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第1篇：關(guān)于稅法的問題范文

關(guān)鍵詞：定制型項目；生產(chǎn)企業(yè)；會計準則；財稅差異

定制項目型生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶的個性化需求對產(chǎn)品進行相應改造和集成，此類項目具有一定的生產(chǎn)周期和較高的財產(chǎn)價值。公司財務管理以項目核算為基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)商品生產(chǎn)企業(yè)有顯著不同，該類企業(yè)擁有突出的技術(shù)能力，但由于市場容量、產(chǎn)品特征等原因，無法實現(xiàn)大批量規(guī)?；a(chǎn)。各項目從企業(yè)的核心技術(shù)出發(fā)，演化為系列產(chǎn)品，在技術(shù)上具有同源性，但每個項目又有顯著的不同，具有明顯的定制型特點。

定制項目一般為適應客戶個性化需求的生產(chǎn)設(shè)備、測試裝置或者一個大型系統(tǒng)中的特定功能模塊，一般生產(chǎn)周期在半年以內(nèi)，大型項目的合同履行周期可能會超過一年。合同以分期收款模式為主：先收取預付款、在生產(chǎn)交貨過程中收取進度款、在質(zhì)保期結(jié)束后收取尾款。大型項目銷售發(fā)票一般根據(jù)客戶需求分次開具。根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，對定制項目核算所涉及的財稅問題，有以下一些看法：

一、會計方面

（一）收入確認

《企業(yè)會計準則》第14號-收入準則對收入確認做出了一般性的規(guī)定，但對定制項目生產(chǎn)企業(yè)而言，所核算對象一般金額大、生產(chǎn)交貨周期長，很難簡單套用該準則，一次性確認收入與成本。定制型項目更符合《企業(yè)會計準則》第15號-建造合同準則中所做的規(guī)定，建造合同是指為建造一項或數(shù)項在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。

根據(jù)會計準則要求，首先要判斷項目的結(jié)果是否能可靠估計，根據(jù)判斷結(jié)果使用不同的會計處理方法。如果能同時滿足下列條件，則認為結(jié)果能可靠估計：合同總收入能夠可靠地計量；與合同相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)；實際發(fā)生的合同成本能夠清楚地區(qū)分和可靠地計量；合同完工進度和為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠地確定。

定制型項目在生產(chǎn)結(jié)束后現(xiàn)場安裝調(diào)試工作所占比重很大，經(jīng)常出現(xiàn)在調(diào)試過程中根據(jù)客戶需求變更設(shè)計、反復修改、甚至大幅追加合同的現(xiàn)象。由于后續(xù)成本發(fā)生有很大的不確定性，對照上述“為完成合同尚需發(fā)生的成本能夠可靠確定”這一判斷條件，很難在合同簽訂時判斷后續(xù)成本的實際發(fā)生情況，如根據(jù)職業(yè)判斷“建造合同的結(jié)果能否可靠估計”從而使用不同的會計處理方法，將會造成完全不同的核算結(jié)果。

（二）完工百分比法

根據(jù)準則規(guī)定，如結(jié)果能夠可靠估計時，可以采用完工百分比法確認收入和成本，確定完工程度可如下三種方法中選擇：累計實際發(fā)生的合同成本占合同預計總成本的比例，已經(jīng)完成的合同工作量占合同預計總工作量的比例，實際測定的完工進度。

在實際工作中，完工百分比法實現(xiàn)了收入和成本的配比，相對是比較科學的會計處理方法，但在實際工作中，也發(fā)現(xiàn)有不足之處：

1.準確確定完工程度的前提是企業(yè)必須有完善的成本預算制度，能夠準確預測項目的總成本或總工作量，如果預算不準確會給收入成本的計量帶來很大偏差，進而影響項目在各個期間的會計利潤，也為人工調(diào)劑利潤留下了空間。

2.該核算方法不能迅速反應可能出現(xiàn)的潛虧，準則只是規(guī)定合同預計總成本超過合同總收入時應當將預計損失確認為當期費用。在合同執(zhí)行過程中，只要最初預計項目是盈利的，不論項目在進行過程中實際發(fā)生了多少成本，只要不超過合同總收入，按完工百分比法核算就不會出現(xiàn)虧損，也無法反應累計成本與累計收入的倒掛，換句話說，完工百分比法推遲了項目虧損的確認時間，人為地將利潤進行了平均，增加了企業(yè)出現(xiàn)潛虧的可能性。

二、關(guān)于稅務方面的處理

（一）增值稅

根據(jù)《增值稅暫行條例實施細則》第三十八條規(guī)定，項目型企業(yè)收入確認主要適用以下兩款規(guī)定：

1.采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當天，無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的，為貨物發(fā)出的當天；

2.采取預收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過12個月的大型機械設(shè)備、船舶、飛機等貨物，為收到預收款或者書面合同約定的收款日期的當天。

與會計準則關(guān)注完工程度和項目回收風險不同，稅法主要關(guān)注收款和發(fā)貨時點。對項目生產(chǎn)企業(yè)而言，一個項目可能先預收部分合同款，在生產(chǎn)交貨后又轉(zhuǎn)變?yōu)橄蠕N貨后收款，兼具賒銷和預收貨款兩種方式的特征，難以判斷使用何種方法確認增值稅的納稅時點。舉例來說，簽訂合同后收到30%的預付款，剩余的款項是采用分期收款方式，如果適用賒銷方式，稅法上確認收入的時點確定為合同約定收款日期的當天，如果確認為預收貨款，確認收入的時點為貨物發(fā)出的當天。因收入確認時點不同，對企業(yè)增值稅繳納帶來重大影響。

增值稅沒有引入完工百分比法，對收入的確認方法相對簡單，如會計核算采用完工百分比法分期確認收入，財稅處理將有顯著差異。項目型企業(yè)很難在會準準則和稅法間權(quán)衡，如果涉及大量調(diào)整事項，經(jīng)常將適用會計準則和稅法之間徘徊，甚至將會計賬務處理成“四不像”，無疑將給企業(yè)帶來巨大的稅收監(jiān)管風險。

（二）所得稅

根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十三條，企業(yè)的下列生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務可以分期確認收入的實現(xiàn)：1.以分期收款方式銷售貨物的，按照合同約定的收款日期確認收入的實現(xiàn)。2.企業(yè)受托加工制造大型機械設(shè)備、船舶、飛機持續(xù)時間過12個月的，按照納稅年度完工進度或者完成的工作量確認收入的實現(xiàn)。對成本的列支在《企業(yè)所得稅法》第八條有比較籠統(tǒng)的規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。結(jié)合實務有如下看法：

1.所得稅條例規(guī)定可以采用完工百分比法，但只限生產(chǎn)周期超過12個月的大型機械設(shè)備，而大多數(shù)以生產(chǎn)中小型項目為主的企業(yè)，設(shè)備制造周期雖然不超過12個月，但與大型項目的核算特點基本相同，如按稅法規(guī)定只能采用分期收款方式進行核算。

2.完工百分比法只明確規(guī)定了“按完工進度”和“完成的工作量”，沒有引入會計準則中使用最多的“完工成本占總成本百分比”概念，“按完工進度”核算方法，需要對業(yè)務進程進行專業(yè)估計，或者聘請外部專業(yè)機構(gòu)，在會計實務中很少使用，也加大了財務處理差異。

綜合以上對財稅處理的相關(guān)看法，進行如下總結(jié)：

1.會計準則和相關(guān)稅法規(guī)定中某些具體規(guī)定比較含糊，很難直接運用在實際工作中。如從官方途徑有典型性的實際案例作為配套指引，將會對企業(yè)有很強的指導作用。

