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第1篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的針對性和可操作性

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以付興國鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)單位及村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室于鎮(zhèn)城管中隊(duì)，由城管中隊(duì)隊(duì)長趙清明擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。

突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)。針對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究解決工作中存在的問題和困難，做到問題找不準(zhǔn)不放手、發(fā)現(xiàn)問題不解決不放手、問題解決不徹底不放手。堅(jiān)持以專項(xiàng)治理行動(dòng)、小區(qū)治理、衛(wèi)生村創(chuàng)建等重大活動(dòng)為契機(jī)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的全面落實(shí)。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，不斷探索全民參與、全民動(dòng)員、齊抓共管的新路子新方法

強(qiáng)化責(zé)任管理。在年初工作安排會(huì)上，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及駐鎮(zhèn)單位各自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行了責(zé)任明確、分工明確和職責(zé)明確，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”責(zé)任。明確了各單位負(fù)責(zé)人為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作第一責(zé)任人，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負(fù)全責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)的各級的責(zé)任感和使命感。

完善工作制度。建立健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作聯(lián)系會(huì)議制度、月匯報(bào)工作制度、月明查暗訪考評制度、季通報(bào)制度、環(huán)衛(wèi)人員工作制度，村（社）保潔員工作制度等相關(guān)制度。通過制度的完善，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的進(jìn)一步落實(shí)。

健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。為切實(shí)抓好全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)黨委政府研究決定，制定下發(fā)了《黃艤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)考核辦法》，對各村（社區(qū)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行單獨(dú)考核。采取平時(shí)檢查考核與年終考核相結(jié)合，鎮(zhèn)上考核與區(qū)上考核相結(jié)合的辦法。直接把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)掛起鉤來，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化投入，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作上臺階

加大硬件設(shè)施建設(shè)投入。針對南北干道人行道路面、休閑座椅等損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府投入20余萬元對路面進(jìn)行了修補(bǔ)，對休閑座椅進(jìn)行了更換，受到廣大群眾的充分肯定。針對垃圾庫、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施自然損壞現(xiàn)象，政府共投入50余萬元加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。添置更換垃圾箱50個(gè)，維修垃圾庫、垃圾箱43個(gè)，更換下水道井蓋12個(gè)，硬化道路500米，修剪綠化面積約5000平米。

加強(qiáng)安置小區(qū)綜合治理。政府針對五期安置小區(qū)四通八道無圍墻，存在嚴(yán)重安全隱患的情況，投入70余萬元，修建了圍墻200余米、物業(yè)管理用房100余平米，制作安裝鐵藝門5道、電動(dòng)門1道，地埋式垃圾庫2個(gè)、制作各種公示欄4塊。成功引進(jìn)物業(yè)公司對五期安置小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。完善了五期安置小區(qū)內(nèi)綜合文化廣場的建設(shè)，安裝了4組射燈和休閑坐椅以及相關(guān)健身器材。為廣大群眾休閑健身提供了良好環(huán)境。

突出抓好專項(xiàng)治理行動(dòng)。一是積極配合有關(guān)部門圓滿完成了高速公路及國、省干道沿線非交通標(biāo)示廣告牌的清理拆除工作；二是針對“三線治理”要求，認(rèn)真組織隊(duì)伍，重點(diǎn)抓好了長江沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；三是積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展機(jī)動(dòng)車揚(yáng)塵污染治理行動(dòng)，及時(shí)向再建工程項(xiàng)目部下發(fā)了整改通知書，通過不斷治理，成效比較明顯。

深入開展衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。2013年我鎮(zhèn)村和村被列入省級衛(wèi)生村的創(chuàng)建，在接到任務(wù)后，及時(shí)召開了宣傳動(dòng)員會(huì)，成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)了創(chuàng)建相關(guān)文件精神，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確，通過鎮(zhèn)、村的共同努力，順利通過驗(yàn)收，創(chuàng)建成功。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識，不斷提升全民愛衛(wèi)生、講文明的良好素質(zhì)

創(chuàng)新宣傳形式。在充分利用社區(qū)公開欄、社區(qū)閱覽室、宣傳畫廊、文化站（室）等固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳的同時(shí)，專門組織宣傳隊(duì)伍利用趕場天，在車站、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集的地方設(shè)置流動(dòng)宣傳點(diǎn)。通過現(xiàn)身說法、發(fā)放倡議書及愛衛(wèi)知識宣傳單等，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的衛(wèi)生意識，亂丟亂扔垃圾的現(xiàn)象得到有效治理。一年來共發(fā)放宣傳單12000余份，教育群眾2萬余人次。同時(shí)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，積極營造“治理環(huán)境衛(wèi)生、人人有責(zé)”的良好氛圍，通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的知曉率，營造濃厚輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾參與到愛衛(wèi)生、講文明行列的熱情。

加強(qiáng)文明勸導(dǎo)。隨著黃艤的不斷發(fā)展，場鎮(zhèn)流動(dòng)人口增多，群眾的衛(wèi)生意識和文明素養(yǎng)參差不齊，黃艤社區(qū)和黃橋社區(qū)分別組建了10人的文明勸導(dǎo)隊(duì)伍，分布在主要街道、主要路口等人員相對密集的地方，對亂丟亂扔垃圾等不良現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，通過勸導(dǎo)行動(dòng)，廣大群眾的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為得到了有效的改善。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍，不斷提升城管執(zhí)法隊(duì)伍人員的綜合素質(zhì)和管理水平

隨著黃艤場鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，原有的城管工作人員已不能滿足工作的需要，黨委政府及時(shí)補(bǔ)充了城管工作人員，針對新進(jìn)人員業(yè)務(wù)不熟、法律法規(guī)掌握不足的實(shí)際，在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，集中組織了為期一周的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使同志們在最短的時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。同時(shí)，我們還組織城管隊(duì)伍走出去參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人好的工作方法，極大地提升了城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理水平。

二、存在的問題

認(rèn)真回顧一年的工作，我們在取得成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到仍有許多不足和需要加強(qiáng)的地方。一是在促進(jìn)群眾公共衛(wèi)生意識以及素質(zhì)的切實(shí)提高方面，任重而道遠(yuǎn)。衛(wèi)生宣傳的內(nèi)容和形式還不夠豐富，還必須注重“潤物細(xì)無聲”的滲透；各村對群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重視程度不夠。二是全鎮(zhèn)群眾的環(huán)衛(wèi)意識有將于進(jìn)一步提高。盡管我鎮(zhèn)做了大量的宣傳工作，但群眾的意識還需要通過多種形式、多種手段進(jìn)一步增強(qiáng)，只有通過全民參與，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌才能得到全面徹底改觀。三是城管執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力水平不高，在開展工作的方式方法上創(chuàng)新不夠。

三、明年工作打算

1、進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)層次管理，嚴(yán)格考評，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全民參與，全民監(jiān)督。

