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第1篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

做社區(qū)守門人的機(jī)構(gòu)要放開。實(shí)際上，在2009年以前，我們很多社區(qū)機(jī)構(gòu)已經(jīng)半民營化或者民營化了，當(dāng)時(shí)他們的積極性很高，干得也不錯(cuò)，唯獨(dú)不好的是過度用藥，但可以通過醫(yī)保支付方式來引導(dǎo)。后來重新事業(yè)單位化，定崗定編定工資標(biāo)準(zhǔn)，旱澇保收，收支兩條線以后，反而能力、積極性弱化。

所以一個(gè)很大的核心是，建立適合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人事薪酬制度，這個(gè)話是對的，但是不是三到五倍的社會平均工資？三到五倍也罷，六到十倍也罷，這個(gè)是結(jié)果，關(guān)鍵是前面要有優(yōu)勝劣汰機(jī)制。如果一家機(jī)構(gòu)是政府主導(dǎo)的公立機(jī)構(gòu)，必然不會形成多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的優(yōu)勝劣汰制度。公立單位實(shí)行的是論資排輩的大鍋飯制度，全球皆然。

正確的做法，不是讓三甲醫(yī)院院長琢磨建立分級診療體系、怎么把好大夫派去社區(qū)。三級醫(yī)院是?？漆t(yī)院，專治疑難雜癥，讓他們集中精力干好分內(nèi)工作就可以了，正確的做法是讓社區(qū)中心的主任們琢磨如何把患者留在基層。

第一步，要給社區(qū)用人自、收入分配自、經(jīng)營自。用人自，讓他們能按照能者進(jìn)、庸者出、能者上、庸者下的原則，聘人、用人、安排人，在力所能及的范圍內(nèi)，打造合格、稱職的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。收入分配自，干得多、干得好、能吸引患者的醫(yī)生，拿到更高的收入，爭取形成優(yōu)勝劣汰、多勞多得的人事薪酬制度。經(jīng)營自，激勵(lì)社區(qū)去開展吸引患者的業(yè)務(wù)。但現(xiàn)在都沒有，在都沒有的情況下，怎么創(chuàng)新，怎么調(diào)動積極性，怎么優(yōu)化配置？

我經(jīng)常說，現(xiàn)在社會上有這么多騙子公司，打著健康講座的名義，吸引了社區(qū)很多老頭老太太，最后乖乖掏幾百、幾千塊錢、幾萬去買那些毫無用處的保健品，而且買得那么癡迷、堅(jiān)定、滿足。奇怪了，我們社區(qū)有資質(zhì)的醫(yī)生、護(hù)士承擔(dān)的是國家賦予的高大上的公共衛(wèi)生任務(wù)，有醫(yī)保資金支持的基層首診任務(wù)，卻不能把老人吸引到社區(qū)，和騙子公司差別在哪里？差別在沒有這三個(gè)權(quán)利。

所以，要建立分級診療體制，第一點(diǎn)要賦予社區(qū)中心主任們充分的權(quán)利，讓他們琢磨怎么用好醫(yī)生護(hù)士，怎么把患者吸引來。至于如何讓適合做家庭醫(yī)生的三甲醫(yī)院大夫來社區(qū)，不用三甲醫(yī)院院長來考慮，交給社區(qū)中心來考慮。最開始可以通過多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方式，讓三甲醫(yī)院醫(yī)生一周來社區(qū)坐一兩天門診，慢慢地，如果他們在社區(qū)能有更高的收益、患者更喜歡，再讓社區(qū)中心的主任們想辦法把他們留住，“到這里干比三甲醫(yī)院輕松，收入也高，甚至拿的都是堂堂正正的第二收入，干得也好，患者尊重，價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！边€是那句話，有用人自、收入分配自、經(jīng)營自，這些主任有的是辦法。他們有我們意想不到的能力，雖然學(xué)歷、職稱不高，但有了積極性，不會比騙子公司差。

對于需方，就更簡單，公衛(wèi)資金和醫(yī)保資金打包跟著患者走。別讓公衛(wèi)資金讓衛(wèi)生部門來支配，把錢交給患者吧。社區(qū)有本事吸引到老人來，這個(gè)老人的公衛(wèi)人頭費(fèi)就到社區(qū)來；有本事吸引來社區(qū)看門診，醫(yī)保資金就到社區(qū)來。因此，讓公衛(wèi)補(bǔ)貼、醫(yī)保資金跟著患者走，醫(yī)生就會想辦法把患者留下，醫(yī)生水平不夠，讓社區(qū)中心想辦法挖三甲醫(yī)院醫(yī)生來幫他。有更多患者，就有更多的公衛(wèi)和醫(yī)保資金，分到醫(yī)生更多，醫(yī)生怎么會沒有積極性？

第2篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新時(shí)期各級黨委政府、社會各界以及人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的快車道，發(fā)展勢頭喜人。但如何進(jìn)一步借鑒社區(qū)建設(shè)中的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，真正建設(shè)好和諧社區(qū)，是一個(gè)非常值得探討的問題。尤其是社區(qū)建設(shè)中的治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調(diào)研課題，目的就在于協(xié)助調(diào)研組及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出新的思路，并寫出調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和有關(guān)部門決策提供參考。

二、參與調(diào)研內(nèi)容

（一）社區(qū)的基本情況

（二）對近幾年來開展社區(qū)治安綜合治理的基本評估

（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況

（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系

社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來源情況；

各類治安防范組織如何開展治安防范；

社區(qū)警務(wù)情況。

（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式

創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；

有效組織開展群防群治的情況；

社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。

（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容

刑釋解教人員安置幫教情況；

吸毒人員管理教育情況；

對減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；

對組織的防治、打擊情況；

幫教組織設(shè)立情況；

未成年人的法律保護(hù)情況；

流動人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)

（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析

（六）對今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見和建議

三、參與調(diào)研方式

在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃安排下展開調(diào)研?？偟囊螅{(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問題要實(shí)；提出的意見和建議要新。

1、深入群眾、街道了解情況；

2、召開有關(guān)基層機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人座談會；

第3篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

第四次滬蘇浙人大常委會主任座談會日前在溫州舉行。上海市人大常委會主任劉云耕、副主任王培生，江蘇省人大常委會副主任林祥國、柏蘇寧，浙江省人大常委會副主任王永明、徐宏俊出席。會議圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中如何發(fā)揮人大及其常委會作用”進(jìn)行了交流。

周興武 文

寧波：開展“進(jìn)村入企”大調(diào)研

今年3月開始，寧波市人大常委會開展了為期5個(gè)多月的“進(jìn)村入企一線解難創(chuàng)優(yōu)”活動，深入開展社情民意大調(diào)研，督促政府解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

根據(jù)部署，寧波市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委將帶領(lǐng)調(diào)研組走訪行政村和企業(yè)，深入了解農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民群眾呼聲訴求，建議政府解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障和農(nóng)村公共服務(wù)中的有關(guān)問題。同時(shí)要求，干部進(jìn)村入企一定要輕車簡從、簡化形式、直接到點(diǎn)，不干擾地方工作、不給基層添麻煩、不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，一個(gè)走訪組一般不超過5人。

