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的,從其約定。
第二十條建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的,使用單位應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施,并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。
建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的,使用單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施后,即可投入使用。
禁止擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置。
第二十一條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料,確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)安裝、拆卸所需的施工條件;
(二)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;
(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(四)審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況;
(七)施工現(xiàn)場(chǎng)有多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé):
(一)審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件;
(二)審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(三)審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案;
(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況;
(五)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況;
(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改,對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改的,及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
第二十三條依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的,建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。
第二十四條建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建筑起重機(jī)械安全操作規(guī)程和安全管理制度,在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第二十五條建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號(hào)工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。
特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定統(tǒng)一的樣式。
第二十六條建設(shè)主管部門履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第二十七條負(fù)責(zé)辦理備案或者登記的建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械檔案,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),并定期向社會(huì)公布建筑起重機(jī)械的安全狀況。
第二十八條違反本規(guī)定,出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上1萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定辦理備案的;
(二)未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)的;
(三)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案的。
第二十九條違反本規(guī)定,安裝單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未履行第十二條第(二)、(四)、(五)項(xiàng)安全職責(zé)的;
(二)未按照規(guī)定建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案的;
(三)未按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)的。
第三十條違反本規(guī)定,使用單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未履行第十八條第(一)、(二)、(四)、(六)項(xiàng)安全職責(zé)的;
(二)未指定專職設(shè)備管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的;
(三)擅自在建筑起重機(jī)械上安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置的。
第三十一條違反本規(guī)定,施工總承包單位未履行第二十一條第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)項(xiàng)安全職責(zé)的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定,監(jiān)理單位未履行第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)安全職責(zé)的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第三十三條違反本規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬元以下罰款;逾期未改的,責(zé)令停止施工:
(一)未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;
(二)接到監(jiān)理單位報(bào)告后,未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。
第三十四條違反本規(guī)定,建設(shè)主管部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的違法行為不依法查處的;
第二條本辦法所稱建筑垃圾,是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的余土、棄料及其它廢棄物。
第三條本辦法適用于本縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、處置、利用等處置活動(dòng)。
第四條城區(qū)建筑垃圾管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,教育和處罰相結(jié)合的原則。
縣城市管理部門是本縣城區(qū)建筑垃圾管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
城管、規(guī)劃、環(huán)保、交管、國(guó)土、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好城區(qū)建筑垃圾管理工作。
第五條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第六條因工程建設(shè)等原因產(chǎn)生的建筑垃圾,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。
產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前15日內(nèi),向縣城市管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃,辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者拆遷許可手續(xù);
(二)建筑垃圾處置計(jì)劃(建筑垃圾產(chǎn)生總量、計(jì)劃處置外運(yùn)量、土方工程計(jì)劃施工工期);
(三)計(jì)算建筑垃圾處置量的圖紙資料。
第七條施工單位在開工前,應(yīng)當(dāng)與縣城市管理部門簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,對(duì)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清理,保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。
施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化,配置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施,保持駛離工地的車輛清潔。
第八條建設(shè)單位或者施工單位處置建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)委托已取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的單位或個(gè)人運(yùn)輸。
第九條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向縣城市管理部門申請(qǐng)辦理《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》:
(一)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,符合貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定;
(二)有已安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置的運(yùn)輸車輛;
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
任何單位或個(gè)人未取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》均不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。
第十條縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定,對(duì)核準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,并將其從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v予以登記。
縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)將取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的運(yùn)輸單位或個(gè)人及已登記的車輛予以公示。
第十一條取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人在承運(yùn)建筑垃圾前,應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)單位或者施工單位簽訂的委托運(yùn)輸協(xié)議向縣城市管理部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾單車運(yùn)輸證。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建筑垃圾單車運(yùn)輸證。建筑垃圾單車運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)記載建筑工地名稱、運(yùn)輸企業(yè)名稱、車牌號(hào)、行駛的路線和時(shí)間、建筑垃圾傾倒地點(diǎn)等事項(xiàng)。
第十二條建筑垃圾運(yùn)輸單位或個(gè)人在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)使用經(jīng)核準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸;
(二)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,不得遺撒、泄漏;
(三)按照核定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾并隨車攜帶建筑垃圾單車運(yùn)輸證;
(四)遵守交通規(guī)則和環(huán)境噪聲管理的相關(guān)規(guī)定。
第十三條建筑垃圾處置專用場(chǎng)地的建設(shè)納入縣市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、國(guó)土、環(huán)保等部門,根據(jù)城市建設(shè)和管理需要,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。
第十四條各類建設(shè)工程、開發(fā)用地需要利用建筑垃圾回填的,經(jīng)縣城市管理部門實(shí)地勘察,可以作為建筑垃圾處置場(chǎng)所。
縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái),分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、利用的信息。
第十五條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條居民因裝飾、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放,并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用;物業(yè)管理單位或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)。
零星建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者密閉的方式,運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏,并在城市管理部門核定的地點(diǎn)傾倒。
第十七條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立處置場(chǎng)所消化建筑垃圾。
第十八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第十九條建設(shè)單位擅自處置或者超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,并處以3000元以上2萬元以下的罰款。
第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)不符合要求的,由城市管理部門責(zé)令施工單位限期改正,并處以200元以上1000元以下的罰款。
第二十一條建設(shè)單位或者施工單位將建筑垃圾交給未取得《建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的單位或者個(gè)人運(yùn)輸?shù)?,由城市管理部門責(zé)令限期改正,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十二條運(yùn)輸單位或個(gè)人有下列行為之一的,由城市管理部門責(zé)令改正,并處以罰款:
(一)使用未經(jīng)登記的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)的,處以每車1000元的罰款;
(二)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾的,處以每車100元以上200元以下的罰款;
(三)未隨車攜帶單車運(yùn)輸證的,處以每車100元的罰款;
(四)未按照規(guī)定采取密閉化運(yùn)輸?shù)?,處?000元以上1萬元以下的罰款。
(五)拉運(yùn)土、沙、石等建筑材料或其他廢棄物、液體、散裝貨物的車輛,在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒的,按每平方米罰款1元,經(jīng)營(yíng)最高不超過500元,非經(jīng)營(yíng)最高不超過200元。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門責(zé)令改正,并處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,對(duì)單位處以3000元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款;
(二)擅自設(shè)立處置場(chǎng)所消化建筑垃圾的,對(duì)單位處以5000元以上1萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以3000元以下的罰款;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,處以1000元以上1萬元以下的罰款。