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第1篇：社會治理的建議范文

生活滿意度只是一個主觀指標

《創(chuàng)新時代》：由中國社會科學(xué)院編撰的2012年《社會藍皮書》顯示，經(jīng)濟壓力和生活安全感不足，仍是城市居民痛苦的重要因素。而農(nóng)村居民中有47.2%的家庭存在“家庭收入低，日常生活困難”的現(xiàn)象，32.2%的農(nóng)村家庭認為“醫(yī)療支出大，難以承受”。請問最近幾年國家在解決民生問題方面都做了哪些工作？

宋迎昌：“十一五”規(guī)劃實施以來，國家在解決民生問題方面做了大量工作：一是出臺了許多改善民生的法律與政策，比如2005年起推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點；2007年通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》；2010年出臺了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》等。二是財政向民生領(lǐng)域支出的比重穩(wěn)步攀升，比如1999—2008年間，全國醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、教育財政支出占總支出的比重已由26%提高到30%。三是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，廣大城鄉(xiāng)居民切實得到了實惠。特別是最近兩年農(nóng)村居民人均純收入增長速度明顯快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本做到了應(yīng)保盡保；義務(wù)教育階段學(xué)雜費全免；為40—50歲就業(yè)困難群體開辟公益崗位；農(nóng)村免除農(nóng)業(yè)稅等。

《創(chuàng)新時代》：據(jù)了解，2010年社會滿意度呈下行趨勢，但從調(diào)查來看，2011年社會滿意度總體上已達到近十年來最高水平。請問生活滿意度提升具體表現(xiàn)在哪些方面？滿意度提升是否意味著“城鎮(zhèn)居民對國家經(jīng)濟發(fā)展狀況和個人獲益情況評價之間的差距有所縮小”？

宋迎昌：生活滿意度是一個主觀判斷指標，不僅與個人生活狀況的改善息息相關(guān)，而且與國家整體發(fā)展狀況也有一定的聯(lián)系，但并不完全關(guān)聯(lián)。生活滿意度提升具體表現(xiàn)在日常生活的方方面面，比如居住條件、就業(yè)狀況、收入水平、婚姻狀況、鄰里關(guān)系、食品安全、社會治安、環(huán)境狀況、交通狀況等。滿意度提升更多體現(xiàn)的是個人感受，所以生活滿意度提升，并不意味著“城鎮(zhèn)居民對國家經(jīng)濟發(fā)展狀況和個人獲益情況評價之間的差距有所縮小”。

《創(chuàng)新時代》：據(jù)了解，你曾于2007至2009年受派赴西北的蘭州市安寧區(qū)掛職（擔任副區(qū)長），作為理論工作者和政府官員，你認為中國城市下一步的民生改善，需要首先解決哪些問題？

宋迎昌：中國城市下一步的民生改善，需要著力解決的問題是，建立一個民生導(dǎo)向的社會制度，具體體現(xiàn)在：第一，建立民生導(dǎo)向的財政制度，即政府不與民爭利，財政支出向民生傾斜；第二，建立民生導(dǎo)向的發(fā)展制度，即在民生改善的基礎(chǔ)上求得發(fā)展，不唯GDP和財政收入是從；第三，建立民生導(dǎo)向的社會治理參與機制，即重大決策要傾聽百姓的意見，要讓百姓有話說，讓百姓說話算數(shù)；第四，建立民生導(dǎo)向的政績考核機制，即各級官員的升遷要傾聽民意，民意不過關(guān)，要實行“一票否決”制。我認為，只有建立起民生導(dǎo)向的社會制度，才能真正實現(xiàn)民有、民權(quán)、民享、民治的理想社會目標。

改革是推動城鄉(xiāng)發(fā)展的最大動力

《創(chuàng)新時代》：2012社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預(yù)測》指出，繼2010年之后，2011年農(nóng)民人均純收入的增長速度將繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度。請問這種變化是否屬于偶然現(xiàn)象，你怎樣看待此種趨勢？

宋迎昌：我認為，我國農(nóng)民人均純收入的增長速度連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度純屬偶然現(xiàn)象，這與最近兩年我國實體經(jīng)濟受到國際金融危機的沖擊有直接的關(guān)系。眾所周知，制造業(yè)的發(fā)展舉步維艱，最終造成了我國城鎮(zhèn)居民收入的增長乏力，而農(nóng)村居民因為國家多項惠農(nóng)政策支持及農(nóng)產(chǎn)品漲價等因素的共同影響，農(nóng)民純收入普遍增長較快。但隨著我國對經(jīng)濟活力的日益重視以及轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入的增長速度快于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長速度的現(xiàn)象將會很快消失。

《創(chuàng)新時代》：業(yè)內(nèi)人士指出，全國各地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)目前已成為經(jīng)濟發(fā)展的新主題，從成都、重慶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點引起全國關(guān)注的現(xiàn)象看，城市化的繼續(xù)推進將廣泛涉及到戶籍、就業(yè)、社會保障等方面的社會體制全面改革。你認為隨著近年來快速交通的迅猛發(fā)展，是否可形成一個新型的城鄉(xiāng)關(guān)系？今后推動城鄉(xiāng)發(fā)展的最大動力是什么？

宋迎昌：隨著近年來快速交通的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必將進入一個快速發(fā)展的通道。但能否形成一個新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，我認為還取決于全方位的制度變革。交通瓶頸只是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個限制性因素，相反，落后的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度才是制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要阻力。

由此我認為，今后推動城鄉(xiāng)發(fā)展的最大動力依然是改革，只有下定決心破除陳舊、落后的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度，實現(xiàn)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間的自由流動，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)和參與社會事務(wù)的公民權(quán)利，才能最終實現(xiàn)農(nóng)民、市民一律平等的愿景。只有這樣，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的遠大目標才有可能成為現(xiàn)實。