對大走訪活動中了解到的一些共性問題或重大問題，常委會將匯總各調(diào)研組情況向市委作統(tǒng)一反饋，供市委決策參考。王井才

紹興：力促構(gòu)建新型社會福利體系

日前，紹興市政府積極落實(shí)人大意見，出臺了《紹興市“十二五”社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力在“十二五”期間打造“福利紹興”。

為落實(shí)人大意見，紹興市政府研究制定了《紹興市“十二五”社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃在全省率先建成適度普惠的特殊群體福利服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)便利的社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以仁愛精神為核心的愛心城市。

近年來，紹興市人大常委會先后就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)社會化等議題開展調(diào)研、審議、視察，要求政府進(jìn)一步加快新型社會福利體系建設(shè)。

按照規(guī)劃要求，在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，政府將對符合條件的老人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)、從事養(yǎng)老服務(wù)的單位提供養(yǎng)老服務(wù)；在社區(qū)福利服務(wù)體系方面，將按城鎮(zhèn)社區(qū)居民出行20分鐘可到達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。

王利渡

奉化：推行新老代表“幫帶聯(lián)系法”

日前，新一屆奉化市人大常委會推出了一系列代表工作新舉措，包括按職業(yè)對代表分組、要求代表進(jìn)選區(qū)掛牌亮相、推行新老代表“幫帶聯(lián)系法”等等。

據(jù)介紹，按照職業(yè)性質(zhì)，全市225名市人大代表，被劃分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)財(cái)貿(mào)、城建環(huán)保、教科文衛(wèi)和政法等5個(gè)大組，由常委會各工委根據(jù)專業(yè)對口的原則，進(jìn)行歸口聯(lián)系。同時(shí)，還要求新當(dāng)選的人大代表在自己所在選區(qū)掛牌亮相，并選擇5戶以上選民進(jìn)行結(jié)對聯(lián)系。

為進(jìn)一步提高代表履職水平，奉化市人大常委會還推出了“幫帶聯(lián)系法”，由工作能力強(qiáng)、履職好的老代表與新代表進(jìn)行結(jié)對，在開展調(diào)研和撰寫議案、建議等方面予以指導(dǎo)、幫扶。 原 杰

西湖區(qū)：力促西湖龍井統(tǒng)一包裝

“西湖龍井”作為杭州市的城市金名片，在獲得地理標(biāo)志商標(biāo)注冊后，今年首次試行“統(tǒng)一包裝”。這是西湖區(qū)政府為落實(shí)人大常委會意見推出的諸多舉措之一。

去年以來，杭州市西湖區(qū)人大常委會在跟蹤監(jiān)督都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)打造時(shí)，針對市場上“山寨”西湖龍井魚龍混雜的情況，提出了要“突出品牌第一和品質(zhì)至上的理念，始終堅(jiān)持保護(hù)性發(fā)展的理念，注重西湖龍井茶的唯一性和差異性，不斷提升美譽(yù)度”的建議。

為此，西湖區(qū)政府及相關(guān)部門繼推出了設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、加貼防偽標(biāo)識等舉措后，又試行統(tǒng)一包裝和加貼防偽標(biāo)簽、質(zhì)量等級標(biāo)簽，以確保西湖龍井的產(chǎn)地正宗和總量控制。

孫煉棟

蘭溪：力推保障房建設(shè)顯成效

2011年蘭溪市全年建成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房3.06萬平方米，超額完成2.81萬平方米，新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2.5萬平方米、公共租賃房1萬平方米。

這是蘭溪市人大常委會持續(xù)監(jiān)督保障房建設(shè)的成果。2011年下半年，蘭溪市人大常委會在了解工程進(jìn)度、分析所存在的問題后，向市政府提出了通過稅費(fèi)減免、增加商業(yè)配套等政策手段鼓勵(lì)社會資本深度參與保障房建設(shè)的建議。

在蘭溪市人大常委會的強(qiáng)力推動下，2011年蘭溪市保障房建設(shè)取得了較好的成績。

面對今年更加艱巨的保障房建設(shè)任務(wù)， 3月5日，蘭溪市人大常委會再次組織代表視察保障房建設(shè)情況，實(shí)地察看了城北安居苑保障性住房建設(shè)工程現(xiàn)場。 朱 煒

臨海：落實(shí)代表建議開建老年樂園

日前，臨海市老年樂園綜合樓工程正式開工建設(shè)。這一占地172畝、總投資4億多元的養(yǎng)老服務(wù)中心，建成后將可提供2400張床位，其中全護(hù)理床位約800張。

這對臨海市的老人們來說，是個(gè)令人振奮的好消息。而跟他們一樣高興的，還有柳興科等11位臨海市人大代表。

隨著人口老齡化問題的加劇，老年人完全由子女贍養(yǎng)、照顧的模式越來越不適應(yīng)社會發(fā)展需要。在臨海市十四屆人大四次會議上，柳興科等11位人大代表提出了《關(guān)于要求由市政府牽頭規(guī)劃籌建上規(guī)模、上品位養(yǎng)老院》的建議，希望政府能將養(yǎng)老院建設(shè)納入市政規(guī)劃。建議提出后，臨海市委、市政府高度重視，將綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列為當(dāng)年一號重點(diǎn)民生工程。

據(jù)了解，建成后的臨海市老年樂園將集康復(fù)、娛樂、養(yǎng)老等為一體，是一家功能齊全、設(shè)施完備的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。 金志華

蕭山區(qū)：力促藥品安全有效監(jiān)管

近年來，杭州市蕭山區(qū)人大常委會多次就藥品安全監(jiān)管工作開展視察、調(diào)研，要求區(qū)政府時(shí)刻繃緊安全監(jiān)管之弦。

日前，蕭山區(qū)食品藥品監(jiān)管局積極落實(shí)人大建議，專門出臺《關(guān)于規(guī)范運(yùn)行蕭山區(qū)藥品安全實(shí)時(shí)監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》，建立了藥品安全信息化監(jiān)管長效機(jī)制，全面推進(jìn)省級藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。

通知要求，藥品安全監(jiān)控系統(tǒng)將與信用體系建設(shè)相結(jié)合，對不能按規(guī)定要求上傳數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消其誠信單位及先進(jìn)單位評選資格。此外，還將藥品實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端的規(guī)范運(yùn)行、是否如實(shí)上傳有關(guān)藥品數(shù)據(jù)等情況，作為查處假劣藥品案件自由裁量的必要依據(jù)。 裘曉莉

永嘉：首次考核建議協(xié)辦單位

為了督促各主辦單位和協(xié)辦單位辦理好代表建議，提高代表建議辦理質(zhì)量，永嘉縣人大常委會今年首次對代表建議主辦單位和協(xié)辦單位實(shí)行捆綁式考核。

將代表建議辦理工作列入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和政府行風(fēng)綜合評議考核內(nèi)容，對提高代表建議辦理質(zhì)量起到了積極作用。但從當(dāng)前情況來看，由于前幾年沒有把協(xié)辦單位列入考核范圍，致使部分協(xié)辦單位并不把自己作為辦理主體，大大影響了代表建議的辦理效果。

