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一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施,充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想,充分體現(xiàn)了以人為本,保障人民權(quán)益和社會公平正義,改善人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念,將有利于正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系,促進(jìn)合理布局,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,體現(xiàn)特色,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳,我局成立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,安排專人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周,宣傳周主題為“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,共建美好和諧社會”,并制定了具體的活動實(shí)施方案,對學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)行了周密的安排部署,策劃了各種主題宣傳教育活動。
(二)形式多樣,成效顯著
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神。我們首先組織本局全體職工,從08年1月份開始定期安排時間集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開熱烈討論,認(rèn)真分析工作中存在的問題與不足。為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神,確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,我局在安排相關(guān)人員進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時,組織全體職工開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試,并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點(diǎn)問題,安排專人進(jìn)行授課講解,為下一步工作做好準(zhǔn)備、打好了基礎(chǔ)。
2、組織相關(guān)部門參加電視電話會議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,取得相關(guān)部門的支持與配合,我局參加了建設(shè)部組織召開的全國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會議。會上,建設(shè)部部長汪光燾主持會議并傳達(dá)了國務(wù)院副總理曾培炎對宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神,建設(shè)部副部長姜偉新作了重要講話,闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義,部署了貫徹實(shí)施工作;會后,省建設(shè)廳就宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了安排部署。我們認(rèn)真聽取了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的具體安排,把法規(guī)條文,上級安排和我區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合在一起,吃透文件精神,提高了宣傳貫徹和實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺性與主動性。
3、通過媒體加大宣傳力度。我局通過麗江電視臺、麗江日報(bào)等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃成就。在麗江電視臺反復(fù)播放宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要點(diǎn)及相關(guān)知識;利用電視臺滾動字幕,反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳標(biāo)語;確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉,人人皆知。
4、上街設(shè)立宣傳點(diǎn),擴(kuò)大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,提高宣傳成效,我局通過在市區(qū)重點(diǎn)路段懸掛橫幅,組織全局職工上街流動宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規(guī)劃改造、違法、違章建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行對話,熱情解答群眾的政策咨詢,使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃》實(shí)施的主動性和積極性,使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識、法律意識進(jìn)一步增強(qiáng),形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃,建設(shè)單位自覺落實(shí)規(guī)劃,廣大群眾自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。
二、規(guī)劃審查及建設(shè)項(xiàng)目審批情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的同時,依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步建立完善了適合于××區(qū)的《××區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批管理暫行規(guī)定》、《××區(qū)私人建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《規(guī)劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強(qiáng)規(guī)劃審批和管理環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照《麗江××保護(hù)管理?xiàng)l例》、《麗江市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),將我區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目,包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍,特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進(jìn)行建設(shè),控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào),從而保證城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。對重大建設(shè)項(xiàng)目、主要地段城市設(shè)計(jì)等由區(qū)政府分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查,審批。通過宣傳教育、有效管理,居民(村民)的建設(shè)審批意識不斷加強(qiáng),由于我區(qū)城市不斷擴(kuò)容,城市建設(shè)日新月異,規(guī)劃審批工作量大,存在很多困難和問題,但我局始終嚴(yán)把建設(shè)審批關(guān),去年我局共完成村鎮(zhèn)選址109份,審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證962份(其中私人建設(shè)899份),審批改擴(kuò)建面積達(dá)316.89萬㎡,其中私人改擴(kuò)建達(dá)11.73萬㎡。實(shí)地踏勘600多人次。
接受市規(guī)劃局等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,無論大小項(xiàng)目,都引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主到市規(guī)劃局組織方案評審,“一書 兩證”的發(fā)放和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),都要按市局的要求進(jìn)行,沒有發(fā)生過違規(guī)事件。對有些沒有把握的問題及時請示咨詢市局領(lǐng)導(dǎo)及各部門處理。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總體規(guī)劃編制完成情況
去年由我局組織實(shí)施完成了《新團(tuán)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、福慧學(xué)校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫(yī)院辦公樓等單體建筑設(shè)計(jì),并由我局無償提供了760份的老百姓自建房建房設(shè)計(jì)圖紙。今年我局將完成《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》和《安樂村規(guī)劃》的編制工作。
四、規(guī)劃執(zhí)法情況
