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第1篇：固定資產定位管理范文

關鍵詞：高校；固定資產；理論

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）17-0156-02

高校資產，指高等學校占有、使用，在法律上產權確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。高校資產是國家所有，高校具有法人地位。高校獨立自主地控制和使用這些經濟資源，從事教學和科研活動，謀求學校的發(fā)展。固定資產是高校國有資產的重要組成部分。

一、高校固定資產的新界定

2006年2月15日，財政部頒布了包括一個基本準則和三十八個具體準則在內的新會計準則體系，并要求上市公司于2007年1月1日起率先執(zhí)行，中央國有企業(yè)于2008年年底之前全面執(zhí)行。新準則對固定資產的定義有以下兩點變化：

1.不再強調單位價值較高

這一修改變更了原制度中規(guī)定的“高校固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上”的單位價值量判斷的硬性標準，將更多的判斷自交給了會計主體。

2.使用時間要求發(fā)生了變化

新舊準則的“使用壽命”均是指企業(yè)使用固定資產的預計期限。但兩個文件的區(qū)別在于：新準則將固定資產的使用壽命由原來的“超過一年”變更為“超過一個會計年度”。

二、資產管理理論闡述

1.產權理論

加強高校資產管理，其目的在于明晰產權關系，實施產權管理，保障資產的安全和完整，從而推動學校資產的合理配置和有效的使用。所以，研究高校固定資產管理及績效評價，首先就要進行產權界定。產權或財產權利（Property right）在經濟界還是一個比較有爭議的概念。諾貝爾經濟學獎得主羅納德·斯科于1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質》及1960年發(fā)表的《社會成本問題》，被公認為西方產權理論的開山之作。

（1）產權的定義。從法律角度講，產權首先是指財產所有權。財產所有權是指所有權人依法對自己的財產享有占有、使用、收益處分的權力。其次，產權還指與財產所有權有關的財產權。這種財產權是所有權部分權能與所有人發(fā)生分離的基礎上產生的，是指非所有人在所有人財產上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或處分的權利。

（2）產權的表現(xiàn)形式。在市場經濟條件下，產權的屬性主要表現(xiàn)在三個方面。

第一方面表現(xiàn)為：產權具有經濟實體性。具備以下三個條件：必須有一定的財產作為參與社會再生產的前提；必須直接參加社會再生產活動；有自己獨立的經濟利益，并且參與社會營利性經濟活動的主要目的是實現(xiàn)自己經濟利益的最大化。

第二個方面表現(xiàn)為：產權具有可分離性。在市場經濟中，財產的價值形態(tài)運動與使用價值形態(tài)運動的發(fā)展而分離。

第三個方面表現(xiàn)為：產權流動具有獨立性。這里講的獨立性是指：產權一經確定，產權主體就要在合法范圍內自主地運用獲得權利，而不受其干擾。

（3）產權的功能。是指產權作為一種社會強制性的制度安排所具有的界定、規(guī)范和保護人們的經濟關系，形成經濟生活和社會生活的秩序，調節(jié)社會經濟運行的作用。

產權的激勵功能，即任何產權主體對其產權的行使，都是在收益最大化動機支配下的經濟行為，沒有收益的產權是不可思議的。產權的約束功能是產權對產權主體在行使產權的經濟活動中所施加的強制。這就要求社會對各種產權主體進行定位，以建立和規(guī)范財產主體行為的產權制度，保證社會秩序規(guī)范、有序地運行。

（4）明晰產權。私有財產包括了使用權、收入的獨享權和轉讓權。這三點是當代經濟學對私有產權的定義。所謂的明晰私有產權，就是要把這“三權”落實到個人。我們說國有企業(yè)的產權不明晰，雖然不可以直接等同于私有財產“三權”的落實，但也不可回避“國有企業(yè)的所有權歸國家（全民）所有”的界定是否清晰這個問題。從語文的角度看，很清晰；從經濟學的角度看，卻很模糊。問題的關鍵在于國有產權與其使用權、享有權及轉讓權之間的關系。如果最終沒有人（法人代表）能夠在法律的保護下、在資產所有者的委托或批準下，放心大膽地依法行使財產的“三權”（使用權，國家、學校及個人對收入的享有權，轉讓權），那么這份財產的產權的走向就不能說是明晰的，國有資產的保值增值就會因為缺乏特定的經營者、管理者而成為一句空話。目前有很多經濟學者提出這樣那樣的國有資產營運模式，設計這樣那樣的“機制”，都有意無意地回避了這“三權”的落實，使得他們努力的成就僅僅停留在語文的層次上。

2.準公共產品理論

準公共產品（Quasi Public Good），是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，它介于純公共產品和私人產品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準公共產品。

公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品。按照公共物品的供給、消費、技術等特征，依據公共物品非排他性、非競爭性的狀況，可以被劃分為純公共物品和準公共物品。純公共物品消費上不存在“擁擠效應”，不可能通過特定的技術手段進行排他性使用，否則代價將非常高昂。準公共物品的范圍十分廣泛，它介于私人物品和純公共物品之間。出于私益，它在消費上卻可能存在著競爭。由于公共的性質，物品使用中可能存在著“擁擠效應”和“過度使用”的問題?？梢?，高等教育是一種準公共產品。

作為一種準公共產品，高等教育具有公平性和正的外部效應。所謂公平性是指作為一種教育機構，它是面向社會全體成員的，每一個人均能夠享受這種產品和服務。如早期的高等教育，通過公平競爭（高考）被擇優(yōu)錄取的考生，能夠免費獲得這種教育的權利；當前的高等教育同樣需要通過公平競爭（高考），才能夠獲得接受高等教育的機會，只不過教育經費不再由國家承擔。正的外部效應是指個人獲得高等教育權利之后，不僅個人受益，而且具有明顯的社會效益。如從知識傳遞的貢獻來說，它對于提升國民素質、提高大眾的民主意識等起著潛移默化的積極作用。

作為高等教育供給主體之一，政府不僅宏觀上對高等教育領域進行全面的規(guī)范和引導，而且需要在財政投入、制度和管理水平上努力提高、強化市場意識。對高校資產進行定期評估、監(jiān)控，以此作為財政撥款、調配教育資源的依據。而高校自身對于國有資產的管理責任，就更是不言而喻的了。

參考文獻：

[1]高鴻業(yè).西方經濟學[M].北京:中國人民大學出版社(第六版),2004.

第2篇：固定資產定位管理范文

山西省國資委機關固定資產管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強省國資委機關固定資產的管理，保障固定資產的安全完整，促進固定資產的合理、有效使用，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和省財政廳有關規(guī)定，結合我委實際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產，是指由機關各處室使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產標準的資產總稱(包括由委機關行政經費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產)。

第四條 固定資產管理的原則是：

(一)固定資產管理與預算管理相結合;

(二)固定資產管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合;

(四)資產管理與使用維護相分離。

第五條 固定資產管理的主要任務是：建立健全固定資產的管理制度;合理配置固定資產，提高固定資產的使用效率;確保固定資產的安全完整。

第六條 固定資產管理的內容包括：固定資產管理制度，固定資產的范圍和分類，固定資產購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

第七條 固定資產管理機構成員單位包括：委辦公室和資產使用部門;委辦公室是固定資產的管理部門，負責固定資產的實物和賬卡管理、負責固定資產的財務核算管理;各處室為資產使用部門，主要負責固定資產的日常使用和維護等。

第二章 固定資產管理制度

第八條 固定資產管理，應當建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機關財務應當在固定資產總賬科目下，按固定資產類別進行核算，建立健全固定資產財務賬。

(二)保管制度。委辦公室應當安排專人將所管理的各類固定資產的信息(包括資產數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產信息管理系統(tǒng)，在此基礎上，做好固定資產統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產動態(tài)管理。

固定資產的相關資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產使用人或使用部門建立固定資產領用卡片，做到委機關財務有賬，資產使用部門有卡，委辦公室資產保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

(四)固定資產清查核對制度。固定資產的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產使用單位共同開展。至少應當于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

