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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 固定資產(chǎn)投資評估范文

固定資產(chǎn)投資評估精選(九篇)

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固定資產(chǎn)投資評估

第1篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè);固定資產(chǎn)投資;節(jié)能;評估

一、引言

2010年9月,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院一系列文件精神,國家發(fā)展改革委了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”),并于11月1日正式實(shí)施。《辦法》把節(jié)能審查作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。《辦法》的出臺,一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),不斷提高能源利用效率;另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合,從源頭上遏制能耗不合理增長。由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作剛剛起步,各地區(qū)、各部門,相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對能評工作會有一個(gè)逐步了解和熟悉的過程,目前還處于摸索階段。鑒于工業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中比重較大,現(xiàn)就工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法做以下探討。

二、節(jié)能評估程序

項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估的主要工作程序包括:簽訂評估合同或協(xié)議、組建節(jié)能評估工作小組、開展節(jié)能評估、完善節(jié)能評估文件。

1.簽訂評估合同或協(xié)議。合同或協(xié)議書中應(yīng)清晰描述項(xiàng)目的節(jié)能評估內(nèi)容、要求、工作條件、費(fèi)用支付、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)和法律等問題。特別需要注意的是,節(jié)能評估機(jī)構(gòu)要盡量避免由于對業(yè)務(wù)環(huán)境的復(fù)雜程度判斷失誤或不慎,或評估機(jī)構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)勝任能力估計(jì)過高等原因,簽訂了超過自身業(yè)務(wù)能力范圍的契約而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如評估機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù),先簽約再考核業(yè)務(wù)環(huán)境,導(dǎo)致評估成本過高,或造成評估報(bào)告的嚴(yán)重高風(fēng)險(xiǎn)等。

2.組建節(jié)能評估工作小組。接受項(xiàng)目建設(shè)單位委托后,評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的評估團(tuán)隊(duì)。評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè),以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等,具備分析和評估項(xiàng)目能源利用狀況,提出有效節(jié)能措施,核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量,判斷項(xiàng)目能效水平等專業(yè)能力。項(xiàng)目節(jié)能評估期間,評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

3.開展節(jié)能評估。主要工作包括收集項(xiàng)目資料、確定評估體系和評估范圍、評估項(xiàng)目情況、形成評估結(jié)論、編制評估文件等。年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(等價(jià)值)以上的項(xiàng)目,應(yīng)分專業(yè)評估并相互會簽。評估期間,節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評估機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位公章,由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送節(jié)能審查。

4.完善節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件報(bào)送節(jié)能審查后,節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會,交流項(xiàng)目評估情況等,并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見,及時(shí)對評估文件進(jìn)行修改和完善。

三、節(jié)能評估內(nèi)容

1.評估依據(jù)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄,國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄,以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

2.項(xiàng)目概況。(1)建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式,企業(yè)運(yùn)營總體情況。(2)項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等(改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明)。(3)項(xiàng)目用能概況:主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇,能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況(改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明)。

3.能源供應(yīng)情況分析評估。(1)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況;(2)項(xiàng)目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。

4.項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估。(1)項(xiàng)目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響;(2)項(xiàng)目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響;(3)主要用能工藝和工序,及其能耗指標(biāo)和能效水平;(4)主要耗能設(shè)備,及其能耗指標(biāo)和能效水平;(5)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

5.項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估。(1)項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估;(2)能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況(可采用能量平衡表)分析評估;(3)能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、可比能耗,主要工序(藝)單耗,單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗,單位投資能耗等。

6.節(jié)能措施評估。(1)節(jié)能措施。一是節(jié)能技術(shù)措施:生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施,包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用,余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用,建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施,資源綜合利用,新能源和可再生能源利用等。二是節(jié)能管理措施:節(jié)能管理制度和措施,能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備,能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及計(jì)量儀器儀表配置等。(2)單項(xiàng)節(jié)能工程。未納入建設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程,詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。(3)節(jié)能措施效果評估。節(jié)能措施節(jié)能量測算,單位產(chǎn)品(建筑面積)能耗、主要工序(藝)能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析,設(shè)計(jì)指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。(4)節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估。節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

7.存在問題及建議。

8.結(jié)論。

9.附圖、附表。廠(場)區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表;能量平衡表等。

四、節(jié)能評估方法

1.組建評估小組,進(jìn)行任務(wù)分工。簽訂節(jié)能評估合同后,首先要組建評估小組,進(jìn)行任務(wù)分工,必須責(zé)任到人。由于節(jié)能評估是在項(xiàng)目投資決策前對項(xiàng)目能源利用科學(xué)性、合理性的評估,不僅專業(yè)性較強(qiáng),而且政策性也較強(qiáng),因此,評估小組的專家不僅要求對本行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、設(shè)備,特別是先進(jìn)的能源利用、資源綜合利用技術(shù)非常熟悉,同時(shí)還要求具備較強(qiáng)的政策敏銳性。

2.收集項(xiàng)目相關(guān)資料。收集項(xiàng)目基本情況及用能方面的相關(guān)資料,主要包括:(1)建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式,企業(yè)運(yùn)營總體情況等。(2)項(xiàng)目基本情況:如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)(包括位于或接近的主要交通線)、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況,改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評估范圍等。(3)項(xiàng)目用能情況:如項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況,項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇,改、擴(kuò)建項(xiàng)目要分析原項(xiàng)目用能情況及存在的問題等。(4)項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征:如年平均氣溫(最冷月和最熱月)、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。(5)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況:如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時(shí),可進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查和測試?,F(xiàn)狀調(diào)查中,對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容(如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋?,?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息,并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法,應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

3.確定評估依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況收集相關(guān)資料并確定項(xiàng)目節(jié)能評估依據(jù),主要包括:(1)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。(2)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范(國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時(shí),執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn))。(3)節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄,國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。(4)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料。節(jié)能評估文件應(yīng)與各項(xiàng)評估依據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比,并給出評價(jià)結(jié)論。

4.選擇評估方法。通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實(shí)際評估工作開展過程中,可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的評估方法,可以采用一種評估方法也可綜合運(yùn)用多種評估方法。(1)標(biāo)準(zhǔn)對照法。是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。評估要點(diǎn)包括:項(xiàng)目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件對比;項(xiàng)目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能情況等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對比;主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)對比;項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗與相關(guān)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)對比等。(2)類比分析法。是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下,通過與處于同行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對比,分析判斷所評估項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點(diǎn)可參照標(biāo)準(zhǔn)對照法。(3)專家判斷法。是指在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類比工程的情況下,利用專家經(jīng)驗(yàn)、知識和技能,對項(xiàng)目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法,應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面,對項(xiàng)目的能源使用做出全面分析和計(jì)算,專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