《創(chuàng)新時代》：藍皮書指出，在城市化高速發(fā)展的過程中，隨著城市中的農(nóng)村外來務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，部分城市居民對農(nóng)村外來務(wù)工人員依然存在一定的社會排斥心理。請問造成這種排斥心理的根源是什么？都表現(xiàn)在哪些方面？

宋迎昌：農(nóng)村人口城市化是社會發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)民“市民化”現(xiàn)象，并不是一而就的，也不是一朝一夕就可以實現(xiàn)的，因為它必然要經(jīng)歷就業(yè)非農(nóng)化、居住城市化、生活方式城市化三個相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展階段。農(nóng)民工進城，首先完成的是就業(yè)非農(nóng)化，但若要完成居住城市化和生活方式城市化，難度將會很大。由此，這種異質(zhì)特征最終決定了外來務(wù)工人員將很難完全融入城市社會中，這也是部分城市居民對農(nóng)村外來務(wù)工人員存在排斥心理的最大根源。

城市居民排斥外來務(wù)工人員的具體表現(xiàn)，是城市居民擔心農(nóng)民工進城會擠占他們的發(fā)展資源，如爭奪就業(yè)機會、爭奪交通資源、爭奪社會福利等。

“大眾麥克風(fēng)時代”的到來

《創(chuàng)新時代》：2012藍皮書中提出了“社會各階層上網(wǎng)‘喊話’，‘大眾麥克風(fēng)時代’到來”等新鮮名詞，何為“大眾麥克風(fēng)’時代？針對在2011年“7·23”動車事故中，一些演藝明星等中產(chǎn)階級表現(xiàn)得日?；钴S，甚至整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群的現(xiàn)象，你是否贊同這屬于中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向？

宋迎昌：“大眾麥克風(fēng)”指的是人人都有表達自己意見和建議的權(quán)利和渠道。我認為在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，不能讓城鄉(xiāng)居民當“啞巴”，要鼓勵廣開言論，了解民意，如此才能真正建設(shè)和諧社會。

眾所周知，中產(chǎn)階層是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的中堅力量，與低收入階層相比，他們更關(guān)注國家大事，更渴望參與社會治理。傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群，從嚴格意義上說，并不屬于中產(chǎn)階層的一分子，因為他們還要為自身的生計而奮斗，所以參與社會治理的熱情程度遠遠低于演藝界明星。可以認為，演藝明星等中產(chǎn)階級廣泛參與社會治理的現(xiàn)象并不能等同于是對公權(quán)的質(zhì)疑，更不屬于離心傾向。恰恰相反，此類中產(chǎn)階層正是社會健康發(fā)展所需要的重要力量之一。

《創(chuàng)新時代》：如今互聯(lián)網(wǎng)已成為弱勢群體展示傷痕和相互取暖的地方，但不可否認的是，它也經(jīng)常變成傾瀉“仇官”、“仇富”等負面情緒的“垃圾箱”。你對網(wǎng)絡(luò)中常常出現(xiàn)“一人爆料維權(quán)，眾人‘圍觀’”現(xiàn)象如何看待？此種現(xiàn)象是否代表現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效及法律作為利益調(diào)節(jié)的底線保障的失靈？

宋迎昌：我贊同“目前互聯(lián)網(wǎng)已成為弱勢群體展示傷痕和相互取暖的地方，這也說明了現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效及法律作為利益調(diào)節(jié)的底線保障的失靈”的說法。要消除這種現(xiàn)象，我認為國家有必要為弱勢群體搭建一個利益訴求的平臺。因為從長遠來看，完善行政監(jiān)督機制，依法治國，才是體制內(nèi)解決弱勢群體利益訴求的最好渠道。

第2篇：社會治理的建議范文

一、切實抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作的落實

各車間領(lǐng)導(dǎo)要高度重視綜治工作，把維護穩(wěn)定擺在重要位置，切實承擔起維護穩(wěn)定的政治責(zé)任。班子成員會至少每季度研究部署綜治工作一次，重點解決本車間綜治工作有人抓、有人管、能管好的問題。要建立綜治責(zé)任人述職報告制，把綜治目標管理考核結(jié)果作為衡量干部工作實績的重要依據(jù)。

進一步強化車間綜治（治保）小組建設(shè)，組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，小組成員由5—7人組成，并定期召開工作會議，做到工作有布置、有檢查、有紀錄、有總結(jié)，資料規(guī)范完整。要建立健全綜治（治保）小組工作制度，針對車間的不同特點和職工關(guān)注的熱點、難點問題扎實開展工作。全面開展安全文明車間、安全文明班組、安全文明樓院創(chuàng)建活動，調(diào)動廣大職工參與安全創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。

二、切實抓好法制教育和綜治宣傳工作的落實

加強職工法制、道德教育。把加強管理與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把依法治廠和以德治廠結(jié)合起來，認真按照“五五”普法規(guī)劃的要求，堅持每月學(xué)一法，使法深入到每個職工頭腦。工青婦和老協(xié)組織要充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，積極開展健康有益、豐富多彩的活動，引導(dǎo)其成員和聯(lián)系的群眾正確處理工作、學(xué)習(xí)、戀愛、婚姻、家庭等方面的問題和糾紛，做遵紀守法的模范。

大力宣傳黨的十六大以來提出的社會治安綜合治理的方針、任務(wù)，總結(jié)推廣綜治工作的典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮廣播、黑板報、《﹡﹡通訊》等傳媒在綜合治理宣傳中的作用，加強綜治宣傳報道工作。各車間要堅持半年出一期法制宣傳欄，全年至少完成綜治內(nèi)容的通訊報道2篇。通過各種形式大力倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，大力弘揚見義勇為美德，努力營造群眾樂于參與、敢于參與綜治工作的社會氛圍，激發(fā)職工同違法違紀、不道德行為作斗爭的勇氣和信心。