第三章 固定資產范圍和分類

第九條 固定資產是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產;單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設備，也屬固定資產范圍，按固定資產實行管理。

第十條 固定資產按其性質、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計算機及網絡設備類。指計算機及其附屬設備和網絡設備。計算機類包括各種臺式計算機、服務器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設備、打印機和錄入機等附屬設備;網絡設備類包括交換機、路由器和集線器等設備。

(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設備類。是指各種文化體育設備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設備類。如電視機、錄像機、音像設備、發(fā)電機、空調器、復印機、照相機、消防設備等。

第四章　固定資產購置、配備與回收

第十一條 省國資委機關固定資產的購置與配備應當遵行以下原則：

(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務的需要相適應;

(三)科學合理、優(yōu)化資產結構;

(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制;

(五)先調劑后購置。

第十二條 固定資產的購置分為自建、購入、調入等。

第十三條 對有規(guī)定配備標準的固定資產，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

第十四條 固定資產購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請。各資產使用部門提出配備固定資產計劃申請，填寫《固定資產配備申請報告卡》，詳細填列需配備資產的品目、數(shù)量，報處室負責人、辦公室有關負責人審核。

(二)固定資產采購。委辦公室根據《固定資產配備申請報告卡》所列購置項目，負責固定資產的采購。

(三)固定資產入庫。固定資產采購后，采購人員負責將購置固定資產發(fā)票交委機關財務登記入賬;固定資產保管人員填寫固定資產入庫單一式三份，列明固定資產的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產保管人員簽字確認，第一聯(lián)交委機關財務做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產保管人員留存。(固定資產入庫單見附件1)

(四)固定資產出庫。由資產使用部門填寫固定資產領用單一式三份，經資產領用人、領用處室負責人、辦公室資產管理人簽字，第一聯(lián)交委機關財務留存，第二聯(lián)交委辦公室資產管理人登記固定資產卡片并錄入資產信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產領用人存查。(固定資產領用單見附件2)

第十五條 固定資產使用人如因調動、退休等原因離開委機關時，需交清所領用固定資產，委辦公室負責回收。

第五章 固定資產計價

第十六條 固定資產的計價方法：

(一)自建、購入、調入的固定資產分別按造價、購價和調撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內;購入、調入固定資產的運雜費，不計入固定資產價值。

(二)無償調入、接受捐贈的固定資產按照原值計價，無法查清原價的固定資產，按照評估價值計價。

(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

(四)固定資產調出、變賣和報廢等，按原值注銷。

(五)固定資產的核算不計提折舊。

第六章 固定資產使用

第十七條 固定資產的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負責管理，合理分配使用，并按其結構、面積、價值和使用單位編號登記。

(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負責統(tǒng)一管理，負責維修。使用人負有保養(yǎng)和保證安全的責任。

(三)計算機及網絡設備類。根據使用單位具體業(yè)務情況配置，使用人負責保養(yǎng)維修，確保設備的有效和合理使用。

(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負責管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責。

(六)文體設備類。各種文體設備都應按類別進行分類編號，登記在冊，管理人員應定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應當加蓋圖書管理章，按類別進行編號登記，存放固定位置，設置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應裝訂成冊。

(八)其它設備類。管理辦法可參照上述有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產報廢處置

第十八條 固定資產的報廢處置，應當嚴格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負責委機關固定資產的報廢處置工作，報廢處置固定資產時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產處置申報表》(見附件3)，進行報廢處置。

第二十條 報廢固定資產的使用人或使用部門應當在存查的固定資產領用單第三聯(lián)備注欄內寫明報廢的原因，到委機關財務辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負責解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實施。

國資委機關固定資產的特點1.固定資產的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復地參加生產過程。

2.在生產過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據其磨損程度，逐步地將其價值轉移到產品中去，其價值轉移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產品的生產周期，而是取決于固定資產的使用年限。

第3篇：固定資產定位管理范文

一、事業(yè)單位固定資產投資的內部控制

（一）固定資產投資的事前控制 在固定資產投資的決策階段，對固定資產投資項目的必要性、科學性、可操作性進行充分的論證，編制編制可行性研究報告，財務管理及工程造價人員在此階段即可介入，對固定資產投資規(guī)模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復后，可著手進行準備階段的工作，此階段應包括工程設計、各項手續(xù)審批等，工程設計過程中，應由工程造價師及單位財務管理部門全程參與，從科學、合理、經濟、效益的角度考慮項目的資金規(guī)模。

（二）固定資產投資的事中控制 主要包括：

（1）招投標階段。具體包括：

一是明確固定資產投資的建設方應有專業(yè)的工程造價人員或工程造價專業(yè)機構參與，編制出既能夠節(jié)約資金，又能保證工作質量的招投標書，通過規(guī)范的市場進行標的的。

二是在對外公布的招標通告中，要求進行投標的各單位對固定資產投資項目的工程量進行充分、有效的核實，并在招投標會議現(xiàn)場對有疑義部分提交書面報告，確定出各工程量的浮動范圍，盡可能降低不可預見費用比例，將由工程量清單不準確造成的工程資金規(guī)模不實的風險降到最低。

三是對于那些預計工程量會增加的項目，應在招標文件中明確，一旦該項實際工程量超過清單量的a%，則超過部分的單價比中標價要相應下浮b%。通過這樣的措施，可有效控制因實際工程量變化而帶來的后期造價的增加。

四是招標文件中工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

（2）合同訂立階段。具體包括：

一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設合同中都明確了總工程價款，并且以建設方、施工方、監(jiān)理方和審計機構共同確定的結算價格為依據，但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經監(jiān)理部門審核后，作為工程預付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預算標準，造成工程未完工即已撥付了工程實際結算資金量的情況出現(xiàn)。這樣，可能對建設方造成了較大資金風險，這就要求在合同正式簽訂前，建設方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴格審查，防止造成不必要的被動局面。

二是嚴格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分，建設方一定要組成詢價小組，由施工方對單價的構成要素進行分解，詢價小組根據分解后的單價構成要素進行充分的市場調研，按照歷史資料和現(xiàn)階段同地區(qū)、同規(guī)模、同行業(yè)、同標準的市場分析，確定其單價是否合理。防止在工程結算時由于單價不實對建設方造成的資金浪費。

三是合同價款要嚴格控制在概算規(guī)模之內。在簽訂工程合同時，要以批復的項目概算規(guī)模為依據，并且確保在合同最終結算時也在項目投資概算范圍之內，因為一旦項目超概算建設，在進行竣工決算時將會給建設方帶來極大的麻煩。

四是謹慎對待合同價款的調整。要明確哪些工程內容允許變更，哪些工程內容不允許變更。如果出現(xiàn)必須要變更的，要明確責任方。還要明確工程內容變更涉及不涉及合同價款的變動等內容。如果發(fā)生變更，采用何種方式對合同變更部分進行認定，責任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。

五是《政府投資項目審計管理辦法》有關條款要求，屬于國家、地方財政資金投資的重大項目，應在合同中明確工程項目完工后必須經過審計部門審計后，才能辦理工程結算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中，往往是單項工程完工后很長一段時間，整個項目還沒有完工，無法對工程進行及時審計。基于這個考慮，應在合同條款中明確工程尾款的比例，以及尾款支付必須是在經審計，辦理完竣工決算并交付使用后，在保證工程質量的有效時期結束才能支付工程尾款。

（3）施工階段。具體包括：

一是固定資產投資項目管理部門和財務管理部門要密切合作，嚴格按照工程設計執(zhí)行工程項目，研究設計圖紙和施工組織安排，分析工程施工過程最易突破的地方（如基礎等隱蔽工程），從而明確造價控制的重點。

二是密切關注工程量變更部分或預算追加部分。工程量變更或是預算追加往往意味著要加大投資額度，為控制項目投資規(guī)模，工程量變更或是預算追加要進行嚴格審查，審查應由建設方項目管理部門代表、工程監(jiān)理單位等派人組成審查小組，以合同條款為依據進行審查。

