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第1篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)；固定資產(chǎn)投資；節(jié)能；評估

一、引言

2010年9月，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院一系列文件精神，國家發(fā)展改革委了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），并于11月1日正式實(shí)施。《辦法》把節(jié)能審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。《辦法》的出臺，一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合，從源頭上遏制能耗不合理增長。由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作剛剛起步，各地區(qū)、各部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對能評工作會有一個(gè)逐步了解和熟悉的過程，目前還處于摸索階段。鑒于工業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中比重較大，現(xiàn)就工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法做以下探討。

二、節(jié)能評估程序

項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估的主要工作程序包括：簽訂評估合同或協(xié)議、組建節(jié)能評估工作小組、開展節(jié)能評估、完善節(jié)能評估文件。

1.簽訂評估合同或協(xié)議。合同或協(xié)議書中應(yīng)清晰描述項(xiàng)目的節(jié)能評估內(nèi)容、要求、工作條件、費(fèi)用支付、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)和法律等問題。特別需要注意的是，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)要盡量避免由于對業(yè)務(wù)環(huán)境的復(fù)雜程度判斷失誤或不慎，或評估機(jī)構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)勝任能力估計(jì)過高等原因，簽訂了超過自身業(yè)務(wù)能力范圍的契約而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如評估機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，先簽約再考核業(yè)務(wù)環(huán)境，導(dǎo)致評估成本過高，或造成評估報(bào)告的嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)等。

2.組建節(jié)能評估工作小組。接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的評估團(tuán)隊(duì)。評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評估項(xiàng)目能源利用狀況，提出有效節(jié)能措施，核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量，判斷項(xiàng)目能效水平等專業(yè)能力。項(xiàng)目節(jié)能評估期間，評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

3.開展節(jié)能評估。主要工作包括收集項(xiàng)目資料、確定評估體系和評估范圍、評估項(xiàng)目情況、形成評估結(jié)論、編制評估文件等。年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）以上的項(xiàng)目，應(yīng)分專業(yè)評估并相互會簽。評估期間，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位公章，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送節(jié)能審查。

4.完善節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件報(bào)送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項(xiàng)目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時(shí)對評估文件進(jìn)行修改和完善。

三、節(jié)能評估內(nèi)容

1.評估依據(jù)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

2.項(xiàng)目概況。（1）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。（2）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。（3）項(xiàng)目用能概況：主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。

3.能源供應(yīng)情況分析評估。（1）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況；（2）項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。

4.項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估。（1）項(xiàng)目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響；（2）項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響；（3）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（4）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

5.項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估。（1）項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估；（2）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估；（3）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

6.節(jié)能措施評估。（1）節(jié)能措施。一是節(jié)能技術(shù)措施：生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。二是節(jié)能管理措施：節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及計(jì)量儀器儀表配置等。（2）單項(xiàng)節(jié)能工程。未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（3）節(jié)能措施效果評估。節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（4）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估。節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

7.存在問題及建議。

8.結(jié)論。

9.附圖、附表。廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。

四、節(jié)能評估方法

1.組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工。簽訂節(jié)能評估合同后，首先要組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工，必須責(zé)任到人。由于節(jié)能評估是在項(xiàng)目投資決策前對項(xiàng)目能源利用科學(xué)性、合理性的評估，不僅專業(yè)性較強(qiáng)，而且政策性也較強(qiáng)，因此，評估小組的專家不僅要求對本行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、設(shè)備，特別是先進(jìn)的能源利用、資源綜合利用技術(shù)非常熟悉，同時(shí)還要求具備較強(qiáng)的政策敏銳性。

2.收集項(xiàng)目相關(guān)資料。收集項(xiàng)目基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：（1）建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況等。（2）項(xiàng)目基本情況：如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評估范圍等。（3）項(xiàng)目用能情況：如項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，改、擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問題等。（4）項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征：如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。（5）項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況：如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查和測試?，F(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?，?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

3.確定評估依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況收集相關(guān)資料并確定項(xiàng)目節(jié)能評估依據(jù)，主要包括：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時(shí)，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料。節(jié)能評估文件應(yīng)與各項(xiàng)評估依據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，并給出評價(jià)結(jié)論。

4.選擇評估方法。通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實(shí)際評估工作開展過程中，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的評估方法，可以采用一種評估方法也可綜合運(yùn)用多種評估方法。（1）標(biāo)準(zhǔn)對照法。是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。評估要點(diǎn)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件對比；項(xiàng)目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能情況等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對比；主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)對比；項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗與相關(guān)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)對比等。（2）類比分析法。是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過與處于同行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對比，分析判斷所評估項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點(diǎn)可參照標(biāo)準(zhǔn)對照法。（3）專家判斷法。是指在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識和技能，對項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算，專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