2.對基礎(chǔ)概念和具體業(yè)務處理方法在財稅之間實現(xiàn)基本的趨同將有利于企業(yè)財稅管理水平的進一步提高。對項目生產(chǎn)企業(yè)而言，會計準則和稅法規(guī)定有很大區(qū)別，必將產(chǎn)生大量財稅差異。目前財稅差異的調(diào)整主要在賬外進行，對一些財務管理業(yè)務水平較高的公司，財務人員具有較好的專業(yè)基礎(chǔ)和輔助工具的應用能力，具有一定的調(diào)賬能力。但項目較多時，調(diào)整過程會非常復雜，尤其是涉及會計準則和稅法中增值稅、所得稅均有差異時，整理三個方面的對應關(guān)系，工作量非常巨大，將占用財務人員大量精力和時間。

3.應明確規(guī)定，對項目型企業(yè)設(shè)立稅務會計與財務會計兩套并行的核算體系。目前會計準則已經(jīng)形成了完善的制度，相比而言，稅法相關(guān)規(guī)定還未完全實現(xiàn)制度地體系化。會計準則和稅法代表不同的管理意制，按照目前的財稅管理現(xiàn)實，應設(shè)立稅務會計賬，并設(shè)立完整的稅務會計處理規(guī)則，使企業(yè)從大量的賬外調(diào)整中解脫出來，促使企業(yè)更好地遵守會計制度和稅法規(guī)范。

第2篇：關(guān)于稅法的問題范文

關(guān)鍵詞：水土保持、發(fā)展、措施

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水土保持也在不斷發(fā)展。但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和較高的經(jīng)濟水平很大程度上是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。在保護環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟是當今世界追求的目標，可持續(xù)發(fā)展就是實現(xiàn)這一目標的有效、唯一的途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)。同時，當代人不能只為了追求當前發(fā)展而剝奪后代人本應享有的發(fā)展機會?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領(lǐng)域、行業(yè)，水土保持行業(yè)也包含其中。

一、景洪市水土保持現(xiàn)狀與存在的間題

1. 景洪市水土保持現(xiàn)狀

景洪市地處云南省南部，西雙版納州中部，距省會昆明733km，是全州政治、經(jīng)濟、文化中心。景洪市市委、市政府于1996年成立了市水土保持委員會，由主管水利的副市長任水保主任，并同時成立了景洪市水土保持監(jiān)督站，負責全市的水保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了水利水土保持站，聘請專職或兼職水保員，開展水土保持工作。1997年至2010年主要開展了小流域綜合治理、水土保持法規(guī)宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法等工作，累計1999年至今，共實施了七條小流域的水土流失綜合治理，累計治理水土流失面積53.59 km2。目前景洪市水土保持監(jiān)督執(zhí)法力量還很薄弱，大部分地區(qū)未開展預防監(jiān)督工作，水土保持工作收效不大；《水土保持法》宣傳力度不夠，群眾的水保意識還比較淡薄。自2002年至今，景洪市利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在國土、林業(yè)等部門的努力下，雖然相繼在一些地區(qū)實施了“天然林保護工程”、“退耕還林還草工程”、“防護林建設(shè)工程”以及“土地整理開發(fā)工程”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，但由于缺乏有效管護，使得景洪市水土保持工作收效不大。

景洪市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有水土流失，但總的來看，瀾滄江以北的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于森林覆蓋率較高，因此水土流失程度較輕，而江南由于人口密度較大，開發(fā)建設(shè)項目多，土地利用結(jié)構(gòu)不合理等原因，水土流失程度相對較重一些。根據(jù)《云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查報告》（2004年），景洪市土地總面積6867.50km2，水土流失面積為1745.64km2，占總面積的25.42%，其中輕度流失面積1411.8 km2，占流失面積的80.88%；中度流失面積320.18 km2，占流失面積的18.34%；強度水土流失面積13.37 km2，點流失面積的0.77%；極強度流失面積0.28 km2，占流失面積0.02%。

2.存在的主要問題

（1）區(qū)內(nèi)群眾大力追求短期經(jīng)濟利益，采取毀林開荒連片單一種植橡膠林，特別是瀾滄江以南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟林面積較大，土地開墾程度較高，造成生物多樣性下降，保持水土、水源涵養(yǎng)的功能顯著降低。

（2）林地大量流失，原始森林受到殘蝕。根據(jù)《云南社會林業(yè)》的調(diào)查，“兩山一地”使全市85296hm2有林地、灌木林地和荒山草地通過“輪歇地”形式變成了農(nóng)地，占國土面積的12.5%。目前集體天然原始森林基本消失，代之以經(jīng)濟林或變成輪歇地，只有自然保護區(qū)里還保存有集中的原生地帶性森林植被。

（3）坡耕地質(zhì)量不高，在廣大山區(qū)廣種薄收現(xiàn)象十分突出。在耕地構(gòu)成中，表現(xiàn)為“旱地多、水田少；輪歇地多，固定耕地少”。旱地中輪歇地仍占高達80.1%的比例，其中景洪、勐養(yǎng)、勐龍、景訥、景哈、基諾鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪歇地的比例均在80%以上。

（4）生物多樣性保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾突出。景洪市各級各類自然保護區(qū)面積占國土面積的23.37%，生物多樣性保護受到國內(nèi)外政府組織和非政府組織的廣泛關(guān)注，十分敏感，保護任務十分繁重，但由于沒有建立科學合理的生態(tài)補償機制，長遠利益與短期利益、局部利益與全局利益的矛盾十分突出，非常需要建立國家生態(tài)補償機制，處理好保護與發(fā)展的矛盾。

（5）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活水平的提高，垃圾、秸桿廢棄物、農(nóng)藥、化肥以及畜牧養(yǎng)殖的糞便已成為主要的污染源，逐漸影響到水環(huán)境質(zhì)量、食品的安全和旅游景觀質(zhì)量。另外，在廣大的山區(qū)坡耕地、輪歇地仍占很大比重，固定耕地，進行基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地效益的任務十分繁重。

（6）經(jīng)濟發(fā)展過程中無序的資源開發(fā)加劇水土流失的產(chǎn)生和發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，對砂、石等天然建材的需求量將增大，而無序的掠取資源必然給自然植被造成嚴重的破壞，使得一些地方普遍出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度的現(xiàn)象。

（7）當前一些地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標有不切實際的傾向

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過程中自覺不自覺地被違背；二是攤子鋪得過大或規(guī)劃的規(guī)模過大，著眼點在于怎樣向國家爭取到更多的資金；三是規(guī)劃的實施具有短期性。

（8）農(nóng)、林、水、土各部門未建立合作意識，水土保持工作成效不大。

在過去的數(shù)十年里，雖然農(nóng)、林、水、土各部門在改善景洪市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)景洪市秀美山川這一目標上形成了共識，但由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，過于追求各部門本身的成績，而使得利用有限資金，獲得水土保持最大效益這一目標成為紙上談兵。

近幾年來，景洪市各級政府從宏觀層面上非常重視生態(tài)環(huán)境的保護，但比較有代表性的幾種認識上的誤區(qū)非常值得引起重視：一種是認為氣侯得天獨厚，破壞以后恢復很快。科學研究證明熱帶雨林經(jīng)過破壞以后恢復的次生林其物種組成、結(jié)構(gòu)、種群數(shù)量、小氣侯等都發(fā)生了很大變化，除部分水土條件好，破壞程度輕的地段，尚能進入達到氣侯頂極的演替，但必須經(jīng)過漫長的歲月，大部分地區(qū)由于反復輪墾火燒，環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，將很難完成最終頂極群落的演替。另一種認識是將經(jīng)濟林等同于“森林”，有人將景洪和大勐龍在50年代的氣侯與70年代的氣侯進行了對比研究，發(fā)現(xiàn)霧日天數(shù)減少，月平均相對溫度降低，日照時數(shù)及平均氣溫增加，“干熱化”現(xiàn)象明顯。此外經(jīng)濟林在保持土壤、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等方面難于發(fā)揮作用。正確處理橡膠、熱帶森林、熱帶經(jīng)濟作物三者之間的關(guān)系是一項長期的任務。

