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自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,本村立足本村實(shí)際,緊緊圍繞“改善農(nóng)村環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、美化村容村貌”的總目標(biāo),把人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,不斷鞏固提升本村人居環(huán)境整治成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農(nóng)作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個(gè)村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善本村人居環(huán)境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責(zé)。為扎實(shí)做好人居環(huán)境整治工作,成立了村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負(fù)責(zé)制定本村人居環(huán)境綜合整治工作方案,綜合協(xié)調(diào)整治過程中遇到的各類問題,審定重大項(xiàng)目實(shí)施方案,檢查督促重大項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會(huì)、黨員會(huì)、聯(lián)戶長會(huì)議等形式,認(rèn)真宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求,使之家喻戶曉。通過標(biāo)語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發(fā)動(dòng)廣大群眾關(guān)心,支持并參與到本村人居環(huán)境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調(diào)動(dòng)村民的主動(dòng)性和積極性,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
3.抓重點(diǎn),整體推進(jìn)。一是積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。村積極發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,扎實(shí)推進(jìn)本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊(duì)、定期發(fā)動(dòng)村民開展衛(wèi)生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會(huì)購置XX個(gè)垃圾箱分別放置到XX個(gè)村民小組,并安排專人負(fù)責(zé)每天清運(yùn),將生活垃圾運(yùn)到本村指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產(chǎn)日清。二是實(shí)施環(huán)境整治工程。本村通過推進(jìn)改路、改水、改廁等工程,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。2020年本村新鋪設(shè)瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實(shí)施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛(wèi)生廁所 個(gè)。三是加強(qiáng)村容村貌改變。以改善村容村貌為重點(diǎn),全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前,全村基本實(shí)現(xiàn)巷道硬化,自來水普及率達(dá)到100%,磚混結(jié)構(gòu)住房覆蓋率達(dá)到100%,村村主干道兩側(cè)商鋪整齊規(guī)范,無占道經(jīng)營現(xiàn)象,村容村貌較以往有明顯改善。
四、工作成效
僅供參考
今年以來,按照省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,共謀劃建設(shè)小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況
(一)小鎮(zhèn)。
位于縣域東北部趙村鄉(xiāng)境內(nèi),規(guī)劃面積約3平方公里,東到高速連接線東側(cè),西到村西,北到高速以南,南到九支渠。依托高速、大廣高速,小鎮(zhèn)正逐步成為承東啟西、資源傳輸?shù)闹匾ǖ拦?jié)點(diǎn),北接南融的東南門戶,通達(dá)的路網(wǎng)骨架對(duì)改善小鎮(zhèn)投資環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放知名度和影響力,起著積極促進(jìn)作用。小鎮(zhèn)周邊已建成五個(gè)萬頭奶牛牧場,奶牛存欄3萬頭,建成標(biāo)準(zhǔn)化飼草種植基地4萬畝,種養(yǎng)加一體化旅游觀光區(qū)已建成,準(zhǔn)備申報(bào)3A級(jí)景區(qū),16萬噸液體乳生產(chǎn)線已建成;12萬噸“悅鮮活”生產(chǎn)線等項(xiàng)目正在建設(shè)。
(二)小鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)于縣域東部,涉及常莊和梨園屯兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分用地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車配件,擁有企業(yè)190多個(gè),其中梨園屯區(qū)片73個(gè)。入駐景豐濾清器、清城科技、萬盛塑膠制品、偉源橡塑設(shè)備制造、等規(guī)模企業(yè)30多家,全行業(yè)從業(yè)人員9200多人。主要產(chǎn)品有各種汽車密封件、橡膠件、轉(zhuǎn)向盤、空氣懸掛座椅、進(jìn)氣道、濾清器、內(nèi)飾件、拉索、底盤件、沖壓件、鍛壓件、鋁件、管件、防滑鏈、排擋桿、傳動(dòng)軸支架、各類汽車軸承等一百余種。其中年產(chǎn)內(nèi)飾件64萬件(套),位居全省第一位;全縣汽車密封件產(chǎn)量36000萬米,位居全省第二位,年產(chǎn)進(jìn)氣道、濾清器等注塑件32.5萬件,拉索223萬件,位居全省前列。
(三)小鎮(zhèn)。
小鎮(zhèn)位于縣城北部,以鎮(zhèn)東村為基礎(chǔ)打造小鎮(zhèn),東村現(xiàn)有188戶、750人,耕地283畝,全部種植,人均純收入1.4萬元,村集體年收入28萬元。被評(píng)為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位”,獲得國家AAA級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)。拆除村內(nèi)陳舊房屋28處、殘?jiān)珨啾?3處,粉刷墻壁2.4萬平方米。硬化村內(nèi)外街道、胡同3萬余平米,安裝路燈120盞,粉刷街道4萬余平米,繪制文化墻80處;新建村史館230平方米,以及集村民健身、文藝演出、娛樂游園為一體的綜合公園。栽植樹木1200余棵,搭建長廊700米,新建游園5處、池塘2處,加上周邊環(huán)繞的田,形成一幅獨(dú)具特色的冀南自然田園風(fēng)光。2016年以來,在這里先后舉辦4屆旅游文化節(jié)。
(四)小鎮(zhèn)。
方營鎮(zhèn)小鎮(zhèn),西鄰“航空城”,東臨“風(fēng)景區(qū)”,南臨村農(nóng)田,北臨村田園;南北長約1500米,東西寬約1250米,總規(guī)劃面積約為1.89平方公里。規(guī)劃目標(biāo)為努力把孫家寨打造成全域旅游的風(fēng)景區(qū)、敬老養(yǎng)老的愜意園,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái),富民強(qiáng)村的示范點(diǎn)。
二、存在問題
一是缺乏投資主體。
四個(gè)特色小鎮(zhèn)除小鎮(zhèn)有投資主體,其余三個(gè)特色小鎮(zhèn)均沒有投資主體。二是特色小鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。利用率低缺乏具有地方特色的參與性、娛樂性項(xiàng)目,吸引力不強(qiáng),游客滯留時(shí)間短,經(jīng)濟(jì)效益比較低。
二、政策建議
一是加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金支持,我縣特色小鎮(zhèn)主要在謀劃階段,下步主要改善基礎(chǔ)設(shè)施。
今年以來,我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在鎮(zhèn)黨委的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的精心指導(dǎo)下,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),凝聚力量,積極服務(wù)于全鎮(zhèn)工作大局,為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)上半年統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報(bào)如下:
一、前期工作回顧
(一)統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)工作機(jī)制有效形成。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立統(tǒng)戰(zhàn)工作和宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際,研究制定了全鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃,明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)任務(wù),保證了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有序開展與推進(jìn)。二是充實(shí)了工作力量。在完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,為適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)各改進(jìn)宗教工作的需要,明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作干部和聯(lián)絡(luò)員,統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展。三是明晰了工作重點(diǎn)。根據(jù)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,把持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作、了解非公經(jīng)濟(jì)代表人士及臺(tái)僑、歸國留學(xué)人員思想動(dòng)態(tài)、聯(lián)系黨外人大代表、政協(xié)委員列為全年工作重點(diǎn)。
(二)民族宗教管理水平有力提升。一是堅(jiān)持抓好宗教場所疫情防控常態(tài)化工作。嚴(yán)格執(zhí)行宗教領(lǐng)域“兩個(gè)暫?!闭?,加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作;落實(shí)值守巡查機(jī)制,抓實(shí)屬地管理責(zé)任,充分發(fā)揮“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”作用,切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定良好局面。二是持續(xù)做好民宗各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新上報(bào)工作。配合縣民宗局做好民宗領(lǐng)域相關(guān)資料摸底調(diào)查,民族及宗教有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)核實(shí)填報(bào),加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)。三是繼續(xù)落實(shí)民族宗教社會(huì)治理綜合管理工作。組織開展安全穩(wěn)定隱患排查治理,定期對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的場所進(jìn)行了安全穩(wěn)定檢查和宣講活動(dòng),并將檢查結(jié)果上報(bào)備案。
(三)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)亮點(diǎn)工作有序推進(jìn)。發(fā)揮好黨外代表人士作用。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系交友制度,確定了交友名單,每個(gè)班子成員聯(lián)系1—2名黨外代表人士。加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系,重要問題、重大工作邀請(qǐng)黨外代表人士參加,并聽取他們的意見。
重視好非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)資源??朔щy,穩(wěn)妥推進(jìn)基層商會(huì)建設(shè)。成立了基層商會(huì)籌備委員會(huì),走訪了有關(guān)單位和個(gè)人,召開了籌備委員會(huì)工作會(huì)議,加強(qiáng)與縣工商聯(lián)的溝通和匯報(bào)。響應(yīng)好“凝心聚力新時(shí)代”行動(dòng)。一是匯智獻(xiàn)策。積極報(bào)送工作信息和組織調(diào)研活動(dòng)。二是同心創(chuàng)建。申報(bào)湖廠村作為縣級(jí)“同心美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建點(diǎn),積極跟進(jìn)有關(guān)要求,完善創(chuàng)建思路。
二、存在問題
當(dāng)前工作中存在的主要問題是:
(一)抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)還有待提高,統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)大局的抓手平臺(tái)還不夠。
(二)各類統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
(三)宗教工作管理難度依然存在。
一年以來,我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神,深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標(biāo),切身做到“五個(gè)確?!保M(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式,順利通過國家驗(yàn)收,以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手,努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,人居環(huán)境明顯優(yōu)化,達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美,人人幸福,處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色,突顯生態(tài)魅力,打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長X同志為組長,人大主席X同志為副組長,X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議,制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù),理清了工作思路,制定了工作方案,安排工作進(jìn)度,建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位,我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對(duì)各村年度工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容,使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng)。為營造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計(jì)劃,通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁,懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄,通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義,廣泛開展四紙上墻,兩桶落地活動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條,張貼宣傳畫X張,發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營造了良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。(一)緊緊圍繞“五個(gè)確保”,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾長效治理工程。X、確保有清掃保潔隊(duì)伍。(X)按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,每個(gè)行政組配備X名保潔員,鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊(duì)伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書,完善保潔考核制度,加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理,全鄉(xiāng)共有保潔員X名,保潔車X輛,確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。