三是應用動態(tài)控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括：工程合同價與工程概算的比較；工程合同價與工程預算的比較；工程款支付與工程概算的比較；工程款支付與工程預算的比較；工程款支付與工程合同價的比較；工程決算與工程概算、工程預算和工程合同價的比較。

（三）固定資產投資的事后控制 固定資產投資項目完工后，需要對工程量、工程質量、施工方提供的工程單價等進行審核，審核人員應由建設方項目管理部門、工程監(jiān)理單位、施工單位、中介機構共同派人組成。

（1）在核定工程量時，嚴格按工程進度表所列工程量核定，防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定，根據現(xiàn)場工程記錄，結合變更條款核定，防止出現(xiàn)多算工程量的現(xiàn)象。

（2）核算工程單價。對于已經在合同條款加明確的單價，按合同單價核算，對于特殊情況的費用，應嚴格核算其是否已在相關合同單價中包含，未包含的應由施工方出具依據資料、現(xiàn)在記錄資料等進行詳細核實。

（3）在項目工程費用中，應在“建設單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發(fā)生的費用。固定資產投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程，在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發(fā)生的費用都應在“建設單位管理費”中列支，這部分費用支出也應是構成固定資產成本的一部分。

二、事業(yè)單位固定資產投資的財務管理控制

在固定資產投資項目實施的過程中，事業(yè)單位要加強組織領導，建立健全完善的管理機制，明確內部各管理部門的責、權、利，財務管理部門與固定資產投資管理部門一起全程參與，財務管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映，建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對，保證資料信息的及時完整，將財務管理的控制貫穿于固定資產投資項目的全過程。

（一）收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設計等文件資料 固定資產投資管理部門應及時將項目申報階段形成的文件資料向財務管理部門備案，便于財務管理部門及時掌握固定資產投資項目的詳細情況，便于事中跟蹤控制和事后監(jiān)督控制。

（二）及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設單位向上級（主管）部門上報的年度投資計劃、項目調整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務決算報告以及上級（主管）部門批復的年度投資計劃、 項目調整計劃、 財務決算報告、合同文本等文件資料要向財務管理部門備案。

（三）財務管理部門要參與招標文件的編制 財務管理部門要參與建設單位招投標文件的起草編制，要對項目標的報價合理性提出建議，對文件中涉及經濟條款的合理性進行審查，各項內容是否在批復的投資計劃中等。

（四）財務管理部門要參與合同的起草、協(xié)商和簽訂 重點要監(jiān)督合同條款與招投標文件的要求是否一致，單項工程合同與總合同是否一致，合同標的是否清晰，責任是否明確，合同金額與項目概算規(guī)模是否匹配等等。

（五）財務管理部門最重要的監(jiān)督是對資金支付的控制 按照《國有建設單位會計制度》的要求，對固定資產投資項目按項目單獨核算，單獨反映和歸集基本建設項目的成本費用，與固定資產投資管理部門密切溝通，及時掌握工程進度，按工程進度撥付工程進度款。

（六）建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責任部門和責任人、工程變更情、工程進度、合同執(zhí)行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬，保證建設資金與工程任務的匹配程度、資金安全等。

第4篇：固定資產定位管理范文

【關鍵詞】事業(yè)單位；固定資產管理；問題；應對措施

一、緒論

事業(yè)單位里的固定資產是保障事業(yè)單位業(yè)務與其他活動順利開展的重要物質基礎，是它們履行公共服務職能的必備條件之一。隨著我國公共服務事業(yè)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產規(guī)模變得日益龐大，這在無形中加大了事業(yè)單位固定資產管理的難度。本文將針對當前事業(yè)單位固定資產管理中存在的幾個問題進行細致入微的分析，然后再根據實際情況找到合適的應對措施，以此來提高事業(yè)單位固定資產管理工作的水平，發(fā)揮出應有的管理效益。

二、事業(yè)單位固定資產管理的特征

由于事業(yè)單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，因而，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬，具有自身的獨特特征。（1）事業(yè)單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統(tǒng)一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；（2）事業(yè)單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業(yè)收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；（3）事業(yè)單位固定資產的基本建設會計游離于事業(yè)單位會計核算之外，其所發(fā)生的各種實際成本，不列入事業(yè)單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；（4）事業(yè)單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發(fā)生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯(lián)；（5）事業(yè)單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協(xié)議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方；（6）事業(yè)單位固定資產的融資租金收入在租金未付清之前，固定資產和固定基金兩個賬戶的金額不一致，往往無法真實的反映出事業(yè)單位固定資產的實際情況。

三、事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題

（1）管理意識薄弱。受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，事業(yè)單位固定資產依然存在著“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然說有些事業(yè)單位也對固定資產進行了全面清產核資，但是，整體的管理工作并沒有得到進一步的規(guī)范，尤其是對固定資產的管理意識依然較弱，責任心不強，造成了固定資產的閑置、流失甚至浪費等不良現(xiàn)象；（2）管理制度不健全。事業(yè)單位固定資產管理工作缺乏健全的管理制度作為有效指導與規(guī)范，從而導致了一些事業(yè)單位固定資產管理工作變得無章可循，無法可依。即使一些事業(yè)單位也制定了相關的規(guī)章制度，但是，其實際執(zhí)行力度卻明顯不夠，或者由于制度本身缺陷而不具備可操作性。那么，這樣不健全的管理制度，最終使得事業(yè)單位固定資產管理工作效果大打折扣，無法真正有效保護好固定資產，甚至出現(xiàn)了毀損、流失的現(xiàn)象；（3）管理機構不完善。事業(yè)單位中有很多沒有設置專門的固定資產管理機構，更多的是采用條塊分割的管理模式，讓多個部門共同管理固定資產。這就使得固定資產管理工作缺乏一個統(tǒng)一的管理機構，容易出現(xiàn)管理工作中不協(xié)調的問題，管理職責也容易出現(xiàn)不明確的定位，大大影響了固定資產管理效率，有時一些管理部門之間還會出于各種利益而互相推諉、相互扯皮，這就為固定資產管理中產生漏洞和浪費埋下了不良的伏筆；（4）管理工作不到位。事業(yè)單位固定資產管理工作中往往存在著保管、維護不力，處置不規(guī)范的現(xiàn)象。這是因為事業(yè)單位固定資產往往屬于非經營性資產，一般由國家統(tǒng)一進行財政撥款進行購置，一些部門之間使用時也是無償使用的。但是，在購置之后，事業(yè)單位的固定資產往往是不計成本，也不核算盈虧的，因而，這就造成了事業(yè)單位對其管理不夠重視的現(xiàn)狀，因為它并不與管理職責掛鉤，即使出現(xiàn)了損壞等也沒有專門的追責機制進行約束。

