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第1篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

 

關(guān)健詞：勞動(dòng)合同　事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系　勞動(dòng)合同期限　無(wú)效勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證。由于我國(guó)《勞動(dòng)法》以及有關(guān)勞動(dòng)合同制度的法律法規(guī)是在1994年、1995年我國(guó)勞動(dòng)用工制度尚未定型，勞動(dòng)關(guān)系較為單一的情形下制定的，本身就存在一定的局限性。加上10年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善和我國(guó)加人世貿(mào)組織，對(duì)勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)容、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求。現(xiàn)有的勞動(dòng)法律法規(guī)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議頗多。本文僅對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中常見(jiàn)的若干問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

    一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

    事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位就某些勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議，形成勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)、用人單位為勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定:建立勞動(dòng)關(guān)系必須訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂。未以書(shū)面形式簽訂的口頭合同是一種不符合法律規(guī)定的勞動(dòng)合同，我國(guó)《勞動(dòng)法》不承認(rèn)它的法律效力。但在實(shí)踐中，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象比比皆是，這主要是由以下幾種原因引起的:一是傳統(tǒng)用工觀念沒(méi)有徹底改變，原單位固定工對(duì)勞動(dòng)合同制度不以為然，認(rèn)為反正他們是單位的職工，勞動(dòng)合同只是形式，可有可無(wú)，簽不簽勞動(dòng)合同無(wú)所謂;二是大部分從農(nóng)村來(lái)的外來(lái)民工，由于法制觀念和法律意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)我國(guó)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)合同制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，對(duì)雙方應(yīng)該履行義務(wù)、享受權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，不知道要用《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)合同制度來(lái)保護(hù)自己。即使有些人懂法，但由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求情況非常突出，勞動(dòng)者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，遇到用人單位不肯簽勞動(dòng)合同，他們認(rèn)為“胳膊擰不過(guò)大腿”，不敢得罪用人單位，能忍盡量忍;三是一些用人單位有意規(guī)避法律責(zé)任，故意不與職工簽訂勞動(dòng)合同，就是想要不受約束，隨時(shí)將勞動(dòng)者解雇，更不想為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，使單位用工成本大大降低;四是勞動(dòng)合同自身規(guī)定不完善。首先，勞動(dòng)合同義務(wù)主體缺位，我國(guó)《勞動(dòng)法》沒(méi)有規(guī)定訂立勞動(dòng)合同的義務(wù)是在用人單位一方還是在當(dāng)事人雙方;其次，勞動(dòng)合同簽訂程序方面的規(guī)定操作性不強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位工作后，用人單位應(yīng)在何時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，法律上無(wú)明文規(guī)定;第三，對(duì)用人單位的強(qiáng)制力不足，《勞動(dòng)法》第96條規(guī)定:用人單位“故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。但由于沒(méi)有規(guī)定用人單位應(yīng)在何時(shí)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，在實(shí)踐中難以認(rèn)定用人單位“故意拖延不訂立勞動(dòng)合同”，相關(guān)的賠償范圍及尺度也沒(méi)有明確規(guī)定，此條款操作中難度很大。如果事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)效，就意味著勞動(dòng)者不能享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等各種權(quán)益和待遇，讓處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者承擔(dān)由此造成的責(zé)任，這樣損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，違背了《勞動(dòng)法》原來(lái)的宗旨。故筆者認(rèn)為，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是客觀存在的，《勞動(dòng)法》中有關(guān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容可作適當(dāng)?shù)男薷?、補(bǔ)充，將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)合同的一個(gè)有機(jī)組成部分予以確認(rèn)，明確規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù)，并建議將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系加以確認(rèn)。

    事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約義務(wù)所造成的，理應(yīng)由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國(guó)勞動(dòng)立法看，有許多國(guó)家都采取了此種制度?！斗▏?guó)勞動(dòng)法典》第l123一3一10條規(guī)定，勞動(dòng)合同到期之后，該合同即成為不定期勞動(dòng)合同。《利比亞勞工法》第25條規(guī)定:“假如訂立的是定期的合同，并且在期滿后，當(dāng)事的雙方?jīng)]有明確商定合同期限延長(zhǎng)情況仍繼續(xù)信守合同，則認(rèn)為定期合同已延長(zhǎng)為不定期合同”。我國(guó)臺(tái)灣《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第九條第一款也規(guī)定，定期契約屆滿，勞工繼續(xù)工作，而雇主不立即反對(duì)者，視為訂立不定期契約。實(shí)行此種制度不僅對(duì)勞動(dòng)者有利，更有利于社會(huì)穩(wěn)定，也是對(duì)用人單位的一種懲戒。此做法具有一定的合理性，頗值我國(guó)勞動(dòng)立法加以借鑒。

    二、勞動(dòng)合同期限問(wèn)題

    《勞動(dòng)法》規(guī)定了有固定期限

、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限三種不同形式的勞動(dòng)合同。根據(jù)勞動(dòng)部門(mén)的規(guī)定，只有以下幾種情況，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位應(yīng)當(dāng)與之簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:(1)勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的;(2)在固定工轉(zhuǎn)制過(guò)程中，工作年限較長(zhǎng)，且距法定退休年齡10年以內(nèi)的;(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的;(4)農(nóng)民輪換工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的合同制工人，連續(xù)工作滿10年以上的;(5)除在礦山井下及其他有害健康的工種、崗位工作的農(nóng)民輪換工外，對(duì)其他農(nóng)民合同制工人在同一用人單位工作滿10年以上，雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的;除此之外，勞動(dòng)合同期限由勞資雙方進(jìn)行協(xié)商，這種規(guī)定本身就使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同適用范圍太窄，再加上現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，就業(yè)的主動(dòng)權(quán)掌握在用人單位手里，勞動(dòng)者根本沒(méi)有能力與用人單位講條件，簽訂的勞動(dòng)合同期限實(shí)際上由用人單位單方面確定，據(jù)筆者調(diào)查，有相當(dāng)多的企業(yè)與長(zhǎng)期工作職工的勞動(dòng)合同也是一年一簽。

    勞動(dòng)合同的期限太短，對(duì)勞動(dòng)者而言，不僅不利于他們形成對(duì)所在單位的職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)同感，將自己的命運(yùn)與單位緊密聯(lián)系起來(lái)，更好地發(fā)揮其工作積極性，長(zhǎng)期積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，保持社會(huì)穩(wěn)定，而且還會(huì)造成勞動(dòng)者在同一單位工作十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間后，在年老體弱時(shí)因單位不愿與其簽訂勞動(dòng)合同而喪失就業(yè)機(jī)會(huì)，使老無(wú)所養(yǎng)，病無(wú)所醫(yī);對(duì)用人單位來(lái)講，頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員不利于保守單位機(jī)密、穩(wěn)定職工中的骨干隊(duì)伍，保持工作的連續(xù)性。我國(guó)勞動(dòng)合同的價(jià)值取向，應(yīng)通過(guò)對(duì)處于弱者地位的勞動(dòng)者提供特殊法律保護(hù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在勞動(dòng)合同期限上的合理規(guī)定，使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同成為用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的首要選擇。

    按照國(guó)際慣例，勞動(dòng)合同通?？煞譃槎ㄆ趧趧?dòng)合同(相當(dāng)于我國(guó)的有固定期限勞動(dòng)合同)和不定期勞動(dòng)合同(相當(dāng)于我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同)。許多國(guó)家限制簽訂定期勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)簽訂不定期勞動(dòng)合同。如《法國(guó)勞動(dòng)法典》第一1一1條規(guī)定，只有在下列幾種情況下才允許用人單位與勞動(dòng)者簽訂定期勞動(dòng)合同:(1)某一受薪雇員缺崗，其勞動(dòng)合同暫時(shí)終止，工作崗位被取消之前雇員已最終離開(kāi)，且此事由已提交企業(yè)委員會(huì)處理，或者在沒(méi)有企業(yè)委員會(huì)的情況下，已提交員工代表處理，或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未到崗，需要人替代;(2)企業(yè)活動(dòng)量增加;(3)具有季節(jié)性的工種，或者在法定或集體協(xié)議或協(xié)定確定的某些行業(yè)內(nèi)，由于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)以及這些工種的臨時(shí)性特點(diǎn)，習(xí)慣上不訂立不定期勞動(dòng)合同，此外，為防止用人單位通過(guò)不斷延長(zhǎng)定期合同來(lái)逃避和勞動(dòng)者簽訂不定期勞動(dòng)合同的義務(wù)，《法國(guó)勞動(dòng)法典》還規(guī)定，定期勞動(dòng)合同自其簽訂時(shí)，就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合同的到期日期，且合同的最長(zhǎng)期間不得超過(guò)18個(gè)月，在任何情況下，不超過(guò)2個(gè)月，并且規(guī)定訂立定期勞動(dòng)合同必須以書(shū)面形式，并應(yīng)準(zhǔn)確表述訂立合同之原因，非如此訂立的合同視為訂立了不定期勞動(dòng)合同。我國(guó)臺(tái)灣《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第9條亦規(guī)定:“勞動(dòng)契約分為定期契約和不定期契約。臨時(shí)性、短期性、季節(jié)性及特定性工作的為定期契約;有繼續(xù)性工作應(yīng)為不定期契約”。我們應(yīng)該加以借鑒，建議擴(kuò)大《勞動(dòng)法》中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂范圍，鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，嚴(yán)格限制簽訂有固定期限勞動(dòng)合同，這對(duì)勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)三方都有利。