(X)實(shí)施生活垃圾源頭分類,全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個(gè),戶戶對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。(X)按照就近方便的原則,每個(gè)行政組平均配置X-X個(gè)垃圾池,每個(gè)行政組配置一輛人力三輪車。(X)各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。(X)鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。(X)對(duì)于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村,采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾,禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點(diǎn)。(X)結(jié)合我鄉(xiāng)村級(jí)再生資源回收少,分類工作起步晚的實(shí)際情況,要充分利用本次迎接國家十部委驗(yàn)收契機(jī),開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集工作,(X)可回收利用資源應(yīng)盡可能回收,鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處,對(duì)廢品進(jìn)行回收分類處理。(X)每個(gè)行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳欄,采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式,宣傳生活;垃圾分類知識(shí),讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。
X、確保有資金投入機(jī)制(X)建立起“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。(X)鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。(X)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個(gè)。(X)積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi),按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi),縣財(cái)政對(duì)每個(gè)行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,將生活垃圾治理納入村規(guī)民約,引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(二)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),著力抓好生態(tài)文化建設(shè),促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻,全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃,制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個(gè)村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋,實(shí)行戶借閱登記管理制定,建村宣傳欄X個(gè),建村活動(dòng)場所X個(gè)。為豐富群眾的文化生活,開展形式多樣的文化活動(dòng),提高農(nóng)民文化素質(zhì),深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議,改變農(nóng)民生活方式,推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚,美化村莊人居環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X%以上,提升了全鄉(xiāng)形象。
(三)加強(qiáng)低碳建設(shè),培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活,深入開展植樹造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)建沼氣池X口,實(shí)施改廁X戶;全面推行垃圾分類收集,建立廢舊物資回收站X個(gè)、回收點(diǎn)X個(gè),垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X%以上,推行一三五七工程(一天一次庭院打掃,三天一次白色垃圾清理,五天一次環(huán)衛(wèi)督查,七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃,)良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念,環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來,我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí),取得的成效是明顯的,但也存在不少困難和問題:一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)共識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,從我鄉(xiāng)情況看,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識(shí)還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。
五、明年工作安排。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,建立垃圾整治長效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必高度重視,切實(shí)履行職能職責(zé),把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長要親自抓、負(fù)總責(zé),駐村干部督查抓,其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將幫扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實(shí)推進(jìn)。每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并及時(shí)調(diào)整充實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在精準(zhǔn)扶貧工作中,扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專門召開碰頭會(huì),專項(xiàng)研究、指導(dǎo)單位扶貧工作。
(二)完善各項(xiàng)機(jī)制,做好結(jié)對(duì)幫扶。
根據(jù)每年貧困戶名單,結(jié)合干部職工實(shí)際情況,確立了由局機(jī)關(guān)干部職工與貧困村貧困人口建立結(jié)對(duì)幫扶,并建立完善了結(jié)對(duì)幫扶相關(guān)機(jī)制。根據(jù)縣扶貧辦安排和貧困戶需要,定期對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪,了解其基本情況和當(dāng)前需求,并如實(shí)填寫幫包責(zé)任人紀(jì)實(shí),確保入戶率,保證了解到真實(shí)情況,掌握第一手資料。按照縣扶貧辦公室規(guī)定的程序和規(guī)范開展扶貧工作。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò),提升幫扶本領(lǐng)
自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來,黨組成員及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員共開展脫貧學(xué)習(xí)研討7次,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的脫貧攻堅(jiān)精神,以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照縣扶貧辦的安排部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件、手冊(cè),學(xué)習(xí)相關(guān)部門扶貧文件,掌握精神實(shí)質(zhì)和扶貧手段,通過學(xué)習(xí)提高了整體素質(zhì),為扶貧工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)努力提高幫扶實(shí)效