三、切實抓好治安防范重點工作的落實

加強電廠、大壩、物資倉庫、摩托車庫和其他復(fù)雜場所以及與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的治安防范，消除事故隱患。加強對易燃易爆物品和其他危險品的管理，做好防火防盜工作，杜絕違章用火用電行為。加強門崗值班，特別是節(jié)假日的值班巡邏，防止“三無”盲流人員危害我廠的治安。加強對組織人員的監(jiān)控工作，防止他們進入我廠滋事。真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加大治安整治力度，及時制止和處理尋釁鬧事、侮辱他人、打架斗毆、擾亂單位秩序等違反治安管理行為。堅決查禁“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴厲打擊販毒吸毒、制黃販黃、、聚眾賭博等違法犯罪活動。

進一步健全并落實預(yù)防和處置的工作制度，做到信息靈、見事早、啟動快。一旦發(fā)生，快速反應(yīng)，果斷處置。堅決杜絕發(fā)生群體性糾紛械斗；杜絕發(fā)生群體性鬧事事件；杜絕發(fā)生集體越級上訪；杜絕發(fā)生因工作不力造成重大惡性事故。

四、切實抓好矛盾和隱患排查調(diào)處工作的落實

改革的深化必將帶來職工利益的調(diào)整，維護全廠穩(wěn)定的任務(wù)仍然繁重。各車間要從穩(wěn)定是大事、無小事的高度，認真做好接待工作。對職工反映的問題，需要調(diào)查了解的要抓緊安排，應(yīng)該解決又能夠解決的要及時解決，一時不能解決的要主動做好說服解釋工作。要切實加強思想政治工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)心職工特別是困難職工的生活。要建立定期排查和解決本車間不穩(wěn)定因素的工作制度，及時疏導(dǎo)、化解內(nèi)部矛盾，防止矛盾糾紛激化。

務(wù)必把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護穩(wěn)定的重要工作和基礎(chǔ)性工作來抓，堅持重大情況報告制度和“零報告”制度。綜治（治保）小組要堅持每月開展一次矛盾糾紛排查活動，對重點地方、重點崗位、重點事件實行“滾動式”排查，并把排查調(diào)處結(jié)果報廠保衛(wèi)科。對排查出來的矛盾糾紛要堅持屬地管理、分級負責(zé)、歸口調(diào)處的原則，落實化解責(zé)任。對跨車間的矛盾糾紛，由保衛(wèi)科負責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)車間共同化解。對可能引發(fā)或轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛，堅持抓早抓小抓苗頭，盡力把矛盾糾紛解決在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強勞動紀律和安全生產(chǎn)教育，層層建立并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持每月召開一次安全生產(chǎn)例會，集中排查安全隱患并及時整改，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、切實抓好綜治責(zé)任制督查考核工作的落實

第3篇：社會治理的建議范文

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法運行、行業(yè)自律、政府監(jiān)督、接軌國際”的要求，培育和建立公開、公平、競爭有序的中介服務(wù)市場，規(guī)范社會中介組織行為，促進社會中介組織健康發(fā)展，為全面提高我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、提升綜合競爭實力創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境。

2、目標任務(wù)。近期通過專項整頓，規(guī)范管理，解決當前在經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中督查推進活動中發(fā)現(xiàn)的變相強制服務(wù)、多收費用、辦事效率不高、市場培育不力等突出問題。遠期通過培育中介服務(wù)競爭市場，加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約制度，逐步形成中介組織規(guī)范發(fā)展的自律運行機制；通過落實政府各部門的責(zé)任，加強體制、制度建設(shè)，依法監(jiān)管，為中介組織營造統(tǒng)一開放、競爭有序、穩(wěn)健發(fā)展的市場環(huán)境，促進其健康發(fā)展。

二、加快改革，培育和建立中介服務(wù)競爭市場

3、推進改革。一是加快完成經(jīng)營性中介機構(gòu)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作，使之成為市場競爭主體。二是按照法律、法規(guī)和政策要求，加快推進中介組織與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤工作，各行政機關(guān)一律與經(jīng)營性有償服務(wù)的中介機構(gòu)脫鉤。在辦理各項審批時，行政機關(guān)不得以指定的非法定中介機構(gòu)出具的有關(guān)證明作為前置條件。各行政機關(guān)不得以任何名義，從其業(yè)務(wù)相關(guān)的中介機構(gòu)獲得費用或提成。

4、打破壟斷局面。一是引入競爭機制，允許外地中介組織進入本市市場公平競爭。本市范圍內(nèi)，凡具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)，其執(zhí)業(yè)行為主管部門必須予以認可，不得設(shè)置門檻，壟斷市場。二是逐步解決少數(shù)專業(yè)行業(yè)只有1個中介組織壟斷經(jīng)營狀況，每個行業(yè)（專業(yè)）都要形成有2個以上獨立執(zhí)業(yè)中介組織的新格局；對社會反映較大、涉及面廣、具有一定壟斷性又一時解決難度較大的行業(yè)（專業(yè)），采取先試點探索，然后總結(jié)擴大逐步解決的辦法。

三、嚴格監(jiān)管，規(guī)范中介組織的運行

5、依法準入。市工商、人事、民政、司法、勞動、建設(shè)等中介組織的注冊登記部門要按照有關(guān)法律法規(guī)，對中介組織的注冊資金、經(jīng)營場所、執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)資格等進行認真審核，嚴格市場準入制度。對未經(jīng)法定主管部門審核、無執(zhí)業(yè)資格、不符合注冊條件的堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊從事營利性活動的中介組織，堅決予以打擊并依法取締。

6、依法運行。中介組織及其從業(yè)人員必須嚴格遵守法律、法規(guī)和政策，按照“獨立、客觀、公正、誠信”的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法、高效、優(yōu)質(zhì)開展中介業(yè)務(wù)，并承擔相應(yīng)法律責(zé)任和其它責(zé)任。