從今年開始，永嘉縣人大常委會將對主辦單位和協(xié)辦單位實(shí)行捆綁式考核。對代表小組評定為不滿意或勉強(qiáng)表示基本滿意的辦理件，將組織約見相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，督促其辦理好代表建議。 徐賢好

江東區(qū)：督促政府治理“小金庫”

2011年底，寧波市江東區(qū)人大常委會對政府部門“小金庫”治理工作進(jìn)行了專題審議，提出了強(qiáng)化政府非稅收入管理、深化政府預(yù)算編制改革等審議意見。2012年2月，區(qū)人大常委會對審議意見辦理落實(shí)情況開展了評估，督促政府建立和完善“小金庫”治理長效機(jī)制。

江東區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)常委會審議意見和評估建議，組織召開“小金庫”治理專題會議，制定“小金庫”治理行動計(jì)劃，明確了“小金庫”階段性督查時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)，將治理督查貫穿“小金庫”專項(xiàng)治理始終。

第4篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

今年春節(jié)前，區(qū)人大常委會組織代表召開座談會，征求各單位人大代表對人大常委會和“一府兩院”工作報(bào)告的意見。當(dāng)時(shí)我們單位也在忙于搞總結(jié)、排計(jì)劃，辦公室工作忙得不可開交，但我沒有推辭，不僅參加座談，回到家里，還認(rèn)真閱讀了各項(xiàng)報(bào)告，并重點(diǎn)就政府工作中的社區(qū)建設(shè)問題深入社區(qū)作專題調(diào)查，提出了“進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)”的建議。當(dāng)我看到人代會政府工作報(bào)告，吸納了我提的建議的部分內(nèi)容，我體會到了人大代表在反映民意上是可以發(fā)揮作用、作出貢獻(xiàn)的。

我所在的清波代表小組定向視察單位是區(qū)公安分局。清波地區(qū)地處城區(qū)中心，也是西湖的“門廳”，人流物流旺盛，治安狀況復(fù)雜。有次，我們?nèi)^(qū)公安分局視察工作，我結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，在會上專門就治安管理問題作了發(fā)言，提出“警民聯(lián)防做好社會治安管理工作”的建議，得到了與會者的共鳴。區(qū)人大常委會將我的建議交政府辦理，促成了在每年夏季或重大節(jié)日，區(qū)公安分局都吸納民兵參與巡邏檢查的新做法。既發(fā)揮了地區(qū)單位的作用，也加強(qiáng)了治安防范力量，緩解了公安干警力量欠缺的矛盾。清波地區(qū)現(xiàn)有群防群治隊(duì)伍50多支370余人，形成了社會治安社會治的良好氛圍，刑事發(fā)案數(shù)明顯下降，街道被評為2005年綜合治理市級先進(jìn)。

今年2月的一次代表活動是有關(guān)街道創(chuàng)五星級社區(qū)的內(nèi)容，正逢我單位里有個(gè)行長會議，我堅(jiān)持參加代表小組的活動，在聽完街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)后，又到定安路社區(qū)進(jìn)行實(shí)地視察，然后再趕回行里張羅行長會議。

定安路社區(qū)有6個(gè)出入口，需要做小區(qū)方位提示牌，我把視察看到的情況向行領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，還著重就建立引導(dǎo)牌可以方便居民群眾出入作了宣傳闡述。行里隨即在辦公會議中進(jìn)行了討論，決定出資2萬元贊助社區(qū)。沒多久，6塊精美的宣傳牌亮麗地展現(xiàn)在社區(qū)里。

拆除保籠是環(huán)衛(wèi)整治中比較難做的工作，部分居民抵觸情緒大，我一面幫助社區(qū)做居民的思想工作，一面向行里反映情況，并陪同行領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場察看，促成行里贊助3萬元人民幣，幫助社區(qū)拆除1500多個(gè)?；\，并新建一個(gè)50米長的科普畫廊，新增居民聊天苑、對弈桌、健身路徑等休閑角，補(bǔ)種桂花、含笑、茶花、鐵樹等中高檔花木，增加綠化面積3000多平方米?？吹揭粋€(gè)整潔、和諧、文明的現(xiàn)代生活社區(qū)呈現(xiàn)在居民們的眼前，我覺得我這個(gè)人大代表為群眾辦了點(diǎn)實(shí)事，感到特別舒心。

關(guān)心下崗失業(yè)人員、安置下崗工人，是確保社會穩(wěn)定的一件大事。作為一名人大代表，我責(zé)無旁貸地加入到這項(xiàng)“民心工程”中。我行信苑物業(yè)公司以前招收的員工，人員流動性大，難以管理。我在代表進(jìn)社區(qū)活動中了解到，社區(qū)里有不少下崗失業(yè)工人，覺得不如就地招聘社區(qū)下崗失業(yè)人員，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。我與社區(qū)干部進(jìn)行了溝通，并一起到信苑物業(yè)公司協(xié)商，促成物業(yè)公司招聘安置了社區(qū)的15名下崗失業(yè)人員。公司還與社區(qū)建立了下崗再就業(yè)人員回訪制度，實(shí)行雙重管理，有效調(diào)動了員工的工作積極性，大大減少了二次下崗現(xiàn)象。我見這些就業(yè)人員的基本生活和各項(xiàng)權(quán)益得到了有效保障，心里感到特別的欣慰。

第5篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

Abstract： Rain and sewage diversion drainage system refers to separate transportation of rain water and sewage by different pipes for discharge or subsequent treatment， which is the development direction of waterlogging prevention. Using the method of questionnaire survey， this paper analyzes the cognition and cooperation willingness of community residents in Xiangshan Town of Maanshan City on local rain and sewage diversion project， and points out that urban infrastructure construction project has not solved the practical problems because the system is not connected with the actual situation， and public opinion was not incorporated into the policy. It is proposed that publicity of infrastructure construction should be expanded to increase public participation.

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；雨污分流；認(rèn)知；配合

Key words： infrastructure；rain and sewage diversion；cognition；cooperate

中圖分類號：F294 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0015-03

0 引言

2016年6月下旬，世界銀行馬鞍山慈湖河流域水環(huán)境治理項(xiàng)目檢查與督導(dǎo)團(tuán)訪問馬鞍山市，要求在向山鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)綜合整治工程的準(zhǔn)備工作中引入公眾參與活動，并在會議期間進(jìn)行了培訓(xùn)。世行專家要求，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備過程中，要向居民相關(guān)信息，征求意見和建議，在參考收集的意見和建議基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。

公眾參與活動圍繞向山鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)綜合整治工程項(xiàng)目展開，預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)有：①在項(xiàng)目準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段，向項(xiàng)目涉及的各利益相關(guān)群體項(xiàng)目建設(shè)信息；以靈活而多樣的方式，征求不同性別、不同年齡、不同階層的向山鎮(zhèn)居民對社區(qū)目前的環(huán)境狀況（特別是洪澇和生活污水問題）的感受，對雨污水管網(wǎng)的建設(shè)提出初步意見和建議。②對收集的相關(guān)信息進(jìn)行歸納和分析，提供給項(xiàng)目業(yè)主單位和設(shè)計(jì)部門以及其他相關(guān)部門，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施管理，并將各種優(yōu)化措施向社會公眾公開反饋，通過持續(xù)的公眾參與和信息交流溝通實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。③在項(xiàng)目建設(shè)的過程之中，通過參與式的公眾參與，動態(tài)收集項(xiàng)目實(shí)施階段各利益相關(guān)群體的抱怨、意見和建議，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，尋求合理地解決問題的途徑，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目社會價(jià)值的最大化。