為使我區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)從細(xì)、形成城鎮(zhèn)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理網(wǎng)絡(luò)本文來源:文秘站 ,相繼規(guī)范和制定了《規(guī)劃監(jiān)察工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)察隊(duì)廉政制度》、《監(jiān)察隊(duì)長工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)員職責(zé)》、《內(nèi)勤職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)察制度》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,在全區(qū)各辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會、街道配置了規(guī)劃助理員,建立了《規(guī)劃助理員管理制度》,并定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。從而嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)肅了執(zhí)法行為。
去年初加大監(jiān)察力度,大力治理整頓了城區(qū)內(nèi)(包括城中村、及城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi))的違章建筑,加強(qiáng)不協(xié)調(diào)建筑、城市道路、車輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對××范圍內(nèi)歷史遺留的不協(xié)調(diào)建筑、各類私自搭建的觀景平臺、陽光棚、鋼架樓梯及建筑主體結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞存在安全隱患的各類建筑進(jìn)行調(diào)查摸底,其中有陽光棚4250 m2,石棉瓦頂棚218m2,觀景平臺1304 m2,鋼架棚254 m2。我局分組分類對各類建筑簽發(fā)了限期拆除或整改通知,收到通知的××住戶或經(jīng)營戶都比較配合,基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協(xié)調(diào)建筑,在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,沿線11家商鋪所有不協(xié)調(diào)建筑在1日內(nèi)全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果,所有的商鋪都恢復(fù)了原來的建筑風(fēng)貌,為通往玉泉公園的道路提供了美好的環(huán)境。從20__年至今年組織了三次大規(guī)模的聯(lián)合拆除違章建筑行動,20__年出動了200多名執(zhí)法人員同一天對束河古鎮(zhèn)內(nèi)6棟違章建筑進(jìn)行了,20__年又出動了100名執(zhí)法人員對××內(nèi)鎮(zhèn)東路沿線的王四六戶進(jìn)行了,20__年12月31日又對××內(nèi)七一街八一下段的96號、97號的違章建筑進(jìn)行了。
去年一年來多,調(diào)解鄰里糾紛200多件次,規(guī)劃工程停工核查98件,規(guī)劃行政處罰40件,規(guī)劃行政責(zé)令改正79件,建設(shè)工程放驗(yàn)線表22分,共清理拆除違章建筑3901 !m2。
隨著執(zhí)法力度的不斷加大,××內(nèi)從審批到建設(shè)由各部門層層把關(guān),××規(guī)劃管理日趨規(guī)范,許多違章建筑得到有效的遏制,我局為保護(hù)管理××盡了應(yīng)盡的職責(zé)。
五、存在的困難和問題
1、現(xiàn)在我局現(xiàn)有的監(jiān)察隊(duì)人員編制為10名,而實(shí)際執(zhí)法人員只有5名,依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察》規(guī)定,建成區(qū)每平方公里應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員4名,按麗江市中心城區(qū)面積建成區(qū)22平方公里計(jì)算應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員88名,所以執(zhí)法人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2、因整個麗江市中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作由我局負(fù)責(zé),包括××在內(nèi),加上規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)整的利益巨大,所以規(guī)劃執(zhí)法工作越來越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足實(shí)際,注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
2、進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。繼續(xù)通過電臺、電視臺、報(bào)刊制作宣傳專欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,自覺參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來,從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)xx日區(qū)紀(jì)委反饋的情況,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,立即責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法分隊(duì)對天恒大街華通駕校門前私建彩鋼房問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查核實(shí),現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
區(qū)紀(jì)委二室調(diào)查的私建彩鋼房位于xx街東段,xx路二出口西側(cè),2016年、2017年上半年均進(jìn)行過清理,下半年由于又一次出現(xiàn),按計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,在18年初進(jìn)行清理,由于群眾舉報(bào),發(fā)生至此,在區(qū)紀(jì)委二室對我鎮(zhèn)執(zhí)法人員質(zhì)詢后作如下說明:
該處違章建筑,在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),屬于建設(shè)用地,依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于建立查處違法建設(shè)長效機(jī)制的意見》xx法字(2012第11號)文件第一款的規(guī)定,“以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動”明確劃分了拆除違法建設(shè)的執(zhí)法主體的職責(zé),形成以區(qū)政府為查處違法建設(shè)責(zé)任主體,市、區(qū)相關(guān)部門協(xié)同配合,聯(lián)動查處機(jī)制。文件第二款職責(zé)劃分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)行為,并報(bào)區(qū)政府組織實(shí)施拆除,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為執(zhí)法主體,負(fù)責(zé)制定相關(guān)法律文書,及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)行為及報(bào)告相關(guān)執(zhí)法部門及時處理。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,負(fù)責(zé)城市規(guī)劃內(nèi)違法建設(shè)情況的調(diào)查,按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定,對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可的違法建筑(含臨時建筑)進(jìn)行拆除。
綜上,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我鎮(zhèn)認(rèn)為,一是對鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑、私搭亂建,我鎮(zhèn)為執(zhí)法主體,對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),水務(wù)、畜牧、國土、消防等類違法行為,我鎮(zhèn)不是查處主體,但是有調(diào)查、發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)行為及報(bào)告相關(guān)部門的義務(wù)。二是對該處違建房屋,我鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行了巡視、拍照、并記錄在案,固定了證據(jù),根據(jù)xx年6月份區(qū)政府拆違工作會議和要求,擬在18年初聯(lián)合相職能部門進(jìn)行拆除。但是,因?yàn)椴皇菆?zhí)法主體,所以無法為該地違建勘察調(diào)查并下達(dá)法律文書。
下步:我鎮(zhèn)將根據(jù)職專和職能要求在全鎮(zhèn)域內(nèi)展開普查,摸清底數(shù),建立臺賬,通過上報(bào)職能部門和區(qū)政府,協(xié)助制定拆違方案,全面開展拆違行動,圓滿完成區(qū)政府交辦的拆違工作任務(wù)。