5.項(xiàng)目節(jié)能評估。項(xiàng)目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案節(jié)能評估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行全面分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時(shí)，應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消費(fèi)量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析、測算（核算）給出定量結(jié)果。測算（核算）過程應(yīng)清晰，要符合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如屬改、擴(kuò)建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題，以及項(xiàng)目實(shí)施后對原用能情況的改善作用。

6.編制節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件應(yīng)全面真實(shí)地反映節(jié)能評估的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)明確，便于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、主要計(jì)算過程等可編入正文或附錄；所參考的主要文獻(xiàn)按引用時(shí)間次序列出目錄；應(yīng)盡量采用圖表和照片等多種方式進(jìn)行表述。節(jié)能評估文件報(bào)送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項(xiàng)目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時(shí)對評估文件進(jìn)行修改和完善。

第2篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；評價(jià)體系

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-02

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的基本概念和理論基礎(chǔ)

項(xiàng)目后評價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評價(jià)。它通過對項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，提高企業(yè)投資決策水平和投資效益。

項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則。項(xiàng)目后評價(jià)的綜合評價(jià)方法是邏輯框架法。邏輯框架法是通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面對項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合評價(jià)方法。項(xiàng)目后評價(jià)的主要分析評價(jià)方法是對比法，即根據(jù)后評價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的直接目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，以及其它指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評價(jià)調(diào)查是采集對比信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查，具體見表1。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的管理與實(shí)施

1.組建相對獨(dú)立的專家評價(jià)組

在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)之前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特征組建專家評價(jià)組。專家評價(jià)組由投資管理部門牽頭組建，應(yīng)包含外部獨(dú)立專家，主要為咨詢工程師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)專家等，內(nèi)部包括規(guī)劃、實(shí)施單位、使用單位、財(cái)務(wù)、技術(shù)工藝、審計(jì)等人員。在條件允許的情況下，外部專家人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的1/2。專家評價(jià)組的主要職能是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、打分、評價(jià)。

2.確定合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)流程

好的業(yè)務(wù)流程是工作順利開展的保證，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)業(yè)務(wù)流程主要包括后評價(jià)前期準(zhǔn)備、分項(xiàng)自評價(jià)報(bào)告和后評價(jià)報(bào)告草案的編制、專家評價(jià)組組建、實(shí)施專家評價(jià)，出具評價(jià)意見、后評價(jià)報(bào)告的編制與上報(bào)、后評價(jià)報(bào)告的應(yīng)用等等。

3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告主要包括4大部分，第一，項(xiàng)目前期和實(shí)施過程總結(jié)與評價(jià)，主要對項(xiàng)目的投資決策、實(shí)施準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施及項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)；第二，項(xiàng)目的績效和影響評價(jià)，主要報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施后的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境、社會效益等進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)；第三，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(jià)，此部分主要是對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總體評價(jià)，并對項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)）核心競爭能力的評價(jià)；第四，項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議。

4.編制并實(shí)施合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)要素和定量評估表

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)打分表主要在實(shí)施專家評價(jià)過程中運(yùn)用，通過量化的數(shù)據(jù)避免人為主觀因素對評價(jià)的影響，確保后評價(jià)的科學(xué)性。后評價(jià)指標(biāo)打分表的設(shè)計(jì)主要依據(jù)后評價(jià)的內(nèi)容，確定需要打分的項(xiàng)點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目的特征分別賦予不同的權(quán)重，采用對比法確定每個(gè)項(xiàng)點(diǎn)的評分檔次。對于一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)打分表主要包括“項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)能力后評價(jià)、項(xiàng)目過程后評價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)后評價(jià)、項(xiàng)目社會效益和環(huán)境影響評價(jià)”，其權(quán)重設(shè)置為25%、40%、20%、15%。具體見表2。

5.做好重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的后評價(jià)

在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)中，對重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的評價(jià)非常有意義。例如，某條生產(chǎn)線（工序）、單臺超過300萬（可根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定該標(biāo)準(zhǔn)）的設(shè)備，這些重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目可能在一項(xiàng)總體的投資項(xiàng)目內(nèi)，也可能單獨(dú)存在于年度的更新改造項(xiàng)目中，無論在哪項(xiàng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中，都必須進(jìn)行及時(shí)的后評價(jià)。對于制造型企業(yè)來講，此類單項(xiàng)投資主要體現(xiàn)在生產(chǎn)類設(shè)備上，可按照后評價(jià)流程由投資部門牽頭評價(jià)，也可設(shè)置相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)打分表，重點(diǎn)是設(shè)備的使用效率，工藝技術(shù)的合理性、先進(jìn)性，產(chǎn)品加工的質(zhì)量等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)，具體見表3。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)有效實(shí)施的保證