第2篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

【關(guān)鍵詞】新公共服務(wù)；公民參與

一、新公共服務(wù)的思想來源

（一）民主公民權(quán)。公民權(quán)涉及的是一個(gè)人在某一政治共同體中成員資格的特征的相關(guān)問題，其中包括諸如公民的權(quán)利與責(zé)任，而不重視他們的合法身份情況。公民權(quán)強(qiáng)調(diào)的則是個(gè)人對政治生活的積極參與，影響該政治系統(tǒng)的能力。公民懂得并了解作為一個(gè)民主政體中公民應(yīng)該做的事情，公民會(huì)積極地參與并廣泛關(guān)注公共利益，并且會(huì)為別人承擔(dān)責(zé)任，這樣做的效果不僅會(huì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，而且還會(huì)促進(jìn)他們自己作為積極負(fù)責(zé)的人。

（二）社區(qū)與公民社會(huì)的模型。社區(qū)建設(shè)的已經(jīng)成為了我們生活中的一個(gè)主題，它是有效溝通人與人之間關(guān)系和解決矛盾沖突這兩大系統(tǒng)的結(jié)合體。社區(qū)能夠很好地在個(gè)人與集體之間承擔(dān)起調(diào)節(jié)作用，成為一種均衡個(gè)人和集體保持一致的媒介。在某種程度上，這種努力依賴于建立一套積極地“調(diào)解機(jī)構(gòu)”，這套調(diào)解機(jī)構(gòu)既可以關(guān)注公民的愿望與利益，又會(huì)提供一些將會(huì)使那些公民更好地為在更大政治體系中行動(dòng)做好準(zhǔn)備的經(jīng)驗(yàn)。

（三）組織人本主義。組織成員在調(diào)整公共組織的過程中，跟希望看到的是更少的受到權(quán)威的控制和支配，并且把更多的注意力放在內(nèi)部選民和外部選民的需要上。這種思想就是要盡可能增進(jìn)個(gè)人融入其工作單位之中，建立一種相互依賴的趨勢，確立一些將組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與組織成員個(gè)人利益共同實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。管理者應(yīng)該努力營造組織目標(biāo)內(nèi)部的人們增加自我控制和自我管理的空間，努力地創(chuàng)造沖突得以積極、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q的條件，以及努力地增強(qiáng)對團(tuán)體過程及績效的認(rèn)識。

（四）后現(xiàn)代公共行政。行政官員和公民被理想式的可靠對話視為彼此是充分參與的，在這個(gè)過程中，他們不僅被看作是集合在一起的自利的理性個(gè)體在談話溝通，而且同時(shí)被視為在一種人與人相互溝通交流這樣的活動(dòng)中的參與者，這種經(jīng)過不斷協(xié)議商談，并最終達(dá)成共識的過程也就是個(gè)體隨著自己的參與而彼此相互接洽的過程。在這期間，他們充分包含了人類個(gè)性的所有方面，他們不僅有理性還有感性，這其中有經(jīng)驗(yàn)和直覺。

二、美國佛羅里達(dá)州的“公民第一”運(yùn)動(dòng)

美國佛羅里達(dá)州的“公民第一”運(yùn)動(dòng)是新公共服務(wù)應(yīng)用于基層社區(qū)的初步的而且是成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對更好地理解新公共服務(wù)理論內(nèi)容，推行其有益價(jià)值都產(chǎn)生了積極影響。

（一）案例背景簡介。美國佛羅里達(dá)州“公民第一”運(yùn)動(dòng)。1995年4月，當(dāng)沙賓·琳達(dá)還是美國佛羅里達(dá)州桔鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長時(shí)候，出臺了一項(xiàng)稱之為“規(guī)劃2000”的10年施政計(jì)劃。琳達(dá)表示這一項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵是在于能否激發(fā)公民的責(zé)任和自豪感，她認(rèn)為只有通過公民參與才能真正改善社區(qū)的生活，因此，琳達(dá)將這一計(jì)劃命名為“桔鎮(zhèn)公民第一”運(yùn)動(dòng)。公民參與社區(qū)治理的具體過程包括：1、找出問題。地方領(lǐng)導(dǎo)向社區(qū)居民做出承諾，宣布施政計(jì)劃并鼓勵(lì)公民廣泛參與。2、勾勒愿景。在社區(qū)中召開公民大會(huì)，為保障公民大會(huì)的代表性，每次參加公民大會(huì)的人數(shù)在100到125人之間。3、解決問題。每個(gè)小組的工作報(bào)告將匯總到社區(qū)政府，政府將負(fù)責(zé)評估每份報(bào)告中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以及短期問題和長期問題。

（二）案例分析。案例中“公民第一”主要是指要不斷強(qiáng)化公民參與政治活動(dòng)的意識與能力，承擔(dān)起他們作為公民在社區(qū)治理中的責(zé)任；同時(shí)，政府也必須對公民的聲音具有良好的回應(yīng)性，將公共利益與公共服務(wù)作為首要的關(guān)注點(diǎn)，通過政府與公民的共同努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)的良好治理。

案例中為保證“公民第一”理念的有效實(shí)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣疄楦母锏耐七M(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障，包括廣泛的公民授權(quán)，堅(jiān)定的改革信念，充足的資源支持和理智的利益權(quán)衡；行政官員成為協(xié)助者，為公民提供專業(yè)建議，、向公民傳授必要的政治參與技能，維護(hù)公共利益，傳播公共精神；致力于培養(yǎng)具有公民精神的積極公民，包括構(gòu)建有利于公民參與的制度環(huán)境和加強(qiáng)對公民的教育，使得他們能夠積極參與到公共服務(wù)提供與決策等相關(guān)環(huán)節(jié)當(dāng)中，積極表達(dá)公共服務(wù)需求，對政府提供公共服務(wù)存在的困難給予適當(dāng)理解。

（三）成功原因。新公共服務(wù)理論在桔鎮(zhèn)得以成功實(shí)施有其特定的環(huán)境背景與政策支持，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：1、發(fā)達(dá)的社區(qū)背景。該案例的實(shí)施背景為美國佛羅里達(dá)州下的桔鎮(zhèn)，相對簡單的社區(qū)背景成為案例得以充分實(shí)施的前提條件。西方社區(qū)十分發(fā)達(dá)，在被強(qiáng)大的技術(shù)力量所控制的美國社會(huì)，社區(qū)甚至是被認(rèn)為是更具“人性化”的回歸。通常一個(gè)社區(qū)就可以稱之為是一個(gè)公民社會(huì)，是對社會(huì)責(zé)任感的復(fù)興，“它可以在個(gè)人與社會(huì)之間提供一種有益的中介結(jié)構(gòu)”，在其中，公民可以進(jìn)行民主對話和評價(jià)。在范圍有限、人口有限的特定社區(qū)，通過政府的積極支持，廣泛的公民參與有其實(shí)現(xiàn)的氛圍與土壤，民主公民權(quán)能夠有效實(shí)現(xiàn)卻不至造成行政過程的過分冗余與行政效率的過分低下。2、較強(qiáng)的公民意識。美國公民的民主自治精神相對來說比較強(qiáng)烈，因此政府在培養(yǎng)積極公民時(shí)并不需要付出時(shí)間周期過長的投資代價(jià)，保證了“公民第一”運(yùn)動(dòng)能夠在特定時(shí)間內(nèi)有效開展。3、地方政府的有力支持。地方政府給予該項(xiàng)改革實(shí)踐以充分的重視與支持，在政策上制定了促進(jìn)公民參與社區(qū)治理的具體過程；在技術(shù)配合上，“桔鎮(zhèn)TV”和“WCC”計(jì)劃，都提供了有效的技術(shù)手段以實(shí)現(xiàn)公民參與的便捷與高效。同時(shí)，案例中政府對于公民聲音給予了充分的關(guān)注與回應(yīng)性，平衡各項(xiàng)利益間的關(guān)系，以制定出能夠最大限度滿足公民需求的政策。

參考文獻(xiàn)

[1] 羅伯特·B·登哈特等著，丁煌譯.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

[2] 陳嘉明等著.現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性[M].北京：人民出版社， 2001.