一、制定調(diào)查問卷。
按照活動安排,我局及時召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定,由局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動辦公室及時制定適合我局特點(diǎn)的調(diào)查問卷。
二、深入開展調(diào)查。
局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與,放棄休息日,深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬改制企業(yè)、特困企業(yè)開展調(diào)查。本次活動共發(fā)放問卷220份,收回210份。
三、調(diào)查問卷的梳理。
(一)從被調(diào)查的人員分布范圍來看,人員層次廣泛;
(二)從調(diào)查問卷答題結(jié)果來看,答題主流較好。大部分被調(diào)查人對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持樂觀態(tài)度,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心,對我局的辦事效率、干部作風(fēng)等問題比較滿意。
(三)被調(diào)查人對我局目前存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不符的歸納起來主要有:一是思想觀念有待進(jìn)一步更新;二是工作效率有待進(jìn)一步提高;三是體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
(四)被調(diào)查人對我局在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、*新區(qū)建設(shè)等方面的意見和建議,歸納起來有:
1、規(guī)劃的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)不高。目前,鎮(zhèn)辦、烏衣新區(qū)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃,雖然專家評審,反復(fù)修改但水平仍然不高、檔次低、品味差。城市的發(fā)展最終都要體現(xiàn)以人為本,完善城市的服務(wù)功能。因此城市規(guī)劃一定要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高檔次設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的原則。從新的角度、用新的理念和超前意識,舍得花錢,在國內(nèi)(外)范圍進(jìn)行公開聘請國內(nèi)(外)知名專家進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),規(guī)劃要一步到位,分步實(shí)施。
城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作情況匯報(bào)
(11月17日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
自以來,我縣按照省、市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的總體部署,立足實(shí)際,細(xì)化舉措,強(qiáng)力推進(jìn),通過三年努力,“三年大變樣”各項(xiàng)剛性指標(biāo)一一得以落實(shí),城市建設(shè)累計(jì)投資90億元,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個。城市規(guī)劃區(qū)面積1300平方公里,中心城區(qū)38.6平方公里。建成區(qū)面積6平方公里,現(xiàn)有常住人口7.5萬人?,F(xiàn)就我縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣情況匯報(bào)如下:
一、工作思路和主要舉措
“三年大變樣”工作開展以來,我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,牢牢貫徹“以高檔次規(guī)劃提升城市品位,以高質(zhì)量建設(shè)完備城市功能,以高效能管理改善城市環(huán)境,以寬渠道融資增強(qiáng)發(fā)展活力”的總體思路,提認(rèn)識、重投資、推進(jìn)度、上規(guī)模,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。一是高度重視??h委書記、縣長直接掛帥,成立了由縣委書記、縣長為指揮長的三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門設(shè)立辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度,精心制定具體實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo),并與各工作目標(biāo)領(lǐng)辦單位負(fù)責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書。同時,展開強(qiáng)大宣傳攻勢,營造強(qiáng)烈輿論氛圍,為“三年大變樣”的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是快速推進(jìn)。按照“切合實(shí)際、靈活穩(wěn)妥、拆建結(jié)合、以建促拆”的辦法,三年總計(jì)完成各類拆遷51萬平方米。拆27.9萬平方米,位居全市榜首,拆遷速度之快、力度之大、局面之穩(wěn),受到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。同年,利用不足四個月時間,將主街區(qū)大型戶外廣告牌匾全部拆除,重新審批安裝滿漢文對照的新型廣告牌匾900多塊。,完成拆遷面積19.7萬平方米。今年完成拆遷任務(wù)3.24萬平方米。和諧有序的拆遷工作為城鎮(zhèn)面貌大變樣目標(biāo)的推進(jìn)創(chuàng)造了有力條件。三是強(qiáng)力調(diào)度。發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”精神,加強(qiáng)對各部門工作調(diào)度的密度和協(xié)調(diào)的力度,強(qiáng)力推進(jìn)城建規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和城市管理等工作,確保關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目如期交付運(yùn)營,改善了民生,確保了項(xiàng)目落實(shí),促進(jìn)了社會和諧。
二、任務(wù)目標(biāo)完成情況
(一)城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善
通過三年的不懈努力,實(shí)施了一系列城市環(huán)境景觀建設(shè)工程,城市環(huán)境質(zhì)量得到快速有效改善。以多元融資方式投資2.2億元實(shí)施的集中供熱、管道燃?xì)?、污水處理、垃圾處理四大民生?xiàng)目順利投入運(yùn)營,縣城138臺分散式燃煤鍋爐全部關(guān)停。實(shí)施園林綠化工程,城市主次干道、廣場、出入口、迎賓線、外環(huán)線等重點(diǎn)部位綠化植物配置合理,修剪齊整,景觀藝術(shù)效果好,無缺株、斑禿現(xiàn)象,尤其注重新建住宅區(qū)綠地面積建設(shè),基本達(dá)到居民生活區(qū)300米見綠、500米見園的要求;縣城濱河公園一期、二期工程相繼建成,實(shí)行免費(fèi)開放;老城區(qū)部分主干道綠地率達(dá)到20%、城市新建主干道路綠地率達(dá)到20%以上;城市人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米,建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到30%和40%以上??h城空氣質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),,so2年均濃度0.05毫克/立方米;no2年均濃度0.05毫克/立方米;全年達(dá)到和好于二級的天數(shù)357天。
(二)城市承載能力顯著提高
(1)道路交通。三年來,實(shí)施包括路網(wǎng)在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)20億元,僅投資就超過3億元。重點(diǎn)實(shí)施了包括城市路網(wǎng)改造升級、城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善工程,投資1.4億元完成了12條街道18萬平方米鋪油,16.3萬平方米人行道改造,3.78萬延長米路緣石鋪裝工程。城區(qū)281條支路背街小巷全面完成整治,人均道路面積達(dá)到15平方米。完成城市交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號規(guī)范設(shè)置。城市公交車運(yùn)營情況良好。(2)供水排水。供水設(shè)施完善,城市集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部關(guān)停自備水源,并完成應(yīng)急用水源建設(shè),縣城自來水升級改造工程順利實(shí)施,城市供水普及率達(dá)到85%。排水系統(tǒng)健全,排水管網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里,新建城區(qū)全部做到雨污分流,老城區(qū)隨著路網(wǎng)改造同步實(shí)現(xiàn)雨污分流。污水處理達(dá)到國家a級排放標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)控,城市污水處理率達(dá)到85%。水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,縣城區(qū)段水質(zhì)達(dá)到ii級水環(huán)境功能區(qū)要求。(3)供熱供氣??h城集中供熱、集中供氣項(xiàng)目投入使用后,集中供熱面積達(dá)180萬平方米,城區(qū)樓房供熱普及率達(dá)80%。燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%以上。(4)城市防災(zāi)??h城廣場、公園等城市避災(zāi)場所公共飲水等救生設(shè)施達(dá)到了相應(yīng)要求,制定并認(rèn)真落實(shí)城市消防規(guī)劃,消防站、消防栓、消防裝備、消防車通道達(dá)標(biāo)。(5)垃圾處理。強(qiáng)力實(shí)施生活垃圾無害化處理,建立起了完善的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò),廢物處置城市生活垃圾處理率達(dá)到85%。