5.項(xiàng)目節(jié)能評估。項(xiàng)目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案節(jié)能評估、項(xiàng)目能源消費(fèi)和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作,其目的是對項(xiàng)目的用能狀況進(jìn)行全面分析,作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時(shí),應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消費(fèi)量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容,應(yīng)通過分析、測算(核算)給出定量結(jié)果。測算(核算)過程應(yīng)清晰,要符合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如屬改、擴(kuò)建工程,應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題,以及項(xiàng)目實(shí)施后對原用能情況的改善作用。

6.編制節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件應(yīng)全面真實(shí)地反映節(jié)能評估的全部工作,文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確,論點(diǎn)明確,便于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、主要計(jì)算過程等可編入正文或附錄;所參考的主要文獻(xiàn)按引用時(shí)間次序列出目錄;應(yīng)盡量采用圖表和照片等多種方式進(jìn)行表述。節(jié)能評估文件報(bào)送節(jié)能審查后,節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會,交流項(xiàng)目評估情況等,并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見,及時(shí)對評估文件進(jìn)行修改和完善。

第2篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;評價(jià)體系

中圖分類號:F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-00-02

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的基本概念和理論基礎(chǔ)

項(xiàng)目后評價(jià)一般是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評價(jià)。它通過對項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧,與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會指標(biāo)進(jìn)行對比,找出差別和變化,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),得到啟示,提出對策建議,通過信息反饋,提高企業(yè)投資決策水平和投資效益。

項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則。項(xiàng)目后評價(jià)的綜合評價(jià)方法是邏輯框架法。邏輯框架法是通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面對項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)的綜合評價(jià)方法。項(xiàng)目后評價(jià)的主要分析評價(jià)方法是對比法,即根據(jù)后評價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況,對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的直接目標(biāo)和宏觀目標(biāo),以及其它指標(biāo),找出偏差和變化,分析原因,得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評價(jià)調(diào)查是采集對比信息資料的主要方法,包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查,具體見表1。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)的管理與實(shí)施

1.組建相對獨(dú)立的專家評價(jià)組

在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)之前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特征組建專家評價(jià)組。專家評價(jià)組由投資管理部門牽頭組建,應(yīng)包含外部獨(dú)立專家,主要為咨詢工程師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)專家等,內(nèi)部包括規(guī)劃、實(shí)施單位、使用單位、財(cái)務(wù)、技術(shù)工藝、審計(jì)等人員。在條件允許的情況下,外部專家人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的1/2。專家評價(jià)組的主要職能是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、打分、評價(jià)。

2.確定合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)流程

好的業(yè)務(wù)流程是工作順利開展的保證,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)業(yè)務(wù)流程主要包括后評價(jià)前期準(zhǔn)備、分項(xiàng)自評價(jià)報(bào)告和后評價(jià)報(bào)告草案的編制、專家評價(jià)組組建、實(shí)施專家評價(jià),出具評價(jià)意見、后評價(jià)報(bào)告的編制與上報(bào)、后評價(jià)報(bào)告的應(yīng)用等等。

3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告主要包括4大部分,第一,項(xiàng)目前期和實(shí)施過程總結(jié)與評價(jià),主要對項(xiàng)目的投資決策、實(shí)施準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施及項(xiàng)目運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià);第二,項(xiàng)目的績效和影響評價(jià),主要報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施后的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境、社會效益等進(jìn)行總結(jié)和評價(jià);第三,項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價(jià),此部分主要是對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總體評價(jià),并對項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))核心競爭能力的評價(jià);第四,項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和相關(guān)建議。

4.編制并實(shí)施合理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)要素和定量評估表

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)打分表主要在實(shí)施專家評價(jià)過程中運(yùn)用,通過量化的數(shù)據(jù)避免人為主觀因素對評價(jià)的影響,確保后評價(jià)的科學(xué)性。后評價(jià)指標(biāo)打分表的設(shè)計(jì)主要依據(jù)后評價(jià)的內(nèi)容,確定需要打分的項(xiàng)點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目的特征分別賦予不同的權(quán)重,采用對比法確定每個(gè)項(xiàng)點(diǎn)的評分檔次。對于一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)打分表主要包括“項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)能力后評價(jià)、項(xiàng)目過程后評價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)后評價(jià)、項(xiàng)目社會效益和環(huán)境影響評價(jià)”,其權(quán)重設(shè)置為25%、40%、20%、15%。具體見表2。

5.做好重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的后評價(jià)

在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)中,對重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的評價(jià)非常有意義。例如,某條生產(chǎn)線(工序)、單臺超過300萬(可根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定該標(biāo)準(zhǔn))的設(shè)備,這些重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目可能在一項(xiàng)總體的投資項(xiàng)目內(nèi),也可能單獨(dú)存在于年度的更新改造項(xiàng)目中,無論在哪項(xiàng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目中,都必須進(jìn)行及時(shí)的后評價(jià)。對于制造型企業(yè)來講,此類單項(xiàng)投資主要體現(xiàn)在生產(chǎn)類設(shè)備上,可按照后評價(jià)流程由投資部門牽頭評價(jià),也可設(shè)置相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)打分表,重點(diǎn)是設(shè)備的使用效率,工藝技術(shù)的合理性、先進(jìn)性,產(chǎn)品加工的質(zhì)量等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價(jià),具體見表3。

三、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)有效實(shí)施的保證

1.前期資料、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備扎實(shí)、準(zhǔn)確

先有事實(shí)信息,后有價(jià)值判斷。得出一個(gè)正確的價(jià)值判斷結(jié)果,其前提條件必須是對信息的全面準(zhǔn)確掌握,如果離開了事實(shí)信息,所作出的價(jià)值判斷難免就會失之偏頗甚至得出完全相反的結(jié)論。因此在后評價(jià)過程中應(yīng)特別重視前期資料、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。主要包括,與項(xiàng)目前期有關(guān)的項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)的批復(fù)文件;與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的初步設(shè)計(jì)文件、開工報(bào)告、招投標(biāo)文件、合同、工程概算調(diào)整報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告及其相關(guān)的批復(fù)文件與資料;各相關(guān)部門的分項(xiàng)自評報(bào)告以及由投資規(guī)劃部門匯總編制的自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告;項(xiàng)目運(yùn)營情況資料,財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。