  三、無(wú)效勞動(dòng)合同問(wèn)題

    無(wú)效勞動(dòng)合同是指所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件，不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果的勞動(dòng)合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》第18條明確規(guī)定兩類(lèi)勞動(dòng)合同無(wú)效:“一是違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同;二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同從訂立起就沒(méi)有法律約束力”。筆者認(rèn)為，如果無(wú)效勞動(dòng)合同不受法律保護(hù)，任何一方當(dāng)事人不能根據(jù)無(wú)效的勞動(dòng)合同要求另一方履行或承擔(dān)違約責(zé)任，往往會(huì)使一些當(dāng)事人故意簽訂無(wú)效勞動(dòng)合同來(lái)逃避應(yīng)盡的義務(wù)或應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，傷害對(duì)方的合法權(quán)益。故我國(guó)勞動(dòng)立法上，應(yīng)采取對(duì)無(wú)效勞動(dòng)合同過(guò)錯(cuò)方的懲罰和對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的法律保護(hù)，盡可能縮小無(wú)效勞動(dòng)合同的范圍，減少簽訂無(wú)效勞動(dòng)合同事件的發(fā)生，并修改現(xiàn)行《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)行政法規(guī)對(duì)無(wú)效勞動(dòng)合同的規(guī)定與實(shí)踐以及其他法律法規(guī)規(guī)定不一致的地方，對(duì)無(wú)效勞動(dòng)合同應(yīng)分清不同情況作出具體詳細(xì)的規(guī)定。

    1.明確無(wú)效勞動(dòng)合同由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。勞動(dòng)合同認(rèn)定無(wú)效后，首先要確定造成勞動(dòng)合同無(wú)效的原因和過(guò)錯(cuò)方，一般而言，過(guò)錯(cuò)有單方過(guò)錯(cuò)和雙方過(guò)錯(cuò)兩種情況:單方過(guò)錯(cuò)應(yīng)由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)全部法律責(zé)任，雙方過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)區(qū)分當(dāng)事人雙方各自過(guò)錯(cuò)大小，依

其過(guò)錯(cuò)大小作為承擔(dān)法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。

    2.明確無(wú)效勞動(dòng)合同的責(zé)任形式。我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》對(duì)無(wú)效勞動(dòng)合同的法律責(zé)任有所涉及，但規(guī)定不夠詳細(xì)和明確。其實(shí)簽訂無(wú)效勞動(dòng)合同從本質(zhì)上看是一種違法行為，所引發(fā)的法律責(zé)任和其它違法行為一樣，具有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

    民事責(zé)任:(1)返還財(cái)產(chǎn)。勞動(dòng)合同當(dāng)事人在合同被認(rèn)定無(wú)效后，對(duì)已經(jīng)交付給對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，享有返還財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求權(quán)，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)于已經(jīng)接受的財(cái)產(chǎn)負(fù)有返還的義務(wù)。(2)賠償損失。勞動(dòng)合同被宣布無(wú)效后，如果過(guò)錯(cuò)方給對(duì)方造成了經(jīng)濟(jì)損失，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)法》第97條規(guī)定:“由于用人單位的原因訂立的無(wú)效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。同樣，如果由于勞動(dòng)者的原因給用人單位造成損害的，法律也應(yīng)該保護(hù)用人單位的合法權(quán)益，以體現(xiàn)法律的公平和公正。(3)罰款。我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)應(yīng)該規(guī)定針對(duì)合同當(dāng)事人故意訂立損害國(guó)家或?qū)Ψ嚼娴臒o(wú)效勞動(dòng)合同而采取的一種強(qiáng)制性懲罰措施。

    行政責(zé)任:此規(guī)定主要適用用人單位，勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效后，除了要產(chǎn)生民事責(zé)任以外，還應(yīng)該根據(jù)過(guò)錯(cuò)方的過(guò)錯(cuò)原因和過(guò)錯(cuò)后果承擔(dān)一定的行政責(zé)任。

    刑事責(zé)任:嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》的行為，不僅是導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)效的原因，還可能產(chǎn)生當(dāng)事人的刑事責(zé)任。《勞動(dòng)法》第條規(guī)定了用人單位違反《勞動(dòng)法》規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的刑事責(zé)任，根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，如果勞動(dòng)者嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》規(guī)定，給國(guó)家或他人造成重大損失的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

    3，明確無(wú)效勞動(dòng)合同的后續(xù)處理。勞動(dòng)合同確認(rèn)無(wú)效后，合同的全部或部分條款被宣布無(wú)效，它不能作為確定當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面依據(jù)，但由于合同的訂立和被確認(rèn)無(wú)效一般都有一個(gè)過(guò)程，對(duì)合同中實(shí)際已經(jīng)履行的部分，也就是勞動(dòng)者與用人單位之間已經(jīng)形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照有關(guān)的法律規(guī)定重新確定，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)按照無(wú)過(guò)錯(cuò)方優(yōu)先的原則進(jìn)行重新認(rèn)可。勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效后，用人單位應(yīng)按照有關(guān)的法律規(guī)定和勞動(dòng)者解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方的需要決定是否重新確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

第2篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

在開(kāi)始創(chuàng)業(yè)前，青年創(chuàng)業(yè)者需要了解我國(guó)的基本法律環(huán)境。

我國(guó)是成文法國(guó)家，執(zhí)法和司法均以法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)，判例不是法律，沒(méi)有普遍約束力，但具有越來(lái)越大的參考意義，特別是最高人民法院公布的案例。

設(shè)立企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須事先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立企業(yè)還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)、規(guī)章。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)(基地)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于青年創(chuàng)業(yè)者選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。我國(guó)實(shí)行法定注冊(cè)資本制，如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或股權(quán)、債權(quán)等出資，青年創(chuàng)業(yè)者還需要了解有關(guān)出資、資產(chǎn)評(píng)估等法律法規(guī)。

企業(yè)設(shè)立后，需要稅務(wù)登記，需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù)，這涉及稅法和財(cái)務(wù)制度，青年創(chuàng)業(yè)者需要了解企業(yè)需要繳納的稅種，其中包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅等。青年創(chuàng)業(yè)者還需要了解哪些支出可以進(jìn)成本，開(kāi)辦費(fèi)、固定資產(chǎn)怎么攤銷(xiāo)等。企業(yè)要聘用員工，這涉及勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，青年創(chuàng)業(yè)者需要了解勞動(dòng)合同、試用期、服務(wù)期、商業(yè)秘密、競(jìng)業(yè)禁止、工傷、養(yǎng)老金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等諸多規(guī)定。青年創(chuàng)業(yè)者還需要處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，既不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，因此需要了解著作權(quán)、商標(biāo)、域名、商號(hào)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密等各自的保護(hù)方法。另外，青年創(chuàng)業(yè)者在業(yè)務(wù)中還要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》等基本民商法以及行業(yè)管理的法律法規(guī)。

以上只是簡(jiǎn)單列舉創(chuàng)業(yè)常用的法律，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中還會(huì)遇到大量法律問(wèn)題，這需要青年創(chuàng)業(yè)者在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)。

第3篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：藍(lán)色貿(mào)易壁壘問(wèn)題；國(guó)際貿(mào)易；分析

在當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)逐漸明顯，各個(gè)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也日益嚴(yán)峻。為了賺得更多的經(jīng)濟(jì)收益，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)始利用自身的經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)中建立針對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘。藍(lán)色貿(mào)易壁壘與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)有著直接的聯(lián)系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著顯著的雙重影響的作用。

一、簡(jiǎn)析藍(lán)色貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)容

（一）藍(lán)色貿(mào)易壁壘的基本概念

在以往魍車(chē)畝醞餉騁拙濟(jì)往來(lái)的過(guò)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)方面的內(nèi)容。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)時(shí)間較早，在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過(guò)程中較為常見(jiàn)。在新社會(huì)發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的藍(lán)色貿(mào)易壁壘就是在綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。所謂藍(lán)色貿(mào)易壁壘。指的就是針對(duì)相關(guān)勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境以及個(gè)人生存權(quán)益等相關(guān)方面的內(nèi)容設(shè)立的保護(hù)政策和措施。

以社會(huì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)的規(guī)范條款的方式，將國(guó)際對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)公約中的保障福利、勞動(dòng)者待遇以及相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬等方面的內(nèi)容進(jìn)行詳盡統(tǒng)一的規(guī)定就是國(guó)際貿(mào)易藍(lán)色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。藍(lán)色貿(mào)易壁壘以SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為最基本的核心，涉及雇傭童工、非自愿形式的雇傭勞動(dòng)、種族歧視雇傭以及一系列懲罰措施等相關(guān)方面的內(nèi)容。與此同時(shí)，勞動(dòng)雇傭的勞動(dòng)時(shí)間與相對(duì)應(yīng)的薪水支出、被雇傭者的生命安全和社會(huì)健康保障以及對(duì)外貿(mào)易企業(yè)勞動(dòng)雇傭管理體系的設(shè)立，也是藍(lán)色貿(mào)易壁壘重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的內(nèi)容。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘的顯著特征

在新社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)信息技術(shù)水平不斷提升的帶動(dòng)和影響下產(chǎn)生的藍(lán)色貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)家、種族的歧視以及在勞動(dòng)雇傭信息上突出的隱蔽性是國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)藍(lán)色貿(mào)易壁壘最顯著的特征。藍(lán)色貿(mào)易壁壘主要由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家設(shè)立而成，在運(yùn)作過(guò)程之中不可避免的就會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生正反兩方面的雙重影響。往往相應(yīng)國(guó)家對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘的應(yīng)用更加符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，而在一定程度上不利于其他國(guó)家國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、藍(lán)色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)揮的作用