第3篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

下步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，直面矛盾、克難攻堅(jiān)，切實(shí)把精力集中到抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，推動(dòng)街道各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。

（一）堅(jiān)持破難攻堅(jiān)，改善提升轄區(qū)人居環(huán)境。一是全力抓好__小區(qū)成片危舊房屋征收改造。這是當(dāng)前街道壓倒一切的頭等大事。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全街道之力，舉街道之智，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)80%簽約率的目標(biāo)，努力形成可操作、可復(fù)制的成片危舊房屋改造工作經(jīng)驗(yàn)。更加強(qiáng)化細(xì)節(jié)落地，完善一戶一檔，繼續(xù)深入排摸分析社會(huì)關(guān)系，按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企等類型逐一分類、建檔、研究，切實(shí)找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵，制定工作推進(jìn)的具體方案。更加強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)與__煙廠、7815工廠、萬里學(xué)院、公交公司、機(jī)關(guān)單位等各類組織的工作聯(lián)動(dòng)，恰當(dāng)運(yùn)用區(qū)存量房和二手房資源。更加注重氛圍營造，通過播放政策宣傳片、召開多層次的座談會(huì)、張貼危舊房改造的案例、編發(fā)短信、懸掛橫幅等各種方式，全方位營造危舊房征收工作氛圍。更加注重方法創(chuàng)新，針對居民復(fù)雜心態(tài)，加強(qiáng)對居民的思想疏導(dǎo)，深化對困難群眾的慰問和服務(wù)，注重矛盾化解機(jī)制和預(yù)案的完善，真正激發(fā)居民參與熱情。二是扎實(shí)做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三區(qū)塊”創(chuàng)建等專項(xiàng)行動(dòng)。鍥而不舍打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障曙光中學(xué)擴(kuò)建完成拆違9000平米、保障銀億東岸配套綠化建設(shè)完成拆違1.6萬平米，確保違法建筑應(yīng)拆盡拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切實(shí)履行好“河長”職責(zé)，全面推進(jìn)剩余排污口清理和轄區(qū)低洼易澇區(qū)域改造工作。全面開展“一路三區(qū)塊”天倫綜合示范商圈的創(chuàng)建工作，牽頭成立天倫商圈綜合理事會(huì)，整合公安、交警、城管、市場監(jiān)管、轄區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)、第三方代表等各方資源，堅(jiān)持“自主經(jīng)營、民主管理、自我服務(wù)”，擴(kuò)大社會(huì)群體參與城市管理的深度和廣度，努力打造成美化、序化、潔化的高標(biāo)桿示范區(qū)塊。同時(shí)，積極配合做好驚駕名庭小區(qū)防盜窗“凸改平”工作。三是著力抓好物業(yè)管理、老小區(qū)品質(zhì)提升、房屋管理等重點(diǎn)工作。全面開展次新小區(qū)物業(yè)提檔升級和探索試點(diǎn)物業(yè)服務(wù)酬金制模式，力爭打造1-2個(gè)物業(yè)費(fèi)收繳率超過90%、物業(yè)矛盾糾紛下降50%、居民對物業(yè)管理的滿意率達(dá)到90%的新型示范小區(qū)。實(shí)施老小區(qū)“亮、潔、序、安”系統(tǒng)工程，逐步開展樓道鋼窗更新、防盜窗安裝、監(jiān)控系統(tǒng)改造、樓道粉刷、綠化補(bǔ)種、河道護(hù)欄修復(fù)、私拉電線整規(guī)等工作，系統(tǒng)提升老小區(qū)形象品味。特別是__社區(qū)這次有幸被確定為區(qū)級品質(zhì)提升小區(qū)，住建委將出資200萬元左右，圍繞整體綠地改造、主要通道安裝道閘以及添設(shè)晾衣架和休閑石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行全面提檔升級。接下來，街道、社區(qū)將以__創(chuàng)建宜居示范小區(qū)為契機(jī)，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，“軟硬結(jié)合”兩方面著手，打造老小區(qū)整治的新模板。同時(shí)，加強(qiáng)房屋使用安全管理，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查和預(yù)警機(jī)制，建好房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配套推行巡查處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）立足趕超晉位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是依托“項(xiàng)目化”管理抓招商。開展“全員招商競賽”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市外資金過2億。聚焦轄區(qū)內(nèi)一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)樓宇去化面積5萬平方。與伯樂合投、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極做好赴外專題招商，為武漢__周等招商推薦活動(dòng)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)麗水商會(huì)的麗商易購總部項(xiàng)目的培育扶持工作，加快與廣西商會(huì)合作共建，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)入駐江東。借助__會(huì)等招商平臺，全力推動(dòng)__旅投、__證券、北京建工環(huán)保等一批在談在辦重大項(xiàng)目的跟蹤落地。二是依托“指標(biāo)量化”抓效益。加大對人力資源、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的引培力度，確保街道稅收保持8%以上的穩(wěn)定增幅。聯(lián)合職能部門開展“稅源穩(wěn)控”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好__創(chuàng)意廣場的效益提升工作，力爭樓宇的單位產(chǎn)出達(dá)到3.5元/天、納稅效率突