二.水土流失的危害

1.枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現(xiàn)在兩個方面:第一，使土壤蓄水量減少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災。據(jù)統(tǒng)計僅2006年汛期，景洪市共發(fā)生大小洪災6次，風暴災害1次，致使4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處128個村民小組，8397戶，40319人遭受不同程度的風暴及洪澇災害。農(nóng)作物及經(jīng)濟林木受災總面積達72566畝，公路毀壞16千米，毀壞橋梁3座，損毀溝渠450米，造成直接經(jīng)濟損失5973.33萬元。

2.造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災害，另一方面而造成溝渠江河河床拾高，嚴重影響行拍洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。據(jù)2005年統(tǒng)計，景洪市由于水源林未得到有效保護，至今已造成中型水庫曼飛龍和云盤、曼么耐等15座?。ㄒ唬┬退畮煲约凹t躍、納老等53座?。ǘ┬退畮斓膸靸?nèi)產(chǎn)生不同程度的淤積。

3.容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害。滑坡、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水庫等水利設(shè)施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。僅2008年8月11日，街道辦曼戈龍村委會小曼咪村小組出現(xiàn)滑坡險情，村民家中裂逢寬達45公分，深度達3米，長度達20多米，全村共245人受到威協(xié)。

4、水源枯竭、水質(zhì)變差，人畜飲水困難

目前農(nóng)業(yè)在景洪市占據(jù)主導地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度上依賴于耕地數(shù)量；隨著人口和經(jīng)濟的發(fā)展，耕地被占用，耕地數(shù)量下降，向森林要田要地現(xiàn)象也隨之而來。森林的減少使得水源數(shù)量、質(zhì)量不斷下降。昔日清澈的河流，部分已枯竭，成為季節(jié)性河流，即雨季河水暴漲、渾濁；旱季河流干枯，造成人畜飲水困難。據(jù)2005年統(tǒng)計，景洪市丫口村、曼達山村、景洪農(nóng)場二分場7隊等1155個村民小組和農(nóng)場生產(chǎn)隊共23.54萬人存在人畜飲水困難現(xiàn)象。

三、實現(xiàn)景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展的措施

景洪市地處世界熱帶北緣，屬北熱帶濕潤季風氣侯區(qū)，由于其獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢及豐富的水資源、光熱資源、生物資源，為景洪市水土保持的發(fā)展提供了充分的自然條件。全面實施景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施主要包括以下幾個方面：

（1）注重歷史經(jīng)驗，堅持小范圍開展水土流失綜合治理

以縣為基本單位，以小流域為治理單元，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應當加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件。

景洪市部分山區(qū)由于土地開發(fā)利用方式不合理，沿襲落后生產(chǎn)方式的坡耕地和荒山荒坡大量存在，許多地區(qū)人多地少、土地開發(fā)利用程度大，水土流失嚴重。站在可持續(xù)發(fā)展的角度，要改變這種不利的狀況，就必須采取高標準的小流域綜合治理，才能在小范圍內(nèi)達到改善群眾生產(chǎn)生活條件，建立良好生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的目的。

（2）發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，加快水土流失防治步伐是景洪市今后水土流失防治工作的重點

由于景洪市水土流失問題的嚴重性、防治任務的艱巨性、改善生態(tài)環(huán)境的迫切性與國家以及當?shù)卣?、民眾對水土流失防治投入資金有限存在必然的矛盾，因此要想使水土保持可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用景洪市現(xiàn)有的自然條件優(yōu)勢，在大范圍內(nèi)開展生態(tài)的自我修復工程，加快植被恢復，促進生態(tài)的改善。實踐證明，實行封育保護，加強管護，依靠生態(tài)的自我修復能力恢復自然植被，不僅能加快水土流失治理的速度，盡快改善生態(tài)環(huán)境，而且省錢、省工、效果好。大面積實施生態(tài)修復工程，需要因地制宜，多種措施并舉。對于水土流失嚴重地區(qū)，在小流域綜合治理中，除了必要的基本農(nóng)田和經(jīng)濟林外，要盡可能地采取封育措施，盡量不破壞原生地貌植被進行人工造林種草，推行“豬－沼―果”的生態(tài)治理模式，推廣沼氣和節(jié)材灶，解決好能源問題；對于水土流失輕微地區(qū)，重要水源型水庫庫區(qū)，江河源頭地區(qū)，要堅決實施封禁保護。

(2)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，必須進一步完善生態(tài)效益補償機制，加大補償力度。前一時期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟林果、藥材，甚至糧食的做法，實際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應考慮其后果。針對景洪市大面積開墾橡膠園的現(xiàn)實，市政府應立即采取分地塊、分階段對現(xiàn)有橡膠林園逐步實行“退園地還林地計劃”，以此保護生物的多樣化，涵養(yǎng)水源，促進生態(tài)的良性循環(huán)。

(3)把對天然植被保護、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步人良性循環(huán)的一個關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護放在同等重要位置才能達到既定目標。人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，培育新的速生多抗體樹草種當然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護和恢復天然林草植被的措施就比較簡單。

(4)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要標志之一，目前景洪市非農(nóng)業(yè)人口比例低，要逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(5)改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法，提高投資效果

保護生態(tài)和保護農(nóng)民長遠利益是相得益彰的統(tǒng)一體，不能顧此失彼。生態(tài)修復必須由水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、財政、扶貧、執(zhí)法等部門相互配合，共同推動，因此在景洪市的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，應設(shè)立專職機構(gòu)，加強統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水、土等職能部門，明確責任，分工合作，避免重復投資、重復統(tǒng)計、重復估算治理效益的弊端。項目實施中，采取法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制，嚴格檢查驗收，保證各項治理措施與工程的質(zhì)量與進度；同時明確規(guī)定必須有水土保持，促進水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。

(6)將科學技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

開展生態(tài)修復建設(shè)中的監(jiān)測和科研工作，是生態(tài)修復中的一項重要任務，按照國際項目管理經(jīng)驗，專業(yè)研究機構(gòu)應作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，從規(guī)劃、實施、直到評估驗收的全程工作。根據(jù)實際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務的科技體系，把景洪市的需求與教學、科研單位的生存和發(fā)展用責、權(quán)、利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實施的科學性，又可提高治理項目的質(zhì)量，同時也可使科研教學單位多年的科技成果在項目區(qū)中得到應用和推廣。

(6) 加強水土保持宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法力度，防治新的水土流失

第3篇：關(guān)于稅法的問題范文

關(guān)鍵詞：雨污水管道 施工 常見問題 解決方法

中圖分類號：TU74文獻標識碼： A

前言：排水管道是城市中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保其工程質(zhì)量過關(guān)是關(guān)系著人們正常生產(chǎn)生活的必要條件，因此，對城市內(nèi)正常工作的開展都是十分必要的。由于雨污水管道施工現(xiàn)場通常是在市區(qū)，加之市區(qū)的管道縱橫交錯，這就給施工帶來很多不便。本文就針對該問題開展論述，并提出了解決方法。

1、雨污水管道施工質(zhì)量控制

1. 1溝槽開挖控制

溝槽結(jié)構(gòu)的施工處理在雨污水管道施工過程中的意義重大。因此我們在對其進行施工處理時，就嚴格按照工程施工的圖紙和相關(guān)的規(guī)范要求，來對其進行有效的控制管理，主要包括：編制溝槽施工方案、確定溝槽底部開挖寬度、確定溝槽的邊坡、溝槽的支護等。而且在對其進行施工處理的過程中，施工人員還要根據(jù)工程施工的地質(zhì)條件、環(huán)境氣候等方面的內(nèi)容，來對其溝槽結(jié)構(gòu)的質(zhì)量進行嚴格的控制管理，避免在使用的過程中，受到各方面因素的影響而出現(xiàn)變形的情況。