1.前期資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備扎實(shí)、準(zhǔn)確

先有事實(shí)信息，后有價(jià)值判斷。得出一個(gè)正確的價(jià)值判斷結(jié)果，其前提條件必須是對信息的全面準(zhǔn)確掌握，如果離開了事實(shí)信息，所作出的價(jià)值判斷難免就會失之偏頗甚至得出完全相反的結(jié)論。因此在后評價(jià)過程中應(yīng)特別重視前期資料、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。主要包括，與項(xiàng)目前期有關(guān)的項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)的批復(fù)文件；與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、開工報(bào)告、招投標(biāo)文件、合同、工程概算調(diào)整報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料；各相關(guān)部門的分項(xiàng)自評報(bào)告以及由投資規(guī)劃部門匯總編制的自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告；項(xiàng)目運(yùn)營情況資料，財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。

2.評價(jià)過程重量化，要做到定性與定量相結(jié)合

管理學(xué)家詹姆斯·哈林頓說過“如果你不能測量它，你就不能管理它”。在管理系統(tǒng)中預(yù)測、計(jì)劃、控制、報(bào)告都應(yīng)該以量化的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)本身就是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段，是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，因此采用定量評估是不可缺失的內(nèi)容。在投資項(xiàng)目后評價(jià)過程中，定量評估主要表現(xiàn)在，在自我總結(jié)階段的分項(xiàng)報(bào)告以及總報(bào)告中該量化的，能夠量化的盡力量化，除已用數(shù)據(jù)表示的銷售收入、利潤、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，對于技術(shù)性的指標(biāo)也要進(jìn)行測量。在專家評價(jià)階段杜絕只用定性分析下結(jié)論，必須應(yīng)用對比法對實(shí)際效果與目標(biāo)進(jìn)行對比并確定分值。

3.重視重大投資項(xiàng)目整體后評價(jià)，但不忽略單項(xiàng)投資項(xiàng)目后評價(jià)

之前已談到，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)中，對重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的評價(jià)非常有意義。重大投資項(xiàng)目建設(shè)周期最快也要2年左右，企業(yè)的成長本身也是有生命周期的，因此，企業(yè)不可能每年都在進(jìn)行新的重大項(xiàng)目的投資。從頻率上看，重要的單項(xiàng)投資出現(xiàn)較高，從取得的技術(shù)能力上看，重要的單項(xiàng)投資更加直觀，從對項(xiàng)目管理能力的驗(yàn)證上看，重要的單項(xiàng)投資更加快捷。同時(shí)，在一項(xiàng)重大投資項(xiàng)目中，對其中的重要單項(xiàng)投資也是有必要進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)的。這樣，重大投資項(xiàng)目后評價(jià)和常態(tài)化的重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目后評價(jià)相結(jié)合，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作才有可能做實(shí)。

4.充分運(yùn)用投資項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果

第3篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

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[2]劉保華.新疆固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

[3]趙濤.管理學(xué)常用方法[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006（7）.

第4篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，合理控制能源消費(fèi)增長，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第6號令）、《省節(jié)約能源條例》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革部門管理的在我市境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件，備案項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定，在開工建設(shè)前，必須完成節(jié)能評估和審查，作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，屬于備案的項(xiàng)目建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 各級人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)同級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

（一）年綜合能源消費(fèi)量2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量450萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量800噸以上，或年天然氣消費(fèi)量80萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由甲級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

（二）年綜合能源消費(fèi)量800至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下同），或年電力消費(fèi)量200至450萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量350至800噸，或年天然氣消費(fèi)量40至80萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由乙級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）評估依據(jù)；

（二）項(xiàng)目概況；

（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；

（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；

（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；

（六）節(jié)能措施評估，包括節(jié)能技術(shù)措施和管理措施評估，以及節(jié)能產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環(huán)境效益評估；

（七）存在問題及建議；

（八）結(jié)論。

節(jié)能評估文件按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和參照國家節(jié)能中心制定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南的附件要求內(nèi)容的深度和格式編制。節(jié)能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。

項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)填寫。

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章節(jié)能審查

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。

（一）由市人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，由縣市（區(qū)）人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣市（區(qū)）節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，報(bào)市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查復(fù)核。

（二）轉(zhuǎn)報(bào)上一級人民政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)不進(jìn)行節(jié)能審查。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查，或報(bào)送節(jié)能登記表提請審查登記備案。在項(xiàng)目開工建設(shè)前必須完成節(jié)能評估文件審查或節(jié)能登記表登記備案。

第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后，要組織相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行評審，并形成節(jié)能評審意見，專家組在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評審意見。在進(jìn)行評審時(shí)，可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。

對節(jié)能登記表不委托評審，節(jié)能審查機(jī)關(guān)直接予以登記備案。

第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評審時(shí)可將對項(xiàng)目節(jié)能評估文件的評審與對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的評審合并進(jìn)行。