破70%。引薦專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好相關(guān)在建、建成樓宇的商業(yè)規(guī)劃和整體招商策劃工作，推動(dòng)?xùn)|岸國際力爭完成80%銷售總量。謀劃轄區(qū)“月光經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)版圖，做好__創(chuàng)意廣場、驚駕路餐飲一條街等商業(yè)載體的升級提升，積極挖掘汽車銷售等限上企業(yè)的社零潛力，力爭限上社零總量比今年上一個(gè)臺階、實(shí)現(xiàn)4個(gè)億。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭新增10家總部企業(yè)。三是依托“專業(yè)化”平臺抓服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部結(jié)對聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，健全捆綁式服務(wù)機(jī)制。建立__企業(yè)家微信群、__企業(yè)服務(wù)公眾賬號等線上服務(wù)平臺，定期組織開展融資、人力資源、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各式服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)的針對性和有效性。打造金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，借力專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，重點(diǎn)做好杰艾等企業(yè)的上市籌備工作。 （三）持續(xù)改善民生，提升居民群眾幸福指數(shù)。一是著眼于提升服務(wù)滿意度抓分類優(yōu)化。在高端社區(qū)人群服務(wù)上，整合常青藤社區(qū)現(xiàn)在資源，通過凝聚社會(huì)組織力量、引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，形成“政府搭臺、群眾參與、企業(yè)管理”的模式、打造集文化娛樂、學(xué)習(xí)發(fā)展、醫(yī)療保健、生活服務(wù)為一體的“學(xué)院式-都市鄰里坊”。在為老服務(wù)上， 搭建“暖心餐飲”服務(wù)平臺，依托明南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)三替家政服務(wù)公司專業(yè)機(jī)構(gòu)，以服務(wù)外包形式為老年人提供餐飲服務(wù)。在青少年群體服務(wù)上，在__社區(qū)建立區(qū)級計(jì)生青春健康教育基地，為青少年提供集科普、健身、娛樂、宣教為一體的學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。在助殘服務(wù)上，以市區(qū)殘疾人體育協(xié)會(huì)落戶__為契機(jī)，開展以康復(fù)為主的陽光健樂沙龍，積極打造殘疾人工作品牌。二是著眼于提升社區(qū)歸屬感抓品牌打造。針對各社區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境、社會(huì)資源方面的差異性，著重從資源整合、內(nèi)涵拓展、精品建設(shè)等方面入手為社區(qū)提供分類指導(dǎo)，鞏固提升“楊美君工作室”、“微型就業(yè)超市”，培育“開放式治理”等4-5個(gè)精品社區(qū)自治品牌。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，全面推行社區(qū)社會(huì)組織星級管理制度，加大對“聶艷群文工作室”等特色組織扶持力度，培育打造“鄰里拍拍屋”、“社區(qū)家務(wù)認(rèn)領(lǐng)”、“星情特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練”等社會(huì)組織品牌，促進(jìn)社會(huì)組織從“伙計(jì)”走向“伙伴”，提高服務(wù)居民群眾的效率和質(zhì)量。三是著眼于提升工作凝聚力抓隊(duì)伍建設(shè)。大力推行社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，深入踐行“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施社區(qū)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備“春苗計(jì)劃”，建立班子成員、社區(qū)書記、老社工和老黨員與后備干部結(jié)對的“四聯(lián)一幫帶”體系，幫助他們在急難險(xiǎn)重任務(wù)一線歷練成才。深入實(shí)施社工素質(zhì)能力提升計(jì)劃，通過舉行社區(qū)書記研討班、開展社工素質(zhì)拓展訓(xùn)練、舉辦“__社工風(fēng)采大賽”等形式，提升綜合素養(yǎng)和精神面貌。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是著力穩(wěn)控化解重大矛盾糾紛。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案、下訪、接訪制度，積極推進(jìn)歷史積案的化解和穩(wěn)控工作，防止新發(fā)矛盾糾紛的產(chǎn)生和擴(kuò)大。對重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)工作做好形勢預(yù)判，吸納律師、風(fēng)險(xiǎn)評估公司等有專業(yè)背景或維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)的人員組建維穩(wěn)智囊團(tuán)，提高解決重大事項(xiàng)的能力水平，尤其是要妥善處理好__危舊房改造、慶豐地塊污染土壤處理等可能引發(fā)的一系列群體性問題。二是深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。開展樓宇（商圈）綜治平安建設(shè)，以__創(chuàng)意廣場和天倫廣場商業(yè)綜合體兩大樓宇（商圈）為重點(diǎn)，引入社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平安綜治工作的有效延伸。推進(jìn)安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心爭創(chuàng)省級示范點(diǎn)。繼續(xù)開展消防安全大排查大整治活動(dòng)，全力消除轄區(qū)地下車庫火災(zāi)隱患，切實(shí)提升街道火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌社會(huì)力量參與治理創(chuàng)新。在常青藤社區(qū)摩爾樓一樓選定場地240平方米，建設(shè)街道人大聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，確保代表更好地了解民情、反映民意、表達(dá)群眾訴求，充分發(fā)揮代表在推動(dòng)基層社區(qū)治理中的作用。加強(qiáng)“物居對話會(huì)”、“小巷圓桌會(huì)”、“社區(qū)新聞會(huì)”等社區(qū)自治議事平臺建設(shè)，尤其是針對居民反映比較集中的無證養(yǎng)狗、車棚出租、違章搭建等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索建立居民自治解決問題的工作機(jī)制。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在慶豐社區(qū)探索打造法治文化社區(qū)品牌，爭創(chuàng)省級法治文化社區(qū)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)平安宣傳“三個(gè)一”建設(shè)，建強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍，力爭“三率”水平再提升。

第4篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

一、堅(jiān)持圍繞中心，在服務(wù)工作大局上要有新思路

今年2月，區(qū)十六屆人大第五次會(huì)議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃，確定了“一個(gè)突破、五個(gè)翻一番、一個(gè)調(diào)整”的總體目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題，堅(jiān)持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目支撐”五項(xiàng)措施，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。一是要圍繞加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等方面，積極主動(dòng)地開展普法依法治理工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，把依法治理工作納入社會(huì)管理的整體部署，使全社會(huì)成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共同維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持以人為本，在服務(wù)人民群眾上要有新舉措

深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意，作為檢驗(yàn)普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作，就是要以服務(wù)群眾為目的，把服務(wù)社會(huì)、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，著眼于群眾的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程，使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾，努力提高法制宣傳教育的實(shí)際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，有針對性地開展主題活動(dòng)和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律，增強(qiáng)公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾深刻認(rèn)識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易，養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。

三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在法治建設(shè)上要有新成果

“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點(diǎn)對象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來，領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從自身做起，充分發(fā)揮表率作用，率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法，要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為提高社會(huì)管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全和落實(shí)區(qū)委中心組（區(qū)政府黨組）集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況，作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計(jì)劃和考試內(nèi)容，通過多種形式的法制宣傳教育，切實(shí)提高青少年的法律素養(yǎng)。

四、堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在基層法治創(chuàng)建活動(dòng)上要有新突破

總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)講話中指出，要全面落實(shí)依法治國基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此，我們要堅(jiān)持把法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實(shí)。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理，全面夯實(shí)依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用生動(dòng)鮮活的事例，宣傳教育廣大群眾，讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅(jiān)持法制宣傳教育與專項(xiàng)治理活動(dòng)相結(jié)合，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展市場經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理工作，為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。

五、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在保障措施上要有新要求

加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實(shí)發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用，把普法依法治理工作擺上重要議事日程，精心安排部署，落實(shí)各方責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)按要求、按步驟、按時(shí)限完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會(huì)通過，市委依法治市辦公室升格為副處級建制，落實(shí)了專項(xiàng)人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān)，辦公室主任由司法局長兼任，已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，下一步要落實(shí)3-5名專項(xiàng)人員編制，配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際盡快調(diào)整充實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)普法依法治理工作深入開展。

二要制定完善工作制度?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項(xiàng)制度，這五項(xiàng)制度對促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前，區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實(shí)際，已經(jīng)對五項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂和完善，以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā)，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實(shí)際，制定和完善相關(guān)工作制度，形成推進(jìn)普法工作的長效機(jī)制。