1. 2管道安裝控制

在管道系統(tǒng)安裝的過程中，施工人員必須要對其管材的質(zhì)量進行嚴格的要求，以避免污水管道受到污水和外界環(huán)境因素的共同影響而出現(xiàn)破損開裂的現(xiàn)象，從而導致使得整個雨污水管道工程的施工質(zhì)量無法得到有效的控制，而且還對環(huán)境(主要是地下水)產(chǎn)生一定的影響。另外，施工人員在管道安裝的過程中，一定要對其污水管道系統(tǒng)的管道接口連接處理的嚴密性進行有效的控制，從而避免管道系統(tǒng)在使用的過程中其接口處出現(xiàn)滲漏的現(xiàn)象。

1.3 做好閉水試驗控制

施工完成后檢查工程質(zhì)量最常用的措施就是進行閉水試驗，所有的排水管道都需要進行，只有在試驗順利完成合格之后，才可以回填土。在試驗進行時，應仔細檢查所有管道，觀察是否存在損壞現(xiàn)象。若發(fā)現(xiàn)存在小型裂紋，可以用細砂漿密封處理，若漏水口較大則必須使用水泥漿補充封堵。重點注意接口處的密封情況。對不合格的管道段須進行完處理之后才能進行相關(guān)填土措施。

1.4 施工現(xiàn)場恢復

在施工完成之后，應盡快對所有的施工地區(qū)進行恢復工作，使之整理到施工前狀態(tài)并且經(jīng)過監(jiān)理部門的檢定之后才可以結(jié)束。隨著現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展速度加快，排水管線越來越長，與道路等交叉率都逐漸增加，這給施工難度帶來了很大影響，施工時不僅影響交通正常運行，而且其他地下管線也十分豐富，因此施工中必須注意，保證自身工程施工質(zhì)量的同時，也不可損傷其他線路。

2、雨污水管道施工中常見的問題及解決方法

2.1 管道位移、變形

在測量時，放線會出現(xiàn)嚴重事物，會出現(xiàn)偏差、走樣，不能按照原設(shè)計的路線鋪設(shè)，甚至會與原本能避開的建筑物產(chǎn)生線路沖突，使工程不能夠繼續(xù)。管道產(chǎn)生位移的原因有以下幾點：第一，在土層以及其他力的作用下，形成管道變形；第二，在施工中，工作人員沒有對施工工藝以及施工要求進行嚴格的遵守，在尺寸上沒有進行把控，造成了管道埋設(shè)的偏移; 第三，在埋設(shè)的過程中，由于管道受力不均以及土層的強度不均勻，導致管道發(fā)生偏移和變形。

為了防止上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，我們可以從幾個方面進行預防和把控。首先，要做好前期的勘測準備。工作人員在管道鋪設(shè)前，要對管道鋪設(shè)線路上的土質(zhì)以及水文情況做充分了解，在得出測量結(jié)果后，根據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)定施工方案，做到有的放矢，具體問題具體分析。其次，要對設(shè)計人員和施工人員進行嚴格要求，并且要培訓上崗，要求其重視放線工作，并且避免年輕員工單獨進行放線作業(yè)，要由一些老員工進行現(xiàn)場監(jiān)督或是實際操作，確保放線的準確。在放線工作結(jié)束后，監(jiān)理人員以及工程人員要對工作結(jié)果進行隨機抽查。

2.2管道的位置出現(xiàn)積水或偏移

從以往的經(jīng)驗看，通常是由于沒有精確測量，在鋪設(shè)管道的過程中，會出現(xiàn)類似于在立面積水、滑坡的情況，有一些管線在平面上還會出現(xiàn)偏移。測量造成的施工病害是能夠避免的，施工過程可以參考以下三點方式：第一，在工程施工前要仔細閱讀圖紙，并對相關(guān)參與施工的工程人員和技術(shù)人員進行技術(shù)交底，在測量的過程中要反復進行核準；第二，設(shè)計的過程中，一定要根據(jù)當?shù)氐牡刭|(zhì)狀況和水文狀況進行設(shè)計，避免出現(xiàn)由于應力作用而導致的偏移或變形；第三，在施工的過程中，要嚴格把控質(zhì)量，遵守工藝規(guī)則，溝槽以及平基要做到準確，減少誤差的出現(xiàn)。

2.3 管材存在裂縫，易漏水

此類問題，一般是由于管道的材料出現(xiàn)問題。在購進管道的過程中，一定要審核管道的材料是否達到工程要求，生產(chǎn)企業(yè)是否具有生產(chǎn)資質(zhì)等等，并且在購進時，要企業(yè)提供相關(guān)的材料證明。而在結(jié)算管道貨款時，可以分期支付，指導管線沒有質(zhì)量問題，再去結(jié)清剩余的款項。當管道出現(xiàn)蜂窩、外表面不平整、內(nèi)徑數(shù)值不統(tǒng)一時，要聯(lián)系廠家進行更換，如果問題嚴重，必須進行廢棄處理。

2.4邊坡土方坍塌或滑坡

在施工時為了節(jié)省土方，邊坡過陡，預先沒采取有效降水措施，在重力作用下，失去穩(wěn)定而塌方。如果堆積物過高過多，在重力的作用下，會使溝槽出現(xiàn)塌方，或是由于其他原因引起的震動，導致堆積物出現(xiàn)晃動，造成底部的應力不均勻，使溝槽邊緣出現(xiàn)塌方。因此，在進行挖設(shè)溝槽時，要注意不能夠?qū)⑼练蕉言跍喜圻吘?，距離根據(jù)具體情況而定，一般如沒有明顯坡度和其他特殊地質(zhì)情況等環(huán)境下，應至少離溝槽 1M處，方可保證溝槽不被損壞。

2.5管頭露出或縮進井壁

針對這種問題，通常的解決方式是將管道鋪設(shè)的長度進行精確測量，并計算管道之間的長度。在兩個檢測井之間的長度確定后，要留出管道端頭的距離，防止管道端頭露出井壁以及端頭長度不夠的現(xiàn)象出現(xiàn)。在進行施工的過程中，要隨時進行檢測，以保證最終的施工效果。

2.7檢查井壁

這種問題解決起來相對復雜一些。首先要對井的基層和墊層進行檢測，確認是否有井體下沉的現(xiàn)象，如果有井體下沉，則需對局部的管線進行重新鋪設(shè)。在鋪設(shè)管線時，要保證管線下的土層密實飽滿，如土層較松，則須根據(jù)設(shè)計要求進行硬化，通?？梢圆捎煤粚?、灌漿等方式處理。在重新鋪設(shè)的管道與原管道交接的地方，需要刷一層水泥原漿，并且需要進行防水和密閉處理，防止管道滲水。另外在新管線鋪設(shè)的過程中，要注意與原管道的配套處理，盡量不去改變原油管道的路徑，防止井體以及管道整體發(fā)生形變，造成滲漏。最后，鋪設(shè)管線要注意水平度，偏差不能夠太大。

2.8管網(wǎng)施工管理

首先，在進行施工前，要與當?shù)氐南嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，地下管線的鋪設(shè)是一項復雜的工程。我國在上世紀70年代末期開始大面積鋪設(shè)管線，一些水、煤氣等管道縱橫地下，加之最近十年左右的時間，光纖通信發(fā)展起來，多數(shù)光纜也都是在地下進行鋪設(shè)的。因此，在進行施工時，不能夠?qū)ζ渌麊挝换虿块T的管線進行破壞，做好規(guī)劃；其次，要反復測量打樁的位置；再次，要在正式竣工前進行實驗，向管道內(nèi)注水，水量為暴雨級別。

3、結(jié)束語

城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，使污水雨水的排放成為城市配套服務的重要工程，為了保證人民群眾的生活質(zhì)量，并且為了凈化城市的環(huán)境，必須加大力度建設(shè)更多有效的排放污水雨水的管線。文章雖然對城市污水雨水的管道建設(shè)問題進行了闡述，也給出了一些解決問題的方案，但每個城市都有自己的實際情況，也都有自身的實際難題，必須在施工的過程中本著實事求是的態(tài)度，充分利用行政資源，為城市建設(shè)添磚加瓦，讓城市更美麗，讓人民更健康。