以往的調(diào)研多由政府部門協(xié)助發(fā)放調(diào)查問卷，統(tǒng)一回收，不僅結(jié)果不夠真實(shí)可能覆蓋面也不具有代表性。本次調(diào)研更多的是以閑聊的方式，對居住戶進(jìn)行采訪，以期在輕松的環(huán)境下了解到居居民生活環(huán)境上的困擾從而得出更多真實(shí)的、符合生活實(shí)際的想法。

1 工程簡介

慈湖河是安徽省馬鞍山市城區(qū)最長的長江支流，由南向北穿越整個(gè)城區(qū)東部。慈湖河上游區(qū)域是馬鞍山市重要的礦區(qū)，長期以來，上游植被受到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇。近幾年，慈湖河沿河兩岸不斷建設(shè)開發(fā)，局部水系空間被居民建筑侵占（特別是支流水系），部分水系斷面過窄，影響水系排水能力。干流下游部分堤防達(dá)不到防洪要求，兩岸的排澇泵站與自排涵閘修建年代較久遠(yuǎn)，設(shè)施老化，抽排能力過小，不滿足兩岸的排澇要求；河岸部分為直立擋墻，房屋建于擋墻上，兩岸垃圾掛岸，整體視覺效果較差。

為此，馬鞍山市政府適時(shí)提出慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，并印發(fā)了《慈湖河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治方案》（馬政[2008]48號文）。方案提出“化工企業(yè)整治工程、采選礦企業(yè)整治工程、酸性滲出水治理工程、垃圾場滲濾液處理設(shè)施改造工程、污水集中治理工程、河道整治工程、水土保持與生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程”等工程建設(shè)。其中向山鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)綜合整治工程，是馬鞍山市慈湖河流域水環(huán)境治理利用世行貸款完善工程的重要組成部分。

2 認(rèn)知與意愿調(diào)研

2.1 調(diào)研目的及問卷設(shè)計(jì)

2.1.1 調(diào)研目的

為準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)爻菂^(qū)居民的基本生活情況和對向山鎮(zhèn)雨污分流工程的了解程度，完善雨污水管網(wǎng)建設(shè)方案，本次調(diào)研對向山鎮(zhèn)四大社區(qū)的居民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，采用調(diào)查問卷和訪談法等手段把當(dāng)?shù)鼐用駥こ添?xiàng)目的了解度、配合意愿及其他情況做了統(tǒng)計(jì)分析。

2.1.2 問卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查，全面收集了被調(diào)查家庭戶成員的各種社會經(jīng)濟(jì)信息，主要內(nèi)容包括家庭人口狀況、對生活現(xiàn)狀的評價(jià)及對安置工作的期望、項(xiàng)目影響與期望等七個(gè)方面。前六個(gè)方面主要反映當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)狀況和生活水平，最后一部分主要反映居民對項(xiàng)目的看法及參與意愿。

2.2 調(diào)研過程描述及樣本分析

2.2.1 調(diào)研過程描述

三峽大學(xué)非自愿移民研究中心受深圳水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司的委托，承擔(dān)了向山鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)綜合整治工程項(xiàng)目公眾參與活動的組織與實(shí)施工作。本次調(diào)查進(jìn)行于2016年7月底到8月上旬，在安徽省馬鞍山市向山鎮(zhèn)的四大社區(qū)展開。主要采取座談會、問卷調(diào)查和隨機(jī)式問答相結(jié)合的方式，所有調(diào)查均為被調(diào)查者純主觀作答，力求獲得被調(diào)查者真實(shí)的意愿、反映出最真實(shí)的情況。在四大社區(qū)走訪中，一方面借助社區(qū)居委會場地，隨機(jī)召集10名左右不同年齡、性別的群眾參加座談會；另一方面對路上行人和店鋪商戶進(jìn)行采訪，讓當(dāng)?shù)厝罕姳磉_(dá)所居住地區(qū)存在的各類生活環(huán)境問題并給出改進(jìn)建議，做好錄音和記錄的同時(shí)填寫完成調(diào)查問卷。

2.2.2 樣本分析

由于本次調(diào)查以訪談為主，花了較多時(shí)間在與群眾交流上，所以只回收了38份完整的有效樣本，其他信息都是通過采訪時(shí)的記錄來進(jìn)行補(bǔ)充。其中西山社區(qū)、北山社區(qū)、平山社區(qū)、石山社區(qū)各有樣本10份、5份、4份、19份，各占樣本總比例的26%，13%，10%，和51%。問卷調(diào)查對象年齡主要分布在31-59歲（占50%），文化程度主要為初高中的居民群體，60歲以上人口達(dá)到21.25%，將問卷信息錄入電腦后用SPSS19.0分析相關(guān)數(shù)據(jù)，得出部分結(jié)論如下。

2.3 調(diào)研結(jié)論

2.3.1 群眾環(huán)保意識強(qiáng)烈卻缺乏深層理解

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裨谶x擇環(huán)境問題的重要性時(shí)，見表1，絕大多數(shù)群眾都認(rèn)為水污染、空氣污染包括垃圾處理等環(huán)境問題都是非常重要的，這點(diǎn)首先反映出環(huán)保問題在當(dāng)?shù)厝罕娦闹惺怯械匚坏?，對?xiàng)目的開展奠定了基礎(chǔ)。然而進(jìn)一步采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為內(nèi)澇現(xiàn)象問題的主要原因在于：垃圾桶太少，因?yàn)閬y扔垃圾堵死河流下水道使排水不暢；環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)低，投機(jī)取巧掃垃圾，堵塞下水道等表面現(xiàn)象，他們反映出來的解決措施也基本上是針對這些方面的，極少群眾知道或者想到管網(wǎng)的建設(shè)問題。

2.3.2 對工程項(xiàng)目的了解途徑少、認(rèn)知度小

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如表2和表3所示，52.6%的居民表示并不知道當(dāng)?shù)販?zhǔn)備開展地下雨污管道和河道治理工程，在知道的居民中也基本都是通過各級政府或者干部通知的渠道了解。而了解狀況較好的西山社區(qū)也是因?yàn)樵诎l(fā)放問卷調(diào)查之前臨時(shí)召開過會議進(jìn)行了宣傳，然而詢問起對雨污分流具體作用、實(shí)施意義、工程內(nèi)容、實(shí)際效果等問題時(shí)也表示并不清楚。對雨污分流工程的認(rèn)知在許多方面存在問題，這表明相關(guān)部門宣傳普及不夠，沒有宣傳或者采用的方式不合理，同時(shí)也說明居民對公共事務(wù)的參與意識較為薄弱。

