前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的調(diào)查評(píng)析報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

如果有人告訴你，信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上有一座新的金山浮現(xiàn)，相信聽(tīng)聞?wù)叨喟霑?huì)立即聞風(fēng)而動(dòng)、蜂擁而上，因?yàn)檫@個(gè)市場(chǎng)太渴望有增長(zhǎng)潛力又尚未開(kāi)拓的“藍(lán)?！绷恕１环Q為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就是這樣一座金山。今年4月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》，從宏觀上提出了推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，各地政府高調(diào)響應(yīng)、積極投入，民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本也紛紛推波助瀾，動(dòng)漫企業(yè)更是熱情高漲，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)急速前進(jìn)。本報(bào)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的關(guān)注由來(lái)已久，最近派出數(shù)名記者分別對(duì)上海、北京、深圳三個(gè)動(dòng)漫重鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查采訪，于本期《新聞與評(píng)論》版推出獨(dú)家深度報(bào)道《中國(guó)動(dòng)漫，別急！》。同時(shí)，7月7日，由國(guó)家文物局主辦、本報(bào)承辦的首屆中國(guó)文化遺產(chǎn)動(dòng)漫作品大賽拉開(kāi)帷幕，大賽包括作品征集、高峰論壇、在線和專家評(píng)比、頒獎(jiǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，獎(jiǎng)金總額超過(guò)40萬(wàn)元，是本報(bào)大力推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)之一。

繼6月22日本報(bào)成功舉辦第三屆中間件應(yīng)用年會(huì)后，本期《技術(shù)與應(yīng)用》版推出一年一度的《中間件應(yīng)用?？贰＿@是本報(bào)對(duì)中間件領(lǐng)域每年一次的全面梳理，?？瘍?nèi)容包括：中間件領(lǐng)域?qū)＜业臋?quán)威觀點(diǎn)、中間件應(yīng)用年會(huì)的深入報(bào)道、計(jì)世資訊針對(duì)中間件應(yīng)用的市場(chǎng)研究報(bào)告、《計(jì)算機(jī)世界》方案評(píng)析實(shí)驗(yàn)室針對(duì)中間件解決方案的客觀評(píng)析和推薦等。其別值得一提的是，考慮到不同應(yīng)用領(lǐng)域的中間件解決方案體現(xiàn)出不同的特征、其核心技術(shù)各不相同，在此次中間件解決方案評(píng)析中，按照應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒔鉀Q方案細(xì)分為SOA、RFID和協(xié)同應(yīng)用三個(gè)專題，從而使評(píng)析和推薦更具針對(duì)性。

對(duì)于在國(guó)外已經(jīng)形成應(yīng)用潮流的商務(wù)智能（BI），本報(bào)曾經(jīng)給予關(guān)注和報(bào)道，但目前商務(wù)智能在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用尚在不懈的推廣中。本期《產(chǎn)品與市場(chǎng)》版特別組織了“商務(wù)智能”產(chǎn)品主題，對(duì)商務(wù)智能市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)及問(wèn)題、目前市場(chǎng)上主要的商務(wù)智能產(chǎn)品、與商務(wù)智能相關(guān)的開(kāi)源工具等進(jìn)行了較為全面的介紹。此外，本期《新聞與評(píng)論》版繼續(xù)推出“推進(jìn)信息化 建設(shè)新農(nóng)村”系列報(bào)道的第三篇《農(nóng)村信息化 應(yīng)用是關(guān)鍵》。

七月流火，各種暑期促銷(xiāo)活動(dòng)正在熱火朝天地展開(kāi)。為了幫助廣大讀者更好地利用暑促時(shí)機(jī)選購(gòu)適用的IT產(chǎn)品，本報(bào)本期推出一年一度的《2006暑期導(dǎo)購(gòu)?？贰？瘍?nèi)容涵蓋家用PC、手機(jī)、筆記本電腦、液晶顯示器、平板電視、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、移動(dòng)硬盤(pán)、MP3、MP4等產(chǎn)品的選購(gòu)指南，以及自己裝機(jī)、家庭組網(wǎng)和增值服務(wù)方面的指導(dǎo)，全面實(shí)用。

對(duì)于每一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，一方面，眾人拾柴火焰高，市場(chǎng)樂(lè)于看到更多的進(jìn)入者;另一方面，切忌急功近利，一夜暴富畢竟是個(gè)別現(xiàn)象。雖然眾多掘金者已經(jīng)在期望收獲，但動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)這座金山顯然還需要耐心培育，否則，這個(gè)充滿潛力的市場(chǎng)可能會(huì)變成又一場(chǎng)泡沫。

第2篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 高職院校 應(yīng)用文寫(xiě)作 教學(xué)探究

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2014）01-0026-02

高職教育作為我國(guó)教育體系的一個(gè)分支，是為了培養(yǎng)具有高層次文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的人才， 其培養(yǎng)目標(biāo)重在能力，于是在培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機(jī)制等方面就有著與其它教育不一樣的要求和挑戰(zhàn)。在高職院校中，應(yīng)用文寫(xiě)作這門(mén)課程的開(kāi)設(shè)是很普遍的，但大多學(xué)校老師對(duì)這門(mén)課仍是傳統(tǒng)的講授為主。大量干枯的理論知識(shí)的強(qiáng)行灌輸，很難讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，被動(dòng)的聽(tīng)，讓他們失去了學(xué)習(xí)的興趣，達(dá)不到好的學(xué)習(xí)效果。學(xué)生不能接收到老師傳授的知識(shí)，自然就不能成為社會(huì)所需要的具有一定技能的人才。

那么如何才能讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，做為應(yīng)用文寫(xiě)作的授課教師，以什么樣的方式進(jìn)行這門(mén)課程的教學(xué)，以達(dá)到更好的效果，我以為我們可以從“講寫(xiě)評(píng)改”幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

一、講重點(diǎn)

毋庸置疑，應(yīng)用為有慣用格式的實(shí)用性文章，其理論知識(shí)相對(duì)其它學(xué)科嚴(yán)謹(jǐn)且干枯，無(wú)形象性，少趣味性。大一新生很難一下就把應(yīng)用文納入以前所學(xué)過(guò)的語(yǔ)文知識(shí)結(jié)構(gòu)中，加之日常生活所接觸的一些不規(guī)范甚至錯(cuò)誤文種的影響，如何將知識(shí)系統(tǒng)化、規(guī)范化，是我們這門(mén)課程需要在理論教學(xué)上解決的問(wèn)題。

應(yīng)用文的文種較多，每一種涉及的內(nèi)容都較為廣泛，如果不分重點(diǎn)，一章章流水講解，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生平均分配學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)的掌握下的功夫就會(huì)減少。所以我以為我們?cè)趹?yīng)用文寫(xiě)作講解中，應(yīng)該針對(duì)我們的人才培養(yǎng)方案，在普及了相關(guān)知識(shí)以后，根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)知識(shí)的傳授。比如營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)的學(xué)生，我們的教學(xué)重點(diǎn)就應(yīng)該放在市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、策劃書(shū)這幾個(gè)章節(jié)上面，而針對(duì)秘書(shū)專業(yè)的學(xué)生，則通知、總結(jié)、會(huì)議記錄這幾個(gè)章節(jié)將成為重點(diǎn)。這樣將知識(shí)重點(diǎn)與所學(xué)專業(yè)關(guān)聯(lián)，也符合高職技能性人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、寫(xiě)情景

高職教育注重能力培養(yǎng)，能力一詞現(xiàn)今已成為高職教育人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵詞，對(duì)于應(yīng)用文寫(xiě)作，什么是這門(mén)課我們學(xué)生要具備的能力，那就是“寫(xiě)”。許多高校在做應(yīng)用文課程設(shè)計(jì)時(shí)都會(huì)提到著名教育家葉圣陶說(shuō)過(guò)的那句話：“大學(xué)畢業(yè)生不一定會(huì)寫(xiě)小說(shuō)詩(shī)歌，但是一定要寫(xiě)工作和生活中實(shí)用的文章，而且非寫(xiě)得既通順又扎實(shí)不可?！睂W(xué)了一學(xué)期，幾十個(gè)學(xué)時(shí)，不會(huì)寫(xiě)，那么顯然就沒(méi)有達(dá)到教學(xué)目的。要做到會(huì)寫(xiě)能寫(xiě)寫(xiě)得好，怎么辦？光靠講，講文種，什么是通知，什么是調(diào)查報(bào)告，講怎么寫(xiě)，開(kāi)頭怎樣，中間怎樣，結(jié)尾怎樣，是斷然不行的。近來(lái)教育學(xué)家建議高職教育中授課時(shí)間理論和實(shí)踐的比例為一比一，落實(shí)在應(yīng)用文寫(xiě)作就是多寫(xiě)，死記硬背在應(yīng)用文的教學(xué)里是最大的失敗，針對(duì)應(yīng)用文程式化的特點(diǎn)，只靠背，不僅花時(shí)間且容易出現(xiàn)差錯(cuò)。所以我們提倡以寫(xiě)代背，讓學(xué)生在寫(xiě)作中熟悉各類(lèi)文種。

那么怎么寫(xiě)？老套路，以多取勝？我以為在應(yīng)用文的寫(xiě)作練習(xí)中合理采用情境模擬法，能很好地縮短學(xué)校與社會(huì)的差距，讓學(xué)生充分掌握不同文種。比如在講像求職信、會(huì)議記錄等操作性強(qiáng)的應(yīng)用文時(shí)，可以讓學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)扮演招聘和應(yīng)聘人員，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦事員、 秘書(shū)人員，讓他們?cè)谠O(shè)定的情景中完成應(yīng)用文的寫(xiě)作。而像日常事務(wù)文書(shū)類(lèi)，則可以加強(qiáng)課外練筆，鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)文種在日常生活中加以實(shí)際運(yùn)用，如給親朋好友寫(xiě)信、辦黑板報(bào)，針對(duì)校園中違紀(jì)事項(xiàng)或好人好事寫(xiě)通報(bào)，為自己家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)品寫(xiě)廣告等等，這樣將所學(xué)的知識(shí)用于實(shí)踐，架設(shè)了知識(shí)能力的轉(zhuǎn)化的橋梁，不僅有利于學(xué)生們寫(xiě)出質(zhì)量較高的應(yīng)用文，也能增強(qiáng)他們的社會(huì)適應(yīng)能力。

三、評(píng)優(yōu)秀

講要講重點(diǎn)，評(píng)要評(píng)優(yōu)秀。對(duì)作業(yè)的評(píng)析并不是簡(jiǎn)單的對(duì)學(xué)生作業(yè)對(duì)錯(cuò)好壞的評(píng)價(jià)，而是要在其中找到問(wèn)題并去解決它。具體說(shuō)來(lái)就是要研究學(xué)生作業(yè)的總體情況，找到具有代表性的問(wèn)題，合理選取評(píng)講方式，方能達(dá)到評(píng)析的預(yù)期效果。評(píng)講的時(shí)候通常在講完大家普遍出現(xiàn)有代表性的問(wèn)題后，應(yīng)該再選取一二篇優(yōu)秀作業(yè)進(jìn)行評(píng)講，最好是文中“瑜”為他人所難發(fā)現(xiàn)，“瑕”又為他人所多見(jiàn)的優(yōu)秀習(xí)作。這樣不僅可激發(fā)學(xué)生的寫(xiě)作熱情，又可在美中不足的探索中，解決共同的問(wèn)題。要明白，在現(xiàn)代教育中贊美永遠(yuǎn)比批評(píng)有力。這樣的評(píng)析，可以把學(xué)生的寫(xiě)作實(shí)踐從整體上再提高一步，因?yàn)檫@個(gè)評(píng)析過(guò)程是“平易近人”的，是“鼓舞人心”的。通過(guò)對(duì)學(xué)生作業(yè)的評(píng)，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)理論的直觀感受，再通過(guò)對(duì)優(yōu)秀作業(yè)的析，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)為學(xué)生修改自己的作業(yè)找到了一個(gè)熟悉的可供借鑒的范例。