（一）藍(lán)色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)揮的正面作用

藍(lán)色貿(mào)易壁壘的相關(guān)內(nèi)容在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)揮著一定程度的正面促進(jìn)作用。首先，藍(lán)色壁壘相關(guān)內(nèi)容的產(chǎn)生以及其在世界范圍內(nèi)的影響力不斷提升，使各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在勞工的基本要求標(biāo)準(zhǔn)方面有了一定程度的提升，最大限度的緩解了對(duì)外貿(mào)易企業(yè)與雇傭勞動(dòng)工人之間緊張的矛盾關(guān)系。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的藍(lán)色貿(mào)易壁壘能夠幫助本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在充分吸取和學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的管理方式和管理理念，最終實(shí)現(xiàn)本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展。

其次，藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際勞動(dòng)雇傭環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)化、理論化的規(guī)定，為各國(guó)建立更加完善的勞動(dòng)法律法規(guī)提供了科學(xué)的參照藍(lán)本。通過(guò)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘的深入探究，我國(guó)相關(guān)部門(mén)的工作人員能夠更加及時(shí)的發(fā)展本國(guó)勞動(dòng)雇傭相關(guān)法律法規(guī)之中存在的缺陷和不足，為更好的完善法律法規(guī)的制定提供了強(qiáng)有力的前提保障。

（二）藍(lán)色貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)中發(fā)揮的負(fù)面作用

藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)世界范圍內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)產(chǎn)生的影響往往是雙重性的。在藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到正面推動(dòng)作用的同時(shí)，在勞動(dòng)力雇傭以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)成本支出等相關(guān)方面，藍(lán)色貿(mào)易壁壘也阻礙國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。

首先，受藍(lán)色貿(mào)易壁壘相關(guān)內(nèi)容和理念的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的勞動(dòng)力雇傭標(biāo)準(zhǔn)被提出了更高的水平。我國(guó)各大中小對(duì)外貿(mào)易企業(yè)相繼采納全新勞動(dòng)力雇傭標(biāo)準(zhǔn)的管理理念，為最大限度的保障勞動(dòng)力的人身權(quán)益，陸續(xù)提升了勞動(dòng)力雇傭薪水的支付標(biāo)準(zhǔn)。工資水平的提升讓勞動(dòng)力的個(gè)人生存權(quán)益得到了有效保障，但企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本卻開(kāi)始大幅度增長(zhǎng)，嚴(yán)重降低了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的收益效果。

其次，通過(guò)資金支付的方式進(jìn)行每年不定期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是藍(lán)色貿(mào)易壁壘中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)往來(lái)的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證支付成本的提升也在一定程度上降低了我國(guó)相應(yīng)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展起到了顯著的阻礙作用。

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）深入了解藍(lán)色貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識(shí) ，增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力

藍(lán)色貿(mào)易壁壘在一般情況下由西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家制定，而最終作用于各大中小型發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)各大中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)想要更好的應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)自身產(chǎn)生的負(fù)面阻礙影響，相關(guān)部門(mén)工作人員就必須更加深入全方位的了解藍(lán)色貿(mào)易壁壘方面的相關(guān)知識(shí)，最大限度的增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘方面的工作能力。

必要時(shí)要充分依賴國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)的政策扶持，在對(duì)外貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部大范圍宣傳藍(lán)色貿(mào)易壁壘的基本概念和容易對(duì)企業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易用人單位產(chǎn)生的正反兩方面雙重性的影響。讓對(duì)外貿(mào)易企業(yè)內(nèi)部的在職員工在工作之余及時(shí)接觸和學(xué)習(xí)到藍(lán)色貿(mào)易壁壘方面的相關(guān)知識(shí)，能夠最大限度的提升企業(yè)員工在個(gè)人勞動(dòng)權(quán)益保障方面的認(rèn)知水平。藍(lán)色貿(mào)易壁壘相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的宣傳不僅可以顯著提升對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在職工的個(gè)人知識(shí)素養(yǎng)，還能為最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境中獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展提供強(qiáng)有力的前提保障。

（二）積極推廣宣傳，擴(kuò)大社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍

受我國(guó)國(guó)家政府宏觀調(diào)控政策的影響，政府相關(guān)部門(mén)的工作人員采取的政策扶持措施應(yīng)該在應(yīng)對(duì)國(guó)際藍(lán)色貿(mào)易壁壘的過(guò)程中發(fā)揮絕對(duì)的主導(dǎo)作用。相關(guān)部門(mén)的工作人員如果想要更好的應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘問(wèn)題給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，就必須積極推廣藍(lán)色貿(mào)易壁壘相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的宣傳面積和宣傳力度。在有效結(jié)合我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)展情況的基礎(chǔ)之上，最大限度的擴(kuò)大社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的影響范圍。必要時(shí)，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)的工作人員還可以通過(guò)制定系統(tǒng)化的責(zé)任管理體系，更好的督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)改善內(nèi)部在職員工的工作環(huán)境和生活水平。在某些時(shí)候可以利用采取相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的方式來(lái)保障企業(yè)在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作上的落實(shí)和實(shí)施。

（三）加強(qiáng)法律建設(shè)工作，完善相關(guān)的法律法規(guī)

在藍(lán)色貿(mào)易壁壘相關(guān)內(nèi)容的帶動(dòng)和影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始了全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)與勞動(dòng)雇傭方面相關(guān)法律法規(guī)的制定工作無(wú)論是在制定內(nèi)容的完善程度、還是在制定方式的科學(xué)性上，都被提出了更高水平的要求。國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)的工作人員如果想要我國(guó)各大中小型對(duì)外貿(mào)易企業(yè)能夠更好的應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘給其帶來(lái)的負(fù)面影響，就必須制定更加完善的法律法規(guī)，最大限度的提升法律法規(guī)的建設(shè)力度。相應(yīng)《勞動(dòng)法》的制定和實(shí)施要對(duì)企業(yè)在職員工的個(gè)人生存權(quán)益進(jìn)行明確的規(guī)定和詳盡的論述。系統(tǒng)而完善的法律法規(guī)是能夠幫助相關(guān)貿(mào)易企業(yè)有效應(yīng)對(duì)藍(lán)色壁壘問(wèn)題的重要前提，強(qiáng)有力的法律建設(shè)是確保相應(yīng)法律法規(guī)能夠貫徹落實(shí)的重要保障。

四、結(jié)論

在世界經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的帶動(dòng)和影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)論是在運(yùn)營(yíng)方式還是在管理理念上，都被提出了更高水平的要求。相關(guān)貿(mào)易企業(yè)的工作人員在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)的越來(lái)越多的藍(lán)色貿(mào)易壁壘時(shí)，只有樹(shù)立對(duì)貿(mào)易壁壘更加科學(xué)正確的認(rèn)知，才能找到更加有效突破藍(lán)色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的方式和方法。只有相關(guān)工作人員掌握正確的應(yīng)對(duì)措施，才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪培.藍(lán)色貿(mào)易壁壘對(duì)中美貿(mào)易的影響及對(duì)策研究――基于中美輪胎特保案的分析[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（05）.

第4篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:高職院校;頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生;違法犯罪;原因;對(duì)策

一、高職院校頂崗實(shí)習(xí)與學(xué)生違法犯罪

大力發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。頂崗實(shí)習(xí)是高職教育以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)教育教學(xué)改革的人才培養(yǎng)模式。

1.高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)涵

作為高等教育的重要組成部分,高等職業(yè)教育以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者為使命。而改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式是關(guān)鍵?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))規(guī)定,高職院校要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式,高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不能少于半年?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也明確規(guī)定高職院校要實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。因而,高職院校頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,它強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性,重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外實(shí)踐的一致性,探索課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的一體化,是提高學(xué)生實(shí)踐技能的重要途徑。

2.高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的違法犯罪問(wèn)題

近年來(lái),高職院校頂崗實(shí)習(xí)作為高職教育的重要環(huán)節(jié)取得了巨大發(fā)展,培養(yǎng)了學(xué)生良好的職業(yè)道德、熟練的專(zhuān)業(yè)技能和較高的職業(yè)素質(zhì),提高了學(xué)生的就業(yè)能力,明確了學(xué)生的發(fā)展定位,促進(jìn)了學(xué)生畢業(yè)上崗與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接,增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了學(xué)生的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任意識(shí),實(shí)現(xiàn)了學(xué)生身份向職業(yè)身份的轉(zhuǎn)化。[1]但是,由于學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校,管理難度較大,一些學(xué)生自律性較差,加之社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等各種因素的影響,導(dǎo)致頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,既涉及民事違法和行政違法,也涉及刑事犯罪。這不但給學(xué)生本人造成無(wú)法挽回的影響,而且嚴(yán)重危害了社會(huì)穩(wěn)定和高職教育的可持續(xù)發(fā)展,這不能不引起社會(huì)和高職院校的高度重視。當(dāng)務(wù)之急是尋找產(chǎn)生違法犯罪現(xiàn)象的原因,對(duì)癥下藥,積極預(yù)防高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的違法犯罪,促進(jìn)高職教育和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