根據(jù)縣扶貧工作要求,所承擔(dān)縣脫貧攻堅(jiān)“五通十有”行業(yè)部門的任務(wù),主要是“十有”中的有衛(wèi)生保潔制度和有良好的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,由環(huán)衛(wèi)一體化辦公室對(duì)139個(gè)貧困村環(huán)衛(wèi)保潔制度上墻情況、村容村貌、生態(tài)環(huán)境等情況進(jìn)行定期督導(dǎo),以省、市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)反饋,督促整改,推動(dòng)良好生態(tài)環(huán)境的長期保持。積極與人社部門對(duì)接,摸清意向保潔員底數(shù),通過人社與財(cái)政提供公益性崗位的方式,順利完成問題銷號(hào);在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,我單位積極與貧困村進(jìn)行對(duì)接。
脫貧攻堅(jiān)存在的短板 自脫貧攻堅(jiān)以來,作為縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,對(duì)照行業(yè)部門要求,對(duì)鎮(zhèn)辦139個(gè)貧困村“五通十有”中“有衛(wèi)生保潔制度”情況督導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)。 二、建立長效機(jī)制
一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍力量,針對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)際,精準(zhǔn)選派幫扶干部,起好發(fā)展致富帶頭引領(lǐng)作用。各科級(jí)干部要率先垂范,親自部署脫貧攻堅(jiān)、帶頭參加精準(zhǔn)幫扶工作;各幫扶人員要攻堅(jiān)克難,主動(dòng)作為,為打好打響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一、大興龍村基本現(xiàn)狀
大興龍村位于新市鎮(zhèn)南部1公里,距耒陽市區(qū)22公里,耕地面積:2425畝,旱土:750畝,林地面積2200畝。全村共有15個(gè)村民小組,總戶數(shù)615戶,人口2684人,黨員91人,全村共有勞動(dòng)力1200余人,外出務(wù)工人員700余人。主要產(chǎn)業(yè)為種植水稻、油菜、蔬菜、水果等農(nóng)作物,養(yǎng)殖生豬、雞、鴨等家禽。通過初步摸底調(diào)查,該村兩委班子團(tuán)結(jié),群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱情很高,積極性很大。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)度
(一)工作隊(duì)進(jìn)駐伊始首先在2016年的基礎(chǔ)上完善修定了詳細(xì)的工作規(guī)劃,并結(jié)合實(shí)際情況排出了《2017年大興龍村新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃表》;工作隊(duì)建立了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、值班安排表等,并一一按要求都已上墻,以利于更好的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)電力設(shè)施提質(zhì)改造。耒陽國網(wǎng)電力公司在2016年現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上,今年2月份已經(jīng)動(dòng)工陸續(xù)更換老化的3臺(tái)變壓器和線路,計(jì)劃12月底之前完成大興龍村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。 計(jì)劃投入資金100萬元左右。
(三)新農(nóng)村建設(shè)扶持資金落實(shí)情況。工作隊(duì)積極主動(dòng)與后盾單位匯報(bào)情況,爭取后盾單位資金支持。目前市發(fā)改局落實(shí)10萬元、安監(jiān)站已經(jīng)開票5萬元準(zhǔn)備入賬、政府辦已經(jīng)同意扶持資金3萬待開票入賬。
(四)“穿衣戴帽”改造。工作隊(duì)6月份配合新村辦和財(cái)政局對(duì)2016年未驗(yàn)收的工程進(jìn)行了掃尾驗(yàn)收,4月并就美化村莊達(dá)到整體效果工作隊(duì)對(duì)還沒有進(jìn)行“穿衣戴帽”改造的房屋進(jìn)行前期房屋整治規(guī)劃摸底,提前做好了危房的前期改造工作,為下半年“穿衣戴帽”工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
截至今日,共拆除危房、殘房二十多間,新建民房10余間,展現(xiàn)了村民建設(shè)新農(nóng)村改變農(nóng)村風(fēng)貌的決心。
(五)村容村貌整治
1.休閑健身廣場建設(shè)。今年2月份在市文廣新局的資助下,在1、2組大嶺灣正廳房旁成功安裝好了一批體育健身器材,修建好了健身廣場,為幫助農(nóng)民朋友健身鍛煉,增強(qiáng)體質(zhì),充實(shí)群眾文化生活,激發(fā)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。
2.美化村組的路燈安裝。工作隊(duì)與村委會(huì)商議在2016年的基礎(chǔ)上以1、2組大嶺灣為中心往兩邊輻射,拓寬村組亮化的面積,此工作已經(jīng)申請(qǐng)報(bào)告市城鎮(zhèn)辦,計(jì)劃新增安裝120盞太陽能路燈,12月底之前全部安裝調(diào)試完成。
3.大嶺灣村中央廣場硬化。截止6月中旬,完成了坪地硬化2100平方。
4.利用植樹造林好時(shí)機(jī),2月份完成了村莊120畝綠化工作。
5.融村級(jí)辦公與電商中心的活動(dòng)場所,投資75萬元,目前已經(jīng)建造2層,預(yù)計(jì)不久可竣工,今年底之前村部可以搬進(jìn)辦公。
6.完成村內(nèi)通組公路硬化1公里。修建原高橋7組現(xiàn)大興龍9組鄉(xiāng)村公路近1公里,6月份已經(jīng)與交通旅游局報(bào)告,計(jì)劃年內(nèi)修通,投資30萬元左右。
7.歐陽海灌區(qū)大興龍段主干渠道硬化工程已于今年6月份完成,渠道總長將近2公里。
(六)村規(guī)民約已經(jīng)協(xié)助村委會(huì)制定好,目前已經(jīng)上墻公示并發(fā)放到村民手中,讓群眾知曉新農(nóng)村建設(shè),從心底上支持,行動(dòng)上擁護(hù)配合好新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施。
(七)環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)全面整治路面亂堆亂放、亂建、亂倒行為,落實(shí)門前“三包”,4月份添置了垃圾箱10個(gè)。
(八)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.種植業(yè)。今年2月份新增流轉(zhuǎn)土地1000畝,用于種植雙季稻、油菜和西瓜。通過一流轉(zhuǎn)五服務(wù),將土地轉(zhuǎn)包給水稻種植大戶曹利古的“綠聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社”統(tǒng)一規(guī)?;?jīng)營,農(nóng)民在賺取承包費(fèi)同時(shí)優(yōu)先本地用工,達(dá)到雙贏目的帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。
2.協(xié)助引進(jìn)新市中科園花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,在渠塘村種植數(shù)千畝玫瑰花,玫瑰園將依托新市鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源,深加工玫瑰花茶、精油產(chǎn)品和規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂,計(jì)劃打造成一個(gè)集經(jīng)濟(jì)作物、玫瑰觀賞基地、休閑娛樂為一體的玫瑰主題公園。
3.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。走訪養(yǎng)牛專業(yè)戶,幫助他們積極爭取政策支持。
4.計(jì)劃還耕退濕100多畝,預(yù)投入240萬元,4月施工,12月底完成。
(十)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。今年6月份順利圓滿的完成了新的村級(jí)班子的選舉工作,新班子的成立為更好地為村民服務(wù)起到了積極的作用。
一、“高”點(diǎn)引領(lǐng),強(qiáng)力推進(jìn)
(一)高水準(zhǔn)定位。在省領(lǐng)導(dǎo)幫助下,南河村聘請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì),本著“因地制宜、科學(xué)布局、突出特色、整體推進(jìn)”的原則,突出前瞻性和科學(xué)性,經(jīng)過反復(fù)實(shí)地勘察,多方征求意見,編制完成《行唐縣南河村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《南河村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》,為高水平推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了科學(xué)引領(lǐng)。