(三)城市居住條件大為改觀
三年來,審批的商住開發(fā)項(xiàng)目總量達(dá)到150萬平方米,開工120萬平方米。城市安居工程建設(shè)投資超過30億元,實(shí)施縣城舊城改造八片聯(lián)動和陽光水岸、京北新城新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目達(dá)100萬平方米,使1萬多戶 居民喜遷新居。認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)城市住房政策,三年來,完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資4億元,建經(jīng)濟(jì)適用房20萬平方米,為戶中低收入家庭解決了住房難問題。完成配建廉租住房192套,總建筑面積1萬平方米,今年全部竣工交付使用。最近,又開工590套廉租房。完成全縣農(nóng)村危房改造1200戶。發(fā)放住房補(bǔ)貼280萬元,住房保障工作覆蓋全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)城市現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)
本著“社會參與、部門合作”的原則,圍繞城市景觀提升及城市功能完善,著重實(shí)施了自來水改造,空中光、電纜入地,供熱、燃?xì)夤こ汤m(xù)建,公園廣場建設(shè),綠化、亮化等工程。一是完成了總投資1000萬元的光、電纜入地工程;二是投資萬元的濱河公園景觀長廊建設(shè)順利完工;三是投資600萬元的自來水改造工程投入使用;四是占地84畝,投資120萬元的停車場和汽配城項(xiàng)目已經(jīng)投入使用;五是完成了總投資310萬元的大樹進(jìn)城和城區(qū)街道、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、東西兩山、公路沿線的綠化工作;六是完成投資100萬元的寧豐路、勝利街、永安街路燈改造、安裝工程;七是繼續(xù)按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、內(nèi)容文明、體量美觀,并加注滿文,體現(xiàn)民族特色”的總體要求,加大窗口地段和重要節(jié)點(diǎn)部位廣告牌匾治理力度;八是拆除臨建、違建房屋376間,面積19630平方米,拆除迎風(fēng)150座,面積1100平方米。實(shí)施拆墻透綠面積880延長米。在強(qiáng)化城市景觀建設(shè)的同時,十分重視精品工程建設(shè)?,F(xiàn)代購物中心豐華商貿(mào)城、新天地星級酒店等主要建筑作為縣城精品標(biāo)志性建筑正在加緊施工,縣城北新區(qū)小川詩歌文化廣場正在與投資商洽談,計(jì)劃近期開工建設(shè)。
(五)城市管理水平大幅提升
1、規(guī)劃管理。我縣始終將城市規(guī)劃放在突出的位置來抓,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,結(jié)合縣情,不斷及時調(diào)整城市建設(shè)思路,完善城市規(guī)劃體系,高起點(diǎn)、大手筆聘請引進(jìn)高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,成立了由縣委、縣政府、人大、政協(xié)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家和公眾代表組成的規(guī)劃委員會,形成專家領(lǐng)銜、公眾參與的規(guī)劃論證審批模式。全面完成縣城總體規(guī)劃編修報(bào)批,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。城區(qū)近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%,并全部依法審批。由承德規(guī)劃院先后完成了10平方公里,人口12萬的《縣總體規(guī)劃修編(—2020)》、《縣城市總體規(guī)劃(—2020)城市人口和建設(shè)用地專題論證報(bào)告》、《縣城市消防專項(xiàng)規(guī)劃》和《城市供熱、燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃》,由北京工業(yè)大學(xué)編制完成了縣城市綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。明確了縣城南部工業(yè)園區(qū)、北部行政辦公區(qū)、中西部舊城商貿(mào)區(qū)、東部濱河住宅新區(qū)四大功能分區(qū);完成道路交通體系、燈光體系、綠化體系、水系建設(shè)、城市功能等五大體系規(guī)劃;今年,我縣按照建設(shè)具有濃郁滿族風(fēng)情的京北山水生態(tài)旅游名城的定位,又著力對縣城進(jìn)行更大氣魄規(guī)劃修編,按照新一輪縣城總體規(guī)劃調(diào)整,城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大到38.6平方公里。同時,正在編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《郭小川詩歌藝術(shù)主題廣場規(guī)劃》、《九龍山公園規(guī)劃》等修建性詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合新民居建設(shè)完成了大閣、鳳山、大灘等8個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)10個省級新民居建設(shè)示范村規(guī)劃編制工作,已經(jīng)全部開工建設(shè)。同時全面啟動了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作正在按要求有序推進(jìn)。
2、城市管理。城市管理既是三年大變樣工作的核心,又是一項(xiàng)系統(tǒng)龐雜的社會工程。特別是,舉全縣之力開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生,整頓管理秩序,提高接待水平,提升服務(wù)形象”為目標(biāo)的“雙整雙提”活動,傾全力全方位推進(jìn)城市管理。一是進(jìn)一步完善管理體制。重新調(diào)整和明確了城管部門職能,理順了城市管理體制,使城管工作機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題得到有效解決。建立完善公眾參與和社會監(jiān)督的機(jī)制,充分發(fā)揮“12319”城建便民服務(wù)熱線作用,增進(jìn)城市居民群眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是逐步加大設(shè)施和人力投入。今年投資280萬元增加垃圾清運(yùn)車、裝載車、灑水車、清掃車等環(huán)衛(wèi)車輛。投資80萬元對縣城所有公廁進(jìn)行全面清理、維修和粉刷,同時翻建4座,新建15座公廁。按照“主街保一流,小巷保功能”的目標(biāo),全面加強(qiáng)城市小街小巷管理,今年硬化巷道面積12萬平方米。三是進(jìn)一步強(qiáng)化管理。認(rèn)真開展“雙整雙提”活動,以城建環(huán)衛(wèi)部門為主,發(fā)動社會各部門下大力度對縣城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位進(jìn)行徹底清理。采用“統(tǒng)一規(guī)劃、部門牽頭、商業(yè)運(yùn)作、逐步實(shí)施”的原則,全力抓好平安汽配城、廢舊物資回收市場、清真牲畜屠宰廠、北區(qū)建材市場等“新四場”建設(shè),目前,北區(qū)建材市場正在規(guī)劃中,隨著其他“三場”陸續(xù)投入使用,縣城綜合秩序明顯好轉(zhuǎn)。
3、市民素質(zhì)。我縣提出了“六城同創(chuàng)”(創(chuàng)建省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城、省級環(huán)保模范城、雙擁模范城、省級生態(tài)城)的目標(biāo),制定了詳細(xì)創(chuàng)建方案,通過抓典型、樹標(biāo)桿、廣宣傳、嚴(yán)治理、建機(jī)制,積極引導(dǎo)市民信守《城市市民文明公約》,踐行《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn),廣大居民整體素質(zhì)明顯提高,熱愛豐寧、建設(shè)豐寧的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),縣城政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化,社會整體文明程度提高到一個新水平。
三、 下一步工作安排