第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級財(cái)政安排，標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估表后10個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)（以上均不含委托評審時(shí)間），提出節(jié)能審查意見或登記備案意見，節(jié)能審查時(shí)間應(yīng)與投資主管部門項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)間協(xié)調(diào)同步。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到節(jié)能評估文件后5個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

節(jié)能評估文件委托評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查（包括委托評審）的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十七條市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見，以“洛發(fā)改能評”編號，以《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見表》（見附件2）形式印發(fā)。節(jié)能登記表備案意見使用“洛發(fā)改能評函”編號，直接在節(jié)能登記表中簽署意見（見附件3）。

市、縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或登記備案意見編號與印發(fā)由發(fā)展改革部門另行制定。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化，或者年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報(bào)告，并重新申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后，2年內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報(bào)告，并申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)

第十九條 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與從事節(jié)能相關(guān)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì)，熟悉國家、省及我市與節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施，能夠獨(dú)立開展節(jié)能評估工作和編寫評估報(bào)告。

第二十條 按照公平、公正、公開和競爭的原則，節(jié)能審查機(jī)關(guān)公開向社會征集，機(jī)構(gòu)自愿申請，專家嚴(yán)格審核，最終確定節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不符合相關(guān)規(guī)定或存在弄虛作假等行為的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)單位不再委托其編制節(jié)能評估文件。

第二十二條 編制節(jié)能評估文件的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評審工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由投資主管部門撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第二十五條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

第二十六條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員、、，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過的審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉，并依法進(jìn)行處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第5篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.前言

在我國，固定資產(chǎn)的投資是我國社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和增加的重要途徑。近幾年來，我國加大了對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度，國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，最新的先進(jìn)的設(shè)備被不斷采用，同時(shí)一些新興的部門也按照不同的需求設(shè)立，進(jìn)一步調(diào)整了社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布，大大增強(qiáng)了社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為人民群眾創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善了人們的物質(zhì)文化水平。現(xiàn)如今，固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蚨顿Y也被成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，所以，固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直深受各級政府部門的關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長速率的高低也一直被社會各界所關(guān)心，固定資產(chǎn)投資增速反映著社會的經(jīng)濟(jì)活力，是社會經(jīng)濟(jì)“冷”或“熱”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。但由于種種原因，在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中還存在著一些問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還應(yīng)進(jìn)一步改善。

2.影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

2.1基層單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，大多數(shù)的投資單位，尤其是新建的項(xiàng)目單位，人員缺少，并且在工作分工上并不明確，并沒有專職的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員，也沒有指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，一般數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作有單位的會計(jì)來承擔(dān)，也有個(gè)別單位的統(tǒng)計(jì)人員是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的，并且會隨時(shí)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。在這樣的人員配置下，大部分的統(tǒng)計(jì)人員都缺乏必要的培訓(xùn)，其統(tǒng)計(jì)知識匱乏，做出的報(bào)表數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較差，在實(shí)際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，在項(xiàng)目單位經(jīng)常找不到做統(tǒng)計(jì)的員工。

在項(xiàng)目單位中，投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的報(bào)表，因此，大部分的統(tǒng)計(jì)人員并沒有把投資報(bào)表作為自己單位的法定義務(wù)來執(zhí)行，而是把投資報(bào)表看作是分外工作上，在報(bào)表統(tǒng)計(jì)中并不配合，不按時(shí)把報(bào)表上報(bào)到相應(yīng)單位，時(shí)間觀念差，致使統(tǒng)計(jì)部分的工作進(jìn)行的十分困難。即使是上報(bào)的那些報(bào)表也是很難保證其質(zhì)量，特別是一些私營企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，管理起來非?；靵y，項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)不齊全，甚至連項(xiàng)目預(yù)算材料都沒有，只能按照項(xiàng)目概算和進(jìn)度估計(jì)上報(bào)，欠缺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.2統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行力度不到位

首先，項(xiàng)目搜集不到位。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、其報(bào)表是臨時(shí)性報(bào)表的特點(diǎn)，所以在在項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)中會出現(xiàn)項(xiàng)目漏統(tǒng)的現(xiàn)象。在縣一級的統(tǒng)計(jì)部門，不僅統(tǒng)計(jì)人員緊張，而且大部分人員都在做催報(bào)報(bào)表、上報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析等工作，沒有多余的工作人員到基層去尋找項(xiàng)目。

其次，投資項(xiàng)目入庫的門檻高導(dǎo)致部分項(xiàng)目漏報(bào)。為了提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。

再次，投資統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度。在縣一級的統(tǒng)計(jì)局中，統(tǒng)計(jì)人員缺乏，在短時(shí)間內(nèi)無法得到較為完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致所做的統(tǒng)計(jì)分析只能是數(shù)據(jù)的羅列，沒有相關(guān)的原因剖析與鮮活案例，缺少一定的深度。