7、依法監(jiān)管。市各中介組織的注冊登記部門和市財政、物價、國稅、國土資源、勞動保障、科技、教育、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門依法對中介組織的執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督管理。對不履行法定職責(zé)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致中介組織發(fā)生重大違法事件，并造成后果的，要依法處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任。要積極探索有效的監(jiān)管手段，推行巡查備案、格式合同、回訪暗訪、接受舉報等形式，加強日常監(jiān)管，并加大對中介組織違規(guī)操作、弄虛作假、超標收費的處罰力度。對屢教不改或者性質(zhì)特別嚴重的中介組織，行政執(zhí)法部門除給予相應(yīng)的處罰外，還要將其公開，增加社會的可識別性。

8、加強信用建設(shè)。一是構(gòu)建信用信息采集網(wǎng)絡(luò)。以行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會為主要信息來源，形成中介組織服務(wù)的管理數(shù)據(jù)庫，反映中介組織服務(wù)狀況，為中介服務(wù)業(yè)的信用評價提供平臺。二是制定信用評價制度。通過制定中介組織的信用標準、建立誠信檔案、確定信用評價等級、實行信用公示等制度，對中介組織進行嚴格管理。三是開展信用評價活動。定期對中介組織的信用狀況進行社會評價，對信用等級好的中介組織進行表彰，對信用等級差的予以公告警示，并把中介組織的信用狀況與銀行授信額、行業(yè)評優(yōu)表彰、政府招標等掛鉤。

9、擇優(yōu)服務(wù)。對信用等級較差的中介組織，政府性公共事業(yè)及其他各類項目均可拒絕其提供服務(wù)。同時圍繞提高行政審批效率，凡與行政審批事項相關(guān)的中介組織必須進入市行政審批服務(wù)中心集中辦公，統(tǒng)一收件、出件，承諾辦理時限，公示收費依據(jù)和標準，增強透明度。

四、實行行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

10、建立健全行業(yè)協(xié)會（含經(jīng)紀人協(xié)會，下同）。凡符合條件的中介行業(yè)都要設(shè)立行業(yè)協(xié)會，尚未設(shè)立行業(yè)協(xié)會的要抓緊籌建。要在優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和開放度較高的經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展和培育一批新型行業(yè)協(xié)會。要逐步推行當然會員制，積極吸收進入中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員和機構(gòu)，通過行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律。

11、加強行業(yè)協(xié)會管理。市各有關(guān)部門要加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，要結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，把一些通過市場或行業(yè)協(xié)會能夠解決的事項轉(zhuǎn)移出去，創(chuàng)造條件委托或授權(quán)行業(yè)協(xié)會辦理。各行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下做好監(jiān)管范圍內(nèi)中介組織的監(jiān)督及自律工作，切實履行行業(yè)自我管理職能；要嚴格內(nèi)部管理，制定、完善行業(yè)職業(yè)準則、執(zhí)業(yè)規(guī)則和獎懲規(guī)則，規(guī)范和約束從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，對違反規(guī)則、無序競爭、不講誠信、弄虛作假等行為予以公開或曝光。

12、推進中介組織自律。各中介組織要制定、完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)規(guī)則，嚴格照章辦事，完善勞動人事制度、分配制度，形成有效的激勵機制和約束機制。要加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求的執(zhí)業(yè)人員及時處理，樹立良好的職業(yè)形象。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立中介組織長效管理機制

13、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)組織。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長，市相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的市規(guī)范管理中介組織領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦工作。二是明確全市中介組織日常管理部門。由市發(fā)改委負責(zé)統(tǒng)籌管理社會中介組織，制訂全市中介組織發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)處理具體工作事務(wù)。

第4篇：社會治理的建議范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;社會團結(jié);社會保障;社會政策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0073-01

在我國,宏觀層次上的目標制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟的目標和理念為主,這導(dǎo)致圍繞“整合”、“團結(jié)”和“認同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進步”、“公正”等目標思考的支撐。這導(dǎo)致我們在社會政策領(lǐng)域的研究中,從宏觀到特定層次的目標定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會團結(jié),作為社會政策自身理念創(chuàng)見的結(jié)果,必將與社會公正等理念一起,為我國現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。

1 社會政策(社會保障)與社會團結(jié)的聯(lián)系緊密

首先,社會團結(jié)與社會政策理念(社會公正)之間是一種互構(gòu)關(guān)系。基于人類發(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會團結(jié)更偏向于是社會公正的必要手段和階段實現(xiàn)。社會公正是促進社會團結(jié)的關(guān)鍵,是社會團結(jié)的手段與目標。

其次,公正偏向一種實質(zhì)的普惠,團結(jié)偏向?qū)τ诓町惖睦斫狻Ｗ屓w人民共享社會發(fā)展成果是社會公正理念的核心追求和突出強調(diào)。(1)P53這種追求和強調(diào)可以通過社會團結(jié)度的擴大和加深來不斷實踐,而且,社會團結(jié)也可以維護和擴大公正追求的階段成果。

最后,社會團結(jié)的階段目標離不開不同社會保障政策理論范式的孕育。結(jié)構(gòu)功能理論認為,社會政策的制定和執(zhí)行既有維護社會秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價值認同以維護體制的合法性的功效;(2)P31在關(guān)于社會保障理論的研究中,正是功能主義一直強調(diào)系統(tǒng)的均衡和整合,在社會行動系統(tǒng)內(nèi),社會團結(jié)既是一種觀念形式還可以成為社會行動的手段和目標。

與功能論不同,社會政策的制定和運作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認為,陌生人世界的社會共同體建設(shè),價值觀多元時代的意義共同性建設(shè)都離不開團結(jié)理論的支持。對于我國的社會保障制度建設(shè)而言,所有國民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢群體應(yīng)該團結(jié)起來,再由政府和專家對其增能和賦權(quán),以擴大同市場博弈的力量。

2 “差異理解”的社會團結(jié)是對“過渡模式”的支撐

城鄉(xiāng)一體化作為“過渡模式”需要一種過渡目標的支持。社會保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應(yīng)該有一個“過渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。