今后一段時期將以城市容貌 “三年大變樣”為重點(diǎn),注重強(qiáng)化三大特色。一是做足山水文章。按照“顯山露水、借山用水、治山理水、融現(xiàn)代城市構(gòu)架于山水風(fēng)光之中”的原則,筑壩蓄水,圍灘建園,親水進(jìn)區(qū),營造濱河景觀,增加城市動感;倚山就勢布局,城中顯山,山外圍城,彰顯山城韻味,筑建山城水韻的精品城市。二是突出建筑風(fēng)格。借鑒傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國內(nèi)與國外優(yōu)秀的建筑藝術(shù)成果,注重單體建筑和建筑組團(tuán)的基調(diào)統(tǒng)一,注意建筑風(fēng)格和綜合配套細(xì)節(jié)的營造,形成多種風(fēng)格交融和諧的城市風(fēng)貌。三是體現(xiàn)滿族風(fēng)情。深入挖掘滿族內(nèi)涵,以自然風(fēng)光為依托,以現(xiàn)代建筑為韻律,以滿族文化為底蘊(yùn),將自然風(fēng)光、現(xiàn)代建筑與民族特色完美結(jié)合,將滿族文字、藝術(shù)和風(fēng)情與現(xiàn)代文化有機(jī)結(jié)合,延續(xù)歷史文脈,融入城建肌體,彰顯城市特色和魅力。
具體將做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)超前搞好規(guī)劃,精心打造現(xiàn)代魅力品牌城市。牢牢抓住規(guī)劃龍頭,樹立規(guī)劃即法,規(guī)劃即綱的思想,突出規(guī)劃的配套性和超前性。一是完善規(guī)劃體系建設(shè)。按照省對環(huán)首都13個縣的具體要求,聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院重新調(diào)整全縣總體規(guī)劃,以建設(shè)中等城市為目標(biāo),對城市總體規(guī)劃進(jìn)行提升,并編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃,20xx年1月10日前將完成總規(guī)成果。城鎮(zhèn)空間布局形成以縣城為中心、以鳳山、大灘、黑山嘴三鎮(zhèn)為次中心的城鎮(zhèn)群和以國省公路、鐵路六條交通干線為發(fā)展帶的“一心、三點(diǎn)、六帶”的發(fā)展格局。到2015年,城區(qū)規(guī)劃范圍擴(kuò)展到土城、湯河、五道營、南關(guān),面積達(dá)到1300平方公里,城區(qū)人口達(dá)到15萬人。二是嚴(yán)格規(guī)劃報(bào)批。按照法定程序報(bào)批,增強(qiáng)規(guī)劃的法定性。提高全民參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)的良好氛圍。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,加大“整體拆遷,凈地出讓,區(qū)域開發(fā),綜合配套”的規(guī)劃建設(shè)力度。三是確保規(guī)劃依法落實(shí)。完善審批制度,提高審批效能,開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案及建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)施公示制,廣泛接受社會監(jiān)督。
(二)加快項(xiàng)目建設(shè),努力完備城市綜合服務(wù)功能。以“六城”同創(chuàng)為目標(biāo),依照縣城總體規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃;加速推動九龍山公園升級、九龍湖公園建設(shè)、東山別墅區(qū)規(guī)劃、濱河景觀長廊規(guī)劃建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施。在高質(zhì)量完成好街道改造、人行道硬化、路緣石改造中心公園廣場、“四場”二期、新“五場”建設(shè)、公廁、小巷治理、新民居、拆臨拆違、“拆墻透綠”、主街舊樓“穿衣戴帽”等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的同時,借鑒張北等地經(jīng)驗(yàn),克服困難,破解資金瓶頸。注重縣城風(fēng)貌的保護(hù),突出地域文化和民族特色,城市建設(shè)中,建筑小品、雕塑建設(shè),達(dá)到特色突出。圍繞突出豐寧特色,體現(xiàn)民族風(fēng)貌做精品、做產(chǎn)業(yè)、做文化、做民生,全力打造山水園林之城、文化魅力之城、宜游宜業(yè)宜居之城,為全面提升豐寧城市品位奠定基礎(chǔ)。
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下,投資70余萬元,聘請冶金部xx地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測繪工作,對我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進(jìn)行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里,測繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅,經(jīng)煙臺市級驗(yàn)收,該工程的綜合質(zhì)量被評為“優(yōu)級”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個動態(tài)的過程,加強(qiáng)對地下管線的動態(tài)管理勢在必行。我們投資9萬元,購置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機(jī)及其附屬設(shè)備,開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《××市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件,完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作,我們多次向有關(guān)單位提供地形圖,拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表,變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索,檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%,極大地提高了工作效率;同時,我們引進(jìn)有一定專業(yè)地下管線測繪人才,對新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測繪,在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上,我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作,使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確,更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),調(diào)閱檔案圖紙800多幅,以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
(一)城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整??梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
(二)檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
(三)地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)狻崃?、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。
(一)建立健全規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《××市城市地下管線工程檔案管理辦法》,并由××市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
(二)大膽實(shí)踐,積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束,普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣,以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式,確保普查成果的歸檔保存,來完善舊管線檔案,同時也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
一、認(rèn)真聽取了××鎮(zhèn)人民政府2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性增長。2008年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)gdp34650萬元,同比增長31%;人均gdp8360元,同比增長26.5%;農(nóng)村固定資產(chǎn)投資28600萬元,同比增長164.8%;財(cái)政稅收收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長;社會消費(fèi)品零售總額22352萬元,同比增長30%;農(nóng)民人均收入4200元,同比增加500元。
(二)三農(nóng)基礎(chǔ)夯實(shí)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省、市、縣的相關(guān)文件精神,尤其在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)資金等各項(xiàng)涉農(nóng)資金一卡制發(fā)放確保了農(nóng)民利益。二是實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)定增收。三是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加快了××、萬年廟、花朝門、涼風(fēng)埡等新村建設(shè)步伐。四是加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度。全年發(fā)展“一村一品”專業(yè)村3個,特色產(chǎn)品基地3個,面積4000畝,生豬養(yǎng)殖大戶30戶,出欄商品豬20000頭。發(fā)展專業(yè)養(yǎng)豬小區(qū)1個。五是注重勞務(wù)開發(fā)。陽光工程培訓(xùn)2期120人次;農(nóng)村經(jīng)果林、蔬菜、糧食作物等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000人次,向外輸出富余勞動力15000多人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入22500萬元。