最后，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目但聞拒保或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)拿起法律武器維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)秩序，但是在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過程中會出現(xiàn)各種阻力。特別是一些外資引入的項(xiàng)目，大多以招商引資不容易為由對項(xiàng)目企業(yè)放寬了發(fā)展環(huán)境，致使一些單位一直沒有正常的上報(bào)報(bào)表。所以當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候，會經(jīng)過上級的層層審批，有時(shí)會因?yàn)檎{(diào)查阻力太大而使執(zhí)法過程變得不了了之。

3.提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1建立切實(shí)可行的項(xiàng)目入庫制度

對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定，新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。辦理這些文件的手續(xù)非常復(fù)雜，導(dǎo)致難以提供全面的文件，致使已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目不能入庫，形成投資項(xiàng)目漏報(bào)的現(xiàn)象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應(yīng)統(tǒng)計(jì)法的支持而且不符合事實(shí)求是的統(tǒng)計(jì)精神。因此，應(yīng)該對項(xiàng)目入庫的制度進(jìn)行改革，主要采用：以事實(shí)為依據(jù)，只要是符合投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度的投資項(xiàng)目就應(yīng)該統(tǒng)計(jì)入庫；項(xiàng)目的介紹資料與照片是必要的，其他的資料沒有的要說明不能提供的原因，可以把這些材料不全的項(xiàng)目作為上級檢查的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

3.2建立投資信息共享機(jī)制

第一，要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門的備案制度，只要是由發(fā)改等有關(guān)部門審批和備案的項(xiàng)目都應(yīng)該到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行備案登記；第二，建立固定資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議的制度，聯(lián)席會議成員應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、招商、發(fā)改、土地等掌握著項(xiàng)目審批的權(quán)力部門。聯(lián)席會議是對投資的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，對相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)節(jié)以及對政府投資的項(xiàng)目明確報(bào)表主體。

3.3提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

投資統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該在完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)之后，有一定的時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。同時(shí)對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提高他們對投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的掌控能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析煩人能力，使其能夠撰寫有質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。 3.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

要求投資項(xiàng)目單位明確各單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，同時(shí)配置專門的統(tǒng)計(jì)人員，及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)投資報(bào)表。對于違反統(tǒng)計(jì)法的項(xiàng)目單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，樹立起統(tǒng)計(jì)法的威信，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 --！>

4.總結(jié)

隨著國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度越來越多，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常重要的。只有保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會經(jīng)濟(jì)的活力與發(fā)展方向。（作者單位：唐山市交通運(yùn)輸局公路工程處）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉莉.如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作[J].時(shí)代金融（下旬），2012，6（2）：148-150.

[2] 劉滔.淺談固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)體會[J].商品與質(zhì)量：建筑與發(fā)展，2011，2（8）：72-74.

第6篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；審計(jì)；不足；舉措

在我國，固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑之一，它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過程，在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用，可以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高老百姓的生活水平，為社會提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過多年的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，對于防治、維持社會和諧作出了重要貢獻(xiàn)，但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處，需要采取有效辦法來解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場隱藏著巨大的利潤空間，一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)人員一般會針對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查，依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇栴}，繼而要求對方作出整改。事實(shí)上，這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過去的操作事項(xiàng)，而不包含對未來效益的審計(jì)，項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會的發(fā)展，這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比，事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯，即使是事后勒令整改，對于遏制過去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會無濟(jì)于事，不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開始被重視起來，但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善，事后審計(jì)對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬，與此同時(shí)，專業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問題逐漸顯現(xiàn)，個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作，一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示，近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評估資格，逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識技能，超過6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化，對審計(jì)人才提出了更高的要求，包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識成為專業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化，特別是沒有明確針對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，因此，審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會感覺無章可循，于是根據(jù)主觀判斷來進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會陡然增加，削弱了審計(jì)的作用，而且一旦出現(xiàn)問題，審計(jì)人員會推諉、逃避責(zé)任，給審計(jì)工作帶來極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要，因此，作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新審計(jì)工作理念，不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn)，找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先，要加強(qiáng)宏觀意識，把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說到底是效益為導(dǎo)向的，不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的，應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來的經(jīng)濟(jì)效益；其次，樹立事前和事中審計(jì)控制的意識，把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中，使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

2.因勢利導(dǎo)，深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)，深化審計(jì)制度改革，特別要落實(shí)好問責(zé)審計(jì)制度，對業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評價(jià)，如果存在違法違紀(jì)行為，要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁，并提出整改意見。對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大審計(jì)監(jiān)督的力度，嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為，一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象，要聯(lián)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào)，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺，完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化，要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對國家財(cái)政撥款的社會公共項(xiàng)目的審計(jì)，不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容，包括：適當(dāng)增加對財(cái)政投入較大的社會公共工程及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問題；覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題；強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)；緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì)，拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式；重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉，樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，是開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件，審計(jì)單位應(yīng)樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先，要從外部引進(jìn)人才，基于本單位需要，積極引進(jìn)兼具工程知識和財(cái)務(wù)審計(jì)知識技能的高素質(zhì)審計(jì)人才；其次，要在內(nèi)部培養(yǎng)人才，開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)，更新審計(jì)人員的知識、技能、觀念，通過獎(jiǎng)勵(lì)性手段，鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才，以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