四、事業(yè)單位固定資產管理中問題的應對措施

（1）加強固定資產管理意識。這就是說事業(yè)單位的領導層應該充分意識到固定資產管理的重要性與必要性，讓固定資產管理真正在公共服務中具有積極的推動作用。這是因為固定資產管理的效果與質量，直接關系到事業(yè)單位其他各項工作的開展情況，關系到他們的職能目標是否能夠順利實現(xiàn)等。因而，事業(yè)單位領導應該起到良好的帶頭作用，不僅在思想上真正重視起來，更要在行動上積極實施起來，建立健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度，強化對于固定資產管理知識的培訓，讓事業(yè)單位相關管理人員自覺遵守相關的政策和法規(guī)，從而齊心協(xié)力的把固定資產進行合理配置和有效管理；（2）修訂事業(yè)單位財務管理規(guī)定。當前，我國事業(yè)單位的固定資產相關的財務規(guī)則還不夠完善。我們應該盡快修訂并完善相關的固定資產財務管理規(guī)則。這就是說我們應該進一步明確固定資產的概念，即要同時具有多個特征的有形資產作為固定資產，要讓固定資產進行不同的折舊，可以采用不同的折舊率或折舊方法，而不是不計折舊的傳統(tǒng)做法。對于一些后續(xù)的固定資產相關支出，也應該在符合一定條件的基礎上，計入到固定資產成本當中去，否則，就應該在發(fā)生時計入當期費用。因而，事業(yè)單位就應該建立相應的固定資產購建、使用、處置管理制度，避免固定資產流失或損失；（3）添加固定資產管理權責發(fā)生制。當前的事業(yè)單位固定資產管理往往是以收付實現(xiàn)制為會計核算的基礎，這種核算方法不能充分完整的核算，也不能真實的反映出事業(yè)單位固定資產的實際情況。因此，事業(yè)單位應該摒棄掉這種傳統(tǒng)的做法，而是引入明確的固定資產管理權責發(fā)生制，強化對于事業(yè)單位固定資產管理工作的監(jiān)督與績效評估，對固定資產購置成本予以資本化，并更好的核算事業(yè)單位固定資產投資項目成本，不僅記錄資金支出，還要記錄資金價值的折舊，在長期的情況下建立一種效率和成本之間的密切聯(lián)系，讓固定資產管理中更好的反映實際情況；（4）對固定資產進行經營性與非經營性的界定與核算。事業(yè)單位的固定資產可以分為經營性和非經營性兩種性質的固定資產。那么，我們在進行管理的時候，就應該對它們分別進行核算與管理。對于經營性固定資產來說，事業(yè)單位是在投入到商品生產與流通領域中去的時候，以保值為基礎，以增值作為目的的，那么，事業(yè)單位就應該按照企業(yè)固定資產核算方法進行核算，這將有利于預算會計制度改革，有利于節(jié)約財政資金，有利于從源頭上遏制事業(yè)單位濫發(fā)獎金、補貼等。對于非經營性固定資產來說，其承擔更多的社會功能，不直接參與到商品生產和流通中去。那么，事業(yè)單位就應該在依靠國家財政撥款的同時，適當?shù)慕⒄叟f補償制度，從而維持自身正常運轉。當然，這其中也要注意防止事業(yè)單位固定資產的過度配置和過度商業(yè)化運作，要統(tǒng)籌各項改革的步驟，構建共享共用機制，建立集中統(tǒng)一的資產處置管理機制，實現(xiàn)政事業(yè)單位固定資產有效整合。

總之，事業(yè)單位固定資產管理中問題頗多，我們必須盡快加強固定資產購置處置的科學化管理意識，統(tǒng)一并細化資產管理要求，規(guī)范固定資產核算方法，落實固定資產盤點制度，增強資產管理人員及會計人員的責任意識，提高固定資產使用效率，利用先進技術實現(xiàn)固定資產的動態(tài)管理，加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產管理行為等，從而讓事業(yè)單位固定資產管理工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化與高效化。

參 考 文 獻

第5篇：固定資產定位管理范文

關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產 改進建議

一、引言

事業(yè)單位的固定資產是指歸國家所有的一種非經營性國有資產。按照最新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定，固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。

目前我國事業(yè)單位固定資產管理，堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產整合與共享共用，實現(xiàn)資產管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；其中實物費用定額是指對中央部門公用經費的核定同實物消耗掛鉤的一種費用核定方法，目的是降低能耗、促進中央部門實物資產有效管理、實現(xiàn)部門資源占用和預算安排有機結合。另外還要堅持所有權與使用權相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制。具體來說就是，事業(yè)單位固定資產的所有權是屬于國家的，政府從上往下分級對固定資產進行監(jiān)督和管理，各事業(yè)單位只擁有固定資產的占有權和使用權。

作為國有資產重要組成部分的事業(yè)單位的固定資產, 是事業(yè)單位運轉的必要條件。為加強事業(yè)單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，近年來在全國進行了大規(guī)模的固定資產清查工作。一些事業(yè)單位在固定資產管理方面的弊端也顯露了出來，某些事業(yè)單位的固定資產管理相當薄弱，缺乏規(guī)范和有效的管理控制，隨意購置，任意處置，盲目攀比，不講效益的現(xiàn)象普遍存在，導致固定資產流失嚴重?，F(xiàn)針對行政事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題提出筆者的一些看法。

二、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產的購置較隨意、配置不合理、無標準。如果固定資產沒有合理統(tǒng)一的配置標準，將會導致單位、部門及崗位間的配置不公平。有些單位在購置大型設備時不進行可行性論證，配置上存在很大的隨意性甚至盲目性，從而造成重復配置或不合適配置，設備購買后由于沒有相應的技術人員操作而長期閑置或設備的功能未充分利用。此外還存在購置專用設備使用效率低，主要原因在于事業(yè)單位有一部分的行政權力，很多時候都會協(xié)助上級部門參與一些科研或者行政事務的辦理。這伴隨而來的也是一些固定資產的加入，但是在任務結束之后，這些固定資產大部分會處于閑置狀態(tài)。

（二）固定資產存在核算不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一些事業(yè)單位固定資產賬冊建立不全，有總賬，無明細賬、卡片賬，從而造成固定資產的潛在流失。賬簿記錄不夠規(guī)范，往往不按資產的性質和類別登記，從而也造成了資產清理的不便。賬簿登記不夠及時，資產增、減無法及時反映，從而形成賬實不符。例如有些事業(yè)單位的固定資產是由上級主管部門無償配置的、其它單位調撥的（未開具資產調撥單的）、接受捐贈及其它渠道等方式取得的，按財務制度規(guī)定應當納入本單位固定資產進行核算，但多數(shù)單位這部分固定資產未在賬面上反映出來，形成賬外盤盈。

（三）固定資產的領用制度不夠健全，日常只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產的領用無記錄，手續(xù)又不完備，造成固定資產管理責任的不明確。領用后的固定資產在使用過程中組織分工不嚴密，財務部門與資產管理及使用部門互不牽制，資產保管人員及存放地點不明確，崗位職責不分，這很容易造成國有資產流失。

（四）固定資產的維修保養(yǎng)未納入單位部門預算, 加之財政預算資金有限, 致使一些單位固定資產破舊老化、年久失修,這在很大程度上影響了事業(yè)單位職責的履行。有些事業(yè)單位雖然有一定的自有資金, 但是它們卻錯誤地認為這是屬于單位的資金, 而固定資產是歸國家所有的,因此其維修保養(yǎng)的資金應該由國家財政撥款來解決。有些資金充裕的單位, 寧可把這部分資金用于本單位工資福利開支上或者是直接重新購置新的固定資產, 也不去對毀損的固定資產進行維修和保養(yǎng)。這樣, 不僅增大了財政負擔, 也造成了固定資產的流失。

三、事業(yè)單位固定資產管理改進建議

（一）從源頭抓起，嚴格控制固定資產的購置，整合固定資產資源。事業(yè)單位的固定資產管理部門應當會同財務部門根據固定資產的存量及每年部門預算資金情況，擬定固定資產購置計劃，通過單位領導集體研究確定并經相關財政部門的審核批準后，方可購置。對列入政府采購目錄中的固定資產，必須按照政府采購相關程序進行采購。另外財政部門及本單位固定資產管理人員都要對本單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產情況有所掌握，并在必要時可在各部門之間進行合理的調配，從而避免固定資產重置與閑置的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）明確各崗位職責。財務部門專門負責固定資產的總賬、明細賬及卡片賬的建立，對其增減變動和使用情況進行統(tǒng)一核算；固定資產管理部門負責管理實物，設立固定資產登記簿，反映其增減變動和結存情況；另外再增設一個內部審計部門，對固定資產進行定期檢查，定期審核財務固定資產賬目，審查賬簿記錄是否全面、系統(tǒng)、連續(xù)、正確，核算依據是否充分，發(fā)票是否合法，內容是否真實；定期對固定資產進行實地的盤點及核對，在核查數(shù)量的同時，應注重檢查固定資產保管、維護、使用及利用情況，并將其與賬面核對，是否存在保管不善、維護不到位、閑置浪費、賬實不符現(xiàn)象，以便及時把發(fā)現(xiàn)的問題反饋給財務部門及時調整賬簿記錄，確保賬實相符和會計資料的真實可靠。