2.評價(jià)過程重量化,要做到定性與定量相結(jié)合

管理學(xué)家詹姆斯·哈林頓說過“如果你不能測量它,你就不能管理它”。在管理系統(tǒng)中預(yù)測、計(jì)劃、控制、報(bào)告都應(yīng)該以量化的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)本身就是投資項(xiàng)目周期的一個(gè)重要階段,是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,因此采用定量評估是不可缺失的內(nèi)容。在投資項(xiàng)目后評價(jià)過程中,定量評估主要表現(xiàn)在,在自我總結(jié)階段的分項(xiàng)報(bào)告以及總報(bào)告中該量化的,能夠量化的盡力量化,除已用數(shù)據(jù)表示的銷售收入、利潤、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)之外,對于技術(shù)性的指標(biāo)也要進(jìn)行測量。在專家評價(jià)階段杜絕只用定性分析下結(jié)論,必須應(yīng)用對比法對實(shí)際效果與目標(biāo)進(jìn)行對比并確定分值。

3.重視重大投資項(xiàng)目整體后評價(jià),但不忽略單項(xiàng)投資項(xiàng)目后評價(jià)

之前已談到,在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)中,對重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目的評價(jià)非常有意義。重大投資項(xiàng)目建設(shè)周期最快也要2年左右,企業(yè)的成長本身也是有生命周期的,因此,企業(yè)不可能每年都在進(jìn)行新的重大項(xiàng)目的投資。從頻率上看,重要的單項(xiàng)投資出現(xiàn)較高,從取得的技術(shù)能力上看,重要的單項(xiàng)投資更加直觀,從對項(xiàng)目管理能力的驗(yàn)證上看,重要的單項(xiàng)投資更加快捷。同時(shí),在一項(xiàng)重大投資項(xiàng)目中,對其中的重要單項(xiàng)投資也是有必要進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)的。這樣,重大投資項(xiàng)目后評價(jià)和常態(tài)化的重要單項(xiàng)投資項(xiàng)目后評價(jià)相結(jié)合,企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作才有可能做實(shí)。

4.充分運(yùn)用投資項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果

第3篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

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[2]劉保華.新疆固定資產(chǎn)投資宏觀經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)[D].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué),2008.

[3]趙濤.管理學(xué)常用方法[M].天津:天津大學(xué)出版社,2006(7).

第4篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

第一條 為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理,合理控制能源消費(fèi)增長,從源頭上杜絕能源浪費(fèi),提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展改革委第6號令)、《省節(jié)約能源條例》和《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》,結(jié)合我市具體情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上人民政府發(fā)展改革部門管理的在我市境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱節(jié)能評估,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估,并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

本辦法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策,對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見,或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。

第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見,作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件,備案項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定,在開工建設(shè)前,必須完成節(jié)能評估和審查,作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn),屬于備案的項(xiàng)目建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 各級人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)同級固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估監(jiān)督管理和節(jié)能審查工作。

第二章節(jié)能評估

第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。

(一)年綜合能源消費(fèi)量2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同),或年電力消費(fèi)量450萬千瓦時(shí)以上,或年石油消費(fèi)量800噸以上,或年天然氣消費(fèi)量80萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)由甲級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告書。

(二)年綜合能源消費(fèi)量800至2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含2800噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下同),或年電力消費(fèi)量200至450萬千瓦時(shí),或年石油消費(fèi)量350至800噸,或年天然氣消費(fèi)量40至80萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)由乙級工程咨詢資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告表。

上述條款以外的項(xiàng)目,應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)評估依據(jù);

(二)項(xiàng)目概況;

(三)能源供應(yīng)情況評估,包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估;

(四)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估,包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;

(五)項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;

(六)節(jié)能措施評估,包括節(jié)能技術(shù)措施和管理措施評估,以及節(jié)能產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益和二氧化碳、二氧化硫減排等環(huán)境效益評估;

(七)存在問題及建議;

(八)結(jié)論。

節(jié)能評估文件按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和參照國家節(jié)能中心制定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南的附件要求內(nèi)容的深度和格式編制。節(jié)能登記表按照本辦法附件要求的格式填寫。

第八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件。

項(xiàng)目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表或委托有能力的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)填寫。

第九條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),列入項(xiàng)目概預(yù)算。

第三章節(jié)能審查

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級管理。

(一)由市人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由縣市(區(qū))人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或核報(bào)本級政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由縣市(區(qū))節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查,報(bào)市級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查復(fù)核。

(二)轉(zhuǎn)報(bào)上一級人民政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目,當(dāng)?shù)毓?jié)能審查機(jī)關(guān)不進(jìn)行節(jié)能審查。

第十一條 按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批、核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí),一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后,按照本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查工作,并在辦理施工許可手續(xù)前報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查,或報(bào)送節(jié)能登記表提請審查登記備案。在項(xiàng)目開工建設(shè)前必須完成節(jié)能評估文件審查或節(jié)能登記表登記備案。

第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目節(jié)能評估文件后,要組織相關(guān)專家組成專家組進(jìn)行評審,并形成節(jié)能評審意見,專家組在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評審意見。在進(jìn)行評審時(shí),可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料。

對節(jié)能登記表不委托評審,節(jié)能審查機(jī)關(guān)直接予以登記備案。

第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評審時(shí)可將對項(xiàng)目節(jié)能評估文件的評審與對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告的評審合并進(jìn)行。

第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級財(cái)政安排,標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查:

(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等準(zhǔn)確適用;

(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;

(三)項(xiàng)目用能分析客觀準(zhǔn)確,評估方法科學(xué),評估結(jié)論正確;

(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

第十六條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到完整的節(jié)能評估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估表后10個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)(以上均不含委托評審時(shí)間),提出節(jié)能審查意見或登記備案意見,節(jié)能審查時(shí)間應(yīng)與投資主管部門項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)間協(xié)調(diào)同步。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到節(jié)能評估文件后5個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能登記表當(dāng)日一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位,要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

節(jié)能評估文件委托評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi),節(jié)能審查(包括委托評審)的時(shí)間不得超過項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)限。

第十七條市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見,以“洛發(fā)改能評”編號,以《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見表》(見附件2)形式印發(fā)。節(jié)能登記表備案意見使用“洛發(fā)改能評函”編號,直接在節(jié)能登記表中簽署意見(見附件3)。

市、縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或登記備案意見編號與印發(fā)由發(fā)展改革部門另行制定。

第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后,項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用能結(jié)構(gòu)、用能工藝等發(fā)生重大變化,或者年綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查意見規(guī)定的水平10%以上的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報(bào)告,并重新申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查通過后,2年內(nèi)未開工建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估報(bào)告,并申請節(jié)能審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期,應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

第四章 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)