從目前我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來看，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢所趨。針對固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足，我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

一、獎(jiǎng)勵(lì)條件

凡積極提供信息、引薦*市外的客商來大*區(qū)投資，并最終成功引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的，均符合本獎(jiǎng)勵(lì)條件。

二、獎(jiǎng)勵(lì)對象

獎(jiǎng)勵(lì)對象包括投資項(xiàng)目引薦人、項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人等有功人員。

投資項(xiàng)目引薦人是指與投資商聯(lián)系，提供信息、積極引薦外來投資商給本區(qū)的第一人。

項(xiàng)目責(zé)任單位是指與投資項(xiàng)目引薦人或外來投資企業(yè)聯(lián)系的、第一個(gè)獲得項(xiàng)目信息的區(qū)直部門與單位。

項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人是指全程為該項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作人員。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

(一)引進(jìn)三產(chǎn)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

引進(jìn)三產(chǎn)類項(xiàng)目提取工作經(jīng)費(fèi)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)給項(xiàng)目責(zé)任單位，由項(xiàng)目責(zé)任單位獎(jiǎng)勵(lì)給引薦人和承接服務(wù)人員。工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：凡引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目，并于當(dāng)年注冊成立公司的，一次性提取3000元工作經(jīng)費(fèi)；凡引進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)任锪黝惣吧藤Q(mào)類項(xiàng)目，并當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)10萬元以上的，按增值稅1%、營業(yè)稅5%提取工作經(jīng)費(fèi)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作經(jīng)費(fèi)最低按1000元提取。

(二)引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的5‰提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，分別獎(jiǎng)勵(lì)給投資項(xiàng)目引薦人、項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人等有功人員。

1、對投資項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)

對投資項(xiàng)目引薦人采取分段獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目當(dāng)年注冊時(shí)，即按注冊資金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之后，再按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)：（含首次獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)）

(1)固定資產(chǎn)投資500萬元—1000萬元(含1000萬元)的，按固定資產(chǎn)的0.5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(2)固定資產(chǎn)投資1000萬元—3000萬元(含3000萬元)的，按固定資產(chǎn)投資的0.6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(3)固定資產(chǎn)投資3000萬元—5000萬元(含5000萬元)的，按固定資產(chǎn)投資的0.8‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(4)固定資產(chǎn)投資5000萬元—1億元(含1億元)的，按固定資產(chǎn)投資的1‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(5)固定資產(chǎn)投資1億元以上，按固定資產(chǎn)投資的1.5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

(6)重大項(xiàng)目及高新技術(shù)項(xiàng)目一事一議。

2、對項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)

采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式提取招商引資工作經(jīng)費(fèi)給項(xiàng)目責(zé)任單位，由項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)按下列公式計(jì)算：

工作經(jīng)費(fèi)=工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的5‰—給項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)—招商成本。

四、獎(jiǎng)勵(lì)方式

對項(xiàng)目引薦人即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人在年度經(jīng)濟(jì)表彰大會上予以獎(jiǎng)勵(lì)。三產(chǎn)項(xiàng)目一次性提取工作經(jīng)費(fèi)。工業(yè)類項(xiàng)目分兩期提取撥付：第一期在項(xiàng)目注冊當(dāng)年年終考核后按注冊資金1‰提取，余下的在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后提取獎(jiǎng)勵(lì)。

第8篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

一、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的常見問題

經(jīng)過多年實(shí)踐，各項(xiàng)目承擔(dān)單位逐步建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序和辦法，但在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)踐中，還是存在一些問題導(dǎo)致項(xiàng)目的開展、驗(yàn)收等都不能順利進(jìn)行。

（一）忽視項(xiàng)目固有特點(diǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作不充分

項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作，一般具有以下特點(diǎn)：（1）明確的目標(biāo)：每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，包括技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量安全指標(biāo)等，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)必須全部達(dá)到；（2）一次性：所有可列為項(xiàng)目的工程，都有確定的起點(diǎn)和完成時(shí)間，每一個(gè)項(xiàng)目都是一次性的，項(xiàng)目的組織和職能隨著項(xiàng)目所做的改變在項(xiàng)目結(jié)束后亦隨之解散，項(xiàng)目一旦失敗將永遠(yuǎn)失去重新實(shí)現(xiàn)原項(xiàng)目的機(jī)會。各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)只注重項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，忽視了項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目的固有特點(diǎn)。常常出現(xiàn)制定的項(xiàng)目目標(biāo)與下達(dá)目標(biāo)脫節(jié)或不符，或與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)，又或是可行性研究不透徹的現(xiàn)象，為項(xiàng)目的成功帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）?核蹕钅抗婊?過程，項(xiàng)目立項(xiàng)后策劃不全不深