(二)高強(qiáng)度推動(dòng)。一是下手早。在該村確定為省領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)后,省政府辦公廳聯(lián)絡(luò)員作為“先頭部”,察實(shí)情、摸底數(shù),提前進(jìn)村入駐,實(shí)地調(diào)研,制定精準(zhǔn)扶貧工作方案,為工作組開展幫扶厘清了思路。二是行動(dòng)快。工作組不等不靠,第一時(shí)間入戶走訪,了解村情民意,制定幫扶措施,并積極開展外出考察、申報(bào)項(xiàng)目、跑辦資金、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地等各項(xiàng)工作。三是決心大。結(jié)合村情科學(xué)分析,深入研判,明確提出力爭提前一年完成脫貧任務(wù)的工作目標(biāo),以攻城拔寨的氣勢(shì)和背水一戰(zhàn)的決心全身心投入到幫扶工作中。
(三)高效率協(xié)作。許寧副省長兩次到村調(diào)研指導(dǎo),多次聽取進(jìn)展情況匯報(bào)并作出指示,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開專題會(huì)議研究解決問題。省政府辦公廳充分發(fā)揮組織聯(lián)絡(luò)、督促協(xié)調(diào)職能,省國土資源廳認(rèn)真履行幫扶主體職責(zé),省科技廳、省科協(xié)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)積極提供項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo),當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)干部靠前指揮、現(xiàn)場辦公,村“兩委”帶領(lǐng)村民苦干、實(shí)干,形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行動(dòng)有力的扶貧工作機(jī)制。
二、“準(zhǔn)”向聚焦,精準(zhǔn)施策
(一)情況摸得準(zhǔn),打牢基礎(chǔ)。一方面,精準(zhǔn)識(shí)別貧困。工作組把入戶走訪摸排和精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶作為重點(diǎn)工作,對(duì)貧困戶家庭成員、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)收入和生活情況進(jìn)行摸排核實(shí),精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估,核定貧困對(duì)象,建立幫扶手冊(cè),真正把扶貧對(duì)象摸清摸準(zhǔn)。另一方面,精確掌握家底。通過查閱資料、走訪調(diào)研、實(shí)地勘察等,全面了解村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)、人文地理、歷史沿革等方面情況。運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)精確掌握全村土地存量規(guī)模,邀請(qǐng)省農(nóng)林科學(xué)院專家對(duì)土壤、水文等情況進(jìn)行專業(yè)量化分析,為產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)。
(二)產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn),多點(diǎn)發(fā)力。立足南河村種植基礎(chǔ)、養(yǎng)殖習(xí)慣,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證,科學(xué)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。一是改善提升傳統(tǒng)種植業(yè)。改進(jìn)改良品種,建立谷子種植示范和脫毒甘薯示范基地,建設(shè)甘薯儲(chǔ)藏恒溫窯,提高附加值,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。結(jié)合南河村水文地質(zhì)條件,引進(jìn)黑皮雞樅菌種植,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植,使近一半的貧困戶參與其中,收益可期。
(三)政策吃得準(zhǔn),增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持把吃透吃準(zhǔn)扶貧政策作為關(guān)鍵,精準(zhǔn)對(duì)接“五個(gè)一批”普惠性政策,切實(shí)把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策用足用好、落實(shí)到位,讓每一個(gè)貧困群眾真正得到實(shí)惠。認(rèn)真落實(shí)山區(qū)教育扶貧的各項(xiàng)惠民政策,培養(yǎng)長久脫貧致富的“希望”。同時(shí)爭取特殊政策,發(fā)揮南河村土地資源優(yōu)勢(shì),通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,以地生財(cái),助力脫貧攻堅(jiān)。
三、“新”處著力,創(chuàng)新探索
(一)以新思維謀劃新發(fā)展。為增強(qiáng)發(fā)展后勁,工作組將全部耕地、村莊用地和未利用地納入土地綜合整治范圍,整治土地5100多畝,提升改善地力和群眾生產(chǎn)生活條件。在整合區(qū)塊發(fā)展上,打破“一畝三分地”慣性思維,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、交通設(shè)施互通、旅游資源共享等與周邊村莊協(xié)同謀劃、綜合考慮,促進(jìn)共同發(fā)展、整體提升。
(二)以新科技打造新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng),向科技要效益、增收益,引進(jìn)的黑皮雞樅菌項(xiàng)目,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稼圃麟(霸州市)生物科技發(fā)展有限公司,采用智能化工廠栽培技術(shù),科技含量高、附加值高。目前總投資410多萬元的項(xiàng)目一期已竣工,建設(shè)15個(gè)大棚,吸引90戶貧困戶參加,據(jù)測算,僅此一項(xiàng)戶年均增加收入3萬多元。力爭通過2-3年“精耕細(xì)作”,將項(xiàng)目基地建成集種植、深加工、物流觀光為一體的農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。
(三)以新模式提升新效能。貧困群眾致富缺信息、少門路,僅靠一家一戶難以適應(yīng)市場。省政府辦公廳會(huì)同駐村工作組超前謀劃,幫助南河村在市場營銷、打造品牌上出思路、想辦法。該村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,成立農(nóng)林種植專業(yè)合作社,在黑皮雞樅菌項(xiàng)目上大力發(fā)展股份合作制,采用“六位一體”(政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶)股份合作模式,建立“四統(tǒng)一分”(統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種來源、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場規(guī)范、分戶生產(chǎn)經(jīng)營)經(jīng)營管理機(jī)制,貧困戶通過按股分紅和勞動(dòng)用工獲取收入。
一年來,南河村精準(zhǔn)扶貧脫貧取得了積極成效,飽含了各級(jí)干部的無悔付出和默默奉獻(xiàn),飽含了當(dāng)?shù)厝罕姷膴^發(fā)圖強(qiáng)和勤勞打拼,也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),收獲了有益啟示。
啟示一:領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動(dòng)是精準(zhǔn)扶貧脫貧的前提保障。省、市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,把精準(zhǔn)扶貧脫貧作為重大政治責(zé)任,扛在肩上、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上,為南河村發(fā)展指方向、明路徑,協(xié)調(diào)問題、解決困難,使南河村在脫貧致富路上走得明朗、走得扎實(shí)、走得順暢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、各個(gè)方面的支持,從根本上保障了扶貧脫貧工作成效。
啟示二:科學(xué)統(tǒng)籌、精細(xì)謀劃是精準(zhǔn)扶貧脫貧的重要基礎(chǔ)。工作組將謀劃扶貧思路舉措作為首要任務(wù),高水平編制完成精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,所有措施都圍繞規(guī)劃制定,所有產(chǎn)業(yè)都依據(jù)規(guī)劃布局,量身定做、精準(zhǔn)細(xì)致。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧,必須要有高起點(diǎn)、高水平的科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng),找對(duì)方向、找準(zhǔn)路子,精準(zhǔn)扶貧才能扶到點(diǎn)上,精準(zhǔn)脫貧才能脫到根上。