第十九條 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與從事節(jié)能相關(guān)行業(yè)的工程咨詢資質(zhì),熟悉國家、省及我市與節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策,熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、節(jié)能措施,能夠獨(dú)立開展節(jié)能評估工作和編寫評估報(bào)告。

第二十條 按照公平、公正、公開和競爭的原則,節(jié)能審查機(jī)關(guān)公開向社會征集,機(jī)構(gòu)自愿申請,專家嚴(yán)格審核,最終確定節(jié)能評估機(jī)構(gòu),并定期進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對節(jié)能評估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對不符合相關(guān)規(guī)定或存在弄虛作假等行為的節(jié)能評估機(jī)構(gòu),項(xiàng)目建設(shè)單位不再委托其編制節(jié)能評估文件。

第二十二條 編制節(jié)能評估文件的機(jī)構(gòu),不得承擔(dān)同一建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評審工作。

第五章監(jiān)管和處罰

第二十三條 在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中,節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項(xiàng)目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見,由投資主管部門撤銷對項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)。

第二十五條 節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法予以處罰。

第二十六條 負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員、、,導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)的工作人員,對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查,或節(jié)能審查未獲通過的審批、核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目,擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查,按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉,并依法進(jìn)行處罰直至追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章附則

第5篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;統(tǒng)計(jì);數(shù)據(jù)質(zhì)量

1.前言

在我國,固定資產(chǎn)的投資是我國社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和增加的重要途徑。近幾年來,我國加大了對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度,國民經(jīng)濟(jì)不斷提高,最新的先進(jìn)的設(shè)備被不斷采用,同時(shí)一些新興的部門也按照不同的需求設(shè)立,進(jìn)一步調(diào)整了社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的分布,大大增強(qiáng)了社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為人民群眾創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ),改善了人們的物質(zhì)文化水平。現(xiàn)如今,固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資已經(jīng)逐漸成為拉動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蚨顿Y也被成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,所以,固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一直深受各級政府部門的關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長速率的高低也一直被社會各界所關(guān)心,固定資產(chǎn)投資增速反映著社會的經(jīng)濟(jì)活力,是社會經(jīng)濟(jì)“冷”或“熱”的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。但由于種種原因,在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中還存在著一些問題,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量還應(yīng)進(jìn)一步改善。

2.影響固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

2.1基層單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差

當(dāng)前,大多數(shù)的投資單位,尤其是新建的項(xiàng)目單位,人員缺少,并且在工作分工上并不明確,并沒有專職的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員,也沒有指定的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,一般數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作有單位的會計(jì)來承擔(dān),也有個(gè)別單位的統(tǒng)計(jì)人員是由單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的,并且會隨時(shí)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員。在這樣的人員配置下,大部分的統(tǒng)計(jì)人員都缺乏必要的培訓(xùn),其統(tǒng)計(jì)知識匱乏,做出的報(bào)表數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較差,在實(shí)際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中,在項(xiàng)目單位經(jīng)常找不到做統(tǒng)計(jì)的員工。

在項(xiàng)目單位中,投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是一個(gè)臨時(shí)性的報(bào)表,因此,大部分的統(tǒng)計(jì)人員并沒有把投資報(bào)表作為自己單位的法定義務(wù)來執(zhí)行,而是把投資報(bào)表看作是分外工作上,在報(bào)表統(tǒng)計(jì)中并不配合,不按時(shí)把報(bào)表上報(bào)到相應(yīng)單位,時(shí)間觀念差,致使統(tǒng)計(jì)部分的工作進(jìn)行的十分困難。即使是上報(bào)的那些報(bào)表也是很難保證其質(zhì)量,特別是一些私營企業(yè),財(cái)務(wù)制度不健全,管理起來非?;靵y,項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)不齊全,甚至連項(xiàng)目預(yù)算材料都沒有,只能按照項(xiàng)目概算和進(jìn)度估計(jì)上報(bào),欠缺數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

2.2統(tǒng)計(jì)部門執(zhí)行力度不到位

首先,項(xiàng)目搜集不到位。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有流動(dòng)性強(qiáng)、其報(bào)表是臨時(shí)性報(bào)表的特點(diǎn),所以在在項(xiàng)目的投資統(tǒng)計(jì)中會出現(xiàn)項(xiàng)目漏統(tǒng)的現(xiàn)象。在縣一級的統(tǒng)計(jì)部門,不僅統(tǒng)計(jì)人員緊張,而且大部分人員都在做催報(bào)報(bào)表、上報(bào)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析等工作,沒有多余的工作人員到基層去尋找項(xiàng)目。

其次,投資項(xiàng)目入庫的門檻高導(dǎo)致部分項(xiàng)目漏報(bào)。為了提高統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定,新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。

再次,投資統(tǒng)計(jì)分析缺乏應(yīng)有的深度。在縣一級的統(tǒng)計(jì)局中,統(tǒng)計(jì)人員缺乏,在短時(shí)間內(nèi)無法得到較為完整的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,導(dǎo)致所做的統(tǒng)計(jì)分析只能是數(shù)據(jù)的羅列,沒有相關(guān)的原因剖析與鮮活案例,缺少一定的深度。

最后,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法困難。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目但聞拒保或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí),統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)拿起法律武器維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)秩序,但是在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過程中會出現(xiàn)各種阻力。特別是一些外資引入的項(xiàng)目,大多以招商引資不容易為由對項(xiàng)目企業(yè)放寬了發(fā)展環(huán)境,致使一些單位一直沒有正常的上報(bào)報(bào)表。所以當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行執(zhí)法的時(shí)候,會經(jīng)過上級的層層審批,有時(shí)會因?yàn)檎{(diào)查阻力太大而使執(zhí)法過程變得不了了之。

3.提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

3.1建立切實(shí)可行的項(xiàng)目入庫制度

對新上的投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)計(jì)入庫制度。制度規(guī)定,新的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目介紹、施工許可證、項(xiàng)目備案書、形象照片、施工合同、項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)、環(huán)評文件、土地使用權(quán)證等文件。辦理這些文件的手續(xù)非常復(fù)雜,導(dǎo)致難以提供全面的文件,致使已經(jīng)動(dòng)工的項(xiàng)目不能入庫,形成投資項(xiàng)目漏報(bào)的現(xiàn)象。這違背了制度制定的初衷。該制度不僅缺少相應(yīng)統(tǒng)計(jì)法的支持而且不符合事實(shí)求是的統(tǒng)計(jì)精神。因此,應(yīng)該對項(xiàng)目入庫的制度進(jìn)行改革,主要采用:以事實(shí)為依據(jù),只要是符合投資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度的投資項(xiàng)目就應(yīng)該統(tǒng)計(jì)入庫;項(xiàng)目的介紹資料與照片是必要的,其他的資料沒有的要說明不能提供的原因,可以把這些材料不全的項(xiàng)目作為上級檢查的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。