參考文獻

[1]雒新峰，魏朝暉，污水、雨水管道施工中常存在的問題及解決方法[J]，價值工程，2013年第01期．

第4篇：關(guān)于稅法的問題范文

摘 要 2010年，房產(chǎn)稅改革問題引起社會輿論廣泛關(guān)注和討論。房產(chǎn)稅何時開征，怎樣征收，對房市會有何影響都是值得思考的問題。目前而言，房產(chǎn)稅改革存在諸多問題，筆者對此進行了討論并提出了一些相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 房產(chǎn)稅 改革 稅收公平 房價

一、房產(chǎn)稅的基本概念及其目的

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按照房屋的計稅余值或租金收入，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。從性質(zhì)上看，房產(chǎn)稅屬于保有稅，即針對不動產(chǎn)保有行為的一種征納。

根據(jù)國務院1986年9月15頒發(fā)的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，房產(chǎn)稅采取從價計征和從租計征兩種方式。從價計征是指依照房產(chǎn)原值一次減除10%-30%后的余值按1.2%的稅率計稅繳納；從租計征是以租金收入按1.2%的稅率計稅繳納?！斗慨a(chǎn)稅暫行條例》同時規(guī)定征稅范圍僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋。從房產(chǎn)稅所具有的特性來看，房產(chǎn)稅具有兩個目的：一、有利于籌集地方財政收入。房產(chǎn)稅屬于地方稅，征集房產(chǎn)稅可以為地方政府籌集市政建設(shè)資金。二、有利于加強房產(chǎn)管理。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的工具之一，可以提高房屋的使用效益，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

二、房產(chǎn)稅的法律本位分析

2010年5月31日，《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中指出“深化財稅體制改革，逐步推進房產(chǎn)稅改革”。在國內(nèi)房地產(chǎn)市場投資過熱，房價上漲過快的背景下，房產(chǎn)稅改革一次次被推上風頭浪尖。繼停止向購買第三套及以上提供公積金住房貸款以及對提高貸款首付比例進行一系列規(guī)定后，房產(chǎn)稅似乎成了調(diào)整房價的最后救命稻草。誠然，稅收作為國家調(diào)控市場的一種手段，必然能對市場中的經(jīng)濟行為產(chǎn)生一定的影響。從征收對象來看，房產(chǎn)稅確實能夠提高房地產(chǎn)投機者的價格成本，從而抑制房地產(chǎn)市場的過度投資。

但從房產(chǎn)稅本身所應有的性質(zhì)來看，房產(chǎn)稅些許程度上被誤解和扭曲。目前在房價過高的壓力下，房產(chǎn)稅的改革直指個人住房，這無疑是將從沒有產(chǎn)生任何收入的個人手中生生征走一部分稅收，房產(chǎn)稅的征收必將承擔很大的政治風險。稅收真正的目的是取之于民，用之于民。政府將征納的房產(chǎn)稅用于本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)以促進本地區(qū)的繁榮，從而帶動房價上漲。因此，房產(chǎn)稅的征收本意應該是促進房地產(chǎn)的發(fā)展，但如果將房產(chǎn)稅用于抑制房價，明顯違反了房產(chǎn)稅的本意。

三、房產(chǎn)稅的稅收公平問題

稅收平等權(quán)要求根據(jù)每個納稅人的稅負能力確定征收標準，即量能課稅。量能課稅主張同等負擔能力的人負擔同等的稅收，不同納稅能力的人負擔不同的稅收。做到量能課稅是非常困難的工作，如個人所得稅就存在顯示公平的問題。具體到房產(chǎn)稅，問題更加復雜：1、房產(chǎn)稅的征收對象為房屋本身，但房屋所有者的稅負能力是不一樣的。2、房產(chǎn)稅征收范圍確定，如果只針對商品房勢必造成不公平。我國目前存在商品房，集資房、福利房、合作建房、經(jīng)濟適用房等多種住房。針對哪些房屋征收以及設(shè)置多少的稅率都是棘手的問題。3、如何界定納稅人是投資者還是自用者。將投資者和自用者一視同仁，是對自用者的不公平，也會對房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展造成負面影響。4、繼土地財政后，地方政府又會通過房地產(chǎn)稅聚斂大量的稅收。這部分稅收將何去何從，是否能夠用之于民。這部分稅負會不會轉(zhuǎn)移至購房者和租房者，都是值得關(guān)注的問題。

四、房產(chǎn)稅改革稅制設(shè)計問題

我國目前在房地產(chǎn)方面的征收稅種繁多，重疊課稅，已造成稅負過重的問題。如在土地出讓金已經(jīng)構(gòu)成了大部分房價的情況下，如果再開征房產(chǎn)稅，無疑是雪上加霜。且稅負最終又會轉(zhuǎn)移到購房者身上，雖增加了投資者的購房成本，但也同時增加了普通居民的購房成本。因此，建議在將房地產(chǎn)市場名目繁多的各種稅費整合后，再考慮房產(chǎn)稅的問題。開征房產(chǎn)稅以抑制房價本身就是違背了房產(chǎn)稅的本意，如果非要開征房產(chǎn)稅，那么至少在以下幾個方面進行規(guī)制：1、首套自用房免征房產(chǎn)稅。首套自用房為家庭生活基本用房，并不具有投資性，因此應該免于征收房產(chǎn)稅。2、建議房產(chǎn)稅采取累進稅率。即從第二套房開始征收一檔稅率，第三套房征收二檔稅率，以此類推，逐漸升高稅率，以打壓房地產(chǎn)投資過熱行為。3、有效區(qū)分投資性房產(chǎn)和自用房產(chǎn)。只有這樣才能凸顯房產(chǎn)稅的公平性和有效性。當然如何定性為投資性房產(chǎn)的標準難以把握，可以根據(jù)是否長期居住等方法確定。4、征收房產(chǎn)稅必須降低土地出讓金。參照國外的做法，取消占購房比例成本最大的土地出讓金，使房產(chǎn)稅更為合理。這樣，一方面降低了房價，減輕購房者負擔，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長期的稅負收入也可以減少政府的賣地財政的弊端。5、房產(chǎn)稅信息需公開透明。信息公開透明可以杜絕不公平現(xiàn)象，亦可以監(jiān)督政府行為。

第5篇：關(guān)于稅法的問題范文

一、 傳統(tǒng)的教學模式影響了英語閱讀能力的培養(yǎng)

在目前英語教學過程中，閱讀教學很大程度僅停留在以文章作為語言實體的基礎(chǔ)上，許多老師只把閱讀材料作為傳授語言知識（語音，詞匯，語法等）的一種形式，其主要表現(xiàn)是以教師為中心，以詞匯語法為主線，過多地強調(diào)語言知識的傳授，忽略了閱讀文章所表達的信息，對課文“精耕細作”。學生通常只注重教材上的那些文章，很少涉獵課外讀物，閱讀量普遍較少，尤其對較為偏遠的農(nóng)村中學的學生來說，老師認為學生英語基礎(chǔ)差，沒有必要做課外閱讀，學生一般只通過有限的途徑和固定的場所被動地接受一些詞匯、語法等知識。這種教學思想和方法束縛學生的英語思維和閱讀能力的發(fā)展與提高。

二、 語言因素限制了英語閱讀能力的形式

所謂語言因素，就是學生對單詞、短語、習語、句子、語言規(guī)律等知識的掌握與運用。學生對詞語和語法意義的了解與掌握是深入理解文章的必備條件。一般說來，一定的語言知識是形成一定語言能力的基礎(chǔ)。也就是說，知識水平影響著能力形成的速度和質(zhì)量，普通學校的學生英語基礎(chǔ)差，知識貧乏。知識與能力是相互對立的統(tǒng)一體，這在很大程度上影響了他們英語閱讀能力的形成與發(fā)展。