今天常委會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查動(dòng)員。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。前段時(shí)間主任會(huì)議專題作了研究,經(jīng)過認(rèn)真的準(zhǔn)備,各項(xiàng)前期工作基本就緒,執(zhí)法檢查的實(shí)施意見也已下發(fā)。今天召開動(dòng)員會(huì)議,并邀請(qǐng)建設(shè)局中層以上干部參加,目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確任務(wù),部署工作,以確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。剛才大家都聽取了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法制講座,下面,我就開展好這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查,講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確執(zhí)法檢查的重要意義
這次城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查是監(jiān)督法實(shí)施后,本屆市人大常委會(huì)第一次開展的執(zhí)法檢查活動(dòng);也是城鄉(xiāng)規(guī)劃法自1月1日施行以來,第一次就這部法律在我市的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。開展好這次執(zhí)法檢查,對(duì)于深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法,推進(jìn)“法治建德”建設(shè);學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)等都具有重要意義。
(一)開展執(zhí)法檢查,是貫徹實(shí)施監(jiān)督法,推進(jìn)“法治建德”建設(shè)的需要
對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況開展檢查,是法律賦予人大常委會(huì)的職能,也是人大監(jiān)督工作的一種有效形式?!侗O(jiān)督法》規(guī)定人大常委會(huì)“每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查?!遍_展執(zhí)法檢查,針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,其主要目的是確保法律得到正確實(shí)施,確保政府行政權(quán)得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。執(zhí)法檢查的過程,既是有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程,同時(shí)也是宣傳普及法律,糾正違法現(xiàn)象,解決執(zhí)法難點(diǎn),有利于形成良好的執(zhí)法環(huán)境的過程。因此,開展執(zhí)法檢查對(duì)于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)“法治建德”建設(shè)具有十分重要的作用。
(二)開展執(zhí)法檢查,是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求
當(dāng)前,全市上下正認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。什么是科學(xué)發(fā)展?只有漂亮的城市,沒有美麗的農(nóng)村,那不叫科學(xué)發(fā)展;只顧加快城市建設(shè),不去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),那也不叫科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,不僅要著眼于城市,也要著眼于農(nóng)村,著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容不斷拓展,力度不斷加大;市里也花了很大的精力和成本,著手編制了市域總體規(guī)劃,這些充分說明,市委市政府和有關(guān)職能部門都非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃和建設(shè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃正是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的基本手段,是保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)公平正義的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施,標(biāo)志著我國改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度,進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化管理的新時(shí)代。從這個(gè)意義上講,在我市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的期間,市人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法開展執(zhí)法檢查,本身就是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)很好的載體,有助于我市加快建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(三)開展執(zhí)法檢查,是貫徹市委全會(huì)精神,推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)的具體舉措
規(guī)劃是總綱,規(guī)劃就是效益。規(guī)劃出點(diǎn)小偏差,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規(guī)劃失當(dāng),就會(huì)喪失發(fā)展的先機(jī),延緩發(fā)展的速度。近年來,以《建德市域總體規(guī)劃》編修和制訂為突破口,我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較大成效。各項(xiàng)規(guī)劃較好地指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè),城鄉(xiāng)面貌都有了很大的變化,美麗的城市給來過建德的人都留下了美好印象,廣大農(nóng)村也正發(fā)生著日新月異的變化,對(duì)此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是完全分不開的,要感謝從事規(guī)劃建設(shè)的所有同志!但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,我們的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作正處于探索階段,城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃管理的體制機(jī)制還不完善,鄉(xiāng)村規(guī)劃體系不健全、欠賬太多,城鄉(xiāng)建設(shè)的差距日益拉大;規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán),隨意變更規(guī)劃,規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、跟著建設(shè)走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;違法建設(shè)行為得不到及時(shí)有力查處等等。這些問題,有的是事關(guān)全市發(fā)展的重點(diǎn),有的是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。今年,市委開展了推進(jìn)主攻工業(yè)年、項(xiàng)目推進(jìn)年、招商引資年“三個(gè)年”活動(dòng)。要使“三個(gè)年”活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效,規(guī)劃是龍頭,必須先行,而且必須能夠落實(shí)到位。因此,通過這次執(zhí)法檢查,推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和正確實(shí)施,將有利于推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格程序,提高執(zhí)法檢查的實(shí)際效果
這次執(zhí)法檢查要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,嚴(yán)格程序,依法辦事,講求實(shí)效,最終實(shí)現(xiàn)“四提升”:提升執(zhí)法檢查的組織水平、提升全社會(huì)對(duì)執(zhí)行規(guī)劃法的認(rèn)識(shí)、提升“一府兩院”貫徹實(shí)施規(guī)劃法的工作能力、提升規(guī)劃法在建設(shè)“一流山水旅游城市”中的引領(lǐng)功能。具體的要求是:
第一,要突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵。這次執(zhí)法檢查,市人大常委會(huì)在與市政府及相關(guān)職能部門溝通銜接的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,確定檢查的重點(diǎn)是“一主四團(tuán)”,并明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳情況;二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和公開情況;三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和批后管理情況;四是城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整及違規(guī)違章建設(shè)查處情況;五是市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)劃審議意見的落實(shí)情況以及執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法過程中遇到的困難和問題。
第二,要把握步驟,嚴(yán)格程序。這次執(zhí)法檢查分策劃準(zhǔn)備、組織動(dòng)員、自查自糾、檢查審議、整改落實(shí)五個(gè)階段進(jìn)行。
今天會(huì)議結(jié)束后將進(jìn)入第三個(gè)階段:自查自糾階段,時(shí)間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關(guān)部門,根據(jù)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和各自的職責(zé),開展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間,市人大常委會(huì)將集中時(shí)間、集中精力開展集中檢查,形成執(zhí)法檢查報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表調(diào)研和視察本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行情況。5月底的市十四屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議將專題審議,審議后進(jìn)行分項(xiàng)測評(píng)投票。
6月上旬以后為整改落實(shí)階段 。各部門根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市人大常委會(huì)審議的意見進(jìn)行整改。考慮到規(guī)劃工作的特殊性,整改情況于6月向市人大常委會(huì)報(bào)告。
第三,要嚴(yán)格要求,依法辦事。檢查組要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的規(guī)定、人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法和這次執(zhí)法檢查的實(shí)施方案開展工作,嚴(yán)格各項(xiàng)程序,把握工作要求。一是要認(rèn)真檢查。在市政府及有關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上,檢查組要進(jìn)一步細(xì)化工作方案,深入相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,同時(shí)開展座談,聽取匯報(bào),查閱資料,外出考察,實(shí)地察看,掌握真實(shí)情況。檢查組要專題聽取市政府關(guān)于貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的情況匯報(bào),全面了解這部法律在我市的貫徹實(shí)施情況。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,檢查組要及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門核查處理,并限期匯報(bào)辦理情況,以推動(dòng)執(zhí)法檢查的有效開展和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是認(rèn)真匯總情況。檢查組要認(rèn)真匯總檢查情況,形成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要綜合分析各方面的情況,突出重點(diǎn),客觀真實(shí),既要講成績,也要講問題,對(duì)存在的問題要提出切實(shí)的整改意見。三是要認(rèn)真審議。檢查結(jié)束后,市人大常委會(huì)將于5月底的例會(huì)上,專題聽取和審議市政府和市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組的相關(guān)報(bào)告,并形成審議意見。會(huì)后,審議意見將函告市政府,市政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況。市人大常委會(huì)將按照監(jiān)督法的要求,把執(zhí)法檢查情況和政府辦理審議意見的情況,向社會(huì)公告。
三、積極配合,主動(dòng)協(xié)調(diào),形成執(zhí)法檢查的工作合力
對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹落實(shí),政府負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核獎(jiǎng)懲等責(zé)任;建設(shè)等部門負(fù)有相關(guān)的具體工作職責(zé)和監(jiān)督管理責(zé)任;司法機(jī)關(guān)、各有關(guān)行業(yè)組織和社區(qū)基層組織也都有相應(yīng)的職責(zé)。今天的動(dòng)員會(huì),相關(guān)部門和單位的同志都來了,希望市政府及其有關(guān)部門,要積極配合,主動(dòng)協(xié)調(diào),自覺接受監(jiān)督。一是要認(rèn)真自查。自查是開展執(zhí)法檢查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,相關(guān)單位和部門要按照?qǐng)?zhí)法檢查實(shí)施方案的要求,進(jìn)行一次全面、深入的自查工作,既要重視總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn),又要注意查找工作中存在(來源:文秘站 )的問題,有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施,并按時(shí)向檢查組提交自查報(bào)告。二是要主動(dòng)配合。市政府和有關(guān)部門要高度重視,尤其是建設(shè)部門,要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī),加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合“三個(gè)年”活動(dòng)的開展,認(rèn)真研究迎檢工作。要建立工作小組,配備專門的工作人員,制定具體工作方案,確保此次執(zhí)法檢查工作順利完成。三是要切實(shí)整改。要把整改工作貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。對(duì)自查自糾階段檢查出來的問題,要堅(jiān)持即查即改;對(duì)檢查組提出的問題,要綜合分析,查找原因;對(duì)常委會(huì)提出的審議意見,要認(rèn)真對(duì)照,研究整改措施。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,切實(shí)通過這次執(zhí)法檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)各方的責(zé)任,協(xié)調(diào)工作關(guān)系,形成工作合力,進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行
為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo),市人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組,市人大常委會(huì)副主任蘇旭升任執(zhí)法檢查組組長,城建環(huán)保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時(shí),組建3個(gè)檢查小組,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)檢查工作。執(zhí)法檢查組和各檢查小組要精心組織,把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),確保圓滿完成這次執(zhí)法檢查任務(wù)。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉和掌握好法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的重要前提。為此,市人大常委會(huì)專門在這次會(huì)議上安排了法制講座。會(huì)后,檢查組要組織相關(guān)人員對(duì)這部法律開展進(jìn)一步的學(xué)習(xí)討論,切實(shí)把握法律的精神,熟悉檢查內(nèi)容所涉的相關(guān)資料,明確檢查方法,做到心中有數(shù),依法履職。