國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般與國家重大戰(zhàn)略相關(guān)，項(xiàng)目建成的需求迫切，一旦立項(xiàng)，留給項(xiàng)目承擔(dān)單位的建設(shè)時(shí)間往往很緊迫，于是，為保證任務(wù)的完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位往往急于開始項(xiàng)目的實(shí)施，壓縮項(xiàng)目規(guī)劃過程，導(dǎo)致項(xiàng)目策劃深度不夠，考慮不周。主要表現(xiàn)在：

1沒有充分收集和掌握項(xiàng)目信息或特性，在項(xiàng)目規(guī)劃階段未建立其“項(xiàng)目干系人識別”的概念。項(xiàng)目干系人不僅包括那些能影響項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果的個(gè)人、群體或組織，也包括那些會別項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果所影響的個(gè)人、群體或組織。項(xiàng)目干系人識別的工作不到位，直接帶來與干系人的溝通、協(xié)作不暢的問題，嚴(yán)重時(shí)，會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。

2忽視組織對項(xiàng)目管理的影響，未建立起適合項(xiàng)目的組織管理體系，或針對項(xiàng)目的人力資源配備不合理，職責(zé)分工不明確等，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)相互推諉，人浮于事等現(xiàn)象。

3缺少項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控方案或方案不具可操作性，項(xiàng)目實(shí)施的一線信息缺乏反饋途徑，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便進(jìn)行項(xiàng)目的修訂規(guī)劃。

（三）項(xiàng)目管理工具和方法不健全，項(xiàng)目管理水平不高

國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般具有技術(shù)復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長的特征，在如此長的時(shí)間內(nèi)，面對高技術(shù)特點(diǎn)且接口眾多的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如何整合管理，挑戰(zhàn)無疑是巨大的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購、項(xiàng)目建造、調(diào)試等任何階段的疏忽都會導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題。通過項(xiàng)目管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面，建設(shè)單位普遍缺乏科學(xué)的管理方法，例如：在進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理時(shí)，可以采用訪談、焦點(diǎn)小組、引導(dǎo)式研討會、群體創(chuàng)新技術(shù)、群體決策技術(shù)、問卷調(diào)查、觀察、原型法、標(biāo)桿對照、系統(tǒng)交互圖、文件分析等方法來收集需求；在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)，可采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等來制定合理可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。另一方面，現(xiàn)代化的軟件技術(shù)、管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)也是不少單位的缺項(xiàng)，由此導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低，管理水平不高。

（四）輕視項(xiàng)目收尾過程，項(xiàng)目驗(yàn)收及后評價(jià)不規(guī)范

項(xiàng)目收尾過程是完結(jié)所有項(xiàng)目活動(dòng)，正式結(jié)束項(xiàng)目的過程。目前，大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的收尾工作都是項(xiàng)目發(fā)起人主導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體開展工作的，基本上都是按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告或合同要求進(jìn)行了核對、驗(yàn)收，但管理收尾過程仍未得到足夠的重視。一方面，在項(xiàng)目的策劃中就缺少對項(xiàng)目收尾的安排，另一方面，由于大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歷時(shí)數(shù)年，占用大量人力物力資源，到項(xiàng)目最后的階段，多數(shù)管理人員或技術(shù)人員都已不在原位置。這樣會導(dǎo)致項(xiàng)目收尾工作不能系統(tǒng)開展，會流于形式，特別是項(xiàng)目分析等重要環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的缺失。

二、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的建議

重大固定投資項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響。盡管現(xiàn)代項(xiàng)目管理在我國各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用，但是某一個(gè)項(xiàng)目管理知識體系的標(biāo)準(zhǔn)和流程具體應(yīng)用到此類項(xiàng)目管理中時(shí)，必須考慮到其管理現(xiàn)狀。只有針對我國重大固定投資項(xiàng)目管理中目前存在的問題，有選擇性的將現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)用到管理過程中，才能不斷提高重大固定投資項(xiàng)目管理的水平。

（一）加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期研究的組織與管理

重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須進(jìn)行充分分析和論證，才能確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)。

1組建聯(lián)合體。針對項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性，項(xiàng)目立項(xiàng)后勢必需要多加單位參與，因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，項(xiàng)目擬牽頭單位（或項(xiàng)目發(fā)包政府部門）可組織要參加項(xiàng)目的各方單位在平等互利原則基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)合體，簽訂協(xié)議，以一起完成項(xiàng)目的前期論證。這個(gè)聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，是需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來落實(shí)，且有相對獨(dú)立性。