3.2建立投資信息共享機(jī)制

第一,要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)部門的備案制度,只要是由發(fā)改等有關(guān)部門審批和備案的項(xiàng)目都應(yīng)該到統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行備案登記;第二,建立固定資產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議的制度,聯(lián)席會議成員應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、招商、發(fā)改、土地等掌握著項(xiàng)目審批的權(quán)力部門。聯(lián)席會議是對投資的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估,對相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)節(jié)以及對政府投資的項(xiàng)目明確報(bào)表主體。

3.3提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

投資統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該在完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)之后,有一定的時(shí)間進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。同時(shí)對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),提高他們對投資數(shù)據(jù)質(zhì)量的掌控能力。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析煩人能力,使其能夠撰寫有質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。 3.4加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度

要求投資項(xiàng)目單位明確各單位的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,同時(shí)配置專門的統(tǒng)計(jì)人員,及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)投資報(bào)表。對于違反統(tǒng)計(jì)法的項(xiàng)目單位,要嚴(yán)格執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,樹立起統(tǒng)計(jì)法的威信,以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 --!>

4.總結(jié)

隨著國家對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的投資力度越來越多,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是非常重要的。只有保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性才仍讓政府部門更好的把握社會經(jīng)濟(jì)的活力與發(fā)展方向。(作者單位:唐山市交通運(yùn)輸局公路工程處)

參考文獻(xiàn)

[1] 劉莉.如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作[J].時(shí)代金融(下旬),2012,6(2):148-150.

[2] 劉滔.淺談固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)體會[J].商品與質(zhì)量:建筑與發(fā)展,2011,2(8):72-74.

第6篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;審計(jì);不足;舉措

在我國,固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑之一,它是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的過程,在鋼鐵建材、交通運(yùn)輸、土地房產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)揮著強(qiáng)力的推動(dòng)作用,可以增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高老百姓的生活水平,為社會提供充裕的物質(zhì)條件。經(jīng)過多年的發(fā)展,固定資產(chǎn)投資審計(jì)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,對于防治、維持社會和諧作出了重要貢獻(xiàn),但我們看到固定資產(chǎn)投資審計(jì)中仍然存在一些不足之處,需要采取有效辦法來解決。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)中存在的不足

1.審計(jì)內(nèi)容不夠全面

固定資產(chǎn)投資市場隱藏著巨大的利潤空間,一些人為此鋌而走險(xiǎn)做出違法違紀(jì)行為也就不足為奇。在實(shí)際審計(jì)工作當(dāng)中,審計(jì)人員一般會針對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合法性和真實(shí)性進(jìn)行核查,依循財(cái)務(wù)實(shí)際操作、流程辦理等程序?qū)ふ覇栴},繼而要求對方作出整改。事實(shí)上,這樣審計(jì)的內(nèi)容僅僅是過去的操作事項(xiàng),而不包含對未來效益的審計(jì),項(xiàng)目竣工后的審計(jì)環(huán)節(jié)往往被忽略。隨著社會的發(fā)展,這種查錯(cuò)防弊式的審計(jì)已經(jīng)不足以完全反映出固定資產(chǎn)投資的合理性和實(shí)際效益。

2.偏重事后審計(jì)

縱觀當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資審計(jì),更多是偏重投資項(xiàng)目的事后審計(jì)。與事前控制及事中控制相比,事后審計(jì)在阻止違法違規(guī)行為方面的作用并不明顯,即使是事后勒令整改,對于遏制過去時(shí)的違法違規(guī)行為往往會無濟(jì)于事,不可避免地造成一些損失。雖然跟蹤審計(jì)的方式開始被重視起來,但審計(jì)方式、審計(jì)手段乃至審計(jì)介入的時(shí)間還有待完善,事后審計(jì)對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是難以作出保證的。

3.專業(yè)人才匱乏

我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了一批又一批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目上馬,與此同時(shí),專業(yè)的審計(jì)人才供不應(yīng)求的問題逐漸顯現(xiàn),個(gè)別地方更是出現(xiàn)嚴(yán)重缺口。為了應(yīng)付固定資產(chǎn)投資的審計(jì)工作,一些地方只能抽調(diào)或聘用不具備職業(yè)資格、業(yè)務(wù)技能較差的人員來負(fù)責(zé)。有數(shù)據(jù)顯示,近4成固定資產(chǎn)審計(jì)人員不具備價(jià)格評估資格,逾7成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏財(cái)務(wù)管理和工程流程的相關(guān)知識技能,超過6成固定資產(chǎn)審計(jì)人員缺乏全日制審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作日益技術(shù)化、復(fù)雜化,對審計(jì)人才提出了更高的要求,包括項(xiàng)目管理、工程管理、財(cái)務(wù)、法律及計(jì)算機(jī)在內(nèi)的復(fù)合型知識成為專業(yè)審計(jì)人才必不可缺的“硬件”。

4.存在主觀操作可能

我國現(xiàn)行《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》中的條文較為原則性和抽象化,特別是沒有明確針對固定資產(chǎn)投資審計(jì)的客觀操作標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,因此,審計(jì)人員在實(shí)際工作中往往會感覺無章可循,于是根據(jù)主觀判斷來進(jìn)行操作。在審計(jì)人員的主觀操作下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會陡然增加,削弱了審計(jì)的作用,而且一旦出現(xiàn)問題,審計(jì)人員會推諉、逃避責(zé)任,給審計(jì)工作帶來極大的麻煩。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的若干舉措

1.與時(shí)俱進(jìn),更新審計(jì)工作理念

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,傳統(tǒng)的審計(jì)工作理念已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際工作的需要,因此,作為審計(jì)人員要與時(shí)俱進(jìn),更新審計(jì)工作理念,不斷探尋和研究其中的規(guī)律和特點(diǎn),找到固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新思路。首先,要加強(qiáng)宏觀意識,把審計(jì)從單純的操作層面提到效益層面,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目說到底是效益為導(dǎo)向的,不計(jì)效益的審計(jì)是不合理的,應(yīng)使審計(jì)理念有效地反映出未來的經(jīng)濟(jì)效益;其次,樹立事前和事中審計(jì)控制的意識,把“及早介入”、“及早預(yù)防”的理念貫穿于固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作當(dāng)中,使審計(jì)工作緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