三要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃，做到規(guī)劃清、部署快、落實(shí)準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任，督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價(jià)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任，認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目，要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳，開展面向社會(huì)的法制宣傳教育活動(dòng)。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，創(chuàng)新普法載體和宣傳形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面開展法制宣傳教育的積極性，努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。

四要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要的基礎(chǔ)性工作，量大面寬，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會(huì)議通過，市級普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并建立合理的增長機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求，每年按60萬元（含流動(dòng)人口，每人1元）的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付到位，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時(shí)增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫ＷC法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。

第5篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。2013年兩會(huì)期間，關(guān)于流動(dòng)人口管理的議題也受到了普遍關(guān)注。

一、當(dāng)前流動(dòng)人 口的基本特點(diǎn)

一是總量比重?cái)U(kuò)大化。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年，我國流動(dòng)人口為261386075人，比2000年增加116995327人，增長81.03%。流動(dòng)人口在國家總?cè)丝诘谋壤渤矢咚僭鲩L趨勢，2000年，流動(dòng)人口占總?cè)丝诘?0%，而2010年，占將近20%。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外來人口已大大超過了本地常住人口，出現(xiàn)流動(dòng)人口與本地人口嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象。

二是人員流向廣泛化。人口流動(dòng)主要由內(nèi)陸、邊遠(yuǎn)地區(qū)向沿海、沿江、沿主要交通線地區(qū)聚集，并出現(xiàn)流向以省會(huì)城市為中心的態(tài)勢。隨著全國城市化進(jìn)程的整體提速，流動(dòng)人口分布開始形成以東部沿海城市帶為重心，以內(nèi)陸城市群為中軸，以西部中心城市為集聚點(diǎn)的流動(dòng)人口分布格局；[2]流動(dòng)人口多以青壯年為主，年齡大多在16歲至45歲之間。隨著上世紀(jì)80年代以后出生的人員在流動(dòng)人口中主體地位的不斷鞏固，“夫妻檔”不斷增多，家庭化趨勢日益明顯。

三是流動(dòng)頻率加速化。生存和發(fā)展始終是我國人口流動(dòng)的主要原因。隨著信息化、工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)已遍及全國的每一個(gè)角落，而且，勞動(dòng)者擇業(yè)與就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明顯發(fā)生變化，勞動(dòng)者不僅會(huì)考慮工資福利多少，同時(shí)，也會(huì)考慮環(huán)境舒適情況，甚至還會(huì)考慮對家人的照顧等方面，人口流動(dòng)頻率明顯加速。外來人員流速的加快，給服務(wù)管理工作提出了更高要求。

四是主體就業(yè)低端化。改革開放以來，我國公民受教育水平不斷提高，但目前大多數(shù)流動(dòng)人員仍在高中（中專）文化程度以下，初中以下文化程度仍是流動(dòng)人員的主體。流動(dòng)人口低學(xué)歷、低技能的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，決定了他們中的絕大多數(shù)只能從事一些技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)或知識成分較低的工作，在客觀上可能導(dǎo)致被城市所邊緣化。加上本地居民不同程度的拒絕、排斥和流入地政府缺乏公平保障，更加削弱了他們對流入地的認(rèn)同感、責(zé)任感。

五是“兩頭在外”明顯化。流動(dòng)人口進(jìn)入城市后，地域的轉(zhuǎn)變意味著原提供生存保障的社會(huì)支持網(wǎng)的斷裂，加大自身的就業(yè)低競爭力，使其在城市的生存發(fā)展易受威脅，如果缺乏一定的心理疏導(dǎo)和有效的法律保護(hù)，極易遭受“人生挫折”。近年各地發(fā)生的刑事案件，無論是違法犯罪嫌疑人，還是違法犯罪被侵害對象，流動(dòng)人口所占比例都在大幅上升，流動(dòng)人口既是違法犯罪的高發(fā)群體，也是違法犯罪行為侵害的重點(diǎn)對象。[1]違法犯罪和被侵害對象“兩頭在外”現(xiàn)象非常明顯，而且，主體更加趨向多元。[2]

二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理必須樹立新理念

不同的工作理念有著不同的決策行為，可能產(chǎn)生不同的社會(huì)效果。流動(dòng)人口管理要想在機(jī)制建設(shè)上取得實(shí)效，至少應(yīng)當(dāng)樹立如下基本理念。

一是以人為本、服務(wù)為先的理念。自覺以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，始終把人民群眾的滿意作為流動(dòng)人口管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，讓流動(dòng)人口得到更好服務(wù)和保障，讓外來人員心情更加安逸和舒暢，真正感受到有一種歸屬感和幸福感，進(jìn)而自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理。

二是多方參與、共同治理的理念。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主體多元化的發(fā)展趨勢，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與流動(dòng)人口管理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮社會(huì)力量在流動(dòng)人口管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，努力實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與社會(huì)協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政與社會(huì)自治互補(bǔ)、政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互動(dòng)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

三是關(guān)口前移、源頭治理的理念?？朔厥潞筇幹?、輕事前防范的傾向，主動(dòng)把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，做到重心下移、關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。制定引導(dǎo)人口合理流動(dòng)、有序遷移的政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人口分布和經(jīng)濟(jì)布局關(guān)系，為人口流動(dòng)遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。主動(dòng)深入基層一線，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，全方位了解和掌握流動(dòng)人口的所思、所想、所需、所求、所愿、所盼，著力改善外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口管理服務(wù)，著眼從源頭上主動(dòng)防止和減少社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、群眾滿意。

四是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，改變重管理控制、輕協(xié)調(diào)協(xié)商的傳統(tǒng)思維，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切，努力促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡。改變過去主要靠管、控、壓、罰實(shí)施管理的習(xí)慣思維，更多地學(xué)會(huì)運(yùn)用民主方式、群眾工作方式、說服教育方式研究解決問題，盡可能通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾，促使社會(huì)始終處于動(dòng)態(tài)有序、健康運(yùn)行狀態(tài)，努力防止因認(rèn)識、心理等原因引發(fā)個(gè)人極端事件。

五是依法管理、綜合施策的理念。加強(qiáng)法治理念教育，堅(jiān)持依法行政、公正司法，真正依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、查處違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大普法工作力度，提高流動(dòng)人口的法制觀念和法律素養(yǎng)，形成依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)外來人員理性合法表達(dá)利益訴求，嚴(yán)格把自己的行為限定在法律允許的范圍內(nèi)。同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，理順社會(huì)情緒，減少社會(huì)矛盾。

六是科學(xué)管理、提高效能的理念。理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全職責(zé)，完善職能，創(chuàng)新管理，認(rèn)真研究我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，切實(shí)把握新形勢下流動(dòng)人口管理出現(xiàn)的新情況、新問題，把廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)作為新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)的新思路、新舉措。主動(dòng)針對在外來務(wù)工人員服務(wù)與管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理并有針對性地加以改進(jìn)和解決，做到人力投入到位、技術(shù)投入到位，尤其要在柔性化、人性化、精細(xì)化、規(guī)范化、法制化、高效化服務(wù)管理上下工夫，不斷提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理水平。