三、 非語言因素阻礙了英語閱讀能力的發(fā)展與提高

語言因素對英語閱讀能力的影響是顯而易見的，但非語言因素對英語閱讀能力的作用也不容忽視。非語言因素包括閱讀習慣、閱讀心理、閱讀方法、社會文化背景知識等，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）不良的閱讀習慣

在英語教學過程中，有些學生經(jīng)常習慣性地用手指、筆、尺等指著單詞進行閱讀，這樣很容易使學生把注意力只集中在單詞方面，忽略了文章所反映的信息內(nèi)容。有些學生喜歡“聲讀”，這種習慣其實是很不科學的。有關(guān)專家研究發(fā)現(xiàn)，“一般人默讀的速度是他聲讀速度的兩倍”?！奥曌x”不僅影響了閱讀速度，更不利于學生理解文章所表達的信息。有些學生偏向于“心譯”來閱讀，而且有不適時地、頻繁地查閱字典（尤其是英漢字典），使得文章支離破碎，大大影響了閱讀效果。

當代教育家葉圣陶曾指：“什么是教育？簡單一句話，就是養(yǎng)成習慣?！眽牧晳T不僅增添學生的身心負擔，而且又降低學習效率。因此，閱讀過程中的不良習慣客觀上不利于學生英語閱讀能力的培養(yǎng)。

（2）不健康的閱讀心理

心理學家告訴我們，當人的情緒處于焦慮狀態(tài)時，就容易產(chǎn)生恐懼心理，從而使閱讀理解大打折扣。筆者認為：英語老師如果在閱讀過程中注意調(diào)節(jié)學生不健康的心理，并采取科學有效的閱讀方法，堅持做到信心十足，心平氣和，能動地理解文章內(nèi)容，那么學生獲取良好的閱讀能力是完全可能的。

（3）有限的語言背景環(huán)境

從某種意義上講，語言是某個民族思想文化、風俗習慣的表現(xiàn)形式，特定的文化產(chǎn)生各具特色的語言背景。把英語作為外語來學習的學生必須具備一定的英美歷史和語言文學知識，還須了解和熟悉一些英語國家的生活習慣、文化背景、風土人情與生活方式等。

由此可知，教學因素、語言因素與非語言因素相互作用，相互影響著英語閱讀能力的形成與提高。

那么，怎樣才能在中學階段培養(yǎng)學生良好的閱讀能力呢？

第一，重視課文教學，打好語言基礎(chǔ)是提高閱讀能力的前提

（1） 課前預習，提高自學能力

預習時一般要求學生做到以下幾點：A）拼讀生詞、詞組，掃清閱讀障礙。B）瀏覽全文，找出各自然段的主題句，或說出段落大意。C）劃出語言難點，并提出獨立的見解。D）就課文內(nèi)容提出問題，供課堂上進行問答。

（2）圍繞中心，整體教學

課文首先應做一個整體來教，隨后在學生了解文章內(nèi)容要旨的基礎(chǔ)上進行語言操練。

（3）基礎(chǔ)知識，精講多練

第二，語言知識是形成良好閱讀能力的重要條件

教師應該指導學生做到以下幾點：

（1）突破語法關(guān)。

英語語法的核心主要指句子的基本結(jié)構(gòu)、詞類的用法、動詞的形式、時態(tài)和語態(tài)等。

（2）精讀和泛讀的統(tǒng)一

第三，學生進行一定的心理教育與指導是提高英語閱讀的不可或缺的環(huán)節(jié)

主要通過以下兩方面途徑：

（1）激發(fā)學生的閱讀興趣

興趣是最好的老師，要教會學生自主性探究閱讀，首先要激發(fā)學生自主探究興趣。傳統(tǒng)的閱讀教學模式大體是fast reading， intensive reading，然后配以questions，最后老師對一些語言點進行梳理解釋。久而久之，就習慣于老師提問題、學生被動的回答問題的模式，學生下課以后根本不知道老師講了些什么問題。而實施自主探究式閱讀，就是要學生在閱讀課文中自己深入探究發(fā)現(xiàn)疑問，解疑釋疑。這一變化，是讓學生由原來的被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，讓學生成為閱讀中的主體。

（2） 培養(yǎng)學生的閱讀習慣

幫助學生養(yǎng)成良好的閱讀習慣是培養(yǎng)閱讀能力的重要任務。筆者提供了幾種閱讀方法：

兩遍閱讀法

在拿到英語文章時，要先通讀全文，在通讀全文時抓住文章的general idea，要學會抓住文章的關(guān)鍵性詞語主題句或是結(jié)論性的句子。如果在這個過程中遇到不明白的句子或是生詞，用筆劃出來即可。第二遍閱讀帶著問題逐句細讀，找出能回答問題的關(guān)鍵詞，對文章的生詞要善于通過上下文的意思，和某些句子的語法結(jié)構(gòu)進行分析，猜出其生詞的含義。

略讀法 (skimming)

第6篇：關(guān)于稅法的問題范文

一、準確運用詞語，增強表現(xiàn)力

1．錘煉動詞

在寫人敘事時，動詞更直接表情達意，貼切的動詞，可以準確透露人物心理，刻畫人物性格，讓人物鮮活起來。魯迅刻畫孔乙己時這樣寫道：“——孔已己著了慌，伸開五指將碟子罩住，彎下腰說道‘不多了，我已經(jīng)不多了’。 直起身又看一看豆，自己搖頭說，‘不多不多!多乎哉?不多也?！薄罢帧焙汀皳u”等動詞既寫出孔已已的善良，又表現(xiàn)他的迂腐可笑，人物形象躍然紙上。如《從百草原到三味書屋》：“掃開一塊雪，露出地面，用一枝短棒支起一面大的竹篩來，下面撒些秕谷，棒上系一條長繩，人遠遠地牽著，看鳥雀下來啄食，走到竹篩底下的時候，將繩了一拉，便罩住了”。運用“掃，支，系，牽，撒，看，拉，罩”等一串形象感極強的動詞，把捕鳥的全過程描繪得活靈活現(xiàn)，如臨其境。

2．用好修飾詞

寫天氣的炎熱，老舍在《駱駝和祥了》這樣描述：“六月十五那天，天熱得發(fā)了狂，太陽還沒出來，地上已經(jīng)像下了火”。 一個“狂”字，把事物擬人化了，刻畫出天空熱得失去了理智，“下了火”也就順理成章。如《春》：“小草偷偷得從土里鉆出來，嫩嫩的，綠綠的…’’‘‘偷偷”“嫩嫩”“綠綠”這幾個形容詞準確而逼真的寫出早春時節(jié)，小草在人們不知不|覺中生長的情態(tài)和顏色。再如《從百草原到三昧書屋》： “不必說碧綠的菜畦，光滑的石井欄，高大的皂莢樹，紫紅的桑葚…”這段文字中幾個復合形容詞，形象的描繪出百草原充滿無限生機又美好叮愛，突出百草原是“我的樂園”。如果沒有這幾個準確的形容詞就達不到所要表達的效果。