四、改規(guī)范

如果說(shuō)講是讓學(xué)生知其“然”，評(píng)是讓學(xué)生再知其“不然”，那么改就是一個(gè)知其“所以不然”的重要環(huán)節(jié)。評(píng)析之后，學(xué)生著手修改作業(yè)，才能糾錯(cuò)，才能進(jìn)步。

由于應(yīng)用文寫(xiě)作的規(guī)范化及格式的程式化的要求，需要學(xué)生們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待這門(mén)課程。教師們?cè)诩兄v評(píng)了作業(yè)中有代表性和較普遍的問(wèn)題后，作為教學(xué)主體的學(xué)生，其進(jìn)行寫(xiě)作實(shí)踐后的體會(huì)和感受往往更希望直接體現(xiàn)在正確的習(xí)作上，因此教師可以安排學(xué)生以互改的方式，使其他學(xué)生獲得更切實(shí)的借鑒和對(duì)規(guī)范更明確的認(rèn)識(shí)。

綜上所述，作為一名高職應(yīng)用文的授課教師只有把握了重點(diǎn)的講，靈活的寫(xiě)，贊美的評(píng)，互相的改，讓趣味附身理論，讓實(shí)踐代替背記，根據(jù)學(xué)生的不同專業(yè)選擇重點(diǎn)，創(chuàng)造情境，并只有這樣，才能把“應(yīng)用文寫(xiě)作”課變得生動(dòng)多樣有成效。讓我們的高職學(xué)生從學(xué)習(xí)的客人變成主人，大大提高他們的學(xué)習(xí)積極性，真正掌握有用的知識(shí)，成為有能力的技術(shù)型人才。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

>> 侵權(quán)責(zé)任法第八十七條評(píng)析 山東淄博第十七中學(xué) 北京市第二十七中學(xué) 廣州市高等獨(dú)立學(xué)院開(kāi)設(shè)有氧搏擊操課的可行性研究 廣州市社區(qū)綠道可行性策略研究 社區(qū)足球場(chǎng)與高爾夫練習(xí)場(chǎng)融合一體的可行性分析 關(guān)于地級(jí)市中學(xué)足球場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究 基于可行性研究報(bào)告的公路BOT項(xiàng)目投資盈利能力快速分析 傳統(tǒng)龍獅項(xiàng)目進(jìn)入廣州地區(qū)高校課堂的可行性研究 在中學(xué)廣泛開(kāi)展女子足球運(yùn)動(dòng)的可行性研究 BOT項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)研究 北京第八十中學(xué)擴(kuò)建等 秦皇島市體驗(yàn)式休閑農(nóng)莊旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可行性研究 青島市宜景灣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 開(kāi)封市親子農(nóng)場(chǎng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可行性研究 南京市城郊中學(xué)開(kāi)展健身街舞的可行性研究 長(zhǎng)治市中學(xué)開(kāi)展街舞課程的可行性研究 健美操課程在玉林市中學(xué)開(kāi)展的可行性研究 母親今年八十七 八十七神仙壁 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l 2014年11月03日.

[2] 廣州市體育局. 廣州市第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)

公報(bào)[EB/OL]. 2014年11月19日.

[4] 高雪峰，劉青.體育管理學(xué)[M]， 北京：人民體育出版社，

2009：272-273.

[5] 廣州市教育局. 廣州市教育局關(guān)于公布2015年廣州市

學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放名錄的通知[EB/OL]. http：//

/gov/GZ04/201603/t20160321_32535.

html 2016年03月21日.

[6] 廣州市統(tǒng)計(jì)局.廣州市第六次全國(guó)人口普查[EB/OL].

第4篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查；管轄；認(rèn)定；復(fù)核

中圖分類(lèi)號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）16―0177―02

2012年7月17日，公安部了第121號(hào)令《關(guān)于修改的決定》（以下簡(jiǎn)稱“《決定》”），主要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序進(jìn)行了修改，同時(shí)在管轄、火災(zāi)事故調(diào)查的處理和附則三章也作出了部分調(diào)整，與上一次大幅度修改相比，在幅度和內(nèi)容上均有所減弱，體現(xiàn)了火災(zāi)事故調(diào)查立法工作逐步趨于完善。本文擬對(duì)《決定》的內(nèi)容進(jìn)行解讀和評(píng)論，以期推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查的理論研究和實(shí)踐工作。

1對(duì)修訂管轄規(guī)定的評(píng)析

《決定》對(duì)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）中關(guān)于管轄的規(guī)定作出了三處修改，一是將《規(guī)定》第五條第三款修改為：鐵路、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國(guó)有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。因?yàn)椤敖煌ā币徽Z(yǔ)明顯與鐵路、民航、林業(yè)的內(nèi)涵不平行，且由交通部門(mén)的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)不符合消防工作的專業(yè)性，將“交通部門(mén)”修改為“港航”，與其他交通形式并列表述更為規(guī)范。同時(shí)，將“林業(yè)”調(diào)整為“國(guó)有林區(qū)”將其與集體林區(qū)區(qū)分開(kāi)來(lái)也顯得更為科學(xué)。二是在第二條第一款將公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)所轄火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查的形式由“調(diào)查”調(diào)整為“組織調(diào)查”，明確由省一級(jí)或設(shè)區(qū)的市一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi)調(diào)查既可自行調(diào)查，也可組織兩級(jí)或三級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)查，使調(diào)查行為更具靈活性、更方便操作。三是針對(duì)直轄市行政級(jí)別劃分上的特點(diǎn)將直轄市的管轄分工進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了直轄市火災(zāi)事故調(diào)查工作的特殊性和靈活性。

此次對(duì)管轄規(guī)定的微調(diào)，完善了火災(zāi)事故調(diào)查的管轄規(guī)定，但是在設(shè)置上與公安部2007年調(diào)整的火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)存在著脫節(jié)，建議根據(jù)火災(zāi)事故的等級(jí)確立管轄分工：重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大火災(zāi)由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；一般火災(zāi)由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。直轄市的管轄可不予變更。

2對(duì)增加調(diào)查人員人權(quán)保障條款的評(píng)析

《決定》增加了“保障現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員的安全”的規(guī)定，之所以將這一小處單獨(dú)列出來(lái)進(jìn)行論述，是因?yàn)楣P者以為該條修改規(guī)定具有建設(shè)性意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年關(guān)于消防工作情況的報(bào)告，消防專業(yè)力量不足及消防管理機(jī)制不夠健全是消防工作存在的主要問(wèn)題之一，1999年的《規(guī)定》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員的條件作了專門(mén)規(guī)定，要求各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職火災(zāi)事故調(diào)查人員，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照公安消防監(jiān)督人員資格管理的有關(guān)規(guī)定，取得崗位資格。遺憾的是，在十多年后的今天這一美好規(guī)劃仍未實(shí)現(xiàn)，消防力量尤其是專業(yè)人才的欠缺已經(jīng)嚴(yán)重地影響了消防事業(yè)的發(fā)展?！盎馂?zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量取決于人才素質(zhì)，必須大力加強(qiáng)火調(diào)人才隊(duì)伍建設(shè)”。此次修改增加了火災(zāi)事故調(diào)查人員人權(quán)保障條款，既表明立法對(duì)火災(zāi)事故戰(zhàn)斗人員基本權(quán)益的關(guān)切，又顯示了公安部重視消防隊(duì)伍建設(shè)的決心，相信以此為契機(jī)，消防隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境將更加優(yōu)越，對(duì)人才的吸引力將更加濃厚。在此基礎(chǔ)上，為確保火災(zāi)事故調(diào)查工作的公正性和高質(zhì)量，筆者建議《規(guī)定》重新對(duì)調(diào)查人員的條件進(jìn)行規(guī)定，以立法的形式帶動(dòng)和促進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政府放心、民眾信任的消防專業(yè)隊(duì)伍。

3對(duì)修訂火災(zāi)事故認(rèn)定的評(píng)析

《決定》對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定的修改表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是刪除了災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定；二是規(guī)范了無(wú)法查清起因的火災(zāi)事故的調(diào)查認(rèn)定；三是減輕了火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)時(shí)的附隨義務(wù)。

對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定經(jīng)歷了由火災(zāi)原因認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任雙重認(rèn)定到起火原因和災(zāi)害成因一齊認(rèn)定再到起火原因單核認(rèn)定的過(guò)程。首先，因?yàn)榛馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)直接列明當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，此舉在理論上引發(fā)了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)屬性之爭(zhēng)，學(xué)者對(duì)其屬于具體行政行為、準(zhǔn)行政行為還是證據(jù)及是否可訴眾說(shuō)紛紜，在實(shí)踐中則造成公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)涉訴涉訪泛濫，法院對(duì)不服火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)而提出的訴訟請(qǐng)求的處理也不統(tǒng)一?？紤]到上述諸多因素，新《消防法》將火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定修改為火災(zāi)事故認(rèn)定，因?yàn)椤盎馂?zāi)事故責(zé)任認(rèn)定重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)事人的，因?yàn)橹挥腥瞬拍艹袚?dān)責(zé)任，火災(zāi)原因認(rèn)定側(cè)重于火災(zāi)事故的客觀事實(shí)，認(rèn)定鏈條屬于客觀、科學(xué)的范疇，原因認(rèn)定結(jié)論是以嚴(yán)格、嚴(yán)密、科學(xué)的邏輯推理為基礎(chǔ)的，不需要進(jìn)行主觀判斷，具有不可訴的特點(diǎn)”，隨后出臺(tái)的《規(guī)定》也刪除了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的章節(jié)，將火災(zāi)事故認(rèn)定內(nèi)容改為起火原因和災(zāi)害成因，以淡化火災(zāi)事故調(diào)查的行政行為屬性，減少因此而可能引發(fā)的訴訟。其次，《規(guī)定》增加的災(zāi)害成因認(rèn)定，內(nèi)容包括火災(zāi)事故發(fā)生、蔓延、損失、撲救情況及與火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大存在直接因果關(guān)系的違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。仔細(xì)分析便不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害成因仍然涉及事故責(zé)任，在性質(zhì)和效果上無(wú)異于責(zé)任認(rèn)定，理論界對(duì)其爭(zhēng)議仍未停止，實(shí)踐中因不服災(zāi)害成因而提訟的情形未得到根本改變。故《決定》干脆將災(zāi)害成因認(rèn)定的規(guī)定予以廢除，僅對(duì)起火原因進(jìn)行認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上針對(duì)一些調(diào)查人員為規(guī)避復(fù)核或訴訟而故意或不作為地將起火原因認(rèn)定為無(wú)法查清的情形，增加了有證據(jù)不能排除的起火原因的認(rèn)定，完善了無(wú)法查清起因的火災(zāi)事故認(rèn)定的規(guī)定。