三、建立健全流動(dòng)人口管理新機(jī)制

大量流動(dòng)人口的存在是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場重新配置勞動(dòng)力資源的表現(xiàn)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。各地各部門各單位要在提高認(rèn)識、更新理念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全機(jī)制。

一是源頭互動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)要建立勞動(dòng)用工信息通報(bào)機(jī)制。勞動(dòng)需求量大的地方應(yīng)與主要的勞動(dòng)力流出地勞動(dòng)部門互通信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)，讓流動(dòng)的勞動(dòng)力及時(shí)掌握需求地方用工信息，了解各種崗位量化工資，避免進(jìn)行無謂的外出“旅行”，從源頭上有效遏制人口的盲目流動(dòng)。建立流動(dòng)人口信息互通機(jī)制。流入地政府職能部門要把流動(dòng)人口納入全程管理，建立健全各種信息檔案和信息化平臺，完善管理制度；流出地要加強(qiáng)對本地流出人員的登記工作，及時(shí)將流出人員有關(guān)信息通報(bào)流入地，尤其要將重點(diǎn)管控對象特別是有社會(huì)敵意的重點(diǎn)對象的相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)流入地，確保防患未然。建立流入地流出地雙向互動(dòng)機(jī)制。流入地要主動(dòng)與流出地加強(qiáng)聯(lián)系，通過簽訂雙向服務(wù)和管理協(xié)議書，規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，建立雙方不定期聯(lián)系與溝通制度，做到信息互通、協(xié)作互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)、雙向管理，破解服務(wù)缺失、管理缺位、維權(quán)困難等難題，共筑社會(huì)和諧。

二是地區(qū)協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)毗鄰、交界地區(qū)服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)，形成無縫隙覆蓋、無漏洞服務(wù)管理的工作格局。重點(diǎn)要建立區(qū)域間聯(lián)系溝通制度，推動(dòng)流動(dòng)人口信息互通、資源共享、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)，解決省際之間、毗鄰地區(qū)、邊界地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理難題，拓展區(qū)域協(xié)作的覆蓋力度，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。建立雙向考核評估制度，充分利用雙向考核、調(diào)研、通報(bào)等形式，督促各地切實(shí)履行各自職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，綜合治理流動(dòng)人口問題，保障區(qū)域協(xié)作落到實(shí)處，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益不受侵犯。建立協(xié)作地區(qū)流動(dòng)人口管理定期聯(lián)席會(huì)議制度，由協(xié)作方輪流主辦，每年至少召開一次成員方流動(dòng)人口管理部門參加的聯(lián)席會(huì)議，共同商討解決治安管理、勞務(wù)協(xié)作、維權(quán)服務(wù)等問題，重點(diǎn)商討解決區(qū)域間落實(shí)服務(wù)管理工作規(guī)章制度不銜接、不配套等問題，不斷提高協(xié)作質(zhì)量和工作有效性。

三是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。流動(dòng)人口數(shù)量龐大，流動(dòng)性強(qiáng)，群體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，服務(wù)管理工作涉及面廣，需要相關(guān)職能部門齊抓共管，形成管理合力。要充分發(fā)揮黨委、政府組織和協(xié)調(diào)的能力，理順和完善流動(dòng)人口管理體系，構(gòu)建公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、房管等部門共同參與的流動(dòng)人口全國服務(wù)平臺和共享機(jī)制，重點(diǎn)明確公安、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、計(jì)生、建設(shè)、工商等部門的職能要求，定期召開會(huì)議，完善信息通報(bào)，加強(qiáng)部門溝通，發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成工作合力。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)和管理業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營業(yè)主，形成齊抓共管良好氛圍。

四是多元參與機(jī)制。各級政府是流動(dòng)人口管理的重要主體，但并不是唯一主體。要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局。要在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有效利用社會(huì)資源做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)組織和村（居）民自治組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。要在充分發(fā)揮政府職能部門作用的同時(shí)，發(fā)揮好工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，有效搭建工作平臺，鼓勵(lì)、支持流動(dòng)人口參與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)活動(dòng)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

五是屬地管理機(jī)制。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確主管部門，落實(shí)責(zé)任措施，做到流動(dòng)人口與常住人口的同服務(wù)、同管理，確?！坝腥宿k事、有錢辦事、有章辦事”。要逐步建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)要建立完整的實(shí)有人口信息系統(tǒng)、房屋信息系統(tǒng)、從業(yè)信息系統(tǒng)，使社會(huì)服務(wù)水平不斷提高、社會(huì)防控能力不斷增強(qiáng)，做到底數(shù)清、情況明，行知去向、動(dòng)知軌跡，發(fā)現(xiàn)得了，服務(wù)得好，掌控得住。要結(jié)合積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，探索建立流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，努力實(shí)現(xiàn)“以業(yè)管人、以房管人、以證管人”，把“社會(huì)人”變成“組織人”，把“組織人”變成“社區(qū)人”，把“社區(qū)人”變成“城市人”，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作邁上新臺階、達(dá)到新水平。

六是自治管理機(jī)制。要把流動(dòng)人口全面納入實(shí)有人口服務(wù)管理，把流動(dòng)人口按實(shí)際居住地作為依據(jù)，納入基層社會(huì)管理、納入群眾自治工作范圍，以村、社區(qū)、企業(yè)等為單位，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有資源，建立流動(dòng)人口臨時(shí)黨團(tuán)組織，組建流動(dòng)人口志愿者服務(wù)組織，引導(dǎo)流動(dòng)人口開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與社區(qū)居民自治，探索流動(dòng)人口有序參加社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的辦法，增強(qiáng)其作為社區(qū)成員的意識。通過發(fā)揮社區(qū)的參與、教育、互助功能，促進(jìn)流動(dòng)人口融人社區(qū)生活，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與本地居民的和諧相處。有條件的地方，可在外來務(wù)工人員相當(dāng)集中的村居、社區(qū)、大型商城、規(guī)模企業(yè)、工業(yè)園區(qū)選擇具有公眾認(rèn)可度、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、法制意識和服務(wù)意識好的代表組成流動(dòng)人口管理協(xié)會(huì)，并在政策上給予一定的扶持，確保其在現(xiàn)行政策法律框架內(nèi)能夠有效開展工作。

第6篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

同志們：

**年月日是第**個(gè)世界環(huán)境日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定今年環(huán)境日的主題是：“******”。根據(jù)國家環(huán)保總局環(huán)辦[**]**號文件精神要求，自治區(qū)結(jié)合實(shí)際情況確定我區(qū)**年**月**日世界環(huán)境日的主題是：“******”，該主題充分體現(xiàn)了我區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程，以及黨和政府對環(huán)保工作的高度重視，特別是我縣環(huán)保工作在上級黨政和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過環(huán)保部門以及社會(huì)各界的共同努力，在嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、控制新污染、治理污染、環(huán)保宣傳和生態(tài)調(diào)查等方面做了大量有益的工作。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府向常年奮戰(zhàn)在環(huán)保第一線，為保護(hù)和改善我縣環(huán)境做出貢獻(xiàn)的環(huán)保工作者們和支持環(huán)保事業(yè)的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和親切的慰問。