二、恰當使用修辭，提高表達效果

語言平實質(zhì)樸，通俗易懂，固然很好，但如能在此基上恰當?shù)氖?/p>

用一些修辭，會達到錦上添花的效果。

如《社戲》月夜航行片段：“兩

岸的豆麥和河底的水草所發(fā)散出來的清香，夾雜在水氣中撲面的吹來；月色便朦朧在這水氣里．起伏的群山，仿佛是踴躍的鐵的獸脊似的，都遠遠的向船尾跑去了，但我卻還以為船慢…” 此處比喻句，把“我”盼望已久，一波三折，最終如愿一嘗去看戲的喜悅，急切的心情準確恰當?shù)暮嫱谐鰜怼Ｈ绻挠闷戒佒睌?，還能真實細膩再現(xiàn)出“我”當時的心情嗎?春天是百花怒放，萬物爭輝的時節(jié)，朱自清是這樣描寫春花的：“桃樹，杏樹，梨樹，你不讓我，我不讓你，都開滿花趕趟兒，紅的像火，粉的像霞，白的像雪。 閉了眼，樹上仿佛已滿是桃兒，杏兒，梨兒”。這段話用了排比和比喻，形象的寫出百花爭奇斗艷，姹紫嫣紅的景象，給人身臨其境之感。他不僅擺脫常人反復描摹，雜亂無章的呆板毛病，而且取得詩中有畫，動靜結(jié)合，聲情并茂的效果。冬天的濟南是可愛的，而披上小雪的濟南城外的小山就更可愛了：”一山坡上，有的地方雪厚點，有的地方草色還露著；這樣，一道兒白， 一道兒暗黃，給山們穿上一件帶水紋的花衣；看著看著，這件花衣好像被風兒吹動，叫你希望看見一點更美的山的肌膚。等到快日落的時候，微黃的陽光斜射在山腰上，那點薄雪好象忽然害了羞，微微露出點粉色。擬人修辭手法的運用，描摹出小山嬌小，美麗，可愛的情態(tài)。修辭是語言百花苑中艷朵奇葩，如能在文章中恰當?shù)牟迳蠋字?，你的文章定會增添幾分亮麗的色彩?/p>

三、采用不同句式，增強語言靈活性

1．整散結(jié)合

整句工整而有力度，散句舒緩而多變換。整散巧妙組合，舒緩自由， 開合有度。時而如大弦嘈嘈，時而似小弦切切；時而像狂風驟附，時而如麗日和風。整齊中富有變化，和諧中追求靈活。形成錯落有致、靈活有序、整齊而富有變化的語言美。 如《聞一多先生的說和做》:“仰之彌高、越高，攀得越起勁；鉆之彌堅、越堅，鉆得越鍥而不舍。他想吃盡、消化盡我們中華民族幾千年來的文化史，炯炯目光，一直遠射到有史以前——他從唐詩下手，目不窺園，足不下樓，

兀無窮年，歷盡心血。杜甫晚年，疏懶得‘一月不梳頭’。聞先生也總是頭發(fā)凌亂，他是無暇顧此的。飯，幾乎忘記了吃，他貪的是精神食糧；夜間睡的很少，為了研究，他惜寸陰、分陰。深宵燈火是他的伴侶，因它大開光明之路，漂白了四壁”。這里，整句與散句結(jié)合，長句與短勻結(jié)合，整勻?qū)ΨQ和諧，散句靈活自然，讀起來韻味無窮，給人以美的享受。

2．用好倒裝句

第7篇：關(guān)于稅法的問題范文

Abstract： As an exploitation forerunner area of national strategy， Changjitu will become the new economic growth and promote the rapid economic development of our province. As an economic lever of national macro control， Tax is an important economic policy to promote the rapid development of regional economy. With the Provisional Regulations on Value Added Tax Revision has been revised and The People's Republic of China Enterprise Income Tax Law has published， the preferential policies of transformation of value-added tax and enterprise income tax have spread throughout the country， restrict the rapid development of Changjitu strategic economy， to a certain extent. Therefore， tax workers and tax theory researchers should fully analyze the existing problem of preferential tax policies， find out the crux of the problem， propose solutions and give the specific policy recommendations.

關(guān)鍵詞： 長吉圖；區(qū)域經(jīng)濟；稅收優(yōu)惠

Key words： Changjitu；regional economy；tax preference

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0190-02

1 現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾個問題

①內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。內(nèi)外資企業(yè)所得稅的分立，不公平競爭導致一味追求外資企業(yè)的名頭而產(chǎn)生行為的扭曲，不僅不利于促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且戳傷內(nèi)資企業(yè)的積極性。

②政府對于建設(shè)期較長的新辦企業(yè)的扶持力度不夠。由于新辦企業(yè)從成立到產(chǎn)生效益，一般都需要經(jīng)歷三年到五年的時間，在企業(yè)的起步階段都需要得到政府的大力支持，但是國家對于企業(yè)的稅收優(yōu)惠大多是前兩三年，而到了第四五年大多是減半征收。這就造成了企業(yè)在沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益時能夠享受到稅收的優(yōu)惠政策，而產(chǎn)生效益后反而享受的優(yōu)惠少了。因此，很多企業(yè)并沒有獲得真正的稅收減免，而是獲得了名義上的稅收優(yōu)惠。

③稅收的優(yōu)惠政策還不夠完善。如：由于征收增值稅的范圍過窄而不能抵扣購入貨物和固定資產(chǎn)的稅款，從而制約了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)初期，弱勢企業(yè)的微型企業(yè)與個體戶一樣多以家庭成員為主，微博的利潤使得對于稅費負擔十分敏感。但是，微型企業(yè)的稅費明顯高于個體戶。目前，我省的微型企業(yè)主要從事傳統(tǒng)的服務行業(yè)和飲食行業(yè)，采用的5%以上的營業(yè)稅不僅沒有優(yōu)惠，反而比小規(guī)模制造業(yè)的3%高兩個百分點，由此可以看出，進一步完善目前區(qū)域的經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策很有必要。

④目前，制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最主要的原因就是粗放型和高污染。但是由于涉及環(huán)保的稅種太少而沒有足夠的調(diào)節(jié)力度，從而缺乏制約排放高污染項目的制度。我們應當把保護環(huán)境放在首位來實施“綠色稅”，堅決不能再走先污染后治理的老路。

⑤由于稅收優(yōu)惠手段較少而方法單一。目前的區(qū)域稅收大多采取減稅、免稅和退稅等直接優(yōu)惠的方式，從而結(jié)構(gòu)比較單一而缺乏靈活性，運用間接優(yōu)惠的方式較少，如加速企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、延長經(jīng)營虧損的結(jié)賬期限以及延期納稅和再投資退稅等方式，這樣不僅不利于建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和減少企業(yè)的投資風險，更不利于虧損老企業(yè)的脫困和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因此，為了推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，應當出臺一系列科學的、有效的以及實用的優(yōu)惠政策。

⑥缺乏對稅收優(yōu)惠質(zhì)量和效率的監(jiān)督制度。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開稅收優(yōu)惠政策的支持，但是我國目前還沒有建立稅收優(yōu)惠政策質(zhì)量和效率的監(jiān)督制度，從而缺乏稅收的優(yōu)惠管理。目前，急需解決和研究的重點問題就是建立一套科學的完整的稅收優(yōu)惠質(zhì)量和效率監(jiān)督制度，以杜絕冒享稅收優(yōu)惠政策的發(fā)展，將稅收優(yōu)惠落實到實處。

2 對長吉圖快速發(fā)展稅收政策上的幾點建議

①統(tǒng)一政策，公平競爭。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合二為一是大勢所趨，是推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要改革措施。合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，建立公平競爭的區(qū)域環(huán)境，充分激發(fā)內(nèi)資企業(yè)的積極性。

②加大完善政策的力度。國務院批復的《規(guī)劃綱要》富裕了延邊地區(qū)先行先試的權(quán)利，因此，應當充分利用政策契機加大力度先行先試。對購進用于建造不動產(chǎn)的原材料和負數(shù)設(shè)備所包括的進項稅額實施全額抵扣制度，對企業(yè)階段的微型企業(yè)，允許企業(yè)自由選擇執(zhí)行企業(yè)稅收政策還是執(zhí)行個體戶納稅辦法，稅率和稅額均從低。取得營業(yè)資格日或納稅申報日改為企業(yè)產(chǎn)生效益之日起三年內(nèi)免稅，第四到五年減半征收，給企業(yè)帶來實際的稅收優(yōu)惠政策。對于外購貨物和固定資產(chǎn)投入大的服務行業(yè)，對其涉及的稅款抵減應交營業(yè)稅。為了扶持微型企業(yè)以及推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，應當給予企業(yè)真正的實惠。