2.3.3 盲目相信政府、缺乏自我表達(dá)和認(rèn)知

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使很多群眾并不知道當(dāng)?shù)氐挠晡酃芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，但是卻不約而同的勾選出了該工程有很多諸如水質(zhì)改善、空氣凈化、居住條件改善等好處見圖1，并且高達(dá)89.5%的人表示愿意配合政府實(shí)施工程。詢問其原因時(shí)，答案則紛紛表示：“政府做的肯定是好的，不會害我們?！被蛘摺安慌浜弦矝]辦法啊，必須配合啊”這樣的結(jié)果反映出群眾一方面對自己切身利益相關(guān)的問題并沒有過多的了解盲目選擇相信政府，另一方面也反映出群眾表達(dá)意見的渠道少或者表達(dá)了也沒有受到重視而感到不起作用。

雨污分流不僅是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程問題之一，也是解決民生問題的重要組成部分，理論上應(yīng)該受到當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與和關(guān)注，并且也應(yīng)該采納民眾建議來完善工程項(xiàng)目，然而通過實(shí)際調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，不論是政策層面還是實(shí)際施工方面，真正受到群眾影響的地方少之又少。

3 主要措施

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的是為了解決環(huán)境問題，是為了不斷提高或改善人民的生活質(zhì)量，既然與群眾生活息息相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就需要以平衡好各種具體的社會需求、促進(jìn)居民生活質(zhì)量的提升為目標(biāo)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)社會公平。這次雨污分流工程的準(zhǔn)備過程中，通過一些采訪和調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)了諸多問題。對此，為了將重大建設(shè)工程更加深入群眾，應(yīng)在充分反映利益主體的多樣性、綜合性的基礎(chǔ)上，考慮其訴求之后再做改進(jìn)和完善。

3.1 擴(kuò)大宣傳，增加項(xiàng)目認(rèn)知度

城鎮(zhèn)居民盡管對生活環(huán)境有著較高的要求，但是對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻知之甚少，很多百姓并不知道其中具體的含義和內(nèi)容，政府建設(shè)工程著重關(guān)注理論意義，停留在制度層面，與百姓生活脫節(jié)，是無法真正解決問題的。所以第一步，有關(guān)部門就應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，把工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容做普及，采取諸如政府/干部發(fā)放通知、報(bào)紙/電視宣傳、安放工程公示牌等多種方法，首先要讓群眾了解項(xiàng)目才有可能給出意見和建議。

3.2 重視民意，擴(kuò)大群眾發(fā)言渠道

一些有想法有問題的群眾沒有途徑表達(dá)自己的意見和建議，久而久之就失去了表達(dá)的愿望，有的可能提出了建議卻沒有受到重視也失去了表達(dá)的熱情。那么相關(guān)部門就應(yīng)該增加群眾的發(fā)言渠道可以通過設(shè)立信箱、增設(shè)項(xiàng)目接待室等方式，將有價(jià)值的內(nèi)容做合理采納。

3.3 開展教育，鼓勵(lì)群眾勇于表達(dá)

很多群眾不敢說，也不知道說什么，是因?yàn)椴恢烙忻褚獗磉_(dá)的權(quán)力，認(rèn)為政府權(quán)力很大，存在偏見。既然本身知識不足，就更需要有關(guān)部門進(jìn)行教育和引導(dǎo)，讓群眾知道自己的能力和權(quán)力。同時(shí)群眾自身也應(yīng)該多多關(guān)注相關(guān)內(nèi)容，提高自己的主人翁意識，提高自己的話語權(quán)，勇于表達(dá)。

4 結(jié)語

通過對向山鎮(zhèn)四大社區(qū)各居民的實(shí)地走訪調(diào)查，獲得了社區(qū)居民的真實(shí)表達(dá)和意愿。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對工程項(xiàng)目的群眾參與存在的問題進(jìn)行了剖析，在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，文章從政策層面的加強(qiáng)宣傳教育、政府方面的擴(kuò)大發(fā)言渠道到居民層面的增加主人翁意識等幾個(gè)方面探討了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程深入群眾的方法。一方面為向山鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)綜合整治工程的完善提供了幫助，另一方面，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的群眾參與相關(guān)課題研究和實(shí)踐提供了理論參考。在城市重大工程建設(shè)中，公眾參與應(yīng)該貫穿始終，并起著至關(guān)重要的作用。因此，引導(dǎo)公眾科學(xué)、合理、有效、自主地參與到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，是讓城市建設(shè)工程更全面的反映民聲、更加聯(lián)系群眾的關(guān)鍵。

文章的社區(qū)居民參與意愿分析，調(diào)查內(nèi)容涉及面廣泛，設(shè)計(jì)問題經(jīng)過充分論證，資料真實(shí)，其結(jié)果基本能反映向山鎮(zhèn)居民社區(qū)參與的實(shí)情，分析的結(jié)果基本能符合社區(qū)居民參與的愿望。但由于種種原因，調(diào)查時(shí)成功回收的問卷數(shù)量較少，樣本量過小可能導(dǎo)致分析不夠全面，結(jié)論是否具有普適性還需做進(jìn)一步的探討和論證。

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第6篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

作為人大代表，張東航牢記為人民服務(wù)的宗旨，切切實(shí)實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。當(dāng)接受省政府對一院下達(dá)的扶貧幫困任務(wù)后，他就率領(lǐng)一院有關(guān)部門的同志一個(gè)月內(nèi)三下定點(diǎn)扶貧地區(qū)――靖宇縣新立村，訪貧問苦，休察民情，與農(nóng)民兄弟促膝談心，幫助當(dāng)?shù)厝罕姺e極開展脫貧解困自救活動。經(jīng)過多次實(shí)地考察，他確定了扶貧幫困的工作重點(diǎn)：集中解決當(dāng)?shù)仫嬎y、就醫(yī)難的問題。于是，他號召全院職工為扶貧地區(qū)的群眾捐款捐物。他們用職工捐助的近10萬元款項(xiàng)為新立村安裝上了自來水管道，使村民喝上了清澈甘甜的礦泉水，徹底告別了當(dāng)?shù)刈孀孑呡吶诵箫嬎环值臍v史；他們還用價(jià)值幾十萬元的醫(yī)療器械重建了鄉(xiāng)衛(wèi)生院，使其達(dá)到省內(nèi)同級衛(wèi)生院的一流水平，基本解決了困擾當(dāng)?shù)厝罕姸嗄甑木歪t(yī)難的問題。該院扶貧工作的義舉在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?/p>

作為人大代表，張東航認(rèn)真履行著自己的職責(zé)和義務(wù)。無論工作再忙，他都堅(jiān)持參加人大會議，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。幾年來，他就解決群眾就醫(yī)難、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等問題提出了十多條建議，并得到了很好的落實(shí)。今年初，他參加了朝陽醫(yī)院執(zhí)法監(jiān)督員會議，積極關(guān)注普法教育，并結(jié)合醫(yī)院及朝陽區(qū)的實(shí)際，提出了要在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)普法教育的建議，并被朝陽區(qū)醫(yī)院采納。

同時(shí)，作為紅旗街道選出的人大代表，他與街道辦事處建立了較為密切的聯(lián)系，并在他的工作職權(quán)范圍內(nèi)支持和配合街道辦事處的工作。該院積極響應(yīng)街道辦事處的號召，為社會公益事業(yè)進(jìn)行捐款。他還組織職工參加街道舉辦的“建設(shè)服務(wù)型朝陽”的演講比賽，該院參賽職工谷月獲得了演講比賽的第一名。今年，為了幫助社區(qū)的建設(shè)，他代表一院分別向天寶社區(qū)和延安社區(qū)贈送兩臺微機(jī)及打印機(jī)。