《決定》還廢除了《規(guī)定》中公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利的義務(wù)。在這之前，公安消防機(jī)構(gòu)送達(dá)火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)時(shí)必須告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核和提起民事訴訟進(jìn)行救濟(jì)的權(quán)利，如不服火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)可向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，或提起民事訴訟交由法院對(duì)其作為證據(jù)的證明力進(jìn)行審查，也從間接層面引導(dǎo)當(dāng)事人不要對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)提起行政訴訟，這條規(guī)定可謂用心良苦，但在實(shí)施過(guò)程中又引起了誤解，因未說(shuō)明當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)核或的具體情形，該規(guī)定可以理解為當(dāng)事人可對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定機(jī)構(gòu)的認(rèn)定行為提起民事訴訟，或當(dāng)事人不能對(duì)行政機(jī)關(guān)依據(jù)火災(zāi)事故事故認(rèn)定書(shū)而作出的行政處罰提起行政訴訟。事實(shí)上，火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)的證據(jù)屬性明確后，當(dāng)事人如對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定不服，在與其相關(guān)的糾紛中均可提出異議，既可在民事權(quán)益受損時(shí)提起民事訴訟，也可在不服行政處罰時(shí)提出行政訴訟，還可在刑事公訴中對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)提出質(zhì)疑，請(qǐng)求人民法院予以審查。出于這種考慮，《決定》刪除了公安消防機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人提起民事訴訟的權(quán)利的規(guī)定。

4對(duì)修訂火災(zāi)事故調(diào)查復(fù)核的評(píng)析

《決定》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的復(fù)核作了較大調(diào)整，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是針對(duì)《規(guī)定》對(duì)火災(zāi)事故復(fù)核機(jī)構(gòu)規(guī)定較為籠統(tǒng)及復(fù)核申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的問(wèn)題，規(guī)定對(duì)省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的，向省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，其他復(fù)核申請(qǐng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出；復(fù)核申請(qǐng)載明的內(nèi)容除復(fù)核請(qǐng)求、理由和主要證據(jù)外，還應(yīng)包括被申請(qǐng)人的名稱、申請(qǐng)復(fù)核的主要事實(shí)、申請(qǐng)人的簽名或者蓋章及申請(qǐng)復(fù)核的日期。

二是對(duì)不予受理復(fù)核申請(qǐng)的第三項(xiàng)情形作了修改，并刪除了第四項(xiàng)情形。根據(jù)《規(guī)定》規(guī)定，任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟且法院已經(jīng)受理的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理當(dāng)事人的復(fù)核申請(qǐng)。與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)時(shí)告知當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟的初衷一樣，該項(xiàng)規(guī)定的本意是將火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)的證據(jù)效力交由人民法院進(jìn)行審查，但在理解上容易被誤解為火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)是可訴的，之所以如此規(guī)定是為了避免訴訟結(jié)果與復(fù)核結(jié)論相沖突。為了防止出現(xiàn)這種情況，《決定》刪除了該項(xiàng)情形的規(guī)定，同時(shí)將復(fù)核審查期間公安消防機(jī)構(gòu)終止復(fù)核的情形也作出修改，明確當(dāng)事人是否提訟不影響復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)的受理和審查，復(fù)核申請(qǐng)人撤回復(fù)核申請(qǐng)的，復(fù)核機(jī)構(gòu)才應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

三是對(duì)復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)的處理作了修改?！兑?guī)定》對(duì)復(fù)核機(jī)構(gòu)處理當(dāng)事人復(fù)核申請(qǐng)的規(guī)定存在的不足主要表現(xiàn)在復(fù)核機(jī)構(gòu)只能維持或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出原火災(zāi)事故認(rèn)定，而不能直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定。這種復(fù)核體制之下，復(fù)核機(jī)構(gòu)如同只有發(fā)回重審權(quán)而沒(méi)有自行改判權(quán)的上訴法院，而且當(dāng)事人還最多只能申請(qǐng)一次復(fù)核，如此復(fù)核規(guī)定對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及其有限，原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定完全可以在撤銷(xiāo)原認(rèn)定后稍作修改應(yīng)付了事，從而使復(fù)核形同虛設(shè)，故《決定》規(guī)定復(fù)核機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)具體情況作出決定，既可責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，也可自行認(rèn)定，如由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，還需將重新認(rèn)定的情況報(bào)復(fù)核機(jī)構(gòu)備案，增強(qiáng)了復(fù)核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。同時(shí)，《決定》還完善了配套規(guī)定：首先，增加了延長(zhǎng)復(fù)核期限情形的規(guī)定，對(duì)需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長(zhǎng)三十日，以增強(qiáng)復(fù)核機(jī)構(gòu)處理復(fù)核申請(qǐng)的嚴(yán)肅性和靈活性；其次，增加了復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷(xiāo)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的情形，規(guī)定原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)或超越或者的，復(fù)核機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)自行作出認(rèn)定或責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定，強(qiáng)化了復(fù)核機(jī)構(gòu)對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定行為的監(jiān)管，以促進(jìn)火災(zāi)事故認(rèn)定工作的順利進(jìn)行；再次，增加了當(dāng)事人對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定的救濟(jì)，規(guī)定當(dāng)事人如不服原認(rèn)定機(jī)構(gòu)的重新認(rèn)定，可在收到重新認(rèn)定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向復(fù)核機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，此舉對(duì)確?；馂?zāi)事故認(rèn)定書(shū)質(zhì)量、保障當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要推動(dòng)作用。

總之，在《規(guī)定》施行后三年內(nèi)就對(duì)其進(jìn)行修正，既顯示了公安部對(duì)消防事業(yè)的重視，又表明了包括火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)在內(nèi)的消防工作的神圣，公安消防機(jī)構(gòu)及消防人員更應(yīng)該感覺(jué)到自身使命的艱巨而盡職盡責(zé)地?fù)?dān)負(fù)起消與防的重?fù)?dān)。

參考文獻(xiàn)

[1]王健，王楷然.當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012，（1）.

[2]可參見(jiàn)鄧亮.行政法治下的火災(zāi)調(diào)查工作――也談火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的行政可訴性[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，（5）.

第5篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：情景式教學(xué)方法 構(gòu)建 自主學(xué)習(xí)

在全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)以學(xué)生為本的思想指導(dǎo)下，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處的指導(dǎo)下，制訂了“情景式教學(xué)方法以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能”的課題研究方案。試圖通過(guò)該項(xiàng)研究，為動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)課程理論教學(xué)構(gòu)建一種新的教學(xué)模式、教學(xué)方法，從而充分發(fā)揮學(xué)生在專業(yè)課學(xué)習(xí)中的主體作用，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的興趣，為此給學(xué)生創(chuàng)建了良好的自主學(xué)習(xí)平臺(tái)、課堂教學(xué)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件。

一、背景

傳統(tǒng)的專業(yè)課理論教學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體地位。在教學(xué)過(guò)程中，教師要求學(xué)生認(rèn)真聽(tīng)講、記筆記，卻很少關(guān)心學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)參與程度。這種“學(xué)生觀”實(shí)際上視學(xué)生為安靜被動(dòng)的接受者，而非積極投入學(xué)習(xí)的參與者。因此，在傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)境中，學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)更多地是記憶和反復(fù)的練習(xí)，以求熟練掌握某種知識(shí)，而不是一個(gè)主動(dòng)思考、想象、嘗試發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用所學(xué)知識(shí)的過(guò)程。本文提出的情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法，一方面，是教師有目的地施教，讓學(xué)生有目的地獲得知識(shí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育理念。

二、內(nèi)容

情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法包括以下幾個(gè)步驟：創(chuàng)設(shè)情境互動(dòng)教學(xué)反饋評(píng)析鞏固內(nèi)化總結(jié)深化。

（一）創(chuàng)設(shè)情境

本階段，旨在引導(dǎo)學(xué)生盡快以最佳的心理狀態(tài)進(jìn)入新課學(xué)習(xí)。教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)一定的學(xué)習(xí)情境，利用課件引入生活中與課程相關(guān)的事例并加以說(shuō)明，有助于學(xué)生順利進(jìn)入新課的學(xué)習(xí)，同時(shí)也啟示學(xué)生該堂課要講授內(nèi)容的用途。也可以在首次課上布置一項(xiàng)作業(yè)如：你想從該課程中學(xué)到什么、對(duì)教師授課有何要求等，于一周之內(nèi)上交，通過(guò)該方式，有助于激活學(xué)生的思維，激發(fā)學(xué)生自主探究該專業(yè)課程的內(nèi)容，與教師共同開(kāi)展該課程的學(xué)習(xí)和教學(xué)，使學(xué)生能夠融入到課程教學(xué)當(dāng)中。

（二）互動(dòng)教學(xué)

本階段，旨在讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，主動(dòng)融入到課堂教學(xué)，圍繞問(wèn)題展開(kāi)一系列的自主探究活動(dòng)。這一階段，是學(xué)生充分參與、嘗試?yán)斫庑轮膶W(xué)習(xí)階段。在實(shí)際教學(xué)中，教師可以根據(jù)授課內(nèi)容、學(xué)生知識(shí)掌握程度等情況合理選擇，適時(shí)適度地激發(fā)、調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)靈活多樣的互動(dòng)式學(xué)習(xí)情境，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，并從中獲取新知識(shí)。同時(shí)，對(duì)學(xué)生做出的回答給予肯定和正確評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生提出的觀點(diǎn)也可以進(jìn)一步的討論、分析，及時(shí)解決學(xué)生的疑問(wèn)。由此一來(lái)，改善了專業(yè)課課堂死氣沉沉的教學(xué)氣氛，活躍了學(xué)生的思維，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣。

（三）反饋評(píng)析

這一階段，一方面，是將學(xué)生上交的作業(yè)情況反饋給學(xué)生，讓學(xué)生了解教師的想法，評(píng)析學(xué)生上交作業(yè)的情況，實(shí)現(xiàn)雙學(xué)目的，在這方面教師可從學(xué)生那里獲得學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題及個(gè)別問(wèn)題；另一方面，通過(guò)反饋評(píng)析使學(xué)生自主獲得知識(shí)的表現(xiàn)得到教師的肯定，從而引導(dǎo)學(xué)生逐步由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。在反饋評(píng)析時(shí)，教師要適時(shí)給予學(xué)生肯定性的、鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)，讓學(xué)生在感受成功樂(lè)趣的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)自主學(xué)習(xí)的信心，提高學(xué)習(xí)專業(yè)課和非專業(yè)課知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。

（四）鞏固內(nèi)化

本階段，旨在幫助學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐，加強(qiáng)專業(yè)思想建設(shè)。動(dòng)物醫(yī)學(xué)專業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，動(dòng)物毒理學(xué)課程也是一門(mén)理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在課堂上所學(xué)的知識(shí)均可應(yīng)用于實(shí)踐、生活當(dāng)中。通過(guò)開(kāi)設(shè)第二課堂、專業(yè)實(shí)踐、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等多種形式鞏固練習(xí)，在實(shí)踐中檢測(cè)每一位學(xué)生掌握知識(shí)和技能情況，有針對(duì)性地進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。此外，在一些基本練習(xí)中，分組練習(xí)并開(kāi)展學(xué)生之間的“一幫一”的伙伴互助學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神與團(tuán)隊(duì)精神。

（五）總結(jié)深化

本階段，旨在幫助學(xué)生梳理知識(shí)，總結(jié)不同階段所學(xué)的知識(shí)。通常先由學(xué)生自己總結(jié)，再由教師總體總結(jié)。使學(xué)生對(duì)每一堂課、每一階段、每一學(xué)期學(xué)習(xí)的得與失有一個(gè)自我認(rèn)知過(guò)程，重在發(fā)展學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。從而加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教師所授知識(shí)的理解和記憶。