城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過程,這個過程而非結(jié)果需要社會團結(jié)的理論支持。針對當前國力有限的情況,我們應(yīng)該提倡社會團結(jié)目標的構(gòu)建,這種構(gòu)建就是一種不放棄對公正目標的努力?，F(xiàn)階段,強調(diào)對“差異理解”的社會團結(jié)更適合二元體制的漸進改革過程,以消除城鄉(xiāng)偏見,統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場,加速我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城鄉(xiāng)一體化進程。

西方現(xiàn)代社會保障制度在經(jīng)濟增長階段,與社會結(jié)構(gòu)變遷趨于一體化,……在維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮,促進社會結(jié)構(gòu)更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(4)P4另外,西方“福利國家”的危機更透徹的警示我們:“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠毡榛呔嚯x人類社會還有相當?shù)囊欢温烦獭＿@樣兩個方向上的經(jīng)驗都告訴我們:只有與社會結(jié)構(gòu)變遷相一致的模式方才真正給社會帶來穩(wěn)定。

3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型差異呼喚社會團結(jié)的支持

當前的社會形勢主要反映在社會結(jié)構(gòu)的變遷差異上,眾多的社會差異需要社會團結(jié)的調(diào)節(jié)機制,社會團結(jié)將對整個社會,不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當前我國的社會差異主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導(dǎo)致我國目前的社會政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會價值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個新的團結(jié)機制建構(gòu)。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會團結(jié)精神相互促生的。

我國現(xiàn)階段基本國情導(dǎo)致我們實現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時候,很多政策不能上升到憲法程度而強制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國人民的理解支持。公正目標與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時期,這需要全國人民緊密團結(jié)在愛國主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強集體認同感,支持國家政策。比如,現(xiàn)價段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價值形式的社會團結(jié)的體現(xiàn)。

參考文獻

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[3]李迎生.轉(zhuǎn)型時期的社會政策――問題與選擇\[M\].北京:中國人民大學(xué)大學(xué)出版社,2007.

第5篇：社會治理的建議范文

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及國家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的制定實施，必然對我國行政管理體制提出了更高的要求，針對上述我國行政管理存在的問題，下面是筆者結(jié)合自身的工作實踐提出的一些完善建設(shè)的意見，具體有以下幾點：

1.1精兵簡政，提高行政辦事效率

針對我國一些行政單位機構(gòu)重疊，只能雷同的問題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進行合并，或者實行合署辦公；而對于一些重點部門需要保留強化，并根據(jù)實際需要進行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場經(jīng)濟體制下，政府的對于經(jīng)濟的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向為以經(jīng)濟、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會服務(wù)職能，以建設(shè)一個更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟的過程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準備，將政府的宏觀調(diào)控和市場自身的調(diào)控有機的結(jié)合起來，以確保經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平

在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，需要不斷完善各項行政體制，以鞏固發(fā)展改革的成果。首先需要加強對于行政管理的立法，做到嚴格執(zhí)法、帶頭立法、并依法行政，促進各項工作逐步走向法制化；在行政管理的過程中需要建立規(guī)范化的辦公制度和辦公程序，以提高行政管理的效率和規(guī)范性[3]。

1.4建立健全行政管理監(jiān)督機制

政府機關(guān)需要制定公開透明的行政管理制度，實時地聽取群眾意見，為群眾排憂解難，加強政府干部“社會公仆”的意識，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)公正廉潔行政。社會媒體可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強對政府機關(guān)行政管理過程的監(jiān)督，以強化對政府機關(guān)的監(jiān)督管理。

2.結(jié)束語

第6篇：社會治理的建議范文

關(guān)鍵詞： 智能數(shù)據(jù)平臺 產(chǎn)學(xué)研 整合思路

一、社會治理智能數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建思路

隨著信息化時代的到來，人們對大數(shù)據(jù)的研究開始日漸加深。研究者開始越來越多地強調(diào)對大數(shù)據(jù)的深層次挖掘，其中這種挖掘使得研究者能有越來越多探討和發(fā)現(xiàn)原來所不存在的事物之間的相關(guān)關(guān)系?？梢哉f，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，是“長尾理論”和“黑天鵝”理論的雙重驗證――原本被統(tǒng)計學(xué)剔除在外的小概率事件納入其中。但是，值得深思的是，目前對大數(shù)據(jù)的研究仍然過多地集中在理論層面，缺乏實踐性的探討，更缺乏深層次的具有統(tǒng)籌規(guī)劃方案能力的全方位的探測。因此，在高校研究和社會治理層面，這種非計算機科學(xué)的社會應(yīng)用，如果能夠行之有效地將大數(shù)據(jù)概念引入實踐化，就成了擺在社會科學(xué)研究者眼前的重中之重。特別是構(gòu)建一套完整智能數(shù)據(jù)平臺，幫助社會科學(xué)研究者在數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和同用戶反饋交流中起到平臺作用，進而實現(xiàn)生產(chǎn)、教學(xué)和科研三位一體的布局戰(zhàn)略。