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，把環(huán)境保護(hù)特別是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)提高到了相當(dāng)?shù)母叨?，對環(huán)保工作提出了更高的的要求。目前我縣生態(tài)環(huán)境十分脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，環(huán)境治理資金短缺，環(huán)境總體惡化的趨勢還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，土地荒漠化、鹽堿化、草場退化問題還比較突出，生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)困難，縣城居民及工業(yè)大量燃燒原煤，致使煤煙型污染成為危害城鎮(zhèn)居民健康的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。近年來，我縣為了提高城市空氣質(zhì)量，改善人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，在資金緊張的情況下，拿出資金結(jié)合招商引資辦法實(shí)施了陽光集中供熱工程。****年冬季，縣城**%左右的城鎮(zhèn)居民享受上了集中供熱，城市環(huán)境污染得到了很大的改善。今年，還將實(shí)施清潔能源入戶工程，年末，將有五千戶的市民有望使用上清潔的能源。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)其他生活污染的比重相對逐年增加，應(yīng)該說我縣面臨的環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。

第7篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十會(huì)議精神為指導(dǎo)，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)、以維護(hù)民權(quán)、解決民生為工作主線，以切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為目的，以落實(shí)惠民政策，完善保障制度，健全救助體系為中心，推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展。

二、上半年工作情況

（一）依法行政、規(guī)范程序、愛崗敬業(yè)、勤政為民。嚴(yán)格按照政策規(guī)定將各種優(yōu)待金、撫恤金、救災(zāi)款、救濟(jì)款等各種專項(xiàng)資金和救災(zāi)物資及時(shí)、足額發(fā)放到災(zāi)民和弱勢群體手中，確保各項(xiàng)資金的安排使用做到公開、公平、公正，杜絕優(yōu)親厚友、截留挪用和對群眾卡、壓、冷、硬、拖的行為。

（二）建立健全各種信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種自然災(zāi)害、家庭災(zāi)害發(fā)生的情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)準(zhǔn)確向上級報(bào)告，為上級提供救助方案和決策依據(jù)，將各種自然災(zāi)害給人民群眾造成的損失降到最低程度。

（三）推進(jìn)實(shí)事工程，落實(shí)惠民行動(dòng)。根據(jù)上級的安排，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，對困難優(yōu)撫對象的危房進(jìn)行摸底調(diào)查，并對有條件有能力在本年度修建的進(jìn)行規(guī)劃。

（四）健全社會(huì)保障制度，完善救助體系。1、嚴(yán)格按照政策規(guī)定和操作程序，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民低保的動(dòng)態(tài)管理；2、全面實(shí)施城市、農(nóng)村特困家庭大、重病醫(yī)療救助資料報(bào)批及發(fā)放工作；3、強(qiáng)化救災(zāi)救濟(jì)職能。及時(shí)對我鎮(zhèn)2個(gè)村6個(gè)組遭受“5.13”風(fēng)雹災(zāi)后自救工作。

（五）嚴(yán)格法律程序，規(guī)范婚姻登記。完善信息網(wǎng)絡(luò)制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持婚姻登記持證上崗制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理婚姻登記。上半年，全鎮(zhèn)共辦理結(jié)婚登記126對、離婚登記6對。無違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。

（六）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)社區(qū)，營造和諧氛圍。在期間，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的優(yōu)勢，圍繞“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的目標(biāo)，充分利用社區(qū)資源，開展以“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”為主題的居民健康文明教育活動(dòng)，組織環(huán)衛(wèi)保潔人員、鎮(zhèn)干部在社區(qū)、河道、各大街進(jìn)行集中治理“五亂”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境狀況的徹底改觀。

（七）建立統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)村民自治。堅(jiān)持各種報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上報(bào)。推行村民自治、居民自治、村務(wù)公開，設(shè)置政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開欄，及時(shí)向廣大人民群眾公布各類優(yōu)撫、撫恤、低保、醫(yī)療救助和各種救災(zāi)、救濟(jì)資金物資的安排情況，促進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化、公開化、透明化。

（八）加強(qiáng)對老齡工作的組織和指導(dǎo)，促進(jìn)老齡社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。對全鎮(zhèn)的老齡工作認(rèn)真研究，深入探討，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了五年老齡工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，發(fā)展和壯大老齡組織。倡導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心、關(guān)愛老年人的愛心活動(dòng)，為全鎮(zhèn)的老齡同志營造寬松和諧的社會(huì)環(huán)境，使老同志老有所享、老有所樂。

（九）建立登記制度。高度重視人民群眾反映的各種意見和建議，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和問題，杜絕因民政工作引起的各種上訪事件，努力構(gòu)建民政事業(yè)與人民群眾息息相關(guān)的工作局面。

（十）大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容、形式，落實(shí)優(yōu)撫政策，依法維權(quán)，及時(shí)化解軍隊(duì)退役人員的矛盾，做好穩(wěn)控工作。

第8篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

關(guān)鍵詞：城管綜合執(zhí)法；城鄉(xiāng)結(jié)合部；執(zhí)法工作

中圖分類號：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0013-01

城管執(zhí)法保障工作在現(xiàn)代城市管理中具有重要的作用，它不僅維護(hù)著城市正常運(yùn)行，也能提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營效能，提升城市形象和品位。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城區(qū)范圍逐步向外拓展延伸，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域的開發(fā)建設(shè)也在提速，這勢必要求執(zhí)法管理水平的相應(yīng)提升。探究城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作，其存在以下特點(diǎn)：一是區(qū)域發(fā)展的不均衡性。城鄉(xiāng)結(jié)合部是一種土地利用、社會(huì)和人口特征的過渡地帶，兼有城市和鄉(xiāng)村兩方面的特征，其管理體制具有一定的交叉，執(zhí)法管理的標(biāo)準(zhǔn)水平存在一定現(xiàn)實(shí)差異。二是執(zhí)法管理的復(fù)雜性。一般而言城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)域范圍較大，轄區(qū)土地性質(zhì)復(fù)雜，包括有國有土地、集體土地，宅基地、代征地，耕地、林地。城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目又比較多。如一些大型居住社區(qū)、商業(yè)設(shè)施、動(dòng)遷基地，執(zhí)法管理情況較為復(fù)雜。三是基礎(chǔ)配套的滯后性。在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口大量導(dǎo)入，造成菜場、公交等配套服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)需求缺口，加上部分自產(chǎn)自銷的渠道不暢，造成居民需求與功能匹配存在矛盾，設(shè)施和管理的不配套逐步顯現(xiàn)。四是管理對象的多元性。城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域既有擁有城鎮(zhèn)戶籍的城市人口，又有擁有農(nóng)村戶籍的農(nóng)業(yè)人口。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的瓶頸、困難