二、高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪的類(lèi)型分析

1.民事違法

(1)職務(wù)侵權(quán)行為。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生常見(jiàn)的職務(wù)侵權(quán)行為有丟失財(cái)產(chǎn)、損害財(cái)產(chǎn)等。侵權(quán)行為是民事主體違反民事義務(wù),侵害他人合法的民事權(quán)益,依法應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的行為。[2]職務(wù)侵權(quán)行為是指職務(wù)主體(國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、法人及其工作人員或其他組織及其工作人員)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中違反法律規(guī)定,損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行為。職務(wù)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件包括侵權(quán)主體、侵權(quán)行為、損害結(jié)果以及侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生盡管不具備勞動(dòng)者的身份,不屬于勞動(dòng)法所保護(hù)的勞動(dòng)者,[3]但學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間形成了一種特殊的關(guān)系,頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身兼雙重角色,既是學(xué)生身份,又是在崗員工。[4]實(shí)習(xí)期間要服從實(shí)習(xí)單位的考核和管理,因此,頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在工作過(guò)程中致人損害的侵權(quán)行為,應(yīng)當(dāng)視其為職務(wù)侵權(quán)行為,由實(shí)習(xí)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果實(shí)習(xí)單位存在疏于管理的過(guò)錯(cuò),無(wú)權(quán)向?qū)嵙?xí)學(xué)生追償;如果實(shí)習(xí)學(xué)生存在過(guò)錯(cuò),實(shí)習(xí)單位有權(quán)向?qū)嵙?xí)學(xué)生追償。(2)非職務(wù)侵權(quán)行為。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生常見(jiàn)的非職務(wù)侵權(quán)行為有侵害他人的人身、財(cái)產(chǎn)等。非職務(wù)侵權(quán)行為是指職務(wù)主體在非執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中違反法律規(guī)定,損害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行為。非職務(wù)侵權(quán)行為與職務(wù)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件基本相同。由于是非職務(wù)侵權(quán)行為,所以實(shí)習(xí)單位不是侵權(quán)主體,不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定,18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng),是完全民事行為能力人。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生大多已滿18周歲,屬于完全民事行為能力人,應(yīng)對(duì)其非職務(wù)侵權(quán)行為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

2.行政違法

高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生常見(jiàn)的行政違法行為有違反治安管理秩序的行為、沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行政資格證件從事相關(guān)活動(dòng)的行為等。行政違法是指公民、法人或者其他組織違反國(guó)家行政管理秩序,依照法律應(yīng)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的危害社會(huì)的行為。[5]頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生行政違法是指實(shí)習(xí)學(xué)生作為行政管理相對(duì)人實(shí)施的違反行政法律規(guī)范,依法應(yīng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為。行政違法的社會(huì)危害程度較低,尚未構(gòu)成犯罪,主要承擔(dān)行政處罰法律責(zé)任。

3.刑事犯罪

(1)職務(wù)犯罪行為。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生常見(jiàn)的職務(wù)犯罪行為有敲詐行為、職務(wù)侵占行為、責(zé)任事故犯罪行為、過(guò)失致人死亡行為等。職務(wù)犯罪行為是指職務(wù)主體(國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、法人及其工作人員或其他組織及其工作人員)利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動(dòng)或者不履行法定職責(zé),依法應(yīng)受刑罰制裁的犯罪行為。職務(wù)犯罪行為的構(gòu)成要件包括:犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體和犯罪主觀方面。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生盡管不具備勞動(dòng)者的身份,未能與實(shí)習(xí)單位形成勞動(dòng)合同法律關(guān)系,但這并不影響其承擔(dān)職務(wù)犯罪行為的刑事責(zé)任。因?yàn)轫攳弻?shí)習(xí)學(xué)生同樣是實(shí)習(xí)單位的在崗員工,只要經(jīng)實(shí)習(xí)單位授權(quán)獨(dú)立從事某項(xiàng)工作,就履行著一定的職務(wù)行為和崗位職責(zé),同時(shí)達(dá)到刑事責(zé)任年齡,就可以成為職務(wù)犯罪行為的主體。如銀行授權(quán)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生從事銀行儲(chǔ)蓄柜面業(yè)務(wù)并可獨(dú)立辦理客戶的有關(guān)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。因而,職務(wù)犯罪主體應(yīng)以職責(zé)來(lái)界定,而非以身份來(lái)界定。(2)非職務(wù)犯罪行為。高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生常見(jiàn)的非職務(wù)犯罪行為有搶劫行為、盜竊行為等。非職務(wù)犯罪行為是指職務(wù)主體(國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、法人及其工作人員或其他組織及其工作人員)非利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行的具有社會(huì)危害性、刑事違法性與應(yīng)受刑罰處罰性的行為。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生構(gòu)成非職務(wù)犯罪行為并不需要其職務(wù)行為,普通行為只要觸犯刑罰,即應(yīng)受其制裁,從而獨(dú)立承擔(dān)刑事責(zé)任。

三、高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪的原因分析

1.國(guó)家規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的法律法規(guī)不健全

目前,我國(guó)缺乏規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)的法律法規(guī),國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)校外頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的約束太少,缺乏可操作性。[6]造成這一領(lǐng)域尚處于空白地帶。由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的學(xué)生身份,不是我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中所說(shuō)的“勞動(dòng)者”,不能適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。因而,高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間形成了一種特殊的關(guān)系。高職院校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生之間復(fù)雜的關(guān)系尚缺乏法律法規(guī)規(guī)范。因而,容易誘發(fā)高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的違法犯罪。

2.高職院校的學(xué)生管理難度增大

由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生通常專(zhuān)業(yè)不同、實(shí)習(xí)地點(diǎn)不同,同一實(shí)習(xí)單位崗位不同,工作時(shí)間、地點(diǎn)也有差異,造成學(xué)生實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散,學(xué)校管理難度增大。加之學(xué)校遠(yuǎn)離學(xué)生,如果學(xué)校疏于實(shí)習(xí)管理,學(xué)生疏于聯(lián)系學(xué)校,則導(dǎo)致學(xué)生之間、師生之間管理信息不暢,難以有效管控學(xué)生;有些學(xué)生自律性較差,個(gè)人活動(dòng)空間自由度大,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,難以抵御各種社會(huì)誘惑,極易誘發(fā)違法犯罪現(xiàn)象。[7]同時(shí),由于一些實(shí)習(xí)單位缺乏社會(huì)責(zé)任感,只顧“盤(pán)剝”實(shí)習(xí)學(xué)生的“廉價(jià)勞動(dòng)力”,加上學(xué)校疏于管理實(shí)習(xí)學(xué)生,或者管理方式粗放,都易誘發(fā)學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象。

3.實(shí)習(xí)學(xué)生自我心理調(diào)適能力缺乏

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身兼雙重身份,承擔(dān)雙重角色:既是高職院校的一名在校大學(xué)生,又是實(shí)習(xí)單位的一名在崗員工。學(xué)生相對(duì)自由,關(guān)系簡(jiǎn)單透明,根本性利益沖突較少;而員工約束較多,關(guān)系復(fù)雜模糊,根本性利益沖突較多,巨大的角色反差和利益沖突沖擊著實(shí)習(xí)學(xué)生尚未成熟的心理秩序,考驗(yàn)著學(xué)生的心理承受能力。[4]如果學(xué)生自控能力差,缺乏自我心理調(diào)適能力,心理落差大,就容易在外部環(huán)境影響下走上違法犯罪的道路。例如,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,在拜金主義、享樂(lè)主義的影響下,有些學(xué)生享樂(lè)欲望強(qiáng)烈,消費(fèi)攀比心理突出,當(dāng)有限的金錢(qián)和強(qiáng)烈的物質(zhì)誘惑之間反差較大、極不相稱時(shí),就有可能鋌而走險(xiǎn),選擇盜竊等違法犯罪手段獲得非法物質(zhì)利益。

4.實(shí)習(xí)學(xué)生法律意識(shí)淡薄,自身素質(zhì)不高

雖然高職院校普遍開(kāi)設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課,幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí),提高其應(yīng)用法律的能力,做一個(gè)知法、懂法、守法的合格公民。但由于種種原因,仍然有個(gè)別學(xué)生法律意識(shí)淡薄,自身素質(zhì)不高,其內(nèi)心沒(méi)有真正從思想、感情上接受法律,沒(méi)有將法律規(guī)范變?yōu)閮?nèi)在的行為準(zhǔn)則,而是在利益驅(qū)動(dòng)下違法犯罪。[8]例如,有為談戀愛(ài)而債臺(tái)高筑和實(shí)習(xí)醫(yī)生搶商店的案例;有為非法占有他人財(cái)物,實(shí)習(xí)學(xué)生偽裝成檢察官敲詐錢(qián)財(cái)?shù)陌咐?有實(shí)習(xí)生刑訊逼供被害人案例;有實(shí)習(xí)員工弄丟公司財(cái)產(chǎn)而躲避案例等,這些均發(fā)人深省,讓人深思。

四、高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪的預(yù)防對(duì)策

1.健全規(guī)范的頂崗實(shí)習(xí)法律法規(guī)