（三）固定資產管理堅持“誰領用誰保管”的原則，固定資產領用部門擁有固定資產的使用權且要履行保管職責，負責日常使用登記工作，日常使用記錄應包括固定資產領用的時間、使用的情況、修理的時間和次數(shù)等詳細資料。在資產使用人員變動時，使用部門應當及時的通知固定資產管理部門辦理固定資產移交手續(xù)，填制移交單。固定資產管理部門應建立固定資產的卡片賬和臺賬，詳細記錄固定資產的卡片編號、資產大類、名稱、規(guī)格型號、出廠編號、領用單位、領用人、存放地點、取得方式、原值、使用部門、使用人、附屬設備、變動記錄等，明確相關責任部門和責任人。對于車輛、房屋等特殊的固定資產還要增加記賬憑證號，在固定資產處置時方便查找到原始憑證。財務部門應當負責登記固定資產總賬，定期匯總反映各類固定資產增減的變動情況，結出余額與固定資產管理部門進行核對。

（四）事業(yè)單位應建立固定資產維修保養(yǎng)的基金制度。具體來說就是事業(yè)單位按照本單位的事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取“專用基金—修購基金”，并且按照規(guī)定轉入，用于事業(yè)單位固定資產的維修和保養(yǎng)。從目前的實際運行情況來看，這個辦法是行得通的。由于規(guī)定從事業(yè)收人和經營收入中提取一部分的資金作為固定資產維修保養(yǎng)基金,這樣促使了事業(yè)單位想方設法開辟資金渠道, 積極組織收入, 并注意加強本單位的財務管理, 從內部去挖掘增收節(jié)支的潛力。有了修購基金, 一般維修和保養(yǎng)都能自行解決,改變了以往大小事情都依賴財政部門撥款的狀況,減輕了財政負擔。

總之，事業(yè)單位的固定資產管理是一項任重而道遠的工作。為確保固定資產會計信息的準確性和可靠性，提高固定資產的運營效率，實行固定資產的嚴格管理是必要保證。事業(yè)單位的財務部門和固定資產的各使用部門都要對自己部門的職責、權利進行規(guī)定。同時，各部門間要隨時溝通聯(lián)系，防止交叉管理或出現(xiàn)管理不到位的情況。使事業(yè)單位固定資產的管理做到“有章可循，有章必循，違章必究”，最大限度地實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產的合理、節(jié)約、有效的使用。

參考文獻：

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[2]劉聰.行政事業(yè)單位固定資產核算方法及問題淺析[J].財會通訊，2011(19)

第6篇：固定資產定位管理范文

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產；問題途徑

一、造成固定資產管理缺失的原因

(一)管理制度、管理機構存在缺失固定資產的管理是一項系統(tǒng)性工作，只有各個部門明確分工，各司其職，才能提高管理效率。但在實際管理過程中，由于缺乏統(tǒng)一的管理機構，所以導致管理十分混亂。比如，對于明細賬的記錄工作來說，財務部門由于負責對入庫的固定資產進行登記，所以其有自己的管理登記信息；而辦公室或者總務科由于負責后期的設備管理，也會有一些管理記錄，再加上管理制度不健全，就會使得管理工作十分混亂。尤其是財務部門，不能深刻認識到自己的部門職能，只是對入庫的固定資產進行簡單的資金登記，并不進行后續(xù)的跟蹤管理。在后期的工作過程中，一些固定資產可能會被變賣、捐贈或者損壞等，但是很多時候財務部門并沒有進行及時的登記處理，這就導致后期各項管理工作難以進行。(二)管理人員及職工的管理意識淡薄就事業(yè)單位來說，不論是管理層還是職工人員并不重視對固定資產的管理，而這也主要是由事業(yè)單位的性質所決定的。不同于那些自主經營的企業(yè)，國家財政撥款是事業(yè)單位固定資產購入的主要來源。所以導致事業(yè)單位中工作人員責任意識淡薄，并不愛惜固定的資產，反而一些利益熏心的管理人員還會以重新購置固定資產為由，在為自己謀取私利的同時，造成資產的閑置浪費。對于已經購入的固定資產，并沒有完善的機制來保證后期的管理、保養(yǎng)和維護等，沒有充分發(fā)揮固定資產的價值。(三)沒有引入現(xiàn)代化的計算機管理系統(tǒng)隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代化的計算機管理技術將在固定資產管理中發(fā)揮巨大的作用。事業(yè)單位疏忽了計算機管理的重要性，導致管理人員將工作重心放在了對固定資產的手工登記管理方面，繁瑣的工作，必然會造成時間和精力的大量浪費。也正因此，導致其沒有時間對后期的資產使用情況進行核查，從而使得信息記錄不完善。(四)崗位輪換機制頻繁對固定資產要實行動態(tài)管理，其特殊性要求相關財務人員必須要經常與其他部門之間進行信息的核對，以此來保證固定資產的真實情況。然后在一個時間周期內同辦公室或者總務部門之間對存量情況進行進一步的考查，對于存在異常的地方，需要及時上交書面報告，等待調整，所以這對相關財務人員提出了嚴格的素質要求。事業(yè)單位為了防止其，的情況發(fā)生，崗位輪換十分頻繁。所以使得財務人員容易走入思想上的誤區(qū)，責任意識淡薄，態(tài)度散漫，從而降低了固定資產管理效率。

二、應對措施

(一)健全和完善各項管理制度為了提高固定資產的管理效率，事業(yè)單位首要任務就是健全和完善各項管理制度，并建立固定資產管理機構。像總務科、財務科都是事業(yè)單位的核心部門，為此我們可以將其共同設置為固定資產管理機構，對日常各項管理工作進行統(tǒng)一的領導。同時，為了更好地追蹤固定資產的動向情況，事業(yè)單位必須要做好“三賬一卡”工作，通常將固定資產總賬、一級和二級明細分類賬統(tǒng)稱為三賬，而固定資產卡片就是所謂的一卡。有效落實該項制度，就可以杜絕后期那些因為捐贈、拍賣或者損壞等原因造成的固定資產不明確的現(xiàn)象，同時也為周期性的資產盤點提供了依據。對固定資產管理一定要實行崗位責任制，明確到個人，提高全體職員的責任意識。一旦因為個人失誤造成固定資產受損，一定要采取措施對相關責任人進行懲罰，情節(jié)比較嚴重時還可勒令其進行經濟賠償。(二)提高員工整體認識固定資產管理過程中暴露出來的諸多問題表明，事業(yè)單位中職工的管理意識并不強，沒有切實認識到個人與固定資產管理的聯(lián)系，得過且過。為此，事業(yè)單位必須加強對全體員工的思想教育，提高員工認識。要實行歸口分級管理，提高管理效率。同時，事業(yè)單位也可以將資產管理和日常住房改革方案相掛鉤，提高員工工作積極性。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并建立經濟責任制和崗位責任制，規(guī)范全體職工的行為，促使資產管理工作能夠正常進行。(三)重視固定資產的隨意轉移對于事業(yè)單位來說，各個部門的固定資產并不能進行隨意轉移，因為這會給后期的管理工作帶來很大的困難。但是在對其進行盤點、核實過程中，我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象普遍存在。而且很多職工存在錯誤的認識，認為既然其屬于公共設備，就表示任何人都享受使用權，即使進行轉移也仍舊在單位之間流通。正因為如此，對固定資產的使用、管理和維護就不能有效落實到個人，進而使得崗位責任制只是流于形式。因此，事業(yè)單位必須要重視固定資產隨意轉移問題。對于有使用需求的部門來說，應該先提交書面報告，對使用原因和使用用途等情況進行具體的說明，然后上交給固定資產歸口管理部門。該部門應該根據實際情況填寫資產轉移賬單并交由相關負責人做出進一步的審核。最后當申請通過后，雙方進行簽字確認，并辦理資產交接手續(xù)即可。此外，財務部門也應該及時獲取相關信息，做好登記。(四)做好轉讓管理和清理報廢工作對于需要轉讓管理或者報廢處理的固定資產，要求使用部門、設備歸口管理部門以及財務部門必須共同做好相關處理工作，防止一些動機不單純的人利用職位謀取私利的情況發(fā)生。不論是轉讓還是清理報廢，都不能交由一個單位或者一個人單獨完成，首先需要向上級提交書面申請，然后通過財務部門對固定資產的實用價值做出進一步核實，最后二者審核都符合相關要求后，才能交由主管部門做出最后的決定。事業(yè)單位需要加強該方面的重視，既能規(guī)范各部門行為準則，同時也能保證事業(yè)單位的財務核算工作更加準確。(五)建立現(xiàn)代化的計算機管理系統(tǒng)科學技術的飛速發(fā)展帶來了巨大的便利，因此，事業(yè)單位在進行固定資產管理時可以充分借助計算機系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化的固定資產管理系統(tǒng)，促使各部門之間固定資產的管理更加科學，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理。首先，我們需要對固定資產涉及到的所有數(shù)據進行準確的采集、分類匯總處理等，為管理系統(tǒng)提供一個準確的數(shù)據支持；然后在管理系統(tǒng)中合理設置功能模塊，比如資產檔案管理模塊、查詢模式以及系統(tǒng)模式等，并設立相關的子功能模塊，優(yōu)化管理系統(tǒng)功能。該管理系統(tǒng)的建立，一方面可以使得我們可以及時掌握各部門固定資產的使用情況，其次，也能使得閑置的固定資產得到合理的安排，促使事業(yè)單位所有資源的合理利用，減少了國家不必要的資金投入。同時，借助該管理系統(tǒng)，我們也能實現(xiàn)對固定資產的統(tǒng)一監(jiān)視和管理，為財務部門的后期盤點工作提供了極大地便利。需要注意的是，一定要確保固定資產管理系統(tǒng)地正常運行及相關信息登記的準確性，建立相關的監(jiān)督機制，只有這樣才能從根本上提高資產管理水平。(六)增強對財務會計人員的培訓為了提高財務會計人員的辦事效率，事業(yè)單位一方面要根據實際情況合理設置輪換制度，避免因為工作間斷而帶來的影響，提高工作人員的工作積極性；其次，由于會計人員的素質整體參差不齊，所以也在一定程度上降低了辦事效率。所以事業(yè)單位必須加強對其的技能培訓，增強其會計職業(yè)道德水平，提高責任意識。建立獎懲制度，促使其以積極主動的姿態(tài)投入到日常工作中去，在固定資產管理中充分實現(xiàn)個人價值。