二要求真務(wù)實(shí)。檢查組要深入到有關(guān)單位、企業(yè)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和干部群眾中走訪,傾聽意見;采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì),查看資料、抽樣調(diào)查等各種方式進(jìn)行調(diào)查了解,既要明查,也要暗訪,力求掌握客觀真實(shí)的情況。檢查要做到“真”、“實(shí)”、“嚴(yán)”?!罢妗本褪钦娌椤⒄婵?,真正發(fā)現(xiàn)問題、真實(shí)反映問題、真心幫助解決問題;“實(shí)”就是切實(shí)做到深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,不走過場、不搞形式;“嚴(yán)”就是要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不回避,要認(rèn)真核查,嚴(yán)肅處理。
三要通力合作。市人大常委會(huì)各委辦和參加執(zhí)法檢查的同志要集中精力,密切配合搞好執(zhí)法檢查,做到有始有終。要服從安排,團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互配合,努力工作。檢查中要注意傾聽各方面意見,及時(shí)溝通情況,形成整體合力,共同做好這次執(zhí)法檢查工作。
羊井子灣鄉(xiāng)6個(gè)行政村,1327戶,5408人,耕地面積19256畝。全鄉(xiāng)共篩選核定精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶388戶1554人,全鄉(xiāng)從2014年至2017年脫貧364戶1484人,現(xiàn)剩余24戶70人未脫貧,今年我們主要做了以下工作:
一、工作落實(shí)情況
2018年初,根據(jù)關(guān)于切實(shí)做好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的通知要求,全鄉(xiāng)按照縣脫貧攻堅(jiān)和幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,制訂鞏固提高計(jì)劃304份,制訂精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃24份。為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,我鄉(xiāng)成立了6個(gè)駐村工作隊(duì),駐村蹲點(diǎn),切實(shí)做到脫貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障六個(gè)精準(zhǔn)。
(一)產(chǎn)業(yè)脫貧方面。2018年采取的主要措施、項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)等情況是:
1、制定了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧總體規(guī)劃和貧困戶脫貧致富規(guī)劃,制定并落實(shí)了“2511”工作推進(jìn)計(jì)劃,近期,大力支持扶貧戶發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè),累計(jì)為精準(zhǔn)扶貧戶投入葡萄苗木、水泥高低桿,共發(fā)展葡萄面積526畝。因戶施策,鼓勵(lì)有條件農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),落實(shí)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金67.94萬元,為全鄉(xiāng)328戶精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放良種帶羔母羊444只、種豬2頭,飼料302袋、飼草18噸,進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。
2、是“三變”+扶貧開發(fā)。積極引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧戶以葡萄經(jīng)營權(quán)、技能技藝入股經(jīng)營主體,精準(zhǔn)扶貧戶從中獲得相應(yīng)利益分紅。目前,全鄉(xiāng)已有52戶精準(zhǔn)扶貧戶參與了葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游入股。在此基礎(chǔ)上,積極吸納富余勞動(dòng)力和具有勞務(wù)技能的農(nóng)戶和精準(zhǔn)扶貧戶入股弘揚(yáng)勞務(wù)服務(wù)公司。至目前,已有83人入股勞務(wù)服務(wù)公司,入股農(nóng)戶人均增收近3000元。通過“三變”與葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,預(yù)計(jì)精準(zhǔn)扶貧戶年均可增收5000元以上,將有效助力精準(zhǔn)扶貧戶增收脫貧。
3、緊盯省市縣“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策,持續(xù)加大項(xiàng)目爭引力度,改善群眾生產(chǎn)生活條件。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、一事一議、光伏扶貧等扶貧項(xiàng)目,全面貫徹落實(shí)農(nóng)村屋頂分布式光伏扶貧電站項(xiàng)目,目前已簽訂合同328份,完成光電板架設(shè),在7月底實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供電。金新村、羊井子灣村、大泉灣村、榆樹井村共襯砌斗農(nóng)渠86.05公里,加快新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)建設(shè)。
4、脫貧目標(biāo)按照“思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、人員培訓(xùn)統(tǒng)一、幫扶方式統(tǒng)一、工作規(guī)程統(tǒng)一、駐村考核統(tǒng)一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的總體要求,各駐村工作隊(duì)和幫扶干部逐村逐戶扎實(shí)開展了調(diào)查摸底工作,深入了解分析致貧原因,摸清幫扶需求。各幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯脫貧時(shí)限要求,通過分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,采取政策上幫、思想上引、資金上扶、技能上教等措施,緊緊扭住發(fā)展特色葡萄產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入這一核心,逐步落實(shí)制定的幫扶計(jì)劃和方案,切實(shí)提升貧困群眾自我發(fā)展、自我脫貧的能力。
(二)社會(huì)保障兜底方面。資金落實(shí)等情況是:民政、計(jì)生對(duì)我鄉(xiāng)16戶40人一二類低保戶和1戶五保貧困戶,每月走訪一次,按時(shí)將資金發(fā)放到位,保障了群眾的最低生活保障。
(三)危房改造方面。今年共需解決4戶18人,2018年主要措施和進(jìn)展情況是:前期請(qǐng)住建局第三方人員對(duì)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收,鄉(xiāng)村兩級(jí)、駐村工作隊(duì)和幫扶干部針對(duì)危房農(nóng)戶,進(jìn)行了深入走訪和政策講解,4戶危房已經(jīng)修建完工,經(jīng)驗(yàn)收合格后每戶4萬元補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放到位。
二、存在的問題
1.針對(duì)對(duì)貧困老人、重病病人或貧困殘疾人等特殊困難群體,強(qiáng)化救急紓困措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決吃飯、取暖、就醫(yī)等保障工作無法正常生活等問題。
2.全鄉(xiāng)328戶精準(zhǔn)扶貧戶光伏電站由于原變壓器容量普遍過小,超出了現(xiàn)有變壓器的正常負(fù)荷。目前我鄉(xiāng)80%的精準(zhǔn)扶貧戶暫時(shí)只有3千瓦并網(wǎng)發(fā)電,其余3千瓦處于停運(yùn)狀態(tài),需要更換變壓器才能實(shí)現(xiàn)全面并網(wǎng)發(fā)電,群眾反響較大。
3.部分貧困戶“等靠要”思想嚴(yán)重,發(fā)展觀念仍待轉(zhuǎn)變,通過近期幫扶物資的投放,部分群眾看到貧困戶幫扶措施的落實(shí)后產(chǎn)生了攀比嫉妒情緒。
三、下一步工作打算
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):國家優(yōu)秀期刊