(三)工業(yè)發(fā)展有所加強(qiáng)。全鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目2個,引進(jìn)外資1000萬元,新上項(xiàng)目和技改投入3400萬元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7680萬元。
(四)城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新姿。2008年,新建街道17條,場鎮(zhèn)道路“黑化”、人行道“彩化”、道路邊“綠化”,“三化”建設(shè)成效顯著。
(五)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)欣欣向榮。2008年全鎮(zhèn)無一例重特大安全事故發(fā)生;無一例群體性鬧事事件和重特大刑事案件;防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作卓有成效,特別是“5.12”地震后重建,全鎮(zhèn)新建房屋95戶(一般群眾戶40戶,低保戶含敬老院55戶),已有50戶竣工,維修加固21戶,過度性安置67戶,困難群眾193人得到了生活救助;計(jì)劃生育率達(dá)84.16%;推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利事業(yè)得到了又好又快的發(fā)展。
二、視察了××村市級新農(nóng)村建設(shè)
該村9個村民小組,681戶,2480人,在新農(nóng)村建設(shè)中,一是硬化村級道路1.1公里,硬化便民路2887米,渠道清淤、維修500米;整治山坪塘3口;新建戶用沼氣30口;購置耕耘機(jī)20臺,灌溉機(jī)具10臺。水土保障持工程全面完工,經(jīng)濟(jì)林桃、菩提樹等已定植完畢,長勢良好。市級新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性最佳成果。
三、視察了通村公路建設(shè)
全鎮(zhèn)通村公路在去年修建23.65公里的基礎(chǔ)上,今年已修建了16.5公里,由于狠抓了通村路硬化,改善了鎮(zhèn)內(nèi)交通狀況,融洽了干群關(guān)系,極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、視察了場鎮(zhèn)綜合整治情況
××鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,對場鎮(zhèn)“五大秩序”集中時間、集中人力、物力、財(cái)力,重點(diǎn)整治“臟、亂、差”現(xiàn)象,運(yùn)用了100人分段負(fù)責(zé)整治,收繳不按規(guī)定擺放的商品、廣告牌等500余件,車輛10輛,投入200余萬元維修了下水道,特別是盤活了小型綜合農(nóng)貿(mào)市場,做到座商歸店、行商歸區(qū),嚴(yán)禁撐桿搭棚、占道經(jīng)營,使“亂搭、亂建、亂擺、亂停、亂掛、亂倒”等違規(guī)行為得到了有效控制,市場市容面貌煥然一新。
五、視察了××火車站開發(fā)區(qū)建設(shè)情況
××火車站開發(fā)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),按照現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè),總投資3.2億元,已投資1.3億元,墊付征地款500萬元,已建商品房面積達(dá)6萬平方米,建公益設(shè)施3500余米,已置花壇、路燈、已種風(fēng)景樹、花草、竹木等品種優(yōu)良,綠茵入趣,引人入勝。
六、視察評議
這次視察在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席陳明軍、副主席譚奇彩的帶領(lǐng)之下,12名縣人大代表認(rèn)真視察了上述單位,與會代表通過“走、看、聽、評”,代表們對××鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長吳昌波所作的《××鎮(zhèn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的情況匯報(bào)》翔實(shí),于懷明對通村公路、謝續(xù)俊對××村市級新農(nóng)村建設(shè)、甄洪江對場鎮(zhèn)綜合整治、鄧力對康力房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在火車站開發(fā)建設(shè)的情況表示滿意。
七、存在的問題
天九鎮(zhèn)上半年“四五”普法依法治理工作,嚴(yán)格按照上級的要求,根據(jù)工作目標(biāo),認(rèn)真做好安排,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。對照目標(biāo)管理和考核驗(yàn)收制度,著力抓好今年的“四五”普法工作達(dá)到了預(yù)期的效果,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、把法律法規(guī)宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學(xué)法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位,對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮(zhèn)公民普及了憲法、原創(chuàng):行政許可法、森林法、土地管理法、國務(wù)院條例、國務(wù)院宋教事務(wù)條例、江西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、省社會治安綜合治理?xiàng)l例、省人口與計(jì)劃生育條例、省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)和勞動保障等方面的法律法規(guī),鎮(zhèn)村刊出法制板報(bào)期,進(jìn)村入戶送發(fā)宣傳普法資料多份,組織培訓(xùn)骨干期包括以會代訓(xùn),考試次,參考人數(shù)占應(yīng)考人數(shù)的,平均分?jǐn)?shù)為,使全鎮(zhèn)公民掌握了更多的法律知識。進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮(zhèn)年度法制宣傳教育工作規(guī)劃,并把工作規(guī)劃下發(fā)到各村單位。
⒊同各行政村和鎮(zhèn)屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責(zé)任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實(shí)開展,不斷深入,鎮(zhèn)普法辦配合各村單位普法機(jī)構(gòu),先后舉辦骨干培訓(xùn)班期,刊出宣傳板報(bào)五期,書寫各種標(biāo)語多條,其中永久性標(biāo)語多條開展法律咨詢次,送法下鄉(xiāng)次,宣傳資料多份,由于宣傳靈活,形式多樣,受到了較好的宣傳效果,普法教育面達(dá)到了以上。
二、矛盾糾紛排查調(diào)查工作
⒈組織機(jī)構(gòu)建全,各村居委會均由人以上成立了人民調(diào)解委員會,全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員人,除此之外,各村民小組還設(shè)有維穩(wěn)信息員人由于組織機(jī)構(gòu)健全,措施得力,各村調(diào)委會基本上做到了小事不出組,大事不出村,矛盾不上交,化解在基層。
⒉嚴(yán)格執(zhí)行排查制度,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上面的要求,村天,鎮(zhèn)天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查報(bào)告制度,對重大民間糾紛及時討論,研究分析,提出解決辦法,制訂處理方案,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),做到早發(fā)現(xiàn)早處理,上半年調(diào)處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程,每季度在黨政聯(lián)席會議上聽取安置幫教工作情況匯報(bào),研究新情況,解決新問題。
⒉機(jī)構(gòu)完善。鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位,凡有“兩勞”回籍人員的單位,都成立了幫教小組,并指定專人負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)共有“兩勞”回籍人員名,對每位回籍人員均由名以上幫教人員負(fù)責(zé)幫教,并對每位回籍人員進(jìn)行了走訪。
⒊保障經(jīng)費(fèi)。上半年鎮(zhèn)財(cái)政在安置幫教方面投入經(jīng)費(fèi)元,保證了安置幫教工作的順利進(jìn)行。