（一）執(zhí)法人員、裝備少與轄區(qū)難點(diǎn)、熱點(diǎn)多之間的突出矛盾。

目前，城管執(zhí)法人員與管理現(xiàn)狀不相匹配，管理區(qū)域大，執(zhí)法人員少的現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域尤為嚴(yán)重，很多區(qū)域每平方公里的執(zhí)法人員不足一人。此外，一些城管執(zhí)法隊(duì)伍的車輛、執(zhí)法裝備也不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤工作的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）空置地、閑置地、代征地管理缺失帶來的的執(zhí)法監(jiān)管難題。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在一部分征而未用代征地和一些未被征用的真空地，由于缺少監(jiān)管，渣土偷倒以及亂搭亂建較為多發(fā)，給政府帶來了執(zhí)法管理很大壓力。

（三）管理缺位以及執(zhí)法、管理銜接不順?biāo)斐傻膱?zhí)法瓶頸。

目前，城市管理領(lǐng)域中往往存在執(zhí)法前置，管理后退的不正?，F(xiàn)象，以執(zhí)法手段代替管理、監(jiān)管，這種現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部更為突出。

（四）執(zhí)法環(huán)境差、居民環(huán)境意識弱增大了執(zhí)法管理難度。

一部分居民雖然在身份上轉(zhuǎn)變成為市民，但原來的生活習(xí)慣沒有隨之改變。一部分在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的外來人員，經(jīng)常處在流動(dòng)之中，心理上缺乏歸屬感；缺乏對周邊環(huán)境衛(wèi)生關(guān)心和維護(hù)。造成市容違章比較普遍。同時(shí)，部分基層群眾組織的缺位，未能充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻等職能。

（五）執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程遇到一定的瓶頸問題。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的城管執(zhí)法分隊(duì)執(zhí)法人員情況復(fù)雜，除正式城管隊(duì)員外，部分城管分隊(duì)參與執(zhí)法管理工作有政府購崗、社工、政府臨聘、協(xié)管員等。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部城管執(zhí)法工作的對策建議

城鄉(xiāng)結(jié)合部存在問題，不僅困擾著城市管理者，也困擾著廣大村民居民。這些既不利于城市統(tǒng)一建設(shè)管理和投資環(huán)境的改善，也不利于城市功能的發(fā)揮和城市空間資源的優(yōu)化配置，更嚴(yán)重的是影響了城市化的推進(jìn)和城市品位的提升，影響了人民群眾居住環(huán)境的改善和生活水平的提高。對此，特提出對策建議如下：

（一）增加城管執(zhí)法投入，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體建設(shè)。

一是加大政府投入。多途徑、多渠道確保城管執(zhí)法的人力、物力和財(cái)力的支撐保障。保持政府投入逐年穩(wěn)步增加，確保市容環(huán)境管理有序。二是擴(kuò)充執(zhí)法人員。城郊結(jié)合部城管執(zhí)法隊(duì)伍按照每平方公里1人或者每萬名常住人口7人的標(biāo)準(zhǔn)配置城管執(zhí)法人員。建立一支高素質(zhì)的城管輔助力量隊(duì)伍，建議按與城管執(zhí)法隊(duì)員1比1的比例配置。三是加大隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府要將加強(qiáng)城管分隊(duì)整體建設(shè)列入黨委、政府的議事日程，將提升城管執(zhí)法水平作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。

（二）優(yōu)化現(xiàn)有勤務(wù)模式，逐步提高執(zhí)法科技含量。

一是優(yōu)化勤務(wù)模式。固化、深化、拓展有效保障勤務(wù)模式。細(xì)化等級保障、示范區(qū)創(chuàng)建等一系列勤務(wù)制度。二是進(jìn)行設(shè)攤疏導(dǎo)。積極爭取鎮(zhèn)政府支持，在城鄉(xiāng)結(jié)合部辟出一定疏導(dǎo)區(qū)域，在差別化管理上實(shí)現(xiàn)突破。三是深化崗區(qū)責(zé)任制。力爭十二五期間在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)形成較為完善勤務(wù)執(zhí)勤網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化保障機(jī)制，提高人員見管率、市容巡查率和違章處置率，減少執(zhí)法管理盲點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)城市管理綜合治理。

一是推進(jìn)城市管理市場化運(yùn)作模式。組建按市場化方式運(yùn)作的城市管理綜合隊(duì)伍，聘用社會(huì)力量，發(fā)現(xiàn)、教育、勸阻城管違法行為，整合資源，提高效率，適應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代化的新形勢和新要求。二是建立健全鎮(zhèn)政府牽頭的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分依托屬地政府，充分發(fā)揮政府綜合資源優(yōu)勢，建立由政府牽頭，多部門參加的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是進(jìn)一步建立健全城管執(zhí)法聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步完善與公安、工商、文化、衛(wèi)生等部門的協(xié)同溝通機(jī)制，通過例會(huì)等制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善轄區(qū)城市服務(wù)功能。

一是加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套，并通過城市環(huán)境綜合治理來不斷豐富和完善城市服務(wù)功能，如建設(shè)居民集貿(mào)市場杜絕馬路菜場、新增公套和延伸公交線路解決居民出行“最后一公里”問題。二是采取開辟臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和定期跳蚤市場等措施，疏堵結(jié)合，解決例如百姓早餐問題和亂設(shè)攤等頑癥，既能直接方便于百姓，同時(shí)兼顧市容環(huán)境管理的需要。

（五）發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大居民積極參與。

第9篇：社區(qū)治理的難點(diǎn)和困難范文

一、工作目標(biāo)

立足于建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，形成人人參與，人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境整潔、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)共同奮斗。

二、工作機(jī)制

（一）組織保障機(jī)制

為加強(qiáng)對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定調(diào)整成立鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長任副組長，集鎮(zhèn)管理辦公室、環(huán)衛(wèi)所為市容環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評，并及時(shí)掌握全鄉(xiāng)市容管理動(dòng)態(tài)，制訂全鄉(xiāng)下一步工作計(jì)劃。

各村（居）、駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。

駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。

（二）考核激勵(lì)機(jī)制

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初各村（居）與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鄉(xiāng)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據(jù)《鄉(xiāng)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”考核辦法》鄉(xiāng)對村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度。每月不定期對村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并予以在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任）”，每月定期進(jìn)行自評和檢查。各村（居）要加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。

（三）財(cái)政投入機(jī)制

經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和全覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)必須納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)支出由鄉(xiāng)、村按5：5的比例分擔(dān)。鄉(xiāng)、村兩級投入由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年1萬元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元，每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鄉(xiāng)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照上年度下發(fā)的《鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專帳，由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。

（四）日常管理機(jī)制

1、鄉(xiāng)政府對集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所是鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”、10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”：即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動(dòng)人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無積存、無死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實(shí)和完善市容整治專業(yè)隊(duì)伍。鄉(xiāng)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員8名。采取自薦和推介方式，經(jīng)鄉(xiāng)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會(huì)參與機(jī)制

建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的工作機(jī)制，全力推行“門前三包”責(zé)任制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對我鄉(xiāng)市容管理提出寶貴意見和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。

（六）應(yīng)急保障機(jī)制

鄉(xiāng)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專用車輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴，及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感，不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（一）思路創(chuàng)新

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管出特色，管處實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享實(shí)施管理的成果。

（二）精細(xì)操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、法制優(yōu)勢，開動(dòng)腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會(huì)努力營造全民管理良好氛圍。