三、總結

綜上所述，固定資產在事業(yè)單位中占據著重要的地位，也是用來衡量事業(yè)單位經濟實力的重要指標。在社會主義事業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產的規(guī)范化管理是每一個管理者不得不面臨的問題。因此，事業(yè)單位必須要嚴格審核自身存在的問題，積極引入現(xiàn)代化的管理理念，建立健全管理機制，提高工作人員工作意識，促使對固定資產的管理上升到一個新的階段，保證事業(yè)單位更好的發(fā)揮社會服務功能。

參考文獻：

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[3]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代經濟信息，2010，19：36+38.

[4]王春婷，畢瑩.新會計制度下事業(yè)單位固定資產管理的探析[J].中國總會計師，2014，12：48-50.

第7篇：固定資產定位管理范文

關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產；管理

事業(yè)單位的固定資產是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產或單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。固定資產管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，它的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。加強事業(yè)單位固定資產管理，可以保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高固定資產使用效益；但我們也清醒地認識到事業(yè)單位固定資產基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益；另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產謀取不合理收益提供了機會，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

一、目前事業(yè)單位固定資產管理中存在的主要問題

隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善，大量現(xiàn)代辦公設備的添置，事業(yè)單位的固定資產日益增多，但綜觀事業(yè)單位固定資產的核算及管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

（一）不重視固定資產，管理混亂，賬務處理不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產管理混亂、賬實不符問題，其表現(xiàn)為：一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是大部分事業(yè)單位固定資產的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產價值；三是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規(guī)定進行移交，固定資產僅有總賬而無明細賬；四是固定資產賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規(guī)定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產賬面反映；五是存在賬外資產，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結束后，應將固定資產移交單位管理和使用，但有些單位借機將這部分固定資產放在賬外，失去監(jiān)管。

（二）未建立健全固定資產管理制度

在事業(yè)單位的財務管理中，多數(shù)只注重對有嚴格的財務開支制度規(guī)定的單位公用經費的管理，而對固定資產重視程度不夠，固定資產管理制度和規(guī)定不健全，有的甚至未建立固定資產管理制度，造成對固定資產管理無章可循，只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記賬，有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產管理不能很好地協(xié)調，內部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）對固定資產缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度，固定資產在采購的時候往往能夠得到重視，層層審批，責權分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式――實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度，僅僅從會計記錄上看其資產的情況，長期不對賬、不清點、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，可能許多固定資產早就已經報廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。

（四）固定資產的報廢處置不規(guī)范

有的單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監(jiān)管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；隨意處置資產的現(xiàn)象普遍存在，有的單位對固定資產的轉讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規(guī)定報相關部門進行審批及資產評估，僅按照部門領導個人的意愿進行任意處置和定價，可能會出現(xiàn)私自低價轉讓、出售固定資產的現(xiàn)象。

二、針對固定資產管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理

（一）嚴格遵守有關的財經法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產的意識

首先，提高單位負責人對加強固定資產管理的意識，使其高度重視固定資產管理工作，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。

其次，提高管理人員對固定資產管理的意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。

（二）建立健全固定資產管理制度，加大監(jiān)管力度

首先，事業(yè)單位應在認真貫徹執(zhí)行國家有關資產管理政策制度的同時，結合本單位的特點和實際，制定和完善資產的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產評估、資產清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個環(huán)節(jié)的控制制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理。

其次，完善固定資產管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產的管理工作納入到對單位負責人的業(yè)績考核和經濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產管理人員和資產使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。

再次，定期和不定期進行清查盤點，建立資產專人負責制，不定期對資產的安全完整進行檢查，至少兩年一次對所有的固定資產進行全面的清查盤點，并妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產的安全和完整。

事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經法規(guī)和本單位的固定資產管理制度。

（三）加強會計人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，改進固定資產賬目處理方法

要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質；堅持會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)和事業(yè)單位會計核算制度，規(guī)范和完善賬目處理，做好固定資產管理的基礎工作，保證賬賬相符、賬物相符。

第8篇：固定資產定位管理范文

關鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產;管理;核算

隨著社會的不斷進步發(fā)展，行政事業(yè)單位在進行固定資產管理和核算的過程中面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位中，固定資產是國有資產的重要組成部分，對其進行有效的管理和核算直接關系著國有資產的保值和增值。但是，縱觀現(xiàn)如今行政事業(yè)單位，其在固定資產的管理與核算上存在著諸多的問題。因此，如何在未來的時間內，通過有效的途徑和方法對行政事業(yè)單位固定資產的管理和核算進行進行科學規(guī)范是每一個業(yè)界人士應該深刻思考的問題之一。

一、行政事業(yè)單位固定資產管理與核算存在的問題

(一)固定資產采購、使用及處理存在問題

行政事業(yè)單位在固定資產管理與核算的過程中存在著諸多的問題，其在固定資產采購、使用及處理上的問題表現(xiàn)尤為明顯。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，行政事業(yè)單位在進行固定資產采購的過程中看上去程序十分簡單便捷，但是卻有諸多的細節(jié)蘊含于其中，而一旦對于這些細節(jié)處理不恰當，就會影響整個的采購環(huán)節(jié)。一些行政事業(yè)單位在進行固定資產采購的時候對預算的編制顯得不甚重視，在購置種類和購置數(shù)量上面極其不嚴謹，不規(guī)范。由于對于固定資產和預算的管理不合理，不科學，常常出現(xiàn)資金不足或者是重復購買的現(xiàn)象。其次，還有很多的行政事業(yè)單位在購買固定資產的環(huán)節(jié)中細節(jié)考慮不夠周到，相應的審批、審計等環(huán)節(jié)過于的潦草。有的工作人員甚至直接從網上拷貝其他單位的固定資產的購買清單和購買標書，這種馬虎潦草的工作方式是很不負責任的一種做法，完全不具有針對性。再次，還有部分行政事業(yè)單位在進行固定資產采購的時候沒有采取應有的避嫌工作原則，更有甚者，還有不少的采購人員不但在采購工作中不避嫌，相反常常通過“走后門”、“找熟人”的形式進行固定資產的購買。在購買的過程中，將“人情”放在首位，而將產品的質量和價格放在次要位置。最后，部分行政事業(yè)單位在使用固定資產的過程中也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。對于一般的行政事業(yè)單位而言，閑置的固定資產一般可以被分為兩類，其中第一類為固定資產科技感十足，大部分的工作人員都不會使用和操作。第二類的固定資產十分破舊，工作人員不愿意在工作中使用該設備。第一類閑置固定資產的存在是在購買環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，而第二類固定資產則是固定資產在使用上出現(xiàn)的問題。還有的企業(yè)對于固定資產的處理更是隨意，不管不顧資產的實際價值，直接將其進行賤賣，造成了國家資產的嚴重流失。