三、效果

利用情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)方法，通過(guò)三年的探索實(shí)踐，已取得了初步成效，使學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課的興趣濃郁，參與專業(yè)實(shí)踐熱情高漲。從2010～2012年承擔(dān)授課班級(jí)的調(diào)查數(shù)據(jù)表（見(jiàn)表1）可知，很滿意、滿意的人數(shù)為143人，占總?cè)藬?shù)的98.62%，說(shuō)明絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可該教學(xué)法。

四、展望

類(lèi)似于情景式雙學(xué)互動(dòng)教學(xué)法在中小學(xué)教育教學(xué)中已有使用，但在大學(xué)教育中應(yīng)用極少。通過(guò)實(shí)踐，該教學(xué)方法依然適用于大學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)，并且能夠很好的培養(yǎng)大學(xué)師生的關(guān)系，運(yùn)用得當(dāng)有助于激發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)情感體驗(yàn)和發(fā)展能力。若能在其他專業(yè)課教學(xué)中普及，將能更有效地提高學(xué)生的能力和素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本、達(dá)到寓教于樂(lè)的現(xiàn)代大學(xué)教育理念的目的，培養(yǎng)出適應(yīng)于社會(huì)需求的通才。作為教師是課堂的組織者、引導(dǎo)者，要幫助、鼓勵(lì)和支持學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)的學(xué)習(xí)，成為學(xué)生的朋友，與學(xué)生共同分享學(xué)習(xí)的快樂(lè)。這就是構(gòu)建和實(shí)施該教學(xué)方法的宗旨和理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]李燕.現(xiàn)代大學(xué)生學(xué)習(xí)方式研究[D].華中師范大學(xué)，2004.

[2]唐建英.“構(gòu)建合作交往式教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能”課題研究報(bào)告[EB/OL].

第6篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

1.1研究方法對(duì)醫(yī)院入選護(hù)士進(jìn)行匿名問(wèn)卷調(diào)查，給予統(tǒng)一指導(dǎo)語(yǔ)，研究對(duì)象獨(dú)立填寫(xiě)完畢后，當(dāng)場(chǎng)收回。本次調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放396份，收回有效問(wèn)卷369份，有效回收率為93.18%。

1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法原始數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用SPSS17.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。描述性統(tǒng)計(jì)采用均數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差，頻數(shù)、百分比等描述。兩組間比較采用Mann-WhitneyU秩和檢驗(yàn)，多組間比較采用Kruskal-WallisH秩和檢驗(yàn)，相關(guān)性分析采用Spearson相關(guān)分析，多因素分析采用多元線性回歸分析，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1研究對(duì)象的基本情況本組研究對(duì)象年齡20~47歲，平均年齡（29.98±6.13）歲，工作年限1~27年，平均年限7.85年。性別：女365名（98.9%），男4名（1.1%）；護(hù)士所在科室：內(nèi)科91名（24.7%），外科24名（65.3%），其他科室37名（10.0%）；學(xué)歷：中專6名（1.6%），大專136名（36.9%），本科221名）（59.9%），碩士及以上6名（1.6%）；職稱：護(hù)士112名（30.4%），護(hù)師180名（48.8%），主管護(hù)師77名（20.8%）；職務(wù)：護(hù)士359名（97.3%），護(hù)士長(zhǎng)10名（2.7%）。

2.2報(bào)告意向情況對(duì)報(bào)告意向總得分進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)，P<0.05，為非正態(tài)分布。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，報(bào)告意向問(wèn)卷的得分范圍為3~15，報(bào)告意向總得分的中位數(shù)為14，P25為12，P75為15。

2.3報(bào)告障礙情況

2.3.1研究對(duì)象的報(bào)告障礙得分情況報(bào)告障礙問(wèn)卷的得分范圍為25~80，對(duì)報(bào)告障礙問(wèn)卷的各條目分別進(jìn)行描述，將研究對(duì)象對(duì)報(bào)告障礙問(wèn)卷各條目的認(rèn)同度劃分為三個(gè)水平，分別是不同意(包括非常不同意、不同意)、一般和同意(包括非常同意、同意)，369名研究對(duì)象認(rèn)為對(duì)其報(bào)告護(hù)理不良事件阻礙最大的五個(gè)因素，即同意率在30%以上的條目見(jiàn)表1。

2.3.2開(kāi)放性問(wèn)題描述報(bào)告障礙問(wèn)卷中，條目23為開(kāi)放性問(wèn)題，調(diào)查其他可能影響研究對(duì)象護(hù)理不良事件報(bào)告意向的因素。歸納如下：①對(duì)于護(hù)理不良事件責(zé)任人處罰過(guò)重，如經(jīng)濟(jì)處罰；②沒(méi)有意義，對(duì)今后的護(hù)理工作沒(méi)有太大的積極作用；③怕記錄在人事檔案中；④怕同事或上級(jí)對(duì)自己有負(fù)面看法；⑤怕與患者之間產(chǎn)生糾紛。

2.4報(bào)告意向的影響因素分析

2.4.1不同特征護(hù)理人員護(hù)理不良事件報(bào)告意向比較報(bào)告意向總分作為因變量進(jìn)行一般資料中的分類(lèi)變量的單因素分析，結(jié)果顯示研究對(duì)象的年齡、工作年限及職務(wù)的組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.4.2護(hù)理不良事件報(bào)告意向與報(bào)告障礙各因子的相關(guān)性分析Spearman相關(guān)分析結(jié)果顯示懲罰性文化、報(bào)告意義與報(bào)告意向呈顯著相關(guān)（P<0.05）。

2.4.3護(hù)理不良事件報(bào)告意向的多因素分析報(bào)告意向總分作為因變量，單因素分析有顯著性意義的年齡、工作年限、職稱、職務(wù)、懲罰文化和報(bào)告意義作為自變量，進(jìn)行多元線性回歸分析，進(jìn)入回歸方程的因素為年齡、工作年限、懲罰文化和報(bào)告意義，見(jiàn)表4。

3討論

3.1腫瘤科護(hù)理不良事件報(bào)告意向現(xiàn)狀本研究護(hù)士護(hù)理不良事件報(bào)告意向總得分的中位數(shù)為14，對(duì)不良事件的報(bào)告意向較高，與田歡歡等的結(jié)果基本一致。一方面醫(yī)院越來(lái)越重視護(hù)理不良事件的管理，大多數(shù)護(hù)士都知道護(hù)理不良事件需要上報(bào)。另一方面患者及家屬對(duì)腫瘤科的要求更高，使得腫瘤科護(hù)士更為重視護(hù)理安全。

3.2年齡、工作年限影響護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向研究結(jié)果顯示年齡和工作年限與護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向呈正相關(guān)，護(hù)士的年齡越大，工作年限越長(zhǎng)，其護(hù)理不良事件的報(bào)告意向越高。另有報(bào)告[3]也指出護(hù)齡越高，護(hù)士對(duì)不良事件的認(rèn)知度越高，上報(bào)率就越高。說(shuō)明臨床經(jīng)驗(yàn)對(duì)不良事件識(shí)別能力起著至關(guān)重要的作用[4]。腫瘤科工作量大、重癥病人多、專科操作多，較長(zhǎng)時(shí)間的臨床工作使腫瘤科護(hù)士的工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，溝通能力較強(qiáng)，安全意識(shí)較強(qiáng)[5]。同時(shí)，大多高年資的護(hù)士為護(hù)士長(zhǎng)或協(xié)助護(hù)士長(zhǎng)做部分的管理工作，其報(bào)告認(rèn)知高，感知的報(bào)告意義也高，促使其報(bào)告護(hù)理不良事件。因此，開(kāi)展針對(duì)不同年齡階段、工作年限護(hù)士的護(hù)理安全知識(shí)培訓(xùn)，從而提高護(hù)士的安全意識(shí)和不良事件的報(bào)告意向。

3.3醫(yī)院的懲罰文化影響護(hù)士護(hù)理不良事件報(bào)告意向研究顯示報(bào)告障礙中護(hù)士同意率最高的五個(gè)條目均屬于懲罰文化，護(hù)士感受的懲罰文化越重，其護(hù)理不良事件報(bào)告意向越低。研究對(duì)象在開(kāi)放性問(wèn)題中也多次提到“懲罰”、“處罰”等關(guān)鍵詞，再次印證懲罰文化影響護(hù)士的報(bào)告意向,與國(guó)內(nèi)王玉艷、方良玉等分析結(jié)果一致。分析原因可能有三個(gè)：一是雖然醫(yī)院已實(shí)施非懲罰上報(bào)機(jī)制，但研究對(duì)象仍受長(zhǎng)久以來(lái)的懲罰性機(jī)制影響。哈佛大學(xué)Leap博士提出，發(fā)生錯(cuò)誤后擔(dān)心被懲罰是當(dāng)今醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)患者安全促進(jìn)的唯一的最大障礙。建議醫(yī)院加大力度推廣非懲罰性文化，從而使相關(guān)管理者和護(hù)士正確看待不良事件的發(fā)生，避免對(duì)責(zé)任人的不同形式的懲罰。二是醫(yī)院實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的報(bào)告系統(tǒng)，這種系統(tǒng)外界比較容易獲取報(bào)告者的信息，給當(dāng)事人帶來(lái)很多難題。Karsh等也指出，報(bào)告障礙之一在于醫(yī)護(hù)人員對(duì)不良事件報(bào)告系統(tǒng)的匿名性缺乏信心。因此，提供較少的個(gè)人身份信息，使得報(bào)告者的身份無(wú)法被識(shí)別是促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行報(bào)告的首要標(biāo)準(zhǔn)。建議建立較強(qiáng)報(bào)告系統(tǒng)的匿名性和保密性，有利于提高護(hù)士的報(bào)告意向。三是管理者在分析不良事件時(shí)，更多的分析個(gè)人在護(hù)理過(guò)程中的缺陷或個(gè)人責(zé)任等，很少研究當(dāng)事者的心態(tài)、客觀因素等。有研究表明，醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為因不良事件受到懲罰的配置不公平或不恰當(dāng)直接影響其報(bào)告意向。因此，建議醫(yī)院應(yīng)用更為合理、科學(xué)的分析方法評(píng)析護(hù)理不良事件。

3.4護(hù)士感受的報(bào)告意義影響護(hù)士護(hù)理不良事件的報(bào)告意向研究結(jié)果顯示護(hù)士感受的報(bào)告意義越低，其護(hù)理不良事件報(bào)告意向越低。研究對(duì)象在開(kāi)放性問(wèn)題中多次提到“沒(méi)有意義”、“無(wú)影響或影響小而不用上報(bào)”等關(guān)鍵詞，也再次表明報(bào)告意義影響研究對(duì)象報(bào)告意向。分析原因可能有二個(gè)：一是報(bào)告護(hù)理不良事件后，管理者反饋信息只是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)有深入分析如何規(guī)避差錯(cuò)，因此護(hù)士不能從反饋中提取到有效信息，不能獲得學(xué)習(xí)與進(jìn)步，進(jìn)而對(duì)護(hù)理不良事件的報(bào)告的意義提出質(zhì)疑。建議醫(yī)院從護(hù)理不良事件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)相關(guān)制度，及時(shí)反饋，避免類(lèi)似護(hù)理不良事件的再發(fā)生。二是護(hù)士“認(rèn)為對(duì)患者無(wú)影響或影響小而不用上報(bào)”。潛在漏洞或無(wú)傷害的護(hù)理不良事件具有隱蔽、動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，當(dāng)事人不報(bào)告，其他人事后很難發(fā)現(xiàn)。但這類(lèi)不良事件可以挖掘更多的臨床護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，也正是護(hù)理差錯(cuò)、事故的源頭。護(hù)士未明確理解護(hù)理不良事件的范疇和報(bào)告意義而影響其報(bào)告意向。建議醫(yī)院進(jìn)一步明確護(hù)理不良事件報(bào)告范疇的同時(shí)，對(duì)護(hù)士進(jìn)行定期、定向培訓(xùn)或借助案例分析提高護(hù)士對(duì)護(hù)理不良事件的認(rèn)知水平、明確其報(bào)告意義，提高其報(bào)告意向。