智能數(shù)據(jù)平臺所實現(xiàn)的這三個功能既是獨立的又是相輔相成的。說這三者是獨立的，原因在于這三個功能個各司其職地完成了相對較為獨立的任務(wù)。其中，智能數(shù)據(jù)平臺的生產(chǎn)功能為用戶滿足商業(yè)、政府、NGO等社會組織數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析及滿足市民在各種生活情境中對信息的精確獲取功能。智能數(shù)據(jù)平臺的教學(xué)功能為以學(xué)生為主體，深入細致地挖掘智能數(shù)據(jù)平臺中生活情境中可能存在的需求。而科研功能則在通過完成軟件的生產(chǎn)和教學(xué)功能的同時，進一步拓展了軟件的價值。其中，科研的方向可以有二：第一，科研人員可以根據(jù)特定情境下智能數(shù)據(jù)平臺收集到的數(shù)據(jù)進行深入加工和挖掘，在獲得深層次變量關(guān)系的同時，完成滿足社會需求的科研論文和項目。此外，圍繞智能數(shù)據(jù)平臺的功能拓展，也是一項重要的科研功能。三者雖然擁有各自的功能，但是在另外一個層面三者之間也存在不可分離的關(guān)聯(lián)。其中生產(chǎn)功能以需求為導(dǎo)向為智能平臺的建設(shè)提出了方向，這種方向性的指引保證教學(xué)過程中能以社會情景、社會組織和社會人的需求為方向進行知識傳授。這種以生產(chǎn)為導(dǎo)向的知識傳授正是現(xiàn)代應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的需要。最后，在教學(xué)中，由于學(xué)生教師以智能數(shù)據(jù)平臺為工具的社會需求解決方案設(shè)計，能夠進一步保證教師的科研有明確的方向性和應(yīng)用性。這種應(yīng)用型將會進一步影響智能數(shù)據(jù)分析平臺的生產(chǎn)和教師的教學(xué)?？梢哉f智能平臺的構(gòu)建是能夠真正地從滿足社會需求方面出發(fā)培養(yǎng)應(yīng)用應(yīng)用技能性人才，提高教師科研能力較好的解決方案。

二、圍繞智能數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研示例探討

圍繞智能數(shù)據(jù)平臺出發(fā)制訂產(chǎn)學(xué)研三位一體的發(fā)展方案不僅能夠有效地拓展應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的思路，而且能夠提高實際教學(xué)質(zhì)量，使得教師從原本簡單的知識講解轉(zhuǎn)換到和學(xué)生一起尋找具體社會問題的解決方案。例如，在傳統(tǒng)的社會工作類專業(yè)中，一般都會部署發(fā)展社會學(xué)、西方社會學(xué)、社會組織管理、社會調(diào)查研究方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)這5門課程。按照傳統(tǒng)意義的劃分來看，這5門課程分別對應(yīng)了社會理論和研究方法的課程。從傳統(tǒng)課程的講解體系上來看，這5門課程都是自成一體的，依照教學(xué)大綱對應(yīng)著不同的細致知識點。但是從構(gòu)建智能數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為核心的產(chǎn)學(xué)研研究中，這5門課程便可以有效整合成為一個整體。特別是在以社會情景需求為專題突破口的前提下，這5門課程更是成為統(tǒng)一專題服務(wù)的工具，它們以不同的視角指向了同一目標。例如，以“如何了解市民的心理健康程度，保障社會安全”的社會需求為例，教師可以在西方社會學(xué)和發(fā)展社會學(xué)這兩門課程中向?qū)W生引出該主題，同時要求運用這兩門課程的知識，明確能夠解決需求的社會理論。學(xué)生在理論的確定過程中，通過與教師和其他同學(xué)的討論明確了理論的本質(zhì)和解決問題的思路，此后將依據(jù)理論界定出關(guān)鍵概念和研究主題與研究假設(shè)。在社會組織管理課程中，學(xué)生將依據(jù)研究主題和假設(shè)，明確社會需求可能解決的突破點――選擇和那些具體的社會組織進行合作與探討，從數(shù)據(jù)收集和分析的角度科學(xué)化地提出一整套解決方案。在未來的社會調(diào)查研究方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)中，研究者將可以通過已確定研究主題、假設(shè)和社會組織的具體情況進行概念操作化和問卷設(shè)計，并將問卷、測量或其他形式的數(shù)據(jù)收集方式置入智能數(shù)據(jù)平臺中。在數(shù)據(jù)分析技術(shù)課程中，學(xué)生將按照已經(jīng)設(shè)定好的研究方案運用智能數(shù)據(jù)分析平臺對分析數(shù)據(jù)并輸出報告。最終，這些報告和數(shù)據(jù)結(jié)果將有針對性地提交給對應(yīng)的社會管理組織，在實踐中評估其對社會需求的解決程度。

參考文獻：

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第7篇：社會治理的建議范文

>> 繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)義利觀：構(gòu)建和諧社會 儒家義利觀對和諧社會建設(shè)的意義 淺談墨子的義利觀 利益觀及其對構(gòu)建和諧社會的啟示研究 儒家的“義利觀”及其當代價值 儒家義利觀的當代價值 社會主義義利觀的現(xiàn)代價值詮釋 淺談墨家學(xué)派的義利觀與和諧社會建設(shè) 論社會主義義利觀對儒家義利觀的承接與揚棄 論“慎獨”對構(gòu)建和諧社會的價值 構(gòu)建和諧社會消費價值觀導(dǎo)論 踐行核心價值觀，構(gòu)建和諧社會 儒家義利觀對我國新型義利關(guān)系建構(gòu)的價值 孔孟之道的核心價值觀對構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實意義 社會主義價值觀教育與構(gòu)建和諧社會的探討 先秦儒家“和諧”倫理觀對構(gòu)建和諧社會的啟示 義利統(tǒng)一是和諧社會的價值觀基礎(chǔ) 構(gòu)建和諧社會的家庭倫理觀研究 淺析社會主義核心價值體系對構(gòu)建和諧社會的意義 論墨子的社會和諧思想及其現(xiàn)代價值 常見問題解答 當前所在位置：l.

[12]孫詒讓.墨子閑詁新編諸子集成?卷四?兼愛中[M].北京：中華書局，2001.

[13]萬麗華，藍旭.孟子?盡心上[M].北京：中華書局，2010.