2保持項(xiàng)目管理的開放性和柔性。項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段會因客觀因素導(dǎo)致存在不確定性，所以項(xiàng)目前期實(shí)施也要隨著不確定因素的完善而完善，所以要保持項(xiàng)目的開放性和適應(yīng)性。

3項(xiàng)目的系統(tǒng)性和整體性。國家重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)的工程。雖然項(xiàng)目是由幾個(gè)單位聯(lián)合完成，但是在項(xiàng)目進(jìn)程中要保證項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性，要求小單位要服務(wù)整體，項(xiàng)目階段要服從項(xiàng)目全過程的要求。

4重視環(huán)境影響，全面科學(xué)分析。任何一個(gè)組織都處在環(huán)境之中，在影響環(huán)境的同時(shí)也受環(huán)境影響。聯(lián)合體可采用SWOT分析法分析立項(xiàng)必要性。具體來講就是指在進(jìn)行決策時(shí)，從優(yōu)勢、外部機(jī)會等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，做到知己知彼。

（二）做好重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后的全面策劃

1結(jié)合組織體制特點(diǎn)，建立適合的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的形式直接影響項(xiàng)目管理的有效性，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出，設(shè)置好項(xiàng)目的組織體系的基礎(chǔ)上突出項(xiàng)目管理主體地位才能發(fā)揮組織的優(yōu)勢。因此，組織在進(jìn)行重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須將組織自身的特點(diǎn)與不同形式的組織管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合起來。例如：一項(xiàng)重大科研工程，參建單位往往較多，各建設(shè)主體具有多樣性，可能既有科研院所、高等院校，又有企業(yè)、社團(tuán)。在這種情況下，這個(gè)項(xiàng)目就要求管理機(jī)構(gòu)用開放性的思維來尋求新的管理模式，以創(chuàng)建達(dá)到工程高效管控和建設(shè)分體之間的平衡的管理模式，保證項(xiàng)目實(shí)施過程中組織機(jī)構(gòu)管理、溝通的協(xié)調(diào)、高效和可控。

2規(guī)劃人力資源管理，組建高效的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)。組織機(jī)構(gòu)確立后，根據(jù)崗位職責(zé)、所需技能，配備一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)應(yīng)該規(guī)定團(tuán)隊(duì)成員的報(bào)告關(guān)系和溝通方式，建立工作制度，形成規(guī)范的報(bào)告制度和高效的溝通機(jī)制。高效的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目成功的必要前提。

（三）運(yùn)用工具和技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理

1運(yùn)用PMBOK工具和技術(shù)，提高各階段輸出質(zhì)量

重大固定?Y產(chǎn)投資項(xiàng)目在生命周期內(nèi)的各個(gè)階段，往往涉及到各個(gè)知識領(lǐng)域，比如：在立項(xiàng)階段，就需用到整合管理和干系人管理的相關(guān)知識，通過項(xiàng)目整合管理，可將前期收集和掌握的信息轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目輸出（包括項(xiàng)目章程、項(xiàng)目管理計(jì)劃等），轉(zhuǎn)化的過程中可采用專家判斷、引導(dǎo)技術(shù)等方法和技術(shù)。經(jīng)過多年發(fā)展，PMBOK已總結(jié)出各知識領(lǐng)域在項(xiàng)目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術(shù)，熟練和靈活地運(yùn)用這些工具和技術(shù)，有助于提高各階段的輸出質(zhì)量。上述工具和技術(shù)針對所有項(xiàng)目普遍適用，因此多是概念性的提及，在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中運(yùn)用時(shí)需要靈活變通。

2加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理效率

面對重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目龐大的信息量，如何有序的開展工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不僅給解決項(xiàng)目中的技術(shù)難題提供了工具，也為提高重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該建立一個(gè)指導(dǎo)系統(tǒng)，以指導(dǎo)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的信息化建設(shè)。信息化指導(dǎo)可以優(yōu)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施水平和效率。

（四）規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收評估流程，延長追蹤年限

項(xiàng)目的最后結(jié)尾就是對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，驗(yàn)收也是有一定科學(xué)依據(jù)的，否則會導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目只有通過驗(yàn)收和評價(jià)，才能說是成功的或者失敗的。

第9篇：固定資產(chǎn)投資評估范文

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報(bào)告》，對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，對“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對比、分析、預(yù)測，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運(yùn)行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上，我委堅(jiān)持每季度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較，并完成2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告，提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施建議，切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，總投資額136.87億元；工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資額約3.73億元；其他項(xiàng)目8個(gè)，總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進(jìn)行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況，并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力，目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè)，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，并對各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委，計(jì)劃總投資額233041萬元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查，并針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品（油、米等生活必需品）。加強(qiáng)對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足，造成部分經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。

二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。