隨著我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育,普遍實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。為進(jìn)一步規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)中的各種社會(huì)關(guān)系,改變這一領(lǐng)域無(wú)法可依的局面,預(yù)防因社會(huì)關(guān)系不穩(wěn)定而誘發(fā)的學(xué)生犯罪,我國(guó)應(yīng)盡快修改完善相關(guān)法律法規(guī),填補(bǔ)這一法律空白地帶。由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生不是我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中所說(shuō)的“勞動(dòng)者”,無(wú)法通過(guò)該法進(jìn)行規(guī)范,所以,應(yīng)該通過(guò)修改《職業(yè)教育法》、《高等教育法》或制定單行行政法規(guī)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,可通過(guò)詳細(xì)規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)期間高職院校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生三者之間的法律關(guān)系和權(quán)力義務(wù)關(guān)系,以及工作時(shí)間、工資待遇、保險(xiǎn)、休假、學(xué)習(xí)時(shí)間等,規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)享有勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、休息權(quán)和報(bào)酬權(quán)等合法權(quán)利,維護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益;并規(guī)定校企雙方應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)和管理,明確各自對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理責(zé)任。同時(shí),法律法規(guī)應(yīng)規(guī)定教育和公安行政部門(mén)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)的監(jiān)管制度,在明確高職院校和實(shí)習(xí)單位通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議明確各自權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)單位的選擇規(guī)定相應(yīng)的資格條件,積極防范實(shí)習(xí)學(xué)生的違法犯罪。

2.加大對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理力度

預(yù)防頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪,高職院校作為實(shí)習(xí)教學(xué)的管理人、實(shí)習(xí)學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和實(shí)習(xí)單位的推薦人責(zé)無(wú)旁貸。首先,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。由于實(shí)習(xí)地點(diǎn)分散,高職院校專(zhuān)職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不足,所以,應(yīng)選拔配備足夠數(shù)量的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師深入到各實(shí)習(xí)單位,其學(xué)生管理重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)師生、校企多向的信息交流,開(kāi)展思想道德和法制教育,提供實(shí)習(xí)所需資料信息,幫助學(xué)生適應(yīng)實(shí)習(xí)生活;其工作方法應(yīng)是協(xié)調(diào)溝通,是柔性管理而不是剛性管理。其次,嚴(yán)格實(shí)習(xí)學(xué)生考核制度。為保證實(shí)習(xí)質(zhì)量,預(yù)防違法犯罪,必須嚴(yán)格實(shí)習(xí)學(xué)生考核與實(shí)習(xí)評(píng)價(jià),考核兼顧實(shí)習(xí)過(guò)程與實(shí)習(xí)結(jié)果,考核主體是學(xué)校和企業(yè),考核項(xiàng)目包括專(zhuān)業(yè)技能、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)態(tài)度等各個(gè)方面,考核結(jié)果作為學(xué)生獲取相應(yīng)學(xué)分和畢業(yè)證書(shū)的必要條件。再次,形成校企雙向管理機(jī)制。企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)工作期間的管理,學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)工作之余的管理。校企應(yīng)聯(lián)合成立實(shí)習(xí)學(xué)生管理機(jī)構(gòu),共同制定適宜的實(shí)習(xí)計(jì)劃和方案,建立道德法制教育、突發(fā)事件應(yīng)急處理等制度,明確校企雙方的權(quán)利義務(wù)和管理責(zé)任。[9]

3.加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的心理疏導(dǎo)

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生年齡小,遠(yuǎn)離學(xué)校,涉世不深,心理發(fā)育尚未成熟,在實(shí)習(xí)中面對(duì)巨大的角色反差、利益沖突和社會(huì)誘惑。所以,預(yù)防頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生違法犯罪,必須加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的心理疏導(dǎo),以提高其自我心理調(diào)適能力。應(yīng)加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作,通過(guò)暢通的信息交流渠道,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)分析他們的心理問(wèn)題,并針對(duì)不同的心理問(wèn)題,對(duì)癥下藥,及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題,以調(diào)整心理狀態(tài),消除心理困惑,化解心理危機(jī);要教育他們抵制享樂(lè)主義和拜金主義,正確對(duì)待利益誘惑,實(shí)現(xiàn)心理平衡,適應(yīng)實(shí)習(xí)環(huán)境,促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。要使實(shí)習(xí)生在精神上得到慰藉,心理上感到溫暖,正確認(rèn)識(shí)和處理頂崗實(shí)習(xí)中的各種心理問(wèn)題,確保實(shí)習(xí)期間身心健康,心情舒暢,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)他們心理疏導(dǎo)的最大化和違法犯罪的最小化,預(yù)防心理危機(jī)引發(fā)的違法犯罪問(wèn)題,有效地促進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)的順利開(kāi)展。

4.加強(qiáng)法制宣傳教育,提高頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的法律意識(shí)

加強(qiáng)法制宣傳教育,提高頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的法律意識(shí),是預(yù)防其違法犯罪的有效措施。頂崗實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和實(shí)習(xí)單位應(yīng)分別或者聯(lián)合開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng),以幫助學(xué)生形成與法律理念相適應(yīng)的人生價(jià)值觀,將法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為學(xué)生的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為動(dòng)機(jī),使學(xué)生知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,增強(qiáng)自我約束能力,引導(dǎo)學(xué)生走上正確的軌道。[10]通過(guò)正面引導(dǎo)教育,提高學(xué)生思想境界,使實(shí)習(xí)學(xué)生認(rèn)清違法犯罪的危害,增強(qiáng)其判斷是非的能力,自覺(jué)抵御外界不良因素的影響,消除其違法犯罪的動(dòng)機(jī),積極維護(hù)法律尊嚴(yán),養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,形成積極健康向上的法制氛圍,提高實(shí)習(xí)學(xué)生的思想境界,從而使實(shí)習(xí)學(xué)生真正知法、懂法和守法,并以自己的實(shí)際行動(dòng)感染和帶動(dòng)周?chē)娜藢W(xué)法、守法和用法。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須簽訂勞動(dòng)合同[1]，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的外延還在擴(kuò)大，而我國(guó)理論界對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念和效力等問(wèn)題觀點(diǎn)不一。面對(duì)醫(yī)療行業(yè)的特殊性，如何界定勞動(dòng)關(guān)系，是新時(shí)期的一個(gè)新的課題，目前還沒(méi)有明確的定義。

關(guān)鍵詞：

勞動(dòng)關(guān)系；執(zhí)業(yè)；醫(yī)療行業(yè)；法律保護(hù)

1醫(yī)療行業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）醫(yī)療行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)勞動(dòng)服務(wù)需求問(wèn)題突出為了促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，滿足患者的需求，醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況招聘了大量的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，這部分聘用人員在一定程度上緩解醫(yī)院人員不足及梯隊(duì)建設(shè)的需要，為醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及健康發(fā)展起著重要的作用，同時(shí)也給醫(yī)院的管理帶來(lái)一定的難度。因不能及時(shí)解決聘用人員的編制，造成聘用人員無(wú)歸屬感，一部分聘用人員為了生活，只能選擇待遇好的醫(yī)院執(zhí)業(yè)，對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)[2]。

（二）勞動(dòng)者執(zhí)業(yè)資格與勞動(dòng)法律關(guān)系形成矛盾突出《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位產(chǎn)生很大的影響，這種影響有正面的，也有負(fù)面的[3]。按法律規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)與無(wú)執(zhí)業(yè)資格的人員簽訂勞動(dòng)合同，可這與非法行醫(yī)相悖。在醫(yī)療行業(yè)中，每年119萬(wàn)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生如何就業(yè)？按照訂立勞動(dòng)合同要求，訂立勞動(dòng)合同的目的，就是讓其從事醫(yī)療工作，因其未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，其不符合主體要求。醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試指醫(yī)學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生在畢業(yè)一年后方可報(bào)考，有的畢業(yè)生甚至七年未通過(guò)考試，那么對(duì)于醫(yī)學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)畢業(yè)后在醫(yī)療機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)期間，難說(shuō)是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。醫(yī)療行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的法律規(guī)定與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)定存在一定的矛盾，最終承受這個(gè)矛盾的主要一方為醫(yī)療機(jī)構(gòu)。法律規(guī)定，從事醫(yī)療工作的工作人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，對(duì)于不具備執(zhí)業(yè)資格的人員不能從事相應(yīng)的診療活動(dòng)。但在實(shí)際當(dāng)中，勞動(dòng)仲裁及監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合同，并支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的工資及繳納各類(lèi)保險(xiǎn)，享受簽訂勞動(dòng)合同的所有待遇，這對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不夠合理的，這就需要我們法律部門(mén)能夠結(jié)合勞動(dòng)者執(zhí)業(yè)資格與勞動(dòng)法律關(guān)系的情況制定相適應(yīng)的法律條款。

2醫(yī)療行業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)問(wèn)題的原因

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所面臨的執(zhí)業(yè)許可我國(guó)通過(guò)法律形式確定了醫(yī)師實(shí)行資格考試制度，這是醫(yī)師法的重要核心內(nèi)容。醫(yī)療質(zhì)量?jī)?yōu)劣是醫(yī)療工作的關(guān)鍵，而醫(yī)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平直接關(guān)系到醫(yī)療質(zhì)量的好壞，關(guān)系到人民群眾的生命和健康。并嚴(yán)格規(guī)定未通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試不得做醫(yī)師工作，充分體現(xiàn)了醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)的合法性?！缎谭ā吩龀鲆?guī)定，對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，由于非法行醫(yī)罪的主體是指未取醫(yī)師資格的人員，并不是指未經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師，那么對(duì)于醫(yī)療事故罪，是指犯罪主體為已經(jīng)取得醫(yī)師資格的醫(yī)生，其中包括經(jīng)過(guò)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)生和未經(jīng)注冊(cè)未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)的醫(yī)師。因此，臨床上的試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格不構(gòu)成此罪的犯罪主體。例：一家三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生三年未能通過(guò)醫(yī)師資格考試，認(rèn)定與醫(yī)院有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，到勞動(dòng)仲裁部門(mén)進(jìn)行申訴，勞動(dòng)仲裁部門(mén)裁定有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，要求醫(yī)院按衛(wèi)生技術(shù)人員同級(jí)同類(lèi)人員標(biāo)準(zhǔn)支付雙倍工資及補(bǔ)繳各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。事實(shí)上對(duì)于一名未通過(guò)醫(yī)師資格考試人員，不能獨(dú)立從事醫(yī)療活動(dòng)，如果讓其從事醫(yī)療活動(dòng)，屬非法行醫(yī)。那么請(qǐng)問(wèn)勞動(dòng)仲裁部門(mén)，這應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任呢？醫(yī)師資格考試的通過(guò)率太低，造成醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)分布的不合理，按照《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》要求，三級(jí)醫(yī)院的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到如下比例，主任醫(yī)師：副主任醫(yī)師：主治醫(yī)師：醫(yī)師比例為1：3：5：7，結(jié)果實(shí)際的人員分布結(jié)構(gòu)是：1：2：1：7。