x街道位于x城區(qū)中心,轄區(qū)面積47.97平方公里,總?cè)丝?0.6萬人,現(xiàn)有27個社區(qū)。2006年全街道完成地方生產(chǎn)總值46億,比2005年增長35.3%,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.53億元,增長52%,其中地方財(cái)政收入1.86億元,增長47.7%,居民人均純收入4700元,增長14.6%,城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.6%,比上年增長5.3個百分點(diǎn)。近年來,我們緊緊圍繞建設(shè)“大、新”的目標(biāo)要求,立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,精心建設(shè),嚴(yán)細(xì)管理,全力打造城市建設(shè)第一平臺,城區(qū)建設(shè)、舊村改造等工作取得了顯著成效,有力地促進(jìn)了全街道經(jīng)濟(jì)、社會的全面健康發(fā)展。經(jīng)認(rèn)真自查,各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到村鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求,現(xiàn)申請參加全市村鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評比,同時將工作情況匯報(bào)如下:
一、立足一個“高”字,高起點(diǎn)完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
街道黨工委、辦事處歷來高度重視規(guī)劃的龍頭作用,早在1992年就聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃制定了《城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》,科學(xué)安排城市空間和產(chǎn)業(yè)布局,精心規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè),合理劃分城市功能小區(qū)綠地比例,描繪城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時,高規(guī)格細(xì)化城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,編制了舊城改造、綠化亮化、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)等十幾個專項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃,增強(qiáng)了規(guī)劃的完整性和可操作性。新區(qū)建設(shè)后,我們又適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的需要,聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家修訂了羅莊街道分區(qū)規(guī)劃圖,城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。2006年,我們又結(jié)合當(dāng)前開展的新農(nóng)村建設(shè),先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發(fā)市場、于泉莊金昊小區(qū)、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區(qū)、王莊小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,新增詳規(guī)覆蓋面積10萬平方米。目前,街道城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到85%以上。
二、突出一個“快”字,高標(biāo)準(zhǔn)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)
一是加快城區(qū)道路建設(shè)。幾年來,累計(jì)投資近億元,先后對城區(qū)羅三路、羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路、文化路等二十條道路進(jìn)行了硬化,形成了“十縱十橫”的網(wǎng)格化道路交通格局。并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,全部配套了排水系統(tǒng),鋪設(shè)了人行道板,安裝了路燈,栽植了綠化苗木,綠化、亮化率達(dá)到100%。2006年,我們又投資260萬元,對路面損壞比較嚴(yán)重的建設(shè)街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進(jìn)行了重新硬化,硬化路面6.5萬平方米,投資150萬對羅五路、文化路、商業(yè)街人行道重新鋪設(shè)了人行道板,較好地改善了城區(qū)交通環(huán)境;投資200萬元對羅三路排水系統(tǒng)、寶泉路排水系統(tǒng)、小黑河、電廠河、南涑河等城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造和清淤;投資400萬硬化了村間道路10條,硬化面積8萬平方米;投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設(shè)施建設(shè)。我們牢固樹立“建設(shè)一流宜居城市”的理念,在完善城市功能上狠下功夫,不斷加大投入,加快城市公共設(shè)施建設(shè)。幾年來,累計(jì)投資20億元,建成了龍?zhí)豆珗@、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場;建成了萬泉商城、龍?zhí)渡虡I(yè)街、羅四路餐飲娛樂服務(wù)一條街、陶瓷商城、建材批發(fā)市場和文化南路陶瓷一條街;建成了自來水公司,實(shí)現(xiàn)了村村通自來水;建成水沖式廁所2處,設(shè)置垃圾箱240個,擺放點(diǎn)90余處,城市功能不斷完善。2006年,我們又投資40萬元,建成了世紀(jì)廣場,占地面積4000平方米;投資1.2億元,建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態(tài)游園;投資3000萬元,完成了建材批發(fā)市場三期工程,新營業(yè)面積1.2萬平方米;投資450萬元,改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道,更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達(dá)到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),大力實(shí)施舊村改造,2006年有三個社區(qū)進(jìn)行了舊村改造,其中韋姜屯社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8500平方米;連泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8500平方米;于泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬元,建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進(jìn)行舊村改造規(guī)劃和手續(xù)報(bào)批。
四是加快完善城區(qū)綠化。2006年,我們以爭創(chuàng)國家園林城市為契機(jī),大力開展“綠化、美化家園”活動,加大了城區(qū)綠化投資,采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施,全年新增綠地面積22600平方米,補(bǔ)植行道樹1800株,栽植各類苗木16000余株,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
良好的生活環(huán)境、齊全的配套設(shè)施,吸引了大量外來投資者,2006年,全街道新上技改投資達(dá)到4.1億元,新上項(xiàng)目21個,新建廠房、車間2萬平方米,推動了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2006年,全街道完成工業(yè)總產(chǎn)值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業(yè)增加值52.8億元、利稅15.84億元,分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個“細(xì)”字,高效能抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理
一是組織措施嚴(yán)細(xì)。辦事處成立了城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月定期召開城建工作會議,及時研究解決村鎮(zhèn)建設(shè)工作中的新情況、新問題。設(shè)立了建設(shè)辦公室,配備了專職人員,具體負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)服務(wù)工作。
Abstract: this paper puts forward the work of the municipal files is urban construction and development of the practical needs of product, members of the file information is the urban construction of sustainable development of strategic resources, urban construction of archives work is to promote the construction of the city the important guarantee of the grade, the urban construction of the municipal files work is an important part of the cause, view of the municipal files in the reform and innovation has a certain reference.