2.因勢利導(dǎo),深化審計(jì)制度改革

要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作,就要從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā),深化審計(jì)制度改革,特別要落實(shí)好問責(zé)審計(jì)制度,對業(yè)務(wù)辦理和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行客觀有效的評價(jià),如果存在違法違紀(jì)行為,要及時(shí)報(bào)告、修正或制裁,并提出整改意見。對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款和用款,要進(jìn)行嚴(yán)格審查,加大審計(jì)監(jiān)督的力度,嚴(yán)厲禁止滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金的行為,一旦出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)的現(xiàn)象,要聯(lián)同有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行制止、通報(bào),嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任,切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目資金的使用安全。

3.查漏補(bǔ)缺,完善審計(jì)工作內(nèi)容

投資體制改革的不斷深化,要求固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作增加對國家財(cái)政撥款的社會公共項(xiàng)目的審計(jì),不斷完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的內(nèi)容,包括:適當(dāng)增加對財(cái)政投入較大的社會公共工程及國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì);及時(shí)引入當(dāng)前固定資產(chǎn)投資中的焦點(diǎn)和有待改進(jìn)的問題;覆蓋各界關(guān)注和百姓關(guān)心的固定資產(chǎn)投資問題;強(qiáng)化與環(huán)境效益聯(lián)系密切的重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì);緊抓事后審計(jì)與事前審計(jì)、事中審計(jì),拓展審計(jì)施工、監(jiān)理及投資相關(guān)部門的模式;重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目亂上、虛假違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、未按規(guī)定流程轉(zhuǎn)包分包、項(xiàng)目建設(shè)過程中偷工減料等違法違規(guī)行為。

4.多措并舉,樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略

穩(wěn)定的、充足的、專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍,是開展固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的必備條件,審計(jì)單位應(yīng)樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,提高審計(jì)工作質(zhì)量。首先,要從外部引進(jìn)人才,基于本單位需要,積極引進(jìn)兼具工程知識和財(cái)務(wù)審計(jì)知識技能的高素質(zhì)審計(jì)人才;其次,要在內(nèi)部培養(yǎng)人才,開展各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè),更新審計(jì)人員的知識、技能、觀念,通過獎(jiǎng)勵(lì)性手段,鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成才,以適應(yīng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

從目前我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的發(fā)展要求來看,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)是大勢所趨。針對固定資產(chǎn)投資審計(jì)中的各種不足,我們應(yīng)更新審計(jì)工作理念、深化審計(jì)制度改革、完善審計(jì)工作內(nèi)容、樹立審計(jì)人才戰(zhàn)略,與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,使審計(jì)工作的監(jiān)督作用發(fā)揮到實(shí)處。

參考文獻(xiàn):

第7篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

一、獎(jiǎng)勵(lì)條件

凡積極提供信息、引薦*市外的客商來大*區(qū)投資,并最終成功引進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的,均符合本獎(jiǎng)勵(lì)條件。

二、獎(jiǎng)勵(lì)對象

獎(jiǎng)勵(lì)對象包括投資項(xiàng)目引薦人、項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人等有功人員。

投資項(xiàng)目引薦人是指與投資商聯(lián)系,提供信息、積極引薦外來投資商給本區(qū)的第一人。

項(xiàng)目責(zé)任單位是指與投資項(xiàng)目引薦人或外來投資企業(yè)聯(lián)系的、第一個(gè)獲得項(xiàng)目信息的區(qū)直部門與單位。

項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人是指全程為該項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作人員。

三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

(一)引進(jìn)三產(chǎn)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

引進(jìn)三產(chǎn)類項(xiàng)目提取工作經(jīng)費(fèi),以獎(jiǎng)代補(bǔ)給項(xiàng)目責(zé)任單位,由項(xiàng)目責(zé)任單位獎(jiǎng)勵(lì)給引薦人和承接服務(wù)人員。工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):凡引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)類項(xiàng)目,并于當(dāng)年注冊成立公司的,一次性提取3000元工作經(jīng)費(fèi);凡引進(jìn)水路運(yùn)輸?shù)任锪黝惣吧藤Q(mào)類項(xiàng)目,并當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)10萬元以上的,按增值稅1%、營業(yè)稅5%提取工作經(jīng)費(fèi)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)的工作經(jīng)費(fèi)最低按1000元提取。

(二)引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目,按固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的5‰提取獎(jiǎng)勵(lì)資金,分別獎(jiǎng)勵(lì)給投資項(xiàng)目引薦人、項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人等有功人員。

1、對投資項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)

對投資項(xiàng)目引薦人采取分段獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目當(dāng)年注冊時(shí),即按注冊資金的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之后,再按項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì):(含首次獎(jiǎng)勵(lì)數(shù))

(1)固定資產(chǎn)投資500萬元—1000萬元(含1000萬元)的,按固定資產(chǎn)的0.5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(2)固定資產(chǎn)投資1000萬元—3000萬元(含3000萬元)的,按固定資產(chǎn)投資的0.6‰一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(3)固定資產(chǎn)投資3000萬元—5000萬元(含5000萬元)的,按固定資產(chǎn)投資的0.8‰一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(4)固定資產(chǎn)投資5000萬元—1億元(含1億元)的,按固定資產(chǎn)投資的1‰一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(5)固定資產(chǎn)投資1億元以上,按固定資產(chǎn)投資的1.5‰一次性獎(jiǎng)勵(lì);

(6)重大項(xiàng)目及高新技術(shù)項(xiàng)目一事一議。

2、對項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)

采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式提取招商引資工作經(jīng)費(fèi)給項(xiàng)目責(zé)任單位,由項(xiàng)目責(zé)任單位對項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)按下列公式計(jì)算:

工作經(jīng)費(fèi)=工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的5‰—給項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)—招商成本。

四、獎(jiǎng)勵(lì)方式

對項(xiàng)目引薦人即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì);對項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目承接服務(wù)個(gè)人在年度經(jīng)濟(jì)表彰大會上予以獎(jiǎng)勵(lì)。三產(chǎn)項(xiàng)目一次性提取工作經(jīng)費(fèi)。工業(yè)類項(xiàng)目分兩期提取撥付:第一期在項(xiàng)目注冊當(dāng)年年終考核后按注冊資金1‰提取,余下的在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后提取獎(jiǎng)勵(lì)。

第8篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

一、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的常見問題

經(jīng)過多年實(shí)踐,各項(xiàng)目承擔(dān)單位逐步建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序和辦法,但在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)踐中,還是存在一些問題導(dǎo)致項(xiàng)目的開展、驗(yàn)收等都不能順利進(jìn)行。