③綠色稅收，不忘環(huán)保。稅收在給予企業(yè)政策優(yōu)惠時，不能一味的只優(yōu)惠不處罰，對于高污染以及產(chǎn)生工業(yè)垃圾的工業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥造成面源污染的企業(yè)應加重征收環(huán)境保護稅以兼顧保護環(huán)境。對焚燒麥稈等建議開征垃圾填埋和焚燒稅，此外，對垃圾進行再循環(huán)和再利用的企業(yè)給予“三廢”企業(yè)同樣五年內(nèi)減征或免征所得稅的政策。為了提高進口產(chǎn)品質(zhì)量以及減少污染產(chǎn)品的進口，應當對進口環(huán)節(jié)開征綠色關(guān)稅，并對污染嚴重的加征綠色關(guān)稅。

④優(yōu)惠減免，手段豐富。稅收優(yōu)惠政策除了直接優(yōu)惠方式外，還應當針對企業(yè)的實際情況采用一些間接的優(yōu)惠方式，以求達到靈活多樣和與時俱進的效果。將優(yōu)惠和獎勵政策更多的給予重點扶持企業(yè)，以所得稅的形式經(jīng)懲罰加重征收的稅款返給重點項目和企業(yè)以達到放水養(yǎng)魚的效果。

⑤事后監(jiān)督，優(yōu)惠保障。目前我國還沒有建立相應的監(jiān)督稅收優(yōu)惠政策質(zhì)量和效率的制度，使得我國的稅收優(yōu)惠管理還處于空白狀態(tài)。而《規(guī)劃綱要》則賦予了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特殊政策，因此，我們必須在充分利用政策的同時更要為國家和人民負責，不僅要做好，更要管好。為了落實和監(jiān)督區(qū)域經(jīng)濟稅收優(yōu)惠政策的情況，應當建立稅收優(yōu)惠管理辦公室。同時，在國、地稅務網(wǎng)站上公開優(yōu)惠企業(yè)的名單、優(yōu)惠依據(jù)、優(yōu)惠時間以及優(yōu)惠的計算方法等信息以做到優(yōu)惠政策的公開和透明，并接受廣大群眾的監(jiān)督，此外，對于政策的實施效果應當做出總結(jié)性報告。

參考文獻：

[1]邴正.以長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)帶動吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].社會科學戰(zhàn)線，2010（4）.

[2]魏后凱.中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與稅收政策研究[J].稅務研究，2011，（7）.

第8篇：關(guān)于稅法的問題范文

你院閩法民他字〔1981〕第05號函收悉。關(guān)于黃一鳴與黃婉貞房屋案中涉及房改留房的產(chǎn)權(quán)問題經(jīng)研究：私有出租房屋改造后，留給房主的自住房產(chǎn)權(quán)仍屬原房主。具體處理同意你院的意見。

附：福建省高級人民法院的請示報告（節(jié)錄）

最高人民法院：

我們在審理福州市黃一鳴與黃婉貞房屋糾紛申訴一案中，因涉及到有關(guān)房改政策問題，上下級法院認識不一，特向你院請示，現(xiàn)將該案的情況和我們的意見，報告如下：

……略我們在審查此案中，根據(jù)黃菊初、王玉蘭的檔案及有關(guān)證人的材料，證實延平路2號四進房屋一座是屬于黃連初、黃菊初、黃桂初共同經(jīng)營中原樟腦廠和協(xié)昌豫行的款項購買的，由于黃連初早死，故用黃一鳴與菊初、桂初的名義買的，他們的房屋從來沒有分析過，該屋應屬于他們父輩三兄弟共同所有。關(guān)于這點我們與一、二審法院的看法是一致的。但對房改留房的認識和適用政策是有分歧的。我們的意見是：

（一）延平路2號房屋在私房改造中，房管部門將該屋二進留給黃連初之妻王玉蘭居住，三進留給黃菊初、黃桂初居住。我們認為房改留房給他們居住，不等于是給他們分產(chǎn)，因為留房并無改變所留房屋的私人所有性質(zhì)，其留房產(chǎn)權(quán)仍應屬于原共同所有人，但一、二審法院以房改留房居住作為確定產(chǎn)權(quán)的判決依據(jù)是不當?shù)摹?/p>

（二）延平路2號二、三進房屋產(chǎn)權(quán)既屬于黃連初、黃菊初和黃桂初共同所有，他們?nèi)值艿墓餐敭a(chǎn)尚未分割清楚，而一、二審法院卻先把該屋二進產(chǎn)權(quán)確定為黃一鳴等一家人的共同財產(chǎn)進行分割，而且對王玉蘭贍養(yǎng)費也沒有妥善安排是不妥的。

第9篇：關(guān)于稅法的問題范文

一、關(guān)于已購置固定資產(chǎn)預計凈殘值和折舊年限的處理問題

新稅法實施前已投入使用的固定資產(chǎn)，企業(yè)已按原稅法規(guī)定預計凈殘值并計提的折舊，不做調(diào)整。新稅法實施后，對此類繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可以重新確定其殘值，并就其尚未計提折舊的余額，按照新稅法規(guī)定的折舊年限減去已經(jīng)計提折舊的年限后的剩余年限，按照新稅法規(guī)定的折舊方法計算折舊。新稅法實施后，固定資產(chǎn)原確定的折舊年限不違背新稅法規(guī)定原則的，也可以繼續(xù)執(zhí)行。

二、關(guān)于遞延所得的處理

企業(yè)按原稅法規(guī)定已作遞延所得確認的項目，其余額可在原規(guī)定的遞延期間的剩余期間內(nèi)繼續(xù)均勻計入各納稅期間的應納稅所得額。

三、關(guān)于利息收入、租金收入和特許權(quán)使用費收入的確認

新稅法實施前已按其他方式計入當期收入的利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費收入，在新稅法實施后，凡與按合同約定支付時間確認的收入額發(fā)生變化的，應將該收入額減去以前年度已按照其它方式確認的收入額后的差額，確認為當期收入。

四、關(guān)于以前年度職工福利費余額的處理

根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于做好年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的補充通知》（國稅函〔〕264號）的規(guī)定，企業(yè)年以前按照規(guī)定計提但尚未使用的職工福利費余額，年及以后年度發(fā)生的職工福利費，應首先沖減上述的職工福利費余額，不足部分按新稅法規(guī)定扣除；仍有余額的，繼續(xù)留在以后年度使用。企業(yè)年以前節(jié)余的職工福利費，已在稅前扣除，屬于職工權(quán)益，如果改變用途的，應調(diào)整增加企業(yè)應納稅所得額。

五、關(guān)于以前年度職工教育經(jīng)費余額的處理

對于在年以前已經(jīng)計提但尚未使用的職工教育經(jīng)費余額，年及以后新發(fā)生的職工教育經(jīng)費應先從余額中沖減。仍有余額的，留在以后年度繼續(xù)使用。

六、關(guān)于工效掛鉤企業(yè)工資儲備基金的處理

原執(zhí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，在年1月1日以前已按規(guī)定提取，但因未實際發(fā)放而未在稅前扣除的工資儲備基金余額，年及以后年度實際發(fā)放時，可在實際發(fā)放年度企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除。

七、關(guān)于以前年度未扣除的廣告費的處理

企業(yè)在年以前按照原政策規(guī)定已發(fā)生但尚未扣除的廣告費，年實行新稅法后，其尚未扣除的余額，加上當年度新發(fā)生的廣告費和業(yè)務宣傳費后，按照新稅法規(guī)定的比例計算扣除。

八、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費的加計扣除形成的虧損的處理

企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計扣除部分已形成企業(yè)年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過5年。

九、關(guān)于開（籌）辦費的處理