作為一名人大代表，同時(shí)也是一名黨員干部，他信守“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”、“公生明，廉生威”的人生準(zhǔn)則。他積極為黨的事業(yè)努力拼搏，從不利用職權(quán)和人大代表的身份為自己謀取私利，生活上從簡，工作中從嚴(yán)。他經(jīng)常對黨務(wù)干部說：做黨務(wù)工作靠是以身作則的人格魅力，更需要的是奉獻(xiàn)精神。按照吉林大學(xué)黨委的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定了個(gè)人承諾。在承諾中，他將廉潔自律作為重要的一項(xiàng)公示于群眾面前，主動接受群眾的監(jiān)督。在工作中，他注意傾聽群眾的意見和呼聲，經(jīng)常深入科室，聯(lián)系群眾，了解情況，解決實(shí)際問題。他通過召開一院社會監(jiān)督員會議，廣泛聽取社會各界對一院工作的意見和建議，從而制定整改措施，確定下一步工作思路。

第7篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理的必要性

在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅有動員職能，卻不具強(qiáng)制性。在社會治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能，卻沒有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能；社會治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行檢查、考評、獎(jiǎng)懲制度，具有系統(tǒng)性和強(qiáng)制性；預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺，不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理管理體系，并加強(qiáng)檢查、考評和獎(jiǎng)懲，更能提高全社會共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識和法制意識，真正把“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針落到實(shí)處。通過強(qiáng)有力和富有成效的工作，逐步減少公務(wù)人員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，使他們能樹立正確的權(quán)力觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。

二、社會治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施

社會治安綜合治理立足于社會管理，強(qiáng)調(diào)以人為本，以加強(qiáng)社會服務(wù)和管理為重點(diǎn)，以規(guī)范和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，目前已形成省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）五級管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理效能體系中每一級管理體系均實(shí)行百分制，其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分，但卻涵蓋了多項(xiàng)具體措施：

一是組織機(jī)構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育，并設(shè)定相應(yīng)分值。對未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的，未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的，未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專職聯(lián)絡(luò)員的，不配合檢察機(jī)關(guān)開展案件查處和預(yù)防工作的，年內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達(dá)規(guī)定次數(shù)的，未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的，由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的，均按照設(shè)定的分值扣分。

二是項(xiàng)目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防方案措施齊備，查詢程序規(guī)范，手續(xù)齊全。對重大建設(shè)項(xiàng)目未制定預(yù)防方案和具體措施的，重大建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購等招投標(biāo)前未到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)申請行賄犯罪檔案查詢的，均按照設(shè)定的分值扣分。

三是干部犯罪及落實(shí)建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實(shí)，并設(shè)定相應(yīng)分值，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪，檢察建議得到有效落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的，實(shí)行“一票否決制”；對檢察建議不落實(shí)和回復(fù)的，對檢察建議不認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的，均按照設(shè)定的分值扣分。

四是檢查、考評、獎(jiǎng)懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、考核，并提出獎(jiǎng)懲意見，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

三、納入社會治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效

通過一年來的工作實(shí)踐，納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在：

第8篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

強(qiáng)化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅(jiān)持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、m監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認(rèn)真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時(shí)限，明確了承辦單位的承辦責(zé)任和常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的督辦責(zé)任。在承辦部門認(rèn)真辦理和常委會有針對性的督辦落實(shí)下，代表建議意見都得到了較好落實(shí)，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，并邀請了相關(guān)代表列席會議，增強(qiáng)辦理結(jié)果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉(zhuǎn)交《關(guān)于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報(bào)告》基礎(chǔ)上，決定對常委會認(rèn)為目前應(yīng)重點(diǎn)考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應(yīng)引起職能部門高度關(guān)注的9件代表建議意見進(jìn)行重點(diǎn)督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關(guān)注代表建議意見落實(shí)情況，切實(shí)加大督辦力度，確保落實(shí)。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和政府十件惠民實(shí)事落實(shí)情況等四個(gè)方面。組織視察時(shí)，擴(kuò)大了代表參與面，重視發(fā)揮各個(gè)界別代表的作用，重點(diǎn)吸收基層代表、熟悉相關(guān)工作的代表參加視察，并認(rèn)真征集、轉(zhuǎn)辦代表提出的建議意見，有關(guān)部門及時(shí)反饋了辦理結(jié)果。按照常委會“將關(guān)系群眾切身利益、社會高度關(guān)注的消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)工作作為人大工作監(jiān)督重點(diǎn)”的總體要求，常委會組織了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察，在肯定工作的同時(shí)，提出了要進(jìn)一步加大“消法”的宣傳力度，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強(qiáng)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使消費(fèi)維權(quán)工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強(qiáng)對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合維權(quán)資源，形成齊抓共管、密切配合的維權(quán)工作態(tài)勢等意見建議轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強(qiáng)代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個(gè)調(diào)研課題，先后組織15名相關(guān)界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認(rèn)為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進(jìn)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設(shè)一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標(biāo)志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)教育資源配置、辦學(xué)保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強(qiáng)化職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè);正確把握職業(yè)教育方向，推進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅(jiān)持邀請代表列席常委會會議的基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學(xué)習(xí)、活動制度，借助村“兩委”換屆、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動契機(jī)，認(rèn)真組織代表小組學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論以及人大業(yè)務(wù)知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時(shí)通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權(quán)。二是邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓(xùn)。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓(xùn)，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

二、扎實(shí)履行監(jiān)督職能，維護(hù)和諧發(fā)展氛圍，支持促進(jìn)發(fā)展顯現(xiàn)新成效

積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。按照區(qū)委提出的堅(jiān)持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標(biāo)，常委會就全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的工作中心，專題審議了關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告，高度關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，為推進(jìn)“工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關(guān)注計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，強(qiáng)化了對預(yù)算的審查監(jiān)督，加大對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，對預(yù)算部分變更的報(bào)告進(jìn)行了審議并做出了相應(yīng)決定。

高度關(guān)注農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準(zhǔn)確地理解和把握精神實(shí)質(zhì)，把代表和群眾高度關(guān)注的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認(rèn)真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重提高財(cái)政資金使用效率;建立健全項(xiàng)目區(qū)后期管理機(jī)制，發(fā)揮好項(xiàng)目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關(guān)注，重點(diǎn)督辦了代表們提出的諸如：關(guān)于我區(qū)應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)村教育問題、應(yīng)加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應(yīng)加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)等建議意見，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實(shí)施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關(guān)于民商事案件審判情況的報(bào)告，實(shí)行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結(jié)合相關(guān)工作，提出了有針對性的意見建議，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)的有力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法行政，維護(hù)司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實(shí)情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點(diǎn)對象的普法力度，抓好對青少年學(xué)生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機(jī)制，使法制教育延伸到社會的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入力度等意見建議。