(二)國(guó)家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)培養(yǎng)一個(gè)醫(yī)生需要時(shí)間和資金的大量投入，這也是醫(yī)療行業(yè)的特殊性。美國(guó)的醫(yī)學(xué)生在博士畢業(yè)后，需要接受近10年的住院醫(yī)生培訓(xùn)和專(zhuān)科醫(yī)生培訓(xùn)。同樣，在我國(guó)1名醫(yī)生能夠獨(dú)立執(zhí)業(yè)并處理相關(guān)專(zhuān)業(yè)常見(jiàn)病、多發(fā)病至少也需要十年的時(shí)間，其中還要外出進(jìn)修培訓(xùn)多次。醫(yī)學(xué)是不斷變化發(fā)展的，生命科學(xué)是無(wú)法預(yù)見(jiàn)的?？梢?jiàn)，對(duì)于一個(gè)名醫(yī)生的培養(yǎng)要花費(fèi)的財(cái)力也是相當(dāng)巨大的。教育部2008年的數(shù)據(jù)顯示，中央本級(jí)財(cái)政給醫(yī)學(xué)教育生的人均撥款提高到了1.15萬(wàn)元，2011年又增加了0.25萬(wàn)元，每年都有很大的提高。

3醫(yī)療行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)的對(duì)策

（一）政府和培訓(xùn)醫(yī)院共同為培訓(xùn)醫(yī)師提供較為優(yōu)厚的待遇國(guó)家應(yīng)對(duì)參加住院醫(yī)師培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)生提供相應(yīng)的生活補(bǔ)助及繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，可以參照“三支一扶”等政策，對(duì)于培訓(xùn)基地加大投入辦度。根據(jù)住院醫(yī)師培訓(xùn)的需要，給予醫(yī)院相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，既解決了醫(yī)學(xué)生未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格之前的各類(lèi)待遇問(wèn)題，也緩解了醫(yī)院作為培訓(xùn)基地的壓力，為推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度建立工作提供了有力的保障。利于為13億人民群眾提供安全、有效、高水平的醫(yī)療預(yù)防保健康復(fù)服務(wù)，特別是有利于把全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)落到實(shí)處，從人才培養(yǎng)方面為實(shí)行分級(jí)診療奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）國(guó)家根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，不斷完善醫(yī)療行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)因?yàn)樾l(wèi)生行業(yè)的特殊性，在國(guó)家還沒(méi)有要關(guān)配套法律法規(guī)的情況下，勞動(dòng)仲裁部門(mén)能否結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，結(jié)合執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、執(zhí)業(yè)護(hù)士法，針對(duì)具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。在規(guī)范化培訓(xùn)期間，勞動(dòng)仲裁部門(mén)不要按事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)畢業(yè)生之間的關(guān)系，維護(hù)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的權(quán)益同時(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)益也做出具體的可行政策。否則就會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)，近百萬(wàn)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后無(wú)法進(jìn)入臨床見(jiàn)習(xí)，醫(yī)院也不能培養(yǎng)臨床醫(yī)師，造成大量的醫(yī)學(xué)生改行。

綜上所述，對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)，我們期待國(guó)家結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，既能解決醫(yī)療行業(yè)非法行醫(yī)與事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾，也要保護(hù)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益，保障衛(wèi)生人才的長(zhǎng)足發(fā)展，為進(jìn)一步提高國(guó)民身體素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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第6篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問(wèn)題展開(kāi)討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國(guó)的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開(kāi)展，高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)條件下開(kāi)展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過(guò)一番躊躇滿志的構(gòu)想，開(kāi)始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問(wèn)題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問(wèn)題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，比如開(kāi)網(wǎng)吧，需要得到公安部門(mén)、文化主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見(jiàn)。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無(wú)限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場(chǎng)地等相關(guān)法律問(wèn)題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問(wèn)題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)涉及租店面及辦公場(chǎng)所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問(wèn)題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡(jiǎn)優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提升法律水平與解決法律問(wèn)題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始，打好基礎(chǔ)后，接下來(lái)要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問(wèn)題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問(wèn)題無(wú)疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營(yíng)者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少?gòu)母鱾€(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說(shuō)明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國(guó)家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來(lái)為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開(kāi)設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來(lái)越成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上爭(zhēng)奪的重要資源，所以新開(kāi)辦企業(yè)一開(kāi)始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營(yíng)之道，自始至終培育員工的忠誠(chéng)度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來(lái)的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書(shū)面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇谩Ｐ枰獎(jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說(shuō)明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免競(jìng)爭(zhēng)中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述。總的原則就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)內(nèi)開(kāi)展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭(zhēng)議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭(zhēng)議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫(xiě)訴訟文書(shū)，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第7篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

一、工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀

盡管?chē)?guó)家建設(shè)部成立伊始，我國(guó)就通過(guò)頒布一系列法規(guī)及行政性文件，對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)范。但是，在實(shí)際操作的過(guò)程中，由于我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)龐大、主管部門(mén)執(zhí)法力度不夠以及政策監(jiān)管存在盲區(qū)等原因，工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在的建筑材料以次充好、違法轉(zhuǎn)包和分包以及資質(zhì)掛靠等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，大大降低了財(cái)政資金的使用效率和效果，也為權(quán)力尋租和提供了溫床。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)常見(jiàn)違法問(wèn)題的定性依據(jù)和認(rèn)定方法

在工程建設(shè)領(lǐng)域是審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的違法行為給予明確的定性，通過(guò)審查合同、招投標(biāo)文件等，清晰判斷違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，并對(duì)照法律規(guī)范取得充分、完整的審計(jì)證據(jù)。

（一）招投標(biāo)違法行為

1.招標(biāo)人與投標(biāo)人存在利害關(guān)系且影響招標(biāo)公正性，屬無(wú)效投標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定“與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。”以及第三款“違反該規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效?！?/p>

審計(jì)人員判斷其為上述投標(biāo)無(wú)效需滿足兩個(gè)條件。

第一，招標(biāo)人與投標(biāo)人存在利害關(guān)系。一般解釋認(rèn)為存在“利害關(guān)系”指存在隸屬關(guān)系、個(gè)人關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隸屬關(guān)系主要指存在相互控股或參股，或者有行政主管關(guān)系；個(gè)人關(guān)系指雙方的法人等高管人員為同一人或存在夫妻和親屬關(guān)系；經(jīng)濟(jì)關(guān)系指的投標(biāo)人為招標(biāo)項(xiàng)目前期提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)等。

第二，利害關(guān)系影響招標(biāo)公正性。判斷影響招標(biāo)公正性，需要審計(jì)人員從招標(biāo)條件、評(píng)標(biāo)辦法等方面進(jìn)行審查，在招標(biāo)文件編制、投標(biāo)人要求設(shè)置、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的選取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)環(huán)節(jié)，有證據(jù)明顯證明對(duì)其他投標(biāo)單位不公，即可認(rèn)定。

2.招標(biāo)人之間存在控股、管理關(guān)系，屬于投標(biāo)無(wú)效

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)?！保约暗谌睢斑`反該規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效?！?/p>

審計(jì)人員判斷此問(wèn)題比較清晰，審查投標(biāo)單位之間存在控股、管理關(guān)系即可確認(rèn)。

（二）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條和第四十一條等中有多種情形的規(guī)定。

按照以往的審計(jì)實(shí)踐，存在下述行為審計(jì)人員即可確認(rèn)其違規(guī)事實(shí)并取得證據(jù)。（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（三）先施工后招標(biāo)的“未招先定”虛假招標(biāo)行為

政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目因完成開(kāi)工任務(wù)等原因，常常存在先施工后招標(biāo)的問(wèn)題，此行為屬于程序倒置的違法行為。

審計(jì)人員可以通過(guò)查看開(kāi)工資料的記錄時(shí)間，查看前期樁基工程合同等其他施工資料簽訂時(shí)間，通過(guò)詢問(wèn)相關(guān)責(zé)任人等確定最早的施工時(shí)間。將其與招投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行比較，判斷違法行為。

（四）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的行為

此類(lèi)行為屬于較嚴(yán)重的違法行為，處理處罰較為嚴(yán)重，但取證認(rèn)定過(guò)程較為復(fù)雜，并且還要界定內(nèi)部承包、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和借用資質(zhì)（掛靠）等情形，建設(shè)部門(mén)對(duì)此認(rèn)定也需要綜合多項(xiàng)事實(shí)和表現(xiàn)形式進(jìn)行認(rèn)定。

根據(jù)《建筑法》第二十六條、第二十八條和第二十九條等、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十九條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)工程建O中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理的通知》等法律法規(guī)都闡明了上述行為屬于違法行為，但規(guī)定不是很明確。直至2014年8月住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》對(duì)上述法律法規(guī)做出了具體解釋。