4小結(jié)

第7篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 G625.1

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 C

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2012）

14—0029—01

〔案例〕這學(xué)期筆者班上轉(zhuǎn)來(lái)了一個(gè)叫王聯(lián)德的男生。這個(gè)學(xué)生在原來(lái)的學(xué)校是出了名的壞學(xué)生，打架、斗毆、小偷小摸都是他的家常便飯，而且屢教不改。家長(zhǎng)覺(jué)得孩子年齡尚小，有教育的希望，就把他從原來(lái)學(xué)校的四年級(jí)轉(zhuǎn)到了筆者所帶的二年級(jí)。

起初，王聯(lián)德的行為真的讓筆者很頭痛。第一、二周，他從來(lái)不寫(xiě)作業(yè)，課文沒(méi)背會(huì)他就敢第一個(gè)跑回家。沒(méi)辦法，筆者只好采取“一國(guó)兩制”的方法了。到了第三周，他依然我行我素，筆者不再采用平常所用的“冷淡法”，而是安排他當(dāng)“衛(wèi)生班長(zhǎng)”，明確其職責(zé)范圍，并夸獎(jiǎng)他能堅(jiān)持禮節(jié)問(wèn)候，上課時(shí)也注意多提問(wèn)他，在衣食住行方面給予他更多的關(guān)注……漸漸地，他開(kāi)始寫(xiě)作業(yè)了，雖然是“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)式”的寫(xiě)，上課也偶爾會(huì)舉手發(fā)言了，筆者發(fā)現(xiàn)了他的進(jìn)步，不失時(shí)機(jī)地表?yè)P(yáng)了他，并在“評(píng)比臺(tái)”上給他貼了小紅旗……

就在筆者以為對(duì)他的轉(zhuǎn)化即將成功時(shí)，他又闖禍了。一次課外活動(dòng)，他跑來(lái)報(bào)告說(shuō)：“老師，給點(diǎn)衛(wèi)生紙，劉亞龍的鼻子破了。”筆者趕緊給他撕了紙，隨后趕去教室。臨到教室門(mén)口，筆者看見(jiàn)他正在操場(chǎng)邊用簸箕鏟土，心里暗暗地想：要夸夸王聯(lián)德，號(hào)召大家向他學(xué)習(xí)?？蛇M(jìn)到教室一調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)事情并不是王聯(lián)德說(shuō)的那樣：劉亞龍給別人借小刀，他硬插過(guò)來(lái)，用刀子劃破了劉亞龍的手指。他做了錯(cuò)事，還敢撒謊，真是“老江湖”，筆者看著鮮紅的血跡，當(dāng)眾嚴(yán)肅地批評(píng)了他。事后，筆者又找他單獨(dú)談話，結(jié)合他特殊的家庭狀況——媽媽離家出走，他和妹妹寄住在三爹三媽家，曉之以理，動(dòng)之以情，鼓勵(lì)他好好學(xué)習(xí)，為親人、為自己爭(zhēng)光。

漸漸地，打王聯(lián)德小報(bào)告的同學(xué)少了，在學(xué)習(xí)上，他也變得主動(dòng)了，作業(yè)整潔了，上課能積極發(fā)言了，甚至還搶著背課文。面對(duì)他的進(jìn)步，筆者暗自高興。

時(shí)間悄然流逝，無(wú)論課堂內(nèi)外的作業(yè)，王聯(lián)德都能按時(shí)完成，并且保質(zhì)保量。期中考試，他的語(yǔ)數(shù)雙科都取得了優(yōu)異的成績(jī)。

〔評(píng)析〕教育是一門(mén)“動(dòng)心”的藝術(shù)，教育的成功與否決定于師生間是否達(dá)成了和諧與共融。因此，教師，尤其是班主任在教育教學(xué)管理中一定要傾注愛(ài)心，營(yíng)造寬容的班級(jí)氛圍。

在上述案例中，筆者之所以能夠成功轉(zhuǎn)化這名后進(jìn)生，是因?yàn)楣P者承認(rèn)了學(xué)生之間的個(gè)體差異，并設(shè)身處地地理解孩子，更多地關(guān)愛(ài)孩子、寬容孩子?？傊?，教師濃濃的愛(ài)和頻頻的褒揚(yáng)是轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的“有力武器”。

一、以寬容豁達(dá)的心態(tài)實(shí)施班級(jí)管理

著名思想家波普說(shuō)：“錯(cuò)誤在所難免，寬恕就是神圣。”前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“有時(shí)寬恕引起的道德震動(dòng)，比懲罰更強(qiáng)烈?！币虼耍處熢诎嗉?jí)管理中要給學(xué)生多一些寬容，在寬容中期待進(jìn)步，在寬容中尊重和欣賞學(xué)生，使學(xué)生在寬容中知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、改錯(cuò)，健康地成長(zhǎng)。

二、承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，關(guān)愛(ài)學(xué)生

每個(gè)學(xué)生都具有不同于他人的素質(zhì)和生活環(huán)境，都有自己的愛(ài)好、長(zhǎng)處和不足?！岸嘁话押饬康某咦泳投喑鲆慌脤W(xué)生”，俗話說(shuō)“條條大路通羅馬”，學(xué)生成才的道路也是千千萬(wàn)萬(wàn)的，社會(huì)也需要各種各樣的人才，作為班主任要敢于承認(rèn)學(xué)生的個(gè)體差異，堅(jiān)信每個(gè)學(xué)生都能獲得不同層次的成功。

陶行知先生說(shuō)：“你的皮鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛(ài)迪生?！边@就要求我們教育工作者要用一雙智慧的眼睛去關(guān)注、去呵護(hù)每一個(gè)學(xué)生，在最大程度上了解每一個(gè)孩子，客觀地評(píng)價(jià)他們的長(zhǎng)處和短處，更好地提供教育，讓他們?cè)谧畲蟪潭壬习l(fā)揮潛能，走向成功。

三、走進(jìn)孩子的心靈，蹲下來(lái)和他們溝通

第8篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】條約解釋規(guī)則 WTO協(xié)議 DSB的實(shí)踐

“所有文明有個(gè)共同特征，都需要有一套適用與解釋規(guī)則的和平解決爭(zhēng)端的規(guī)范和程序。這是國(guó)際、國(guó)內(nèi)制度的共同經(jīng)驗(yàn)?！?WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制為其締約各方在條約中規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)提供了保障。由專家組斷案形成的司法體制，大大抑制了國(guó)際貿(mào)易的“權(quán)力（外交）導(dǎo)向”，而轉(zhuǎn)為“規(guī)則（法律）導(dǎo)向”，使這個(gè)戰(zhàn)后建立起來(lái)的第一個(gè)多邊貿(mào)易體制和國(guó)際秩序，得以保持穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。在WTO機(jī)制運(yùn)行中，特別是在爭(zhēng)端解決程序中，協(xié)議的解釋對(duì)確定當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)具有決定性的，同時(shí)也在維持WTO規(guī)則的穩(wěn)定性、權(quán)威性與當(dāng)事方正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)之間找到平衡點(diǎn)。WTO協(xié)議解釋規(guī)則作為國(guó)際法上條約解釋規(guī)則的一部份，在理論上，須遵循國(guó)際法條約解釋的一般規(guī)則，在實(shí)踐中，WTO條約解釋在案例中的豐富和了條約解釋規(guī)則。本文擬對(duì)DSB對(duì)WTO協(xié)議解釋規(guī)則及其在實(shí)踐中的發(fā)展略作探討。

一、DSB對(duì)WTO協(xié)議的解釋規(guī)則——WTO協(xié)議體系內(nèi)的解釋

WTO協(xié)定第9條第2款規(guī)定：“部長(zhǎng)會(huì)議和總理事會(huì)擁有解釋本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)議的專有權(quán)力。對(duì)于附件一中多邊貿(mào)易協(xié)議的解釋，它們應(yīng)在監(jiān)督該協(xié)議運(yùn)作情況的理事會(huì)所做建議的基礎(chǔ)上行使其權(quán)力。通過(guò)解釋的決定，應(yīng)以成員方四分之三多數(shù)票做出。對(duì)本款，不得以損壞第10條修改的方式來(lái)使用?！笨梢?jiàn)，部長(zhǎng)會(huì)議和總理事會(huì)享有專門(mén)的、排他性的解釋權(quán)力。部長(zhǎng)會(huì)議、總理事會(huì)的解釋權(quán)是明示的，不通過(guò)默示存在或存在疏漏。

《爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序諒解》第3 條第2款規(guī)定：“WTO解決爭(zhēng)端制度是為這個(gè)多邊貿(mào)易體制提供保障和可預(yù)見(jiàn)性的中心環(huán)節(jié)。各成員方認(rèn)識(shí)到，它可用來(lái)保持成員方在各個(gè)涵蓋協(xié)議中的權(quán)利與義務(wù)，并用按國(guó)際公法解釋[條約]的習(xí)慣規(guī)則來(lái)闡明這些協(xié)議中的現(xiàn)有規(guī)則。DSB的各項(xiàng)建議與裁決不得增加或減少各涵蓋協(xié)議規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)?！北砻髟赪TO的司法實(shí)踐中，由專家組和上訴機(jī)構(gòu)在具體案件中做出適用性的解釋，這些在具體案件中對(duì)WTO協(xié)議的解釋和應(yīng)用不僅有利于個(gè)案中當(dāng)事方權(quán)利義務(wù)的確定從而有利于糾紛的解決，同時(shí)正確合理的解釋也為糾紛的避免和未來(lái)糾紛的解決提供內(nèi)在指引，從而為國(guó)際貿(mào)易體制的正常運(yùn)行提供法律上的支持。

（一）《維也納條約法公約》規(guī)定的有關(guān)條約解釋的規(guī)則及DSB的實(shí)踐

DSU第3條第2 款的“按國(guó)際公法解釋[條約]的習(xí)慣規(guī)則 ”一般理解為1969年《維也納條約法公約》所表述的條約解釋規(guī)則。

1、《維也納條約法公約》第31條和第32條的有關(guān)規(guī)定

1969年《維也納條約法公約》第31條第（1）款規(guī)定：“條約應(yīng)就其用語(yǔ)按照上下文并參照其目的和宗旨所具有的通常意義，善意地予以解釋?！钡?2條規(guī)定：“遇有按第31條所作解釋仍（a）含義仍不明確或難以理解；（b）所得結(jié)果顯然荒謬或不合理時(shí)，為了認(rèn)定其含義，得用包括條約的籌備及締約時(shí)的情況在內(nèi)解釋的補(bǔ)充資料?！?/p>

值得討論的是，有些WTO的成員國(guó)，如美國(guó)不是1969年《維也納條約法公約》的締約國(guó)，那么《維也納條約法公約》的條文能否普遍適用于非締約國(guó)？筆者認(rèn)為1969年《維也納條約法公約》是對(duì)條約方面國(guó)際法習(xí)慣規(guī)則的編纂，屬于“國(guó)際解釋條約的習(xí)慣規(guī)則”的范疇，因而普遍適用于條約解釋的實(shí)踐?！叭毡尽凭?lèi)飲料稅”一案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為“《維也納條約法公約》是國(guó)際法慣例的編纂，因而約束所有的國(guó)家?！?