(一)忽視項(xiàng)目固有特點(diǎn),項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作不充分

項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作,一般具有以下特點(diǎn):(1)明確的目標(biāo):每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)定的任務(wù)目標(biāo),包括技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量安全指標(biāo)等,項(xiàng)目結(jié)束時(shí)必須全部達(dá)到;(2)一次性:所有可列為項(xiàng)目的工程,都有確定的起點(diǎn)和完成時(shí)間,每一個(gè)項(xiàng)目都是一次性的,項(xiàng)目的組織和職能隨著項(xiàng)目所做的改變在項(xiàng)目結(jié)束后亦隨之解散,項(xiàng)目一旦失敗將永遠(yuǎn)失去重新實(shí)現(xiàn)原項(xiàng)目的機(jī)會。各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)只注重項(xiàng)目是否可以立項(xiàng),忽視了項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目的固有特點(diǎn)。常常出現(xiàn)制定的項(xiàng)目目標(biāo)與下達(dá)目標(biāo)脫節(jié)或不符,或與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào),又或是可行性研究不透徹的現(xiàn)象,為項(xiàng)目的成功帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。

(二)?核蹕钅抗婊?過程,項(xiàng)目立項(xiàng)后策劃不全不深

國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般與國家重大戰(zhàn)略相關(guān),項(xiàng)目建成的需求迫切,一旦立項(xiàng),留給項(xiàng)目承擔(dān)單位的建設(shè)時(shí)間往往很緊迫,于是,為保證任務(wù)的完成,項(xiàng)目承擔(dān)單位往往急于開始項(xiàng)目的實(shí)施,壓縮項(xiàng)目規(guī)劃過程,導(dǎo)致項(xiàng)目策劃深度不夠,考慮不周。主要表現(xiàn)在:

1沒有充分收集和掌握項(xiàng)目信息或特性,在項(xiàng)目規(guī)劃階段未建立其“項(xiàng)目干系人識別”的概念。項(xiàng)目干系人不僅包括那些能影響項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果的個(gè)人、群體或組織,也包括那些會別項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果所影響的個(gè)人、群體或組織。項(xiàng)目干系人識別的工作不到位,直接帶來與干系人的溝通、協(xié)作不暢的問題,嚴(yán)重時(shí),會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。

2忽視組織對項(xiàng)目管理的影響,未建立起適合項(xiàng)目的組織管理體系,或針對項(xiàng)目的人力資源配備不合理,職責(zé)分工不明確等,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)相互推諉,人浮于事等現(xiàn)象。

3缺少項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控方案或方案不具可操作性,項(xiàng)目實(shí)施的一線信息缺乏反饋途徑,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,以便進(jìn)行項(xiàng)目的修訂規(guī)劃。

(三)項(xiàng)目管理工具和方法不健全,項(xiàng)目管理水平不高

國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般具有技術(shù)復(fù)雜,投資大,建設(shè)周期長的特征,在如此長的時(shí)間內(nèi),面對高技術(shù)特點(diǎn)且接口眾多的系統(tǒng)工程,千頭萬緒,如何整合管理,挑戰(zhàn)無疑是巨大的,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購、項(xiàng)目建造、調(diào)試等任何階段的疏忽都會導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題。通過項(xiàng)目管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn),在項(xiàng)目實(shí)施階段,一方面,建設(shè)單位普遍缺乏科學(xué)的管理方法,例如:在進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理時(shí),可以采用訪談、焦點(diǎn)小組、引導(dǎo)式研討會、群體創(chuàng)新技術(shù)、群體決策技術(shù)、問卷調(diào)查、觀察、原型法、標(biāo)桿對照、系統(tǒng)交互圖、文件分析等方法來收集需求;在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí),可采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等來制定合理可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。另一方面,現(xiàn)代化的軟件技術(shù)、管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)也是不少單位的缺項(xiàng),由此導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低,管理水平不高。

(四)輕視項(xiàng)目收尾過程,項(xiàng)目驗(yàn)收及后評價(jià)不規(guī)范

項(xiàng)目收尾過程是完結(jié)所有項(xiàng)目活動(dòng),正式結(jié)束項(xiàng)目的過程。目前,大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的收尾工作都是項(xiàng)目發(fā)起人主導(dǎo),項(xiàng)目承擔(dān)單位具體開展工作的,基本上都是按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告或合同要求進(jìn)行了核對、驗(yàn)收,但管理收尾過程仍未得到足夠的重視。一方面,在項(xiàng)目的策劃中就缺少對項(xiàng)目收尾的安排,另一方面,由于大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歷時(shí)數(shù)年,占用大量人力物力資源,到項(xiàng)目最后的階段,多數(shù)管理人員或技術(shù)人員都已不在原位置。這樣會導(dǎo)致項(xiàng)目收尾工作不能系統(tǒng)開展,會流于形式,特別是項(xiàng)目分析等重要環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的缺失。

二、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的建議

重大固定投資項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,受很多不確定因素的影響。盡管現(xiàn)代項(xiàng)目管理在我國各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用,但是某一個(gè)項(xiàng)目管理知識體系的標(biāo)準(zhǔn)和流程具體應(yīng)用到此類項(xiàng)目管理中時(shí),必須考慮到其管理現(xiàn)狀。只有針對我國重大固定投資項(xiàng)目管理中目前存在的問題,有選擇性的將現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)用到管理過程中,才能不斷提高重大固定投資項(xiàng)目管理的水平。

(一)加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期研究的組織與管理

重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目,在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,必須進(jìn)行充分分析和論證,才能確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)。

1組建聯(lián)合體。針對項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性,項(xiàng)目立項(xiàng)后勢必需要多加單位參與,因此,在項(xiàng)目立項(xiàng)階段,項(xiàng)目擬牽頭單位(或項(xiàng)目發(fā)包政府部門)可組織要參加項(xiàng)目的各方單位在平等互利原則基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)合體,簽訂協(xié)議,以一起完成項(xiàng)目的前期論證。這個(gè)聯(lián)合體不是獨(dú)立法人,是需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來落實(shí),且有相對獨(dú)立性。

2保持項(xiàng)目管理的開放性和柔性。項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段會因客觀因素導(dǎo)致存在不確定性,所以項(xiàng)目前期實(shí)施也要隨著不確定因素的完善而完善,所以要保持項(xiàng)目的開放性和適應(yīng)性。

3項(xiàng)目的系統(tǒng)性和整體性。國家重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)的工程。雖然項(xiàng)目是由幾個(gè)單位聯(lián)合完成,但是在項(xiàng)目進(jìn)程中要保證項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性,要求小單位要服務(wù)整體,項(xiàng)目階段要服從項(xiàng)目全過程的要求。