對(duì)于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的行為，《認(rèn)定查處管理辦法》第五條、第七條、第九條和第十一條都有了明確的規(guī)定。

1.違法發(fā)包行為

違法發(fā)包是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等行為?！墩J(rèn)定查處管理辦法》第五條規(guī)定了具體情形。

2.轉(zhuǎn)包行為

轉(zhuǎn)包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。《認(rèn)定查處管理辦法》第七條規(guī)定了具體情形。

3.違規(guī)分包行為

違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。《認(rèn)定查處管理辦法》第九條規(guī)定了具體情形。

4.掛靠（借用資質(zhì)）行為

掛靠是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為?！墩J(rèn)定查處管理辦法》第十一條規(guī)定了具體情形。

上述四種情形，《認(rèn)定查處管理辦法》中相應(yīng)條款已經(jīng)闡述的比較詳盡。但是，審計(jì)人員在實(shí)際中還應(yīng)區(qū)分內(nèi)部承包與上述四種情形的區(qū)別。內(nèi)部承包的對(duì)象主要有三種，其一為分公司，依法登記的分公司為內(nèi)部承包；其二為子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，不屬于內(nèi)部承包；其三為個(gè)人，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》第四條規(guī)定，允許個(gè)人承攬工程任務(wù)的，均屬掛靠承接工程任務(wù)。

其他法律暫無(wú)明確規(guī)定，審計(jì)人員應(yīng)掌握以下原則，判斷是否屬于內(nèi)部承包：一是內(nèi)部承包的主體必須是施工合同的承包人企業(yè)合法的勞動(dòng)職工，勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)法》的特征，二是內(nèi)部承包人在具體施工承包工程期間，隸屬企業(yè)必須實(shí)質(zhì)性對(duì)該工程在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予了支持，而不是單純的賺取掛靠的管理費(fèi)。

針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，是一項(xiàng)長(zhǎng)久而持續(xù)的工作，隨著違法違規(guī)行為的趨于更加隱蔽，審計(jì)人員應(yīng)牢固掌握有關(guān)法規(guī)要求和司法解釋?zhuān)陀^判斷違法問(wèn)題，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違法的問(wèn)題給予有效的監(jiān)督。

第8篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

1.1家政服務(wù)行業(yè)中法律法規(guī)存在滯后性

縱觀廣東省現(xiàn)如今的家政服務(wù)行業(yè)，各種法律法規(guī)、規(guī)章制度尚未完全建立起來(lái)，僅有的一些法律法規(guī)大都已經(jīng)使用多年，與現(xiàn)今的社會(huì)需求格格不入。市場(chǎng)的無(wú)序化使得家政服務(wù)行業(yè)亂象頻發(fā)，雇主與家政服務(wù)人員之間的關(guān)系逐漸“降至”冰點(diǎn)，矛盾的不斷累積和升級(jí)為整個(gè)家政服務(wù)行業(yè)蒙上了揮之不去的“陰影”?，F(xiàn)有市場(chǎng)上最為常見(jiàn)的中介式家政服務(wù)形很難適應(yīng)《勞動(dòng)法》和《合同法》的相關(guān)條款或者規(guī)定。長(zhǎng)此以往，家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也變得形同虛設(shè)。廣東省雖然已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)中逐漸加強(qiáng)探索，但是未來(lái)的發(fā)展之路仍然不平坦，法律法規(guī)的滯后性仍是制約行業(yè)發(fā)展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發(fā)展不均衡

根據(jù)筆者調(diào)查，中介式是廣東省家政服務(wù)行業(yè)中的主要模式。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，中介式管理模式產(chǎn)生的時(shí)間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務(wù)行業(yè)立下了汗馬功勞，但也是現(xiàn)如今家政行業(yè)惡性發(fā)展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務(wù)行業(yè)的客戶滿意率十分低下，在服務(wù)中雇主與家政服務(wù)人員之間存在著無(wú)可調(diào)和的矛盾。同時(shí)，在中介管理模式之下，家政服務(wù)人員的各種社會(huì)保險(xiǎn)均“無(wú)人認(rèn)領(lǐng)”，這些行業(yè)亂象既嚴(yán)重危害了服務(wù)從業(yè)人員的切身利益，又使廣東省的家政服務(wù)行業(yè)停滯不前。

1.3會(huì)員制家政管理模式發(fā)展不均衡

會(huì)員制家政管理模式也是為了規(guī)避法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種管理模式。這種模式在運(yùn)行的過(guò)程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關(guān)系的不明晰使得雇主與家政從業(yè)人員之間的權(quán)利和利益很難得到足夠的維護(hù)。在此模式之下，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的法律義務(wù)并未作出明確的規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等讓家政服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著嚴(yán)重的權(quán)利與義務(wù)失衡的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，這種不匹配的會(huì)員管理模式讓家政服務(wù)行業(yè)逐漸走向發(fā)展的“歧途”。不少規(guī)模較小的家政服務(wù)企業(yè)面臨著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)存在著倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。而會(huì)員管理模式又是一次性的會(huì)員費(fèi)用支出，企業(yè)一旦倒閉，這些費(fèi)用變成了“無(wú)頭債”，根本無(wú)人問(wèn)津。

1.4員工制家政管理模式發(fā)展不均衡

在廣東省家政服務(wù)行業(yè)中，員工制家政管理模式是政府部門(mén)大力提倡的一種新型服務(wù)模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實(shí)踐中仍然有著不少的問(wèn)題亟待解決，其主要表現(xiàn)具體如下：首先，政府對(duì)員工制家政經(jīng)營(yíng)模式要求甚高，目前市場(chǎng)上能夠獲得該種經(jīng)營(yíng)模式的家政服務(wù)企業(yè)可謂是少之又少；其次，員工制經(jīng)營(yíng)管理模式讓家政服務(wù)企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)成本增加不少。而政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于該種模式的企業(yè)支持程度不夠，上漲的成本加之嚴(yán)峻的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最終也讓員工制家政服務(wù)管理經(jīng)營(yíng)模式變得舉步維艱。根據(jù)筆者的調(diào)查，廣東省家政行業(yè)中員工制管理模式在發(fā)展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會(huì)員制或者是中介制的發(fā)展模式好。

2廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的主要策略

2.1加大政府部門(mén)的扶持力度，促進(jìn)順利行業(yè)的轉(zhuǎn)型

為了順利完成廣東省家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的順利轉(zhuǎn)型，廣東省各級(jí)地方政府必須立足當(dāng)下，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和政策法規(guī)的前提之下進(jìn)行工作。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府部門(mén)加大對(duì)家政服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)扶持力度，不管是從政策上還是在財(cái)政上；第二，政府部門(mén)還應(yīng)該在稅收制度上對(duì)家政服務(wù)企業(yè)給予一定優(yōu)惠。一些稅收的減免制度可以按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情開(kāi)展；第三，各級(jí)地方政府還可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式加大對(duì)家政服務(wù)行業(yè)的支持，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，家政服務(wù)企業(yè)將得到長(zhǎng)久發(fā)展；第四，對(duì)于家政服務(wù)行業(yè)中的微小企業(yè)，政府相關(guān)部門(mén)的支持與扶持應(yīng)該更加得力。微小類(lèi)企業(yè)是近年來(lái)政府大力提倡發(fā)展的一種全新企業(yè)模式，微小企業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念指導(dǎo)下政府部門(mén)更應(yīng)當(dāng)加大支持，實(shí)現(xiàn)微小企業(yè)的發(fā)展和壯大；第五，員工制家政服務(wù)企業(yè)是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種企業(yè)模式，政府應(yīng)該適當(dāng)增加該類(lèi)家政服務(wù)企業(yè)員工的社會(huì)保險(xiǎn)收繳補(bǔ)貼比例，增加社會(huì)保險(xiǎn)的扶持政策年限。

2.2充分發(fā)揮家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系作用

每一個(gè)行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，家政服務(wù)行業(yè)也同樣不例外。通過(guò)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，政府、各家政服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)系間變得十分密切。因此，充分發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，加大家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)的溝通聯(lián)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)政府與家政服務(wù)行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其次，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該不斷充實(shí)自己的理念，立足行業(yè)，將自己做大做強(qiáng)，在行業(yè)中樹(shù)榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權(quán)威性，以全新的姿態(tài)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新規(guī)范；最后，家庭服務(wù)行業(yè)還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自我建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)范化的管理讓家庭服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。在此過(guò)程中，源源不斷的人才供給也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了全新的契機(jī)。換言之，家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)與各個(gè)家政服務(wù)企業(yè)相互配合，將維持行業(yè)始終朝著良性方向發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，在此契機(jī)之下，家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型變得迫在眉睫。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家政服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)理念將得到升級(jí)與發(fā)展，并以全新的行業(yè)理念武裝自己，不斷提升家庭服務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

作者:黃思思 單位:清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第9篇：常見(jiàn)的勞動(dòng)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè);資源擴(kuò)張;法律風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)資源擴(kuò)張既順應(yīng)了國(guó)家調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變煤炭行業(yè)發(fā)展方式、提高煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的客觀要求,也是煤炭企業(yè)自身發(fā)展的需要。煤炭企業(yè)作為一個(gè)資源性企業(yè),擁有煤炭資源是企業(yè)生存發(fā)展的基本前提,政策要求和企業(yè)需要決定了煤炭企業(yè)對(duì)外資源擴(kuò)張是不可避免,是煤炭企業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本戰(zhàn)略。