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第8篇：社會治理的建議范文

一、現(xiàn)階段我國存在發(fā)生經(jīng)濟危機的可能性

馬克思所構(gòu)建的理想社會主義藍圖，是建立在大工業(yè)充分發(fā)展，生產(chǎn)力水平高度發(fā)達、物質(zhì)資源極其豐沛的基礎(chǔ)之上。?@種社會主義揚棄了私有財產(chǎn)，從而徹底消滅了生產(chǎn)資料的私有制和商品貨幣關(guān)系，從源頭上消除了產(chǎn)生經(jīng)濟危機的內(nèi)部因素，因而是不會出現(xiàn)經(jīng)濟危機的。然而理想畢竟不同于現(xiàn)實，經(jīng)濟危機作為一種生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟現(xiàn)象，其實質(zhì)是商品經(jīng)濟內(nèi)在矛盾運動的必然結(jié)果。因此，社會制度的變革只要不以消滅商品經(jīng)濟為目的，經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源就依然存在。

（一）我國依然是商品經(jīng)濟社會

我們從馬克思關(guān)于經(jīng)濟危機現(xiàn)實的可能性的論述中不難發(fā)現(xiàn)，只要還存在商品貨幣關(guān)系，生產(chǎn)過剩的危機就隨時可能爆發(fā)。我國現(xiàn)階段所實行的市場經(jīng)濟體制作為一種發(fā)達的商品經(jīng)濟，不但存在著簡單商品經(jīng)濟條件下產(chǎn)生經(jīng)濟危機的現(xiàn)實依據(jù)，而且就經(jīng)濟關(guān)系本質(zhì)而言，由于社會主義市場經(jīng)濟同資本主義市場經(jīng)濟一樣在社會生產(chǎn)、生活中的各個領(lǐng)域都廣泛借助于信用關(guān)系，因而同樣存在產(chǎn)生經(jīng)濟危機的現(xiàn)實依據(jù)。所以，經(jīng)濟危機是市場經(jīng)濟運行中的必然產(chǎn)物，它與特定的社會制度無關(guān)。只要處于商品經(jīng)濟社會，無論是以公有制為基礎(chǔ)還是以私有制為基礎(chǔ)，供給與需求之間的矛盾運動或者導(dǎo)致生產(chǎn)過剩或者引發(fā)需求旺盛，矛盾的不可調(diào)和帶來的最終結(jié)果就是經(jīng)濟危機不可避免地發(fā)生了。

（二）我國不是純粹的生產(chǎn)資料公有制

馬克思所設(shè)想的社會主義是一種純粹的生產(chǎn)資料公有制形式，從源頭上消滅了資本家為了追求剩余價值而進行的盲目、無序的生產(chǎn)，因而引起生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機的制度根源也就不復(fù)存在了。我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次和不平衡性，使我們的經(jīng)濟制度經(jīng)過不斷的探索與創(chuàng)新，形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的新格局，并且私有制經(jīng)濟將與公有制經(jīng)濟長期并存于我國經(jīng)濟發(fā)展過程中。雖然生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾并不廣泛地存在于全社會范圍內(nèi)，但畢竟仍在一些行業(yè)和部門內(nèi)小范圍長期存在。因而，在我國依然存在產(chǎn)生經(jīng)濟危機的現(xiàn)實可能性。

首先，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使絕大多數(shù)國有企業(yè)擺脫了對政府的依賴，面向市場，成為了“自主經(jīng)營，自負盈虧”的經(jīng)濟獨立體。在這種情況下，企業(yè)只有依靠取得的收入來抵償用于消費方面的所有支出，并獲得利潤，才能在激烈的競爭中求得生存與發(fā)展。因此，公有制企業(yè)逐漸蛻化成盡可能追求局部利益最大化的經(jīng)濟主體。這時企業(yè)的生產(chǎn)首先表現(xiàn)為一種局部勞動，而非社會勞動，因而企業(yè)具有強烈的擴張沖動。只要認為有利可圖他們就會加大資金的投入，借助于外延式擴張手段不斷膨脹生產(chǎn)規(guī)模。因而也就不可避免地出現(xiàn)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)等一系列浪費行為。同時，隨著非公有制經(jīng)濟體實力的不斷發(fā)展壯大，其釋放出的新能量雖然極大地提高了微觀經(jīng)濟效率，加速了經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，但由于缺乏宏觀統(tǒng)籌和統(tǒng)一指導(dǎo)，其生產(chǎn)往往具有更大的盲目性和無序性。甚至有些企業(yè)在地方政府設(shè)置的隱性壁壘庇護下，有恃無恐地在商品銷售市場大打“價格戰(zhàn)”，甚至不惜以低于成本價出售商品。這種惡性競爭所造成的后果使市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制無法對過度膨脹的生產(chǎn)能力實現(xiàn)有效的擠出，從而為產(chǎn)生生產(chǎn)過剩的危機埋下隱患。

其次，我國居民收入差距的日益加大造成了國內(nèi)總體消費需求不旺盛的現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)的二元化現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)居民對中高檔耐用品的消費需求已經(jīng)趨于飽和。而廣大農(nóng)村居民由于消費水平普遍偏低，導(dǎo)致這些中高檔耐用品無法在廣大農(nóng)村得到普及。這樣就出現(xiàn)了一個匯集了我國當今較大部分生產(chǎn)業(yè)的消費缺口。二是城鎮(zhèn)高收入群體對一些高檔消費品的邊際消費傾向已經(jīng)趨于飽和，而低收入群體的消費能力長期無法得到提升。這兩種情況的矛盾運動，不可避免地造成了供給與需求之間的不協(xié)調(diào)。

（三）國際環(huán)境對我國經(jīng)濟的影響

在當今世界經(jīng)濟一體化背景影響下，國與國之間的經(jīng)濟交往比從前更加密切。世界市場的不斷擴大和區(qū)域統(tǒng)一使資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動，現(xiàn)代科技在全球范圍迅速傳播。因此，我國要想不斷提高國際競爭力和影響力，就必須參與到國際經(jīng)貿(mào)活動中去，積極參與國際分工，進一步與世界經(jīng)濟接軌。這樣一來，世界市場供求關(guān)系的變化也會對我國進出口貿(mào)易造成影響，經(jīng)濟波動難以避免。