(二)固定資產核算基礎薄，操作不規(guī)范

縱觀現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位，其財務人員素質存在著參差不齊的現(xiàn)象，大部分財務人員的綜合素質和業(yè)務素質都亟待提升。特別是隨著社會的不斷進步與發(fā)展，對于行政事業(yè)單位財務人員的要求變得越來越高，而大部分行政事業(yè)單位的財務人員在“溫室”般的環(huán)境內漸漸喪失工作激情和工作積極性，在工作中不思進取，完全沒有繼續(xù)學習和向前的動力。長此以往，行政事業(yè)單位的財務人員在進行固定資產核算過程中基礎薄弱，存在著諸多的問題。此外，操作的不規(guī)范也是行政事業(yè)單位財務人員在進行固定資產管理與核算中存在的一大問題。在實際的操作過程中，賬面與實際不相符的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。例如，沒有建立相應的固定資產帳卡、遺漏了部分固定資產的登記等都是由于操作不規(guī)范導致的亂象之一。

(三)固定資產管理與核算信息化平臺不完善

在行政事業(yè)單位中，固定資產在管理與核算的過程中，固定資產在管理與核算信息化平臺的不規(guī)范和不完善也是其存在的一個主要問題。在大部分的行政事業(yè)單位中，固定資產品種繁多，形式多樣，其在使用次數(shù)和使用方式上都有著明顯的區(qū)別。隨著單位固定資產的不斷增加，參與到固定資產管理與核算的人員人數(shù)越來越多，但是眾多的工作人員也完全不能讓固定資產的管理和核算變得高效科學。因此，在這樣的工作背景下，建立健全固定資產管理與核算信息平臺變得迫在眉睫。其實在一些行政事業(yè)單位中，是建立了相應的固定資產管理與核算信息化平臺的。但是這些平臺的建立大都流于形式，真正能夠發(fā)揮實效的少之又少。大部分行政事業(yè)單位的員工對信息平臺功能知之甚少，只有少數(shù)幾個職工會使用信息平臺中的少數(shù)幾個功能而已。同時，隨著社會的不斷發(fā)展進步，信息技術和網絡技術不斷高速發(fā)展，會計電算化早已經成為了業(yè)界主要趨勢，在行政事業(yè)單位的固定資產管理與核算中，會計電算化也早已得到了廣泛的應用。但是在其廣泛應用的過程中，存在的問題也是不容忽視的，其中安全問題就是會計電算化系統(tǒng)中備受關注的一個問題。一方面，部分行政事業(yè)單位對于系統(tǒng)的維護保養(yǎng)顯得十分不在意，沒有具體的維護保養(yǎng)時間表，往往就是憑自己的喜好隨意的安排維護的時間。很顯著，這種缺乏計劃性的工作所能夠帶來的成效往往是微乎其微的。另一方面，由于會計電算化系統(tǒng)本身存在的問題使得其在使用的過程中存在崩盤的潛在風險。而這個也是行政事業(yè)單位在進行固定資產管理和核算過程中常常容易遇到的棘手問題之一。

(四)實物盤點中存在問題

行政事業(yè)單位在進行固定資產管理和核算的過程中還容易遇到的一個問題即為實物盤點中出現(xiàn)的問題。實物盤點是行政事業(yè)單位在進行固定資產管理和預算中的常見工作之一。而實物盤點的準確性必須在固定資產管理與核算都具有保證性的前提下方能完成。但是，很顯然在具體的工作環(huán)節(jié)中，實物盤點卻面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在很多的行政事業(yè)單位中，各個部門之間的分工合作不夠精準，具體工作存在著交叉的現(xiàn)象，而這種工作的交叉性給實物盤點工作帶來了不小的難度，盤點人員稍加不慎，最終的實物盤點就會變成流于形式之舉。其次，還有不少的行政事業(yè)單位在進行實物盤點的時候態(tài)度不端正，工作方式潦草。這種工作方式直接導致實物盤點的數(shù)據與實際數(shù)據有著較大差異，不具有參考性。而這些不準確的數(shù)據也直接影響著行政事業(yè)單位固定資產管理與核算的最終效果。例如，某市的一所高校在2009年購置了一批學生座椅，經過多年的使用很多的座椅都已經出現(xiàn)了損壞的現(xiàn)象。但是，本市的財政人員在進行資產盤點的過程中仍然將這批座椅列入固定資產的賬目之中，而很顯然這種實物盤點的方式具有很強的局限性。而該市于2011年進行全市范圍內的資產盤點，通過全面的資產盤查，發(fā)現(xiàn)實際賬目與賬面賬目之間存在著巨大的差額。而這些都是固定資產管理和核算中不規(guī)范、不科學所導致的后果。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產管理與核算的措施

(一)加強對固定資產的精細化管理

行政事業(yè)單位在固定資產管理與核算的過程中，不斷強化對固定資產的精細化管理是第一步。首先，重視固定資產采購過程中的可行性分析，讓采購的流程更加透明公開。在行政事業(yè)單位的固定資產采購過程中，對于采購的可行性分析是一項非常重要的工作內容。一般而言，可行性分析需要經過多個嚴謹?shù)牟襟E方能完成。其一，各個單位應該將自己的采購需求進行上報，財務人員對其進行詳細的統(tǒng)計和分析。接著，相關部門組織相應的專家對這些采購計劃進行詳細的評估和考查，確定最終是否購買。通過上述工作程序之后，固定資產的預算編制的數(shù)據會變得更加準確有效，進而避免固定資產的盲目購置而導致的國有資產的損失或者是浪費。其二，各個行政事業(yè)單位還應該根據自身的實際情況進行采購標書的撰寫、合同的草擬和簽訂、采購人員權限的設定等等。通過對整個采購流程的統(tǒng)一規(guī)劃，讓最終的固定資產采購更加具有科學性。其次，在工作中強化固定資產的維護、創(chuàng)新工作。固定資產的使用壽命與固定資產的保養(yǎng)維護有著密切的聯(lián)系，在工作中重視固定資產的維護創(chuàng)新工作能夠讓其更好的發(fā)揮作用，為國家節(jié)約資產投入的費用。在具體的固定資產管理過程中，行政事業(yè)單位可以結合自身的實際情況為一些大件的固定資產建立“數(shù)字身份證”，并將每個固定資產的管理細化到個人，避免由于權責不清帶來的不必要損失。同時，在進行固定資產處理的過程中，一些創(chuàng)新性的工作方式也同樣可以被納入其中。例如，各個部門之間可以根據自己的實際工作需求進行固定資產的交換使用，在交換中激活固定資產的使用價值，避免由于閑置帶來的不必要損失。嚴格制定固定資產的內部控制管理制度。在具體的操作中各個單位應該結合自身實際工作的需求建立健全相應的內部控制管理制度。具體而言，采購人員和談判人員必須進行明確的區(qū)分，避免一人身兼數(shù)職，完成數(shù)份工作。同時，對于一些大型儀器設備的采購，相應的審批、監(jiān)管流程也必須到位。只有通過嚴格的審批和監(jiān)管流程作為基本保障，才能避免在采購環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)的“人情采購”和“私下買賣”等。此外，在必要的時候，還應該組織相關人員進行固定資產的定期盤點。