一、煤炭企業(yè)資源擴(kuò)張的兩種常見(jiàn)形式

1.股權(quán)收購(gòu)式擴(kuò)張。股權(quán)收購(gòu)式擴(kuò)張是指擴(kuò)張煤炭企業(yè)(收購(gòu)方)通過(guò)收購(gòu)目標(biāo)煤炭企業(yè)(被收購(gòu)方)的股權(quán),達(dá)到直接或間接占有煤炭資源的擴(kuò)張形式。股權(quán)收購(gòu)后,可能出現(xiàn)兩種情況:一是擴(kuò)張煤炭企業(yè)收購(gòu)目標(biāo)煤炭企業(yè)全部股權(quán)后,注銷(xiāo)目標(biāo)煤炭企業(yè)法人資格,目標(biāo)煤炭企業(yè)不復(fù)存在,煤炭資源直接歸屬于擴(kuò)張煤炭企業(yè)占有,原目標(biāo)煤炭企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、人員亦歸擴(kuò)張煤炭企業(yè)承繼;二是擴(kuò)張煤炭企業(yè)成為目標(biāo)煤炭企業(yè)的股東(控股或參股),目標(biāo)煤炭企業(yè)繼續(xù)存在,煤炭資源占有使用主體不發(fā)生變化,債權(quán)債務(wù)及人員仍在目標(biāo)煤炭企業(yè)。

2.資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)式擴(kuò)張。資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)式擴(kuò)張是指擴(kuò)張煤炭企業(yè)(購(gòu)買(mǎi)方)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)煤炭企業(yè)(被購(gòu)買(mǎi)方)的企業(yè)資產(chǎn)(主要指探礦權(quán)或采礦權(quán))或者從國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)購(gòu)買(mǎi)礦業(yè)權(quán)的擴(kuò)張形式。擴(kuò)張煤炭企業(yè)獲取礦業(yè)權(quán)以后,再按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施煤炭資源開(kāi)采利用。資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)式擴(kuò)張不涉及交易雙方企業(yè)組織形式的變化,也不涉及目標(biāo)煤炭企業(yè)債權(quán)債務(wù)及人員的移轉(zhuǎn)。

二、資源擴(kuò)張中法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

1.目標(biāo)煤炭企業(yè)的礦業(yè)權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中,存在目標(biāo)煤炭企業(yè)與礦業(yè)權(quán)屬證照權(quán)利人不符以及證照過(guò)期等問(wèn)題,給擴(kuò)張煤炭企業(yè)的資源占有帶來(lái)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。在法律上,確定煤炭資源礦業(yè)權(quán)屬的證明是探礦權(quán)證和采礦權(quán)證。從一定意義上講,煤炭資源擴(kuò)張就是獲取探礦權(quán)證和采礦權(quán)證。對(duì)于擴(kuò)張煤炭企業(yè)而言,在對(duì)目標(biāo)煤炭企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí),首要的一點(diǎn)就是要搞清楚探礦權(quán)證和采礦權(quán)證的登記事項(xiàng),如權(quán)利人、資源范圍和有效期限等事項(xiàng)。

2.目標(biāo)煤炭企業(yè)的工商登記風(fēng)險(xiǎn)。(1)企業(yè)的主體資格。企業(yè)前置審批許可證件、批準(zhǔn)文件是否合法有效,是否參加年檢及對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)登記,以保證企業(yè)為符合法律法規(guī)規(guī)定的合法經(jīng)營(yíng)主體,具備開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格和能力。(2)股東資格及出資。股東資格是否符合《公司法》的相關(guān)規(guī)定,股東之間關(guān)系,股東出資是否實(shí)際到位,有無(wú)虛假出資及抽逃出資情況,有無(wú)合格中介機(jī)構(gòu)依法出具的驗(yàn)資報(bào)告。(3)股東變化。股東變化是否按照《公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行了正常程序,簽訂了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批準(zhǔn)手續(xù),是否進(jìn)行了工商變更登記,實(shí)際股東與工商登記股東是否相符。

3.目標(biāo)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)有無(wú)承包經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)行為,如存在承包或轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)的情況,搞清承包人、轉(zhuǎn)包人情況及與登記經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系,雙方之間有無(wú)承包、轉(zhuǎn)包協(xié)議及其權(quán)利義務(wù)的約定。

4.目標(biāo)煤炭企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(1)企業(yè)借款及抵押、擔(dān)保債務(wù)。企業(yè)借款的數(shù)額、利率、期限、貸款行、借款轉(zhuǎn)移等情況,抵押財(cái)產(chǎn)范圍、數(shù)額,為第三方提供擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額、擔(dān)保方式、期限等情況。(2)經(jīng)濟(jì)合同債務(wù)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中簽訂履行的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同,正在履行的、未履行的各類(lèi)合同明細(xì)、標(biāo)的額、合同對(duì)方、現(xiàn)存狀態(tài)等。(3)訴訟中的債務(wù)。以目標(biāo)煤炭企業(yè)為當(dāng)事人的各類(lèi)訴訟仲裁案件中涉及企業(yè)的債務(wù),案件名稱、受案法院、當(dāng)事人各方、爭(zhēng)議標(biāo)的、處理現(xiàn)狀等。(4)侵權(quán)債務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成侵害他方合法權(quán)利,但未進(jìn)入司法程序,卻存在潛在賠償可能性的違法行為的情況,特別要注意采煤塌陷和違法占地造成的損害賠償。(5)遺漏債務(wù)。擴(kuò)張煤炭企業(yè)在盡職調(diào)查過(guò)程中因目標(biāo)煤炭企業(yè)故意或過(guò)失未予告知的其他債務(wù)。

5.目標(biāo)煤炭企業(yè)的各類(lèi)權(quán)證風(fēng)險(xiǎn)。即證照是否齊全、有效和相符。開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)煤炭企業(yè)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、礦長(zhǎng)資格證、排污許可證等主要證照是否齊全。此外,目標(biāo)煤炭企業(yè)從事其他需要政府許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證照是否具備。這些證照是否在有效期內(nèi),證照的登記事項(xiàng)是否與實(shí)際相符。

6.目標(biāo)煤炭企業(yè)的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。(1)書(shū)面勞動(dòng)合同書(shū)。目標(biāo)煤炭企業(yè)是否與職工按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定簽訂了書(shū)面勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的約定是否符合《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。(2)工資及社保費(fèi)用。目標(biāo)煤炭企業(yè)是否按時(shí)足額向職工支付工資,是否按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。(3)工傷(工亡)認(rèn)定與待遇給付。對(duì)工傷職工是否依法申請(qǐng)了認(rèn)定,是否評(píng)定了傷殘等級(jí)及按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給付了相關(guān)工傷待遇。(4)勞務(wù)用工。與勞務(wù)派遣單位是否簽訂書(shū)面勞務(wù)派遣協(xié)議,并按照協(xié)議約定給付勞務(wù)費(fèi)用。(5)非法用工。企業(yè)是否存在非法用工的情況。

7.目標(biāo)煤炭企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。即目標(biāo)煤炭企業(yè)的納稅種類(lèi)是否有遺漏、納稅數(shù)額是否足額、納稅時(shí)間是否合規(guī),申請(qǐng)減免稅的是否有政府部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

8.目標(biāo)煤炭企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)煤炭企業(yè)的污染物排放是否符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定,有無(wú)政府排污許可證明,并按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)用;有無(wú)拖延或不實(shí)施需要強(qiáng)制實(shí)施的節(jié)能減排工程,摸清工程項(xiàng)目、規(guī)模、費(fèi)用及資金來(lái)源渠道。

9.目標(biāo)煤炭企業(yè)與周邊村莊關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。很多地方,煤礦就是當(dāng)?shù)氐胤秸椭苓叴迩f的主要(重要)經(jīng)濟(jì)來(lái)源,擴(kuò)張煤炭企業(yè)兼并目標(biāo)煤炭企業(yè)后,隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的變化,有可能讓原來(lái)一些相安無(wú)事的隱患矛盾集中爆發(fā)出來(lái),給兼并后企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大影響,此種風(fēng)險(xiǎn)特別是在外埠區(qū)域擴(kuò)張過(guò)程中必須引起高度重視,并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估,以保證企業(yè)兼并后與周邊村莊的和諧相處。

10.目標(biāo)煤炭企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此種風(fēng)險(xiǎn)控制主要是兩個(gè)方面,一是評(píng)估及審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)必須是符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu),評(píng)估審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格;二是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告必須客觀真實(shí)和公正,數(shù)據(jù)可靠,方法正確,要防止國(guó)有資產(chǎn)流失和侵害礦業(yè)權(quán)人合法利益,要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

11.政府批準(zhǔn)行為的風(fēng)險(xiǎn)。(1)外國(guó)政府部門(mén)的批準(zhǔn)。在海外資源擴(kuò)張中,出于政治或貿(mào)易保護(hù)主義的考慮,來(lái)自于外國(guó)政府的干涉和不批準(zhǔn)行為,造成資源擴(kuò)張失敗。(2)國(guó)內(nèi)政府部門(mén)的批準(zhǔn)。在跨區(qū)域資源擴(kuò)張行為中,目標(biāo)煤炭企業(yè)所在地的地方政府扮演著十分重要的角色。地方政府如果從地方保護(hù)的角度出發(fā),在相關(guān)的審批程序中可能會(huì)設(shè)置一些障礙,甚至有可能造成資源擴(kuò)張的失敗。