因此，DSB對(duì)WTO協(xié)議的解釋?xiě)?yīng)遵循以下的條約解釋規(guī)則：

第一，按照善意的原則進(jìn)行解釋；

第二，應(yīng)推定條約用語(yǔ)具有通常的意義；

第三，條約用語(yǔ)的通常意義應(yīng)按上下文并參照條約的目的和宗旨決定。上下文應(yīng)考察的內(nèi)容包括條約約文、序文和附件；全體當(dāng)事方之間就該條約的締結(jié)所訂立的與該條約有關(guān)的任何協(xié)定；一個(gè)或幾個(gè)當(dāng)事方就該條約的締結(jié)所作出并經(jīng)其他當(dāng)事方接受并與該條約有關(guān)的任何文件；各當(dāng)事方嗣后訂立的有關(guān)該條約的解釋或其規(guī)定的適用的任何協(xié)定；嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對(duì)該條約解釋的意思一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間的關(guān)系的任何有關(guān)國(guó)際法規(guī)則。3

第四，補(bǔ)充（輔助）資料的使用，只有在用盡第31條（2）（3）所列舉的因素之后，仍不能得出滿意的解釋時(shí)，才可以使用。4

（1）聯(lián)系上下文（文字含義）的

“印度訴土耳其對(duì)紡織品、服裝進(jìn)口的限制”一案中，上訴機(jī)構(gòu)即利用條約解釋的規(guī)則——聯(lián)系上下文的方法，對(duì)GATT第4條、第5條的含義作了闡釋，從而對(duì)GATT第24條作了解釋：“GATT第24條是可以作為不符合GATT規(guī)定措施的抗辯理由，但在牽涉建立新的關(guān)稅同盟的時(shí)，只有滿足了兩個(gè)條件，才可以引用這一抗辯：即提出抗辯的一方須證明（1）涉及的措施是在建立關(guān)稅同盟時(shí)實(shí)施的，而該關(guān)稅同盟完全符合第24條第5款（a）和第8條（a）的規(guī)定；（2）如果不允許實(shí)施這些措施，關(guān)稅同盟就無(wú)法建立?！?

須注意的是，"上下文”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)須以《維也納條約法公約》第31條第（2）（3）項(xiàng)的規(guī)定為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在“菲律賓訴巴西椰子干進(jìn)口措施”一案中，上訴機(jī)構(gòu)在處理GATT1947、1979年?yáng)|京回合反補(bǔ)貼協(xié)議（SCM）和GATT1994的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為，GATT1947和SCM的成員是不相同的，因而SCM不屬于《維也納條約法公約》第31條第3款（b）“嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對(duì)該條約解釋的意思表示一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間的關(guān)系的任何有關(guān)國(guó)際法規(guī)則?！彼許CM不能作為GATT1947條約解釋所參照的“上下文”。6

（2）考察目的和宗旨（功能含義）的方法

“海蝦——海龜”案中，上訴機(jī)構(gòu)按WTO協(xié)定序言中表述WTO法的“目的和宗旨”時(shí)，增加了“可持續(xù)”和“保護(hù)環(huán)境”，對(duì)GATT1994第20條(q)項(xiàng)做了大幅度向環(huán)保傾斜的解釋。7

（3）補(bǔ)充（輔助）材料的使用

“美國(guó)精煉和傳統(tǒng)汽油標(biāo)準(zhǔn)”案中，對(duì)美國(guó)引用GATT第20條（g）項(xiàng)認(rèn)為汽油屬該項(xiàng)“可用竭資源”的論據(jù)，專家組未參照第20條全文的含義和該條“引言”的規(guī)定，而按立法將之認(rèn)定為不妥。上述機(jī)構(gòu)批評(píng)專家組的報(bào)告所作的上述解釋忽視了基本的條約解釋規(guī)則所應(yīng)遵循的步驟。8 即國(guó)際法關(guān)于1969年維也納《條約法公約》第31條和第32條的關(guān)系的認(rèn)定：只有在用盡第31條（2）（3）所列舉的因素之后，仍不能得出滿意的解釋時(shí)，才可以使用。

2、《維也納條約法公約》第28條的規(guī)定——條約不溯及既往原則

《維也納條約法公約》第28條規(guī)定：“除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，關(guān)于條約對(duì)一當(dāng)事國(guó)生效之日以前所發(fā)生之任何行為或事實(shí)或已不存在之任何情勢(shì)，條約之規(guī)定不對(duì)當(dāng)事國(guó)產(chǎn)生拘束力?！?/p>

條約不溯及既往原則在WTO成立與GATT協(xié)議交接期間的適用問(wèn)題有重大的意義，對(duì)的糾紛處理沒(méi)有什么實(shí)際意義，但是筆者認(rèn)為這對(duì)于WTO協(xié)議適用的規(guī)則和實(shí)踐仍是必不可少的。

“菲律賓訴巴西影響椰子干進(jìn)口措施”一案中，專家組認(rèn)為SCM協(xié)議第32條第3款規(guī)定了法律過(guò)渡：“本協(xié)議規(guī)定適用于根據(jù)WTO生效之日或生效之后提出之申請(qǐng)發(fā)起的調(diào)查之調(diào)查程序和復(fù)審。”而巴西發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查的調(diào)查依據(jù)是巴西國(guó)內(nèi)1994年1月提出的申請(qǐng)，因而SCM協(xié)議不適用于本案?！?

“歐共體——牛肉進(jìn)口限制”一案中，專家組認(rèn)為SPS協(xié)議是1995年1月1日開(kāi)始實(shí)施的，而歐共體的措施從1981年就開(kāi)始實(shí)施，歐共體的措施可以被看作持續(xù)存在的措施，這與《維也納條約法公約》第28條規(guī)定的情況不同，而且SPS協(xié)議中不僅沒(méi)有不同的意思表示，反而有幾個(gè)條款明確規(guī)定，協(xié)議的原則也適用于協(xié)議生效前實(shí)施、生效后仍有效的措施，因此SPS協(xié)議應(yīng)當(dāng)適用于本案。10

（二）國(guó)際條約解釋的實(shí)踐在DSB對(duì)WTO協(xié)議的解釋中的

1、效力原則11

維也納公約關(guān)于條約解釋的一般原則的必然結(jié)果之一是，解釋必須賦予條約的所有詞語(yǔ)以含義和效力。解釋者不能隨便采取導(dǎo)致條約的整個(gè)條款或段落累贅、無(wú)用的解釋。應(yīng)根據(jù)GATT協(xié)議的框架及目的和宗旨，在個(gè)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)特定爭(zhēng)議的事實(shí)和法律環(huán)境的仔細(xì)審查，不忽視WTO成員實(shí)際使用的表達(dá)其意圖和目的的詞語(yǔ)，并給予含義。12

“歐盟、加拿大、美國(guó)訴日本酒精飲料稅”一案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為：“如果條約出現(xiàn)了兩種解釋，一種賦予條約適當(dāng)?shù)男Ч?，而另一種不能，則誠(chéng)信和條約的目標(biāo)和宗旨要求采用前一種的解釋。解釋的結(jié)果不能使條文變得重復(fù)或無(wú)效?！?3

“印度尼西亞——關(guān)于汽車(chē)措施”一案中，專家組在GATT和TRIMS協(xié)議與反補(bǔ)貼協(xié)議的關(guān)系時(shí)指出，“對(duì)條約解釋的基本出發(fā)點(diǎn)是條約之間是不沖突的。WTO的各項(xiàng)協(xié)議是由相同的成員在相同時(shí)間共同談判達(dá)成的，GATT第3條和第16條適用范圍有所重疊，但規(guī)定的是不同的義務(wù)，提供了不同的補(bǔ)貼措施，因而他們之間是不沖突的?！贬槍?duì)印尼的抗辯——“既然GATT第3條不適用，TRIMS協(xié)議也不適用。它實(shí)行的是補(bǔ)貼措施而不是與投資有關(guān)的措施。因此，TRIMS協(xié)議也不適用?！睂＜医M認(rèn)為：“GATT附錄1A列舉了與GATT有沖突的協(xié)議，但附錄不涉及在列協(xié)議之間的關(guān)系，這表明只能根據(jù)國(guó)際法對(duì)條約解釋的一般原則來(lái)理解這兩個(gè)協(xié)議之間的關(guān)系。就國(guó)產(chǎn)化要求來(lái)看，反補(bǔ)貼協(xié)議TRIMS協(xié)議規(guī)定了不同的義務(wù)，因而二者并不沖突?！?4

“危地馬拉——反傾銷(xiāo)”一案中，專家組認(rèn)為，反傾銷(xiāo)協(xié)議第17條自己構(gòu)成了解決反傾銷(xiāo)措施協(xié)議糾紛的規(guī)則，取代了DSU的規(guī)定。上訴機(jī)構(gòu)反駁之，認(rèn)為DSU第2款規(guī)定，在諒解書(shū)規(guī)定的規(guī)則和程序與附錄2列出的專門(mén)或增補(bǔ)程序出現(xiàn)分歧時(shí)，與附錄2所列規(guī)則或程序?yàn)闇?zhǔn)。因此，只有在DSU的規(guī)定和某個(gè)協(xié)議的特別和額外規(guī)定不能相互補(bǔ)充時(shí)，特別和額外規(guī)定才優(yōu)先適用，即如果遵守了這個(gè)規(guī)定，就會(huì)違反那個(gè)規(guī)定時(shí)，特別和額外規(guī)定才適用。而附錄2列出的特別和額外規(guī)定適用于該協(xié)議所規(guī)定的某些義務(wù)，而DSU第1條則時(shí)針對(duì)所有協(xié)議的，適用于所有義務(wù)，因此，二者并不矛盾，其共同構(gòu)成了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。15

2、含義不確定時(shí)義務(wù)從輕原則16

如果一個(gè)詞語(yǔ)含義不明確，其含義應(yīng)優(yōu)先取其對(duì)承擔(dān)責(zé)任一方的較輕責(zé)任的含義，或較少干涉一方內(nèi)政和個(gè)人權(quán)利的含義，或?qū)Ξ?dāng)事人各方較少一般性限制的含義。不能輕易假定主權(quán)國(guó)家對(duì)其自己施加更重要的負(fù)擔(dān)。

“歐共體——關(guān)于牛肉進(jìn)口限制”一案中，專家組在分析SPS協(xié)議第3條第1 款時(shí)，將成員方的措施“應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)（based on）”解釋為“應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致(conform to)”，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為專家組的解釋是錯(cuò)誤的：首先，“為依據(jù)”的普通含義不等于“一致”；其次，SPS協(xié)議第3 條在不同款項(xiàng)中使用了“為依據(jù)”和“一致”，這更表明其含義不同；再次，第3 條的目的和宗旨也不支持專家組的這種解釋。SPS協(xié)議第3 條第3 款的語(yǔ)言表達(dá)確實(shí)不夠清楚，但是不能輕易假定主權(quán)國(guó)家對(duì)其自己施加更重要的負(fù)擔(dān)。17