Keywords: members of the file work; Existing problems; innovation
中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案在城市建設(shè)各項(xiàng)活動過程中的作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)城建檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段。城建檔案是城市建設(shè)活動的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動的成果不外乎兩個方面:一是建筑產(chǎn)品,一是城建檔案。城建檔案是城建生產(chǎn)活動的直接記錄和實(shí)際反映,它真實(shí)地記述了城建生產(chǎn)活動的過程和成果,記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗(yàn)。
(二)城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)工作中形成了大量的城建檔案,真實(shí)地反映了城市從無到有、從大到小、從落后到先進(jìn)的活動過程和發(fā)展規(guī)律,是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建檔案為依據(jù),才能進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,克服盲目性,避免浪費(fèi)和損失,合理地利用城建檔案,才能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序地健康發(fā)展。
(三)城建檔案是城市維修、改建、擴(kuò)建的依據(jù)。城建檔案是城市發(fā)展過程的真實(shí)記錄,是城市建筑物、構(gòu)筑物改建、擴(kuò)建和維護(hù)工作不可缺少的重要依據(jù)。沒有城建檔案,城市建設(shè)就會造成混亂,維修、改建、擴(kuò)建就難以進(jìn)行。隨著城市的飛速發(fā)展,城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市,地上高樓林立;鐵路、道橋縱橫交錯;地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù),就必須有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。
(四)城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,城市是敵人首先攻擊的目標(biāo)。城建檔案是戰(zhàn)后恢復(fù)重建工作的依據(jù)。把一個城市中重要的、具有全局意義的城建檔案集中到城建檔案館保存,當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)意外的重大災(zāi)害時,將發(fā)揮其不可代替的作用。
(五)城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律性依據(jù)。土地征用、各種審批文件、建筑執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)所有證等房地產(chǎn)檔案,是城市房地產(chǎn)管理的歷史憑證,是解決產(chǎn)權(quán)糾紛的法律證據(jù)。
城建檔案管理存在的主要問題
做好城建檔案工作,對促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來,我省城建檔案工作發(fā)展迅速,城建檔案管理體系已基本形成,城建檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但還存在著發(fā)展不平衡、行政執(zhí)法力度不夠、資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高等問題。具體如下:
(一)尚未形成完善的城建檔案法制法規(guī)
近年來,國家相繼頒布了《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī),使城建檔案事業(yè)的發(fā)展有了法律依據(jù)和法律保障,對推進(jìn)城建檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。主要有三方面原因:
一是目前城建檔案工作已發(fā)展成為具有全國規(guī)模的事業(yè)體系,而城建檔案立法工作進(jìn)展緩慢,滯后于實(shí)際工作發(fā)展的需要。
二是城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛盾。
三是城建檔案法規(guī)體系尚未形成。中央、地方已形成的城建檔案法規(guī)不配套,地方法規(guī)相對較多,全國統(tǒng)一的法規(guī)較少。
(二)公眾的城建檔案法律意識較為薄弱
由于大部分人甚至是一部分建筑業(yè)者都對城建檔案的地位、作用了解甚少,認(rèn)為城建檔案沒有什么大的作用,可有可無,城建檔案法律意識還比較薄弱。常見的行為主要有三種:
一是不建檔。許多建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中既沒有專門的資料員,也沒有開展工程檔案的編制工作,工程竣工后也沒有進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收和檔案竣工驗(yàn)收,這對檔案工作的危害是全局性的,影響是長期深遠(yuǎn)的。
二是應(yīng)付建檔。有的單位在工程檔案資料編制過程中,不按規(guī)定加蓋竣工圖章,不按規(guī)定標(biāo)注各種數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)變更,以復(fù)印件代替原件;有的甚至突擊編寫“檔案”……,嚴(yán)重地破壞了工程檔案的完整性和真實(shí)性。
三是不歸檔。在工作實(shí)踐中有些建設(shè)單位雖然建了檔,但不向城建檔案館報(bào)送工程竣工檔案的現(xiàn)象在各城市都大量存在。
由于目前城建檔案執(zhí)法體制還不完善,執(zhí)法隊(duì)伍還處于初級階段,機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作、人員的落實(shí)管理、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和操作都有待進(jìn)一步探索和完善,以致城建檔案的執(zhí)法工作不能落到實(shí)處。
(三)城建檔案工作者的素質(zhì)有待提高
城建檔案工作在我國起步較晚。近年來雖然已經(jīng)基本形成以城建檔案館為主體,以城建檔案室、建設(shè)系統(tǒng)基層檔案室和建設(shè)單位基建部門為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò),但是,城建檔案學(xué)科理論和我國城市科學(xué)以及檔案學(xué)理論發(fā)展的整體水平相比,還有一段不小的距離。特別是我們從事城建檔案工作的人員,或者因?yàn)闆]有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過城建檔案管理知識,或者半路出家,對城建檔案工作不熟悉,或者隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,電子信息化管理設(shè)備也進(jìn)入了城建檔案管理的領(lǐng)域,原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了,諸如此類,嚴(yán)重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)城建檔案管理的措施
為促進(jìn)城建檔案事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展,建議有關(guān)部門在以下幾個方面加強(qiáng)城建檔案工作:
(一)切實(shí)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)行政管理部門要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,納入各級建設(shè)行政部門的重要議事日程,列入工作職責(zé)范圍,定期聽取城建檔案部門的情況匯報(bào),及時研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題,在深化城建檔案機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化城建檔案機(jī)構(gòu)管理職能、加快館庫建設(shè)、推進(jìn)信息化進(jìn)程、保持人員穩(wěn)定等方面給予大力支持,為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。
(二)建立完善城建檔案執(zhí)法機(jī)制
各級建設(shè)行政管理部門要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)新形勢下城建檔案工作的新特點(diǎn),制定加強(qiáng)本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機(jī)制,開展城建檔案行政執(zhí)法檢查,加大執(zhí)法力度,提高依法管檔、依法行政的水平,建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機(jī)制,真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。
(三)進(jìn)一步加大建設(shè)工程檔案的管理力度
建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分,建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門要明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,采取有力措施,把城建檔案工作納入到建設(shè)行政管理各個環(huán)節(jié)中去,特別是在規(guī)劃許可、施工許可、工程驗(yàn)收、工程備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等方面,確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、安全和及時地報(bào)送城建檔案機(jī)構(gòu)。
(四)加快城建檔案信息化建設(shè)步伐
認(rèn)真貫徹實(shí)施《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》,推動城建檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展。各地要加強(qiáng)城建檔案管理軟件和計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)城市公共安全為中心,積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫,加快檔案數(shù)字化建設(shè)。要規(guī)范電子文件歸檔,促進(jìn)電子檔案報(bào)送,有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。
(五)扎實(shí)抓好城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
加強(qiáng)城建檔案人員培訓(xùn)。根據(jù)城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢和檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求,組織開展城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,努力提高業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和依法管理水平。認(rèn)真實(shí)施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)工作。努力創(chuàng)新城建檔案服務(wù)機(jī)制。