二、我國防范經(jīng)濟波動的根本措施

全球經(jīng)濟一體化趨勢導(dǎo)致了世界經(jīng)濟波動的蝴蝶效應(yīng)直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展，從而導(dǎo)致我國產(chǎn)生經(jīng)濟危機的現(xiàn)實條件日趨成熟。然而中國特色社會主義制度自我變革、自我完善、自我發(fā)展的優(yōu)越性，使我國不懼任何外部挑戰(zhàn)，完全可以通過采取相應(yīng)的手段和措施來避免或減輕世界經(jīng)濟波動所帶來的影響。

（一）加強宏觀調(diào)控，防止市場失靈

現(xiàn)階段，我國所實行的社會主義市場經(jīng)濟依然是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的。然而市場不是萬能的，存在其固有的缺陷，市場主體之間競爭的盲目性、市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)的滯后性和信息的不對稱性都會導(dǎo)致市場失靈，從而使市場主體在制定發(fā)展決策時難以同實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展總目標保持一致，難以促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化，難以解決經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境惡化等一系列外部不經(jīng)濟問題，因而經(jīng)濟波動也就無法避免。為了避免經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，我國政府應(yīng)當出臺一些刺激方案，實行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策，不斷完善與國家計劃相配合的宏觀調(diào)控體系，并加強對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標的研究和制定，科學(xué)引導(dǎo)市場要素向著健康、有序的方向發(fā)展。只有市場這只無形的手和宏觀調(diào)控這只有形的手同時發(fā)揮作用，才能夠真正實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，克服市場機制作用下的盲目性和不確定性，促進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善社會保障制度，擴大國內(nèi)消費需求

改革開放三十年來經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，為我國社會主義建設(shè)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，從構(gòu)成我國經(jīng)濟增長的要素中不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)市場的消費需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻率卻比較弱，投資和出口所占比重較大。我國是一個人口大國，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，切實擴大國內(nèi)消費需求才是防止我國經(jīng)濟出現(xiàn)劇烈波動的穩(wěn)定器。因此，我們必須要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，積極拓展國內(nèi)市場，提高居民消費在GDP中所占的比重，將擴大內(nèi)需作為我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標，使消費成為經(jīng)濟增長的主要推動力。要做到這一點，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，深化收入分配制度改革。進一步完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，切實保障各種要素投入獲得回報。初次分配和再分配都要注重社??公平，從而緩解我國收入差距過大的矛盾。同時，我國政府還應(yīng)該繼續(xù)增加社會投入，在實現(xiàn)共同富裕的目標下，逐步建立和完善工資正常增長的長效機制。著力提高城鄉(xiāng)低收入群體的工資水平，逐步提高企業(yè)職工的最低工資標準和離退休人員的基本養(yǎng)老金標準。不斷強化個人所得稅項目的征收和監(jiān)管，適當提高個人所得稅的繳扣標準，切實減輕中等收入群體的稅收壓力。努力調(diào)節(jié)過高收入，嚴格規(guī)范國有大中型企業(yè)高層管理人員的薪酬的分配制度，取締非法收入，切實保障收入分配的公平性和合理性。

第二，促進勞動就業(yè)體制的改革。積極探索和實施有利于提高就業(yè)水平和自主創(chuàng)業(yè)的財稅政策，切實改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把擴大就業(yè)放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等重要位置上來，通過采取靈活多樣的就業(yè)形式，為全體勞動者提供公平的就業(yè)機會。堅持勞動者自主擇業(yè)同政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)為勞動者提供更多的就業(yè)機會。政府還應(yīng)當重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力扶持能夠廣泛吸納就業(yè)人口的中小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力滿足不同層次的就業(yè)需求，進一步規(guī)范企業(yè)的用工行為，保護勞動者的合法權(quán)益不受到侵害，逐步完善就業(yè)服務(wù)體系。

第9篇：社會治理的建議范文

這是一起針對少年兒童的駭人聽聞的惡性事件，這類事件在近幾年已經(jīng)發(fā)生過很多起了。2004年8月4日上午，徐和平在北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園持刀行兇，砍傷18人，其中一名兒童死亡；9月14日，蘇州小劍橋幼兒園發(fā)生一起，楊國柱闖進該園砍傷28名兒童。這些惡性事件背后有著一些共同的規(guī)律，都是針對弱勢的少年兒童；手段極為兇殘；最重要的是這些行兇者都是一些具有反社會人格傾向或有精神障礙的人。

雖然說，這些惡性事件的發(fā)生，具有一定的偶然性，但是，對其暴露出來的問題卻不可漠視，如何嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管這些具有反社會人格傾向或精神障礙的人，是擺在我們面前的一個重大課題。在我國，雖然刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教，在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)；對于精神病人應(yīng)當責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療，在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。此外，我國還有勞動教養(yǎng)的制度，對一些經(jīng)常有違法行為的，具有反社會傾向但尚不夠刑事處罰的人可以進行收容教養(yǎng)。但我們沒有一部完整的關(guān)于對具有反社會人格傾向或精神障礙的人進行嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管的法律；在現(xiàn)實中也因為沒有其他措施配套，刑法的相關(guān)規(guī)定落實不到位；勞動教養(yǎng)更是缺乏正當?shù)乃痉ǔ绦?，為學(xué)者所質(zhì)疑。因此，通過制訂一部法律，讓政府承擔起嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管反社會人格傾向或精神障礙的人的責(zé)任，迫在眉睫。

在西方，對于具有反社會人格傾向或精神障礙的人的嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管保安處分是由保安處分制度來完成。保安處分的目的是關(guān)注行為人的不良人格或病理身心，強調(diào)教育改善和積極預(yù)防，以走出消極懲罰和事后補救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預(yù)防犯罪的使命。保安處分的制度包括將具有反社會人格傾向或精神障礙的人等收容于精神病院、收容于戒除機構(gòu)、收容于安全保管機構(gòu)、行狀監(jiān)督、職業(yè)禁止等等，通過實施保安處分這種非刑罰措施對上述人員進行嬌正、醫(yī)治及監(jiān)管。