4重視環(huán)境影響,全面科學(xué)分析。任何一個(gè)組織都處在環(huán)境之中,在影響環(huán)境的同時(shí)也受環(huán)境影響。聯(lián)合體可采用SWOT分析法分析立項(xiàng)必要性。具體來講就是指在進(jìn)行決策時(shí),從優(yōu)勢、外部機(jī)會等幾個(gè)方面進(jìn)行分析,做到知己知彼。

(二)做好重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后的全面策劃

1結(jié)合組織體制特點(diǎn),建立適合的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的形式直接影響項(xiàng)目管理的有效性,是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出,設(shè)置好項(xiàng)目的組織體系的基礎(chǔ)上突出項(xiàng)目管理主體地位才能發(fā)揮組織的優(yōu)勢。因此,組織在進(jìn)行重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí),必須將組織自身的特點(diǎn)與不同形式的組織管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合起來。例如:一項(xiàng)重大科研工程,參建單位往往較多,各建設(shè)主體具有多樣性,可能既有科研院所、高等院校,又有企業(yè)、社團(tuán)。在這種情況下,這個(gè)項(xiàng)目就要求管理機(jī)構(gòu)用開放性的思維來尋求新的管理模式,以創(chuàng)建達(dá)到工程高效管控和建設(shè)分體之間的平衡的管理模式,保證項(xiàng)目實(shí)施過程中組織機(jī)構(gòu)管理、溝通的協(xié)調(diào)、高效和可控。

2規(guī)劃人力資源管理,組建高效的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)。組織機(jī)構(gòu)確立后,根據(jù)崗位職責(zé)、所需技能,配備一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)分工明確,責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)應(yīng)該規(guī)定團(tuán)隊(duì)成員的報(bào)告關(guān)系和溝通方式,建立工作制度,形成規(guī)范的報(bào)告制度和高效的溝通機(jī)制。高效的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目成功的必要前提。

(三)運(yùn)用工具和技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理

1運(yùn)用PMBOK工具和技術(shù),提高各階段輸出質(zhì)量

重大固定?Y產(chǎn)投資項(xiàng)目在生命周期內(nèi)的各個(gè)階段,往往涉及到各個(gè)知識領(lǐng)域,比如:在立項(xiàng)階段,就需用到整合管理和干系人管理的相關(guān)知識,通過項(xiàng)目整合管理,可將前期收集和掌握的信息轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目輸出(包括項(xiàng)目章程、項(xiàng)目管理計(jì)劃等),轉(zhuǎn)化的過程中可采用專家判斷、引導(dǎo)技術(shù)等方法和技術(shù)。經(jīng)過多年發(fā)展,PMBOK已總結(jié)出各知識領(lǐng)域在項(xiàng)目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術(shù),熟練和靈活地運(yùn)用這些工具和技術(shù),有助于提高各階段的輸出質(zhì)量。上述工具和技術(shù)針對所有項(xiàng)目普遍適用,因此多是概念性的提及,在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中運(yùn)用時(shí)需要靈活變通。

2加強(qiáng)信息化建設(shè),提高項(xiàng)目管理效率

面對重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目龐大的信息量,如何有序的開展工作,計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,不僅給解決項(xiàng)目中的技術(shù)難題提供了工具,也為提高重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)該建立一個(gè)指導(dǎo)系統(tǒng),以指導(dǎo)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的信息化建設(shè)。信息化指導(dǎo)可以優(yōu)化項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目實(shí)施水平和效率。

(四)規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收評估流程,延長追蹤年限

項(xiàng)目的最后結(jié)尾就是對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估,驗(yàn)收也是有一定科學(xué)依據(jù)的,否則會導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目只有通過驗(yàn)收和評價(jià),才能說是成功的或者失敗的。

第9篇:固定資產(chǎn)投資評估范文

(一)開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報(bào)告》,對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評估,對“十二五”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行對比、分析、預(yù)測,并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點(diǎn)工作建議。

(一)科學(xué)編制年度運(yùn)行報(bào)告。科學(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告,全面、客觀反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的運(yùn)行情況,并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告的基礎(chǔ)上,我委堅(jiān)持每季度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析比較,并完成2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展執(zhí)行情況報(bào)告,提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展措施建議,切實(shí)為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、備案89個(gè),總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè),總投資額136.87億元;工業(yè)項(xiàng)目17個(gè),總投資額4.47億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè),總投資額66.17億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè),總投資額約3.73億元;其他項(xiàng)目8個(gè),總投資額約68.91億元。其中有部分項(xiàng)目企業(yè)注冊地址不在我區(qū),在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下,共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū),促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅收入增加。

(三)公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排,我委牽頭起草《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進(jìn)行重新定編,相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進(jìn)行修改完善,現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府工作報(bào)告責(zé)任分解,固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進(jìn)。根據(jù)工作安排,我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行回訪,了解項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展情況,并敦促企業(yè)積極上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時(shí)與區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報(bào)、部分項(xiàng)目征地拆遷款項(xiàng)沒列入統(tǒng)計(jì)等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計(jì)局共同努力,目前已補(bǔ)統(tǒng)投資項(xiàng)目24個(gè),固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項(xiàng)目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資,追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底,固定資產(chǎn)投資完成160.66億元,增長28.7%,增速全市第一。

(五)政府投資項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報(bào)2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知》文件要求,我委積極組織相關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作,并對各相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,充分考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生等要素,著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜,最終匯總出41個(gè)政府投資項(xiàng)目上報(bào)市發(fā)改委,計(jì)劃總投資額233041萬元,其中2014年度計(jì)劃投資107935萬元。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》的起草工作,多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研,積極配合上級部門申報(bào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目。

(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》(海辦發(fā)〔2013〕20號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅(jiān)定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查,并針對各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的防控措施,制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案,完善“三重一大”等事項(xiàng)審批流程。

(八)區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。前進(jìn)村掛點(diǎn)幫扶工作,春節(jié)期間,我委深入掛點(diǎn)村了解村民生產(chǎn)生活情況,并為40家困難戶贈(zèng)送慰問品(油、米等生活必需品)。加強(qiáng)對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督,主要抓好矛盾糾紛化解工作,消除不穩(wěn)定因素,做到心中有數(shù),加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)化解矛盾和問題,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件,其中主辦件2件,協(xié)辦件13件,代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、“五大工程”環(huán)境保護(hù)等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足,造成部分經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)計(jì)劃制定偏高。

二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況分析深入程度不夠,主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入,造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。