進(jìn)一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實(shí)加強(qiáng)任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅(jiān)持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認(rèn)度作為任免干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，依法行使人事任免權(quán)。常委會采取聽工作匯報(bào)、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報(bào)告履職情況等多種措施，切實(shí)強(qiáng)化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務(wù)。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導(dǎo)基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進(jìn)展

主動配合上級人大開展工作。常委會進(jìn)一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實(shí)施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設(shè)工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個(gè)方面，常委會都積極配合，認(rèn)真做好服務(wù)工作。常委會還認(rèn)真組織有關(guān)組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察，推動上級人大工作順利開展的同時(shí)，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設(shè)和人大工作的學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動，汲取外地人大做好預(yù)算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導(dǎo)基層人大工作。常委會積極探索和改進(jìn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進(jìn)一步增強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導(dǎo)意見落實(shí)情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時(shí)，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進(jìn)行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗(yàn)交流會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是堅(jiān)持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴(kuò)大參與面，進(jìn)一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。常委會結(jié)合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機(jī)制，以進(jìn)一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進(jìn)人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅(jiān)持區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領(lǐng)導(dǎo)保障和機(jī)關(guān)黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告制度，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認(rèn)真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)、貧困村包扶點(diǎn)工作任務(wù)。

著力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，堅(jiān)持法律法規(guī)、政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關(guān)專家講解了法律知識，增強(qiáng)了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導(dǎo)深入實(shí)際開展調(diào)查研究的務(wù)實(shí)作風(fēng)。注重結(jié)合常委會議題，安排更多的時(shí)間深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度，扎實(shí)開展工作，增強(qiáng)了常委會審議針對性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務(wù)。

第9篇：社區(qū)治理的意見和建議范文

一、行政效能建造開展情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，貫徹落實(shí)迅速。為有效開展機(jī)關(guān)行政效能建造，我局成立了機(jī)關(guān)行政效能建造領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任組長，局黨組成員任副組長，機(jī)關(guān)各科負(fù)責(zé)人任成員，機(jī)關(guān)效能辦設(shè)在局辦公室（局紀(jì)檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機(jī)構(gòu)健全、構(gòu)造有力、人員到位、工作落實(shí)。同時(shí)，我局將行政效能建造納入到局黨政目標(biāo)考核和干部政績考核、公務(wù)員年度考核，制定了責(zé)任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建造機(jī)構(gòu)，推動了城管系統(tǒng)行政效能建造工作的整體發(fā)展。

（二）制定方案，重在落實(shí)，提高行政效能。一是在年初即制定《*市城市環(huán)境衛(wèi)生治理局2009年行政效能建造工作要點(diǎn)》，明確工作職責(zé)。為確保我局行政效能建造見成效，對清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中、精簡會議文件、推進(jìn)政務(wù)公開、增強(qiáng)督查整改、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面進(jìn)行了安排部署，明確了相關(guān)科室、責(zé)任人職責(zé)。

（三）端正工作態(tài)度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)。為進(jìn)一步提高我局機(jī)關(guān)辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我局從服務(wù)承諾入手，著重做好了四個(gè)方面：一是公開辦事程序，我局的職能、職責(zé)及承辦的行政審批、行政許可事項(xiàng)，全部納入局辦事指南，除在辦公地點(diǎn)上墻公示外，還在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)上進(jìn)行公示，方便群眾了解、辦事。二是保持文明用語，實(shí)行亮牌服務(wù)。我局機(jī)關(guān)所有人員一律掛牌上崗，并在接待來人、來訪時(shí)做到“五個(gè)一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個(gè)座位、作一個(gè)明確答復(fù)、道一聲再見，有力防止了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良風(fēng)氣。三是實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制”相結(jié)合，局機(jī)關(guān)各科室和各基層單位科室嚴(yán)格按照崗位分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，首位接待或接話人員要負(fù)責(zé)對來人、來電熱情答復(fù)、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時(shí)辦結(jié)制”。對來文，有時(shí)限要求的，嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，無特別時(shí)限要求的，在規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對來件，我局本著方便群眾出發(fā)，能當(dāng)天辦理的，當(dāng)天給予辦理，不能當(dāng)天辦理的，原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦理，盡量讓群眾少跑路。

(四)清理審批事項(xiàng)，規(guī)范審批治理。一是我局按市上要求對所屬的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務(wù)中心一個(gè)窗口統(tǒng)一對外辦理。二是進(jìn)一步精簡、規(guī)范了行政審批程序，實(shí)行了政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表制和行政審批專用章制，做到既規(guī)范治理，又方便于民。

(五)實(shí)施“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)公開。我局首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等行政效能建造制度，由于執(zhí)行到位，目前為止我局未發(fā)生一起服務(wù)對象投訴事件。同時(shí)，為不斷增大政務(wù)公開透明度，讓群眾更多更好的了解城市治理工作，我局先后在局門戶網(wǎng)站、市兩臺、兩報(bào)和新華網(wǎng)*分頻道等新聞媒體上開設(shè)了城管專欄，對行政審批項(xiàng)目、行政執(zhí)法責(zé)任制“三項(xiàng)清理”結(jié)果、便民服務(wù)措施、工作制度、違紀(jì)違諾投訴、各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)展、完成情況等涉及群眾關(guān)心的問題全部予以公開。同時(shí)，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個(gè)社區(qū)增設(shè)了城管宣傳欄、發(fā)放便民服務(wù)卡，推進(jìn)“城管三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)）以及開通24小時(shí)城管服務(wù)熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務(wù)，先后為大山坪刺園社區(qū)、北城濂溪路社區(qū)等解決了安全護(hù)欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。

(六)精簡會議文件，提高工作效率。我局嚴(yán)格執(zhí)行會議報(bào)批制度，控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期。今年，除我局與市規(guī)建局共同構(gòu)造召開了*市城鄉(xiāng)規(guī)劃建造治理暨愛衛(wèi)工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛(wèi)、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統(tǒng)內(nèi)會議也保持以中心組學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)、工作落實(shí)會結(jié)合方式開展，提高了會議質(zhì)量和效率。同時(shí)，局機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范和程序，無因主觀原因超時(shí)辦理公文現(xiàn)象。

(七)增強(qiáng)效能監(jiān)察力度，著力查找整改。為了強(qiáng)化行政效能監(jiān)察力度，局紀(jì)檢監(jiān)察室對行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)境建造中涉及效能問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，并設(shè)置了投訴舉報(bào)電話（31257xx）接受社會監(jiān)督。為確保我局系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政效能建造的整體推進(jìn)，除對局機(jī)關(guān)的服務(wù)用語、服務(wù)態(tài)度、工作程序、工作時(shí)效等方面全面督查督辦，我局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建造、黨風(fēng)廉政建造開展情況，針對公共服務(wù)中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統(tǒng)無一起行政效能投訴案件。

二、城市治理新亮點(diǎn)