(二)加強固定資產核算基礎及規(guī)范化操作

首先，財務人員的綜合素質和職業(yè)素養(yǎng)亟待提升。各個行政事業(yè)單位必須結合自身的實際情況為財務人員素質的提升“保駕護航”。并在此過程中通過各種形象生動的方式幫助相關業(yè)務人員解決工作中存在的各種疑難雜癥。特別是對于一些工齡較長的財務人員而言，其對于電算化的使用不夠規(guī)范，這也需要單位對其進行統(tǒng)一的培訓，讓其的業(yè)務素質的得以全面提升。其次，在工作中還應該強化對于固定資產的規(guī)范化管理。在工作中除了提升財務人員的綜合素質之外，還應該具備一系列的監(jiān)督體系進行有效保證。在此過程中，通過各種內外部的監(jiān)督管理體系將各種不規(guī)范、不科學的行為“拒之門外”。通過這一系列的措施，讓固定資產的管理變得規(guī)范有效。

(三)健全固定資產管理核算信息平臺

首先，在健全固定資產管理核算的信息平臺中充分發(fā)揮固定資產管理系統(tǒng)的功效。隨著信息技術的不斷高速發(fā)展，固定資產管理核算信息平臺得到了越來越廣泛的使用。借助這個便捷的信息平臺，人力資源的成本得到了大大的節(jié)省，各項工作都可以借助此平臺快速準確的完成。而在具體的實踐操作過程中，一些行政事業(yè)單位還喜歡結合自身的實際工作需要為自己“量身定做”一系列的固定資產管理軟件。而通過使用這些軟件，行政事業(yè)單位的固定資產管理與核算變得更加高效合理。其次，提升會計電算化的安全性也是建立健全固定資產管理核算信息平臺的一大有效措施。在具體的工作中，應該對會計電算化系統(tǒng)的權限進行嚴格約束，通過板塊設計的方式讓相應的工作人員完成版塊內的相關工作。同時，在此過程中，行政事業(yè)單位還可以借鑒一些企業(yè)的先進經驗做法，例如“指紋識別”的方式等，這些都可以作為相應權限使用的限制條件，也是保證會計電算化安全性的必要措施之一。

三、結束語

對于各個行政事業(yè)單位而言，在其工作的過程中進行固定資產的管理與核算工作是一項任重道遠的任務。通過加強對固定資產的管理與核算，讓行政事業(yè)單位的工作效能得以長效提升，工作效率得以保證。并讓每一項固定資產都能物盡其用，避免由于人為原因而造成的不必要浪費。

參考文獻:

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［2］李東梅．淺議行政事業(yè)單位固定資產管理與核算存在若干問題及對策［J］．財經界(學術版)，2014，20:53+57．

第9篇：固定資產定位管理范文

【關鍵詞】事業(yè)單位，固定資產，管理對策

事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是事業(yè)單位運轉的必要條件。事業(yè)單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，使用過程中不計成本、不提折舊。它是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質條件，在事業(yè)單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強事業(yè)單位固定資產的管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整防止國有資產的流失，促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。但從目前實際情況來看，事業(yè)單位在固定資產管理上普遍存在核算不規(guī)范、制度不健全、監(jiān)管弱化等問題，亟待采取有效措施，加強管理。建立健全固定資產管理制度和科學的管理機制。單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務管理規(guī)范、規(guī)程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。

我們在對事業(yè)單位固定資產管理的調查中發(fā)現(xiàn)，由于事業(yè)單位購置固定資產的資金來源大多是財政撥款，在經費支出中列支，固定資產不計提折舊，因此，一些部門單位在固定資產購買、管理、核算中不按制度規(guī)范要求處理，存在賬外資產、私設“小金庫”等問題，損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

固定資產的賬實不符，資產存量不清。主要原因：一是財務會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的實際數(shù)量和增減變化情況，有的單位賬面只反映固定資產原值總額，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制；二是建造的固定資產，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結算不及時而未入賬，部分單位甚至在建造的辦公樓、教學樓已使用多年后，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中；三是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產的賬外循環(huán)。

固定資產長期被隱滿、借用、侵占。由于種種原因，有些單位主動或被動地向對方提供實物，如行業(yè)性管理單位、行政隸屬關系、權力機關單位，有的上下連動，表現(xiàn)為贈送、侵占、借用對方的固定資產？諸如轎車、空調、電腦等，這些資產以各種名義長期被單位和個人借用、侵占，有的是對個人的變相行賄、受賄，逃避了監(jiān)督。

政府采購法對固定資產購置的制約力度不夠。調查中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在使用財政性資金采購政府采購法集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的固定資產的實際操作中，仍存在一些漏洞：一是在談判小組的選擇、標書的撰寫等都可能存在人為的傾向性；二是政府采購人員及相關人員與供應商有利害關系的應當自行回避，但在政府采購法中的規(guī)定力度不夠；三是部分事業(yè)單位對政府采購法的有關政府集中采購目錄內容、政府集中采購程序等不了解，疏忽了固定資產購置的政府采購環(huán)節(jié)。

房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”。一是房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定合同，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律的規(guī)范要求，造成租賃費不能及時收??；二是有些單位對外招租不透明、不公開，有的以低價格租出，經辦人從中謀取私利，有的單位將資產無償轉給下屬單位租賃經營，變相轉移國有資產租賃收入；三是收支不納入財務統(tǒng)一核算，出租收入不按規(guī)定進行會計核算和作臺賬記錄，長期游離于賬外，形成“小金庫”，有的租賃收入直接沖抵單位的賬外招待費，或用于職工的獎金、補貼及福利開支等私分性質的支出；四是國家稅收的多重流失。由于收支不入賬的核算，造成了出租、出借方偷逃房產稅、營業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。

事業(yè)單位固定資產監(jiān)管不善，容易導致國有資產的流失。防止事業(yè)單位固定資產的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進一步加強管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級管理、加強監(jiān)管、規(guī)范收益，才能有效杜絕各類違紀違規(guī)問題的發(fā)生。

建立和健全事業(yè)單位固定資產管理責任制。實行單位主要領導、分管領導、財務及購置、使用部門負責人的分級管理責任制，明確各自的職責范圍，做到層層落實，責任到人；二是將事業(yè)單位固定資產的保值、增值作為單位領導經濟責任的一項重要內容，促使各部門單位建立健全內控制度，加強對固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等的管理和監(jiān)督，維護國有資產的安全。

各級黨委、政府職能部門應強化管理和監(jiān)督，促進事業(yè)單位增強管好用好國有資產的自覺性。一是國有資產管理部門要建立事業(yè)單位固定資產數(shù)據庫，實行動態(tài)管理制度，建立定期分析，促進事業(yè)單位建立健全自我約束機制，強化內部管理，完善內部控制；二是要加大監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門要履行好職責，切實加強對事業(yè)單位固定資產購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產的真實完整和保值增值作為經常性監(jiān)督的重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產流失。對各種違法違紀的單位和個人，要堅決按照規(guī)定進行處理。

完善政府采購管理體制及監(jiān)督機制，規(guī)范事業(yè)單位固定資產采購工作。要抑制政府采購過程中的權錢交易和其他腐敗行為，必須完善政府采購法律制度，努力實現(xiàn)政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。一是應建立政府采購法的實施方案，明確規(guī)定政府采購所遵循的原則、組織管理與實施、適用的對象和范圍、采購方式、工作程序、監(jiān)督檢查等，以促進政府采購的運行和規(guī)范操作；二是要確保政府采購機構工作人員的素質；三是要對集中采購機構和工作人員實行全流程的跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機制貫徹始終，采取制度管人，層層把關，否則容易造成新的腐?。凰氖菍Σ少彽墓潭ㄙY產，要注重分析和可行性研究，組織相關專家對市場進行調研和分析，調整采購價格，確保節(jié)約資金和確保質量之間的平衡，以達到有效抑制腐敗、維護國家利益的目的。