二、DSB對(duì)WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋

（一）專家組和上訴機(jī)構(gòu)（DSB）對(duì)WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋權(quán)限

“厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥、美國(guó)訴歐盟香蕉進(jìn)口與銷(xiāo)售政策”一案中，歐盟國(guó)家辯稱，專家組無(wú)權(quán)解釋洛美協(xié)定，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，為了闡明歐盟的義務(wù)和判定歐盟為使洛美協(xié)定生效而須采取的措施，DSB有權(quán)解釋洛美協(xié)定?？梢?jiàn)，為了解決糾紛，上訴機(jī)構(gòu)可以對(duì)WTO協(xié)議之外的協(xié)議進(jìn)行解釋。18

（二）專家組和上訴機(jī)構(gòu)（DSB）對(duì)WTO協(xié)議體系外的協(xié)議的解釋標(biāo)準(zhǔn)

在探討WTO協(xié)議與WTO協(xié)議體系外的國(guó)際條約的關(guān)系時(shí)，筆者認(rèn)為仍應(yīng)以維也納條約法公約第31條第（3）款C項(xiàng)的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，“嗣后在條約適用方面確定各當(dāng)事方對(duì)該條約解釋的意思一致的任何慣例和適用于各當(dāng)事方之間關(guān)系的任何有關(guān)國(guó)際法規(guī)則?！奔磳＜医M和上訴機(jī)構(gòu)的“解釋的淵源”須符合下列條件：

第一、有關(guān)爭(zhēng)端當(dāng)事方，均須同時(shí)為WTO協(xié)議和所指向欲加以解釋并加以援引的議的締約國(guó)；或

第二，如果二者的主體構(gòu)成不同，則所指向欲加以解釋并援引的協(xié)議須構(gòu)成國(guó)際法的慣例。

在“海蝦——海龜”一案中，上訴機(jī)構(gòu)為論證GATT1994第20條（q）項(xiàng)的“養(yǎng)護(hù)可用竭的天然資源”，反駁原告（印度、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等）認(rèn)為只指礦產(chǎn)資源的論點(diǎn)，引用了1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，1973年《野生動(dòng)植瀕危物種的國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES），1992年聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與大會(huì)”制定的《21世紀(jì)議程》，以及1996年《美洲各國(guó)間保護(hù)海龜公約》等，并以“注”的方式說(shuō)明本案訴訟各當(dāng)事方參加各條約的情況，如對(duì)CITES，用注解120、121特地指出：“CITES現(xiàn)有144個(gè)締約國(guó)”，“本上訴所有當(dāng)事國(guó)均為CITES締約方”。19

在“金槍魚(yú)——海豚”一案中，上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，多國(guó)環(huán)境協(xié)議（MEAS）不是由GATT1947的成員國(guó)締結(jié)的，因而不符合《維也納條約法公約》第31條的規(guī)定，從而不能援引解釋GATT1947及其條款。

，WTO的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)因缺少制定環(huán)境政策的專家而主張由MEAS形成政策論壇。但是，對(duì)WTO與MEAS的關(guān)系還未做出明確的界定，特別是在MEAS與WTO條文產(chǎn)生沖突時(shí)，何者優(yōu)先適用的。與之相關(guān)尚未解決的問(wèn)題是，WTO與特定的MEAS在成員國(guó)不完全重疊時(shí)，應(yīng)適用什么規(guī)則。20筆者認(rèn)為這是個(gè)有待澄清的問(wèn)題。

三、DSB對(duì)WTO協(xié)議解釋的效力

（一） DSU的規(guī)定

在探討爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)WTO協(xié)議解釋的效力時(shí)，筆者注意到許多學(xué)者引用“歐盟、加拿大、美國(guó)訴日本酒精飲料稅”一案中上訴機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)：“已被采納的專家組報(bào)告經(jīng)常被后面的專家組考慮，它們?cè)谑蕾Q(mào)組織成員方之間創(chuàng)造出合法的期待，因此，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的爭(zhēng)端中予以考慮。然而，除了在特定的爭(zhēng)端方之間外，它們沒(méi)有約束力。報(bào)告的特征和地位并沒(méi)有隨《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》的生效而改變。未被世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)采納的報(bào)告在關(guān)貿(mào)總協(xié)定或世貿(mào)組織中。沒(méi)有任何法律地位?！币源俗C明DSB無(wú)權(quán)以案例來(lái)立法，筆者認(rèn)為這種論證方式違反了形式邏輯，犯了循環(huán)論證的錯(cuò)誤。因此筆者主張應(yīng)依DSU的條文本身的規(guī)定來(lái)對(duì)DSB的裁決的效力做出判斷。

DSU第3條第2款規(guī)定：“DSB的各項(xiàng)建議與裁決不得增加或減少各涵蓋協(xié)議所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)?！币虼薉SU從條文上阻止了通過(guò)案例世貿(mào)組織法律的可能性，無(wú)論專家組或上訴機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)通過(guò)案例來(lái)立法，體現(xiàn)了大陸法系的理念。21

（二） DSB判例在WTO實(shí)踐中的作用

按照《國(guó)際法院規(guī)約》第38條第1 款的規(guī)定，司法判例可以作為認(rèn)定法律規(guī)則的輔助手段。DSB結(jié)合具體個(gè)案對(duì)WTO協(xié)議及有關(guān)條約的解釋，雖無(wú)法定先例的作用，但卻會(huì)在實(shí)踐中產(chǎn)生一定的垂范意義。22如上述的“日本——酒精類(lèi)飲料稅”一案中對(duì)《維也納條約法公約》對(duì)非成員國(guó)的約束力的解釋；又如“澳大利亞——化肥補(bǔ)貼”一案中關(guān)于“不違法之訴”的“預(yù)期利益”的解釋。

在WTO 體制下，DSB對(duì)個(gè)案糾紛的解決，均有可能體現(xiàn)達(dá)成的交易，這樣就為不一致性的產(chǎn)生創(chuàng)造了可能。盡管DSB對(duì)具體條文的解釋并不正式為后來(lái)案例必須遵循的具有法律約束力的先例，然而“壞”的先例從純法律的角度講，還是可能會(huì)被效仿。23

基于此，筆者認(rèn)為對(duì)DSB解釋權(quán)限、解釋方式、解釋效力形成一套具有約束力的、具有確定性和穩(wěn)定性的規(guī)則，對(duì)維護(hù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的司法性和權(quán)威性具有重要的意義。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)完善運(yùn)作的規(guī)則體系，WTO須存在著不斷修正揚(yáng)棄的機(jī)制以確保整套制度與國(guó)際發(fā)展的具體要求相吻合。

*顏盈盈，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院法律系99級(jí)本科生。

1 轉(zhuǎn)引自趙維田著：《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社2000年版，第430頁(yè)。

2 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.

3 參見(jiàn)《維也納條約法公約》第31條第（2）、（3）項(xiàng)。

4 王鐵崖主編：《國(guó)際法》，法律出版社1995年版，第432頁(yè)。

5 楊榮珍編著：《WTO爭(zhēng)端解決―案例與評(píng)析》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第402頁(yè)。

6 同上，第543頁(yè)。

7 趙維田編譯：《WTO案例：1998年海龜案》，載于《環(huán)球法律評(píng)論》，2001年夏季號(hào)。

8 張若思：《世界貿(mào)易組織第一次解決爭(zhēng)端的實(shí)踐》，載于《外國(guó)法譯評(píng)》，1998年第2期。

9 楊榮珍編著：《WTO爭(zhēng)端解決―案例與評(píng)析》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第542頁(yè)。

10 朱攬葉編著：《世界貿(mào)易組織國(guó)際貿(mào)易糾紛案例評(píng)析》，法律出版社2000年版，第530頁(yè)。

11 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.

12 韓立余：《世界貿(mào)易組織規(guī)則的解釋》，載于《國(guó)際貿(mào)易》，2000年第3期。

13 同注解9，第552頁(yè)。

14 朱攬葉：編著《世界貿(mào)易組織國(guó)際貿(mào)易糾紛案例評(píng)析》，出版社2000年版，第295頁(yè)。

15 楊榮珍編著：《WTO爭(zhēng)端解決―案例與評(píng)析》，對(duì)外貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第456頁(yè)。

16 國(guó)際常設(shè)法院在“土耳其與伊拉克邊界糾紛”一案中確立了這一原則。

17 Regine Neugebauer，"Fine-Tuning WTO Jurisprudence and SPS Agreement: Lessons From the Beef Hormone Case"，Law and Policy in International Business，2000，Vol.31.

18 James Cameron and KevinR.Gray，"Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body"，International and Comparative Law Quarterly，2001，Vol.50.也可參見(jiàn)楊榮珍編著：《WTO爭(zhēng)端解決―案例與評(píng)析》，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版，第524頁(yè)。

19 趙維田:《WTO司法機(jī)制的主要特征》，載于《法律適用》，2001年第5期。

20 Peter W.B. Phillips， William A，Kerr， Altrnative Paradigms，"the WTO Versus the Biosafety Protocol for trade in Genetically Modified Organisms"，Journal World Trade，2000，Vol.34(4).

21 王偉：《論世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決報(bào)告的法律效力》，載于《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》，2000年第11期。

第9篇：調(diào)查評(píng)析報(bào)告范文

廣東作為我國(guó)的出口大省，產(chǎn)品出口量一直居于全國(guó)前列，已涉及多起反傾銷(xiāo)案件，相信今后仍會(huì)不斷涉及各類(lèi)反傾銷(xiāo)案件。就廣東已有案件所反映的情況來(lái)看，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施仍然存在不少值得商榷之處。

由梁耀文、黃永智、蔡鎮(zhèn)順主編的《企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)――規(guī)則與案例評(píng)析》一書(shū)不久前出版發(fā)行。該書(shū)的最大特點(diǎn)在于其實(shí)用性，所選用的案例均為廣東省企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的真實(shí)案例。通過(guò)對(duì)該書(shū)的研讀，可以深切理解和感受到有關(guān)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件中的成功經(jīng)驗(yàn)與不足，對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基本工作心中有數(shù)，為本企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件做好思想認(rèn)識(shí)、組織管理、財(cái)務(wù)資料等方面的準(zhǔn)備，有理有據(jù)地依法維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)益。本刊選編了其中一節(jié)的一個(gè)案例與分析。

2004年10月至2006年5月，廣東某企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為“廣東公司”）在加拿大對(duì)華復(fù)合木地板反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼中應(yīng)訴。在歷時(shí)一年半的時(shí)間內(nèi)，收集了大量的數(shù)據(jù)和證據(jù)，提交了翔實(shí)的抗辯材料，最后終于贏得反傾銷(xiāo)零稅率和反補(bǔ)貼低稅率，確保了公司繼續(xù)順利出口。

一、案例概述

2004年10月4日，加拿大海關(guān)總署（CBSA）立案公告，正式?jīng)Q定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、盧森堡和波蘭的強(qiáng)化木地板進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的強(qiáng)化木地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。本案的涉案產(chǎn)品為厚度在5.5至13毫米之間的強(qiáng)化木地板（不包括硬木層厚度為2毫米以上的硬木地板）。國(guó)內(nèi)木地板企業(yè)眾多，但對(duì)加拿大最大的出口者是上海某外資企業(yè)，其出口量占了全國(guó)出口加拿大木地板的80%。面對(duì)此案調(diào)查，多數(shù)企業(yè)采取了回避態(tài)度。