（一）以人為本，加快市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建造步伐。一是繼續(xù)實(shí)施條街巷改造，編制上報(bào)了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護(hù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案；完成了楓林街等4條下水道搶險(xiǎn)工程，陽光路農(nóng)貿(mào)市場側(cè)等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城區(qū)排水管網(wǎng)普查前期準(zhǔn)備工作，委托重慶大學(xué)規(guī)劃研究院編制*市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，*省第三測繪工程院進(jìn)行排水管網(wǎng)的普本文來自查和勘測工作。三是精心構(gòu)造環(huán)衛(wèi)設(shè)施建造，完成了泰安垃圾處理場醫(yī)療廢棄物集中處置系統(tǒng)的土建和設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)在7月投入試運(yùn)行；滲透液處理系統(tǒng)已完成工程結(jié)算和預(yù)算審核，節(jié)約經(jīng)費(fèi)28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點(diǎn)設(shè)位和維修工程設(shè)計(jì)等招投標(biāo)工作；開展城區(qū)旱廁清理工作，制定了改造方案。

(二)維護(hù)有力，公共服務(wù)功能不斷提高。一是保持垃圾日產(chǎn)日清，上半年清運(yùn)垃圾9.54萬噸,清運(yùn)率100%；對垃圾處理場規(guī)范治理，實(shí)施單元式無害化填埋處理和定期消殺，覆蓋填埋垃圾12000m2，綠化15000m2，達(dá)到了“國衛(wèi)”要求。二是及時(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城區(qū)78座直管公廁、174座垃圾收集點(diǎn)和900多個(gè)果皮箱實(shí)行專人維護(hù)治理，新建垃圾收集點(diǎn)鐵件3個(gè)，維修更新198次，維修果皮箱539個(gè)/次，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管力度，對城區(qū)4209個(gè)化糞池和199個(gè)垃圾收集點(diǎn)、208個(gè)公廁進(jìn)行建檔治理，新建化糞池一律進(jìn)行備案，現(xiàn)已備案19個(gè)、備案驗(yàn)收31個(gè)。

(三)創(chuàng)新模式，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量明顯提高。一是增強(qiáng)日常保潔治理，嚴(yán)格按照《*市2009年城市市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》進(jìn)行考核，其中機(jī)械化作業(yè)達(dá)40%以上，城區(qū)保潔率、“五無一凈率”98%以上。二是探索清掃保潔市場化運(yùn)作模式，將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金待遇掛勾，在去年底在市環(huán)衛(wèi)三所管轄小市片區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)過半年運(yùn)作來看保潔質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)著手在市環(huán)衛(wèi)一所擬啟動承包作業(yè)。三是增強(qiáng)市區(qū)城兩級配合，主動與街道、社區(qū)調(diào)解，有效解決了16米以上、以下街道及社區(qū)結(jié)合部清掃保潔職責(zé)不明、環(huán)境衛(wèi)生差等問題。

（四）增強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)城區(qū)路面環(huán)境措施有力。一是加大散裝貨運(yùn)車輛加蓋運(yùn)輸力度，制定了《*市人民政府關(guān)于城區(qū)內(nèi)建筑材料和廢土廢渣等易撒漏物質(zhì)實(shí)行關(guān)閉運(yùn)輸治理的通告》，查處無證處置建筑垃圾和違章占道堆放90余件、道路污染60余件，減少了城區(qū)道路污染。二是增強(qiáng)洗車站（點(diǎn)）規(guī)范化治理，健全了洗車站（點(diǎn)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)50家洗車站（點(diǎn)）實(shí)行分級（A、B、C三級）規(guī)范治理。

(五)依法行政，有效鞏固城市治理效果。一是嚴(yán)格行政審批，審批各類戶外廣告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是規(guī)范戶外廣告治理，對城區(qū)戶外廣告、店招、燈箱、路牌等進(jìn)行摸排，對597個(gè)戶外燈箱、7531個(gè)店招路牌、216幅臨時(shí)噴繪廣告、19處大型單立型廣告實(shí)行電子檔案治理。三是增強(qiáng)占道治理，會同交警部門，規(guī)劃了45處人行道機(jī)動臨時(shí)停車點(diǎn)和15處非機(jī)動車臨時(shí)停車點(diǎn)，逐步解決城區(qū)停車難問題。四是強(qiáng)化執(zhí)法治理，開展專項(xiàng)整治。開展重點(diǎn)整治500余次、專項(xiàng)整治100余次、查處違章案件70余件、排查戶外廣告8300余個(gè)，發(fā)放《關(guān)于規(guī)范、整治占道經(jīng)營及違章搭建物通知書》3500余份，拆除棚架2000余處，規(guī)范跨門市經(jīng)營430戶，清除“牛皮癬”11萬張（處），教導(dǎo)群眾萬余人次，城區(qū)市容市貌明顯改觀。五是狠抓為民服務(wù)，及時(shí)快速處理城市治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。突擊責(zé)任區(qū)外衛(wèi)生死角170余次、義務(wù)清陶化糞池24次、接辦人大代表建議、政協(xié)委員提案26件，收到意見反饋22份，滿足、基本滿足100%，辦理“12345”334件、件1155件、110應(yīng)急聯(lián)動指令27起、排查矛盾糾紛6起，得到了群眾的高度好評，收到群眾錦旗3幅。六是扎實(shí)開展“門前三包”，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)商家的規(guī)范化治理。制定了《*市市容衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制治理制度》，啟動“門前三包”責(zé)任制簽訂工作，全市簽訂責(zé)任書65561份，實(shí)現(xiàn)了全民參與、互動治理，為我市完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“國衛(wèi)”復(fù)審打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）強(qiáng)化考核，全面提升治理水平。一是根據(jù)新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、建造部市政環(huán)衛(wèi)治理標(biāo)準(zhǔn)及*省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，重新修改制定了《市2009年城市市容環(huán)衛(wèi)檢查考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》。二是調(diào)動了局環(huán)衛(wèi)科、市環(huán)衛(wèi)處工作職能，將市環(huán)衛(wèi)處更名為*市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理處，專門負(fù)責(zé)對我市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查考核。三是市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督處按照修訂后的《考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，對我局6個(gè)直屬單位的市政、環(huán)衛(wèi)作業(yè)及行政執(zhí)法工作進(jìn)行每天檢查考核，每月匯總通報(bào)考核成績，年底獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；對各區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核，有力地促進(jìn)了局系統(tǒng)各單位和縣區(qū)不斷增強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)及執(zhí)法治理，城市治理質(zhì)量明顯提升。

三、存在的問題及建議

（一）存在的問題及建議。我局在開展行政審批集中辦理，特別是啟動電子政務(wù)網(wǎng)上審批流程后，從行政審批、行政許可的實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，有些要求與實(shí)際辦理有出入，需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)動，主要是三個(gè)方面：

1、我局經(jīng)常發(fā)生的大型戶外廣告設(shè)置審批、占用或挖掘城市道路審批，依附于城市道路建造各種管線、桿線等設(shè)施審批、因建造需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審批等項(xiàng)目，由于每一個(gè)審批件的具體情況不同，同時(shí)也是從維護(hù)社會公共安全和市容市貌等出發(fā)，必須要業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人員到現(xiàn)場踏勘后方可提出具體審批意見，這與政務(wù)服務(wù)中心的辦理要求有一定出入。同時(shí)，現(xiàn)場踏勘經(jīng)辦人的意見對辦理行政審批至關(guān)重要，因此建議是否可在網(wǎng)上審批程序中加入經(jīng)辦人意見。