加拿大調(diào)查當(dāng)局在本案中決定使用抽樣調(diào)查方法，只對(duì)出口加拿大最大的上海某外資企業(yè)做全面調(diào)查，包括本案廣東公司在內(nèi)的其他應(yīng)訴企業(yè)為非抽樣調(diào)查企業(yè)。根據(jù)加拿大法律，非抽樣調(diào)查無(wú)需填寫(xiě)問(wèn)卷，無(wú)需接受實(shí)地調(diào)查，可坐等抽樣調(diào)查企業(yè)的應(yīng)訴結(jié)果;但同時(shí)加拿大法律也規(guī)定，非抽樣調(diào)查企業(yè)也可自愿填寫(xiě)問(wèn)卷，提交加拿大調(diào)查當(dāng)局。調(diào)查當(dāng)局在抽樣調(diào)查企業(yè)不應(yīng)訴時(shí)或時(shí)間許可時(shí)，可調(diào)查非抽樣調(diào)查企業(yè)。盡管廣東公司主要市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)，對(duì)加拿大出口甚少，但廣東公司堅(jiān)信本公司對(duì)加拿大出口沒(méi)有傾銷(xiāo)，選擇了自愿填寫(xiě)問(wèn)卷，按時(shí)提交了問(wèn)卷答復(fù)，并力爭(zhēng)調(diào)查機(jī)關(guān)到公司實(shí)地核查。

廣東公司是一全資的港資企業(yè)，成立不久。公司引進(jìn)了歐洲先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)，很快居全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位，并開(kāi)始進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。為本次應(yīng)訴工作，公司成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的，由進(jìn)口、海外銷(xiāo)售、內(nèi)銷(xiāo)、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和行政各部門(mén)參加的應(yīng)訴工作小組。分頭準(zhǔn)備問(wèn)卷答復(fù)所需的材料，最后匯總。在對(duì)材料進(jìn)行分析、對(duì)比和篩選后，逐題逐項(xiàng)用英文填寫(xiě)問(wèn)卷。

調(diào)查當(dāng)局在本案中確認(rèn)，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)中國(guó)政府操縱國(guó)內(nèi)強(qiáng)化木地板產(chǎn)業(yè)價(jià)格的證據(jù)，視中國(guó)木地板行業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，因而根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的價(jià)格成本數(shù)據(jù)來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度和補(bǔ)貼幅度。

按照加拿大法律規(guī)定，立案后傾銷(xiāo)和損害調(diào)查同時(shí)進(jìn)行，損害調(diào)查由加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭進(jìn)行，在立案后60天內(nèi)要做出損害初裁。在加拿大反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)海關(guān)總署對(duì)傾銷(xiāo)初裁后，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭啟動(dòng)損害終裁調(diào)查，并向出口方發(fā)放問(wèn)卷。調(diào)查當(dāng)局根據(jù)抽樣調(diào)查，向上海被抽樣出口商發(fā)放了傾銷(xiāo)問(wèn)卷，并收到包括廣東公司在內(nèi)的七家出口商對(duì)問(wèn)卷的自愿答復(fù)。作為整個(gè)應(yīng)訴工作的一部分，廣東公司也全面參加了無(wú)損害的抗辯，其基本抗辯內(nèi)容是申請(qǐng)方無(wú)合理的證據(jù)證明其遭受了損害或是面臨遭受損害的威脅。

此后，加拿大調(diào)查當(dāng)局根據(jù)抽樣出口商提交的傾銷(xiāo)問(wèn)卷答復(fù)，裁決其反傾銷(xiāo)稅率為26.6%。但調(diào)查當(dāng)局的初裁不考慮自愿答復(fù)，所以對(duì)廣東公司的自愿答復(fù)，簡(jiǎn)單裁決為17%的傾銷(xiāo)幅度。盡管初裁中，廣東公司獲得了最低稅率，但離無(wú)傾銷(xiāo)的測(cè)算相距甚遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查當(dāng)局對(duì)出口和內(nèi)銷(xiāo)過(guò)程中的貿(mào)易水平問(wèn)題沒(méi)有調(diào)整，且對(duì)出口和內(nèi)銷(xiāo)過(guò)程中在產(chǎn)品出廠后的運(yùn)費(fèi)扣減不一。廣東公司立即提交抗辯材料反駁，但終因問(wèn)卷是自愿答復(fù)的性質(zhì)，調(diào)查當(dāng)局對(duì)廣東公司所提交的材料的考慮程度有限，最終廣東公司的反駁意見(jiàn)未被采納，繼續(xù)維持17%的傾銷(xiāo)稅率。

2005年5月17日，加拿大調(diào)查當(dāng)局做出終裁，對(duì)被抽樣調(diào)查的公司，根據(jù)核查的結(jié)果，對(duì)原27%的稅率進(jìn)行了調(diào)整，終裁稅率為9.7%。而對(duì)廣東公司初裁后所提交的需要調(diào)整稅率的材料，調(diào)查當(dāng)局稱在5月17日終裁前無(wú)暇審核，因而稅率仍暫為17%。但是，根據(jù)加拿大反傾銷(xiāo)法第55條的規(guī)定，調(diào)查當(dāng)局對(duì)此將在損害最終裁決6月16日出臺(tái)后的六個(gè)月內(nèi)，審核公司的材料。在六個(gè)月的繼續(xù)應(yīng)訴時(shí)間里，廣東公司應(yīng)訴小組全力整理已提交的數(shù)據(jù)和表格，并對(duì)用于比較計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的內(nèi)銷(xiāo)和出口銷(xiāo)售，逐筆附上發(fā)生的相關(guān)折扣金額、相關(guān)憑證、財(cái)務(wù)明細(xì)賬頁(yè)、所承擔(dān)（分?jǐn)偅┑匿N(xiāo)售費(fèi)用的差異、所含進(jìn)口材料的關(guān)稅等。在初裁后提交的抗辯材料基礎(chǔ)上，于2005年9月28日，兩次提交了大量的材料，并敦促調(diào)查當(dāng)局完成對(duì)公司單獨(dú)審核，于截止日期12月16日前盡快做出無(wú)稅裁決。

就在調(diào)查當(dāng)局單獨(dú)審核公司稅率過(guò)程中，加拿大海關(guān)總署于2005年11月24日對(duì)中國(guó)和法國(guó)的木地板重新進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，同時(shí)對(duì)中國(guó)木地板重新進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。如此程序，在加拿大實(shí)踐中十分罕見(jiàn)。由此，加拿大調(diào)查當(dāng)局對(duì)公司的單獨(dú)審核，并入了整個(gè)重新調(diào)查程序。

由于自上次提交調(diào)查問(wèn)卷后，廣東公司出口內(nèi)銷(xiāo)和關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)材料等，均有變化和發(fā)展，公司對(duì)重新調(diào)查的問(wèn)卷，再提供了更為詳盡的答復(fù)。廣東公司出口仍然很少，但這次從一開(kāi)始就全力要求調(diào)查當(dāng)局全面調(diào)查廣東公司，并到廣東公司實(shí)地核查。與前次不同，這次國(guó)內(nèi)有多家企業(yè)應(yīng)訴，客觀上形成爭(zhēng)奪出口加拿大木地板市場(chǎng)的局面。2005年12月20日，廣東公司按時(shí)將反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的問(wèn)卷答復(fù)提交加拿大海關(guān)總署。

加拿大調(diào)查當(dāng)局在重新調(diào)查中，對(duì)廣東公司提交的問(wèn)卷答復(fù)進(jìn)行了全面的審閱，并于2006年2月對(duì)傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的問(wèn)卷答復(fù)提出了大量的補(bǔ)充問(wèn)題。2006年3月20日至23日，加拿大海關(guān)總署派出兩名官員到廣東公司實(shí)地核查。2006年5月5日，加拿大海關(guān)總署公布了再調(diào)查的裁決結(jié)果。調(diào)查當(dāng)局在裁決中確定廣東公司涉案產(chǎn)品的正常價(jià)格低于對(duì)加拿大的出口價(jià)格，反傾銷(xiāo)稅率為零。至此，廣東公司在本案應(yīng)訴中，獲得了滿意的結(jié)果，以零稅率結(jié)案。

二、主要法律問(wèn)題（略）

三、評(píng)析

加拿大尚未認(rèn)可中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但視中國(guó)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因而在涉及反傾銷(xiāo)案件時(shí)，海關(guān)總署現(xiàn)已不再向中國(guó)政府發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，以確定《特別進(jìn)口措施法》中有關(guān)“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)條款”的規(guī)定是否適用，而是直接向涉案企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查方法可以全面調(diào)查也可以抽樣調(diào)查。本案采用的是抽樣調(diào)查的方法。加拿大在近年的立案中，基本上都將中國(guó)的涉案行業(yè)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)，從而在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的出口、內(nèi)銷(xiāo)、成本的三大要素進(jìn)行全面的調(diào)查。這對(duì)幾十年來(lái)在替代國(guó)制度下，應(yīng)訴企業(yè)只提供出口信息而鮮于涉足企業(yè)自身內(nèi)銷(xiāo)和成本的中國(guó)企業(yè)而言，提出了新的應(yīng)訴挑戰(zhàn)。隨著越來(lái)越多的主要貿(mào)易國(guó)家相繼承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，加拿大對(duì)華的反傾銷(xiāo)調(diào)查以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)訴，無(wú)疑有助于為今后在其他主要貿(mào)易國(guó)家的對(duì)華產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查中提供借鑒。

就傾銷(xiāo)調(diào)查而言，本案涉及企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)和成本細(xì)節(jié)。通常而言，國(guó)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)在客戶群體、銷(xiāo)售渠道、交貨方式、收款方式等方面，要比出躍、多樣、靈活和復(fù)雜。出口基本上是逐單（訂單、發(fā)票、出貨、收款等）對(duì)應(yīng)，同時(shí)出口往往是港貨，信用證或電匯付款，伴隨發(fā)生的其他因素如折扣、返利、售后服務(wù)等較少，而內(nèi)銷(xiāo)則不然。

在本案中，應(yīng)訴企業(yè)必須向調(diào)查官員解釋我國(guó)的增值稅發(fā)票制度，并說(shuō)明內(nèi)銷(xiāo)發(fā)票與具體出貨之間的關(guān)系。對(duì)出貨后發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，以及承載這些費(fèi)用的發(fā)票與每單出貨發(fā)票和實(shí)際出貨的對(duì)應(yīng)關(guān)系，相應(yīng)的分?jǐn)偡椒?，?yīng)訴企業(yè)都須說(shuō)明清楚。同時(shí)，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)發(fā)生的折扣、返利、退貨處理、售后服務(wù)等這些出口不常見(jiàn)的因素，均應(yīng)做充分準(zhǔn)備，以備實(shí)地核查時(shí)逐項(xiàng)論證。特別是在免稅進(jìn)口材料補(bǔ)稅后用于生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的情況下，內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的含稅因素也必須列明、澄清和論證。在成本方面，反傾銷(xiāo)調(diào)查須逐一調(diào)查涉案產(chǎn)品按規(guī)格的生產(chǎn)成本明細(xì)。而應(yīng)訴企業(yè)使用的成本核算制度不盡相同，有的用實(shí)際成本，有的則用標(biāo)準(zhǔn)成本，但均須按照調(diào)查問(wèn)卷的要求和格式，逐一報(bào)告涉案產(chǎn)品的成本。這其中涉及成本及其所構(gòu)成要素的明細(xì)程度和不同的分配方法。