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第1篇：化工企業(yè)風險管控范文

【關(guān)鍵詞】 集團化 建筑施工企業(yè) 內(nèi)部控制 風險管理

一、風險管理及其組成要素概述

迄今為止，關(guān)于內(nèi)部控制比較權(quán)威的概念則來源于COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting，簡稱COSO）于1994年的修改的一份名為《內(nèi)部控制一體化框架》的文件，里面指出，內(nèi)部控制是由五個相互補充的要素所構(gòu)成，其中包括：內(nèi)部控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控，這五大要素共同構(gòu)成了一個相互聯(lián)系、相互依存的整體。在2004年9月，COSO又發(fā)表了一份名為《企業(yè)風險管理框架》的研究報告，該份報告從企業(yè)風險管理的角度進行考慮，在原先五大要素框架的基礎上又增加了三個風險管理的要素，分別為目標設定、事件識別、風險回應。由此，我們一般認為，企業(yè)風險管理框架的具體內(nèi)容是由這相互聯(lián)系與補充的要素構(gòu)成，它們共同構(gòu)成一個有機的整體，相輔相成，缺一不可。

綜上所述，我們不難看出，風險管理貫穿于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的全過程當中，是一項復雜、繁瑣的系統(tǒng)工程，它與建筑施工企業(yè)經(jīng)營狀況緊密聯(lián)系，看似簡單，實際運作起來卻相當復雜。企業(yè)的風險管理并不是一個“直線”活動，它是由諸多要素相互聯(lián)系與制約的，其中任何一個要素的變動都會對其他要素產(chǎn)生影響，所以，集團化建筑施工企業(yè)應該重視與完善好風險管理工作的各項內(nèi)容，明確風險管理的地位，強化風險管理活動，找尋企業(yè)內(nèi)部可能存在的風險，并在風險偏好的范圍內(nèi)進行風險管理，從而不斷提升企業(yè)的經(jīng)營效益，保障整體經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。

二、集團化建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制風險管理存在的主要問題及其成因分析

1、宏觀環(huán)境的易變性與復雜性成為外部原因

宏觀環(huán)境對于集團化的建筑施工企業(yè)而言十分重要，因為企業(yè)往往要對重大項目進行經(jīng)營決策，宏觀大環(huán)境就成為其外部制約條件，其牽涉范圍十分之廣，且無法改變，具體而言，包含有資源環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等對經(jīng)營決策造成直接影響的因素，還包含社會文化環(huán)境、政治環(huán)境、科學發(fā)展水平等間接因素。這類宏觀因素是于企業(yè)之外存在的，卻對企業(yè)內(nèi)部控制工作的影響重大。宏觀環(huán)境存在多變性與復雜性等特點，企業(yè)無法對其進行準確地預見，它的變化有可能給企業(yè)帶來威脅，也有可能給企業(yè)帶來新的機會，如果集團化建筑施工企業(yè)的風險管控不能適應多變復雜的系統(tǒng)環(huán)境，就有可能導致企業(yè)風險的產(chǎn)生。

2、內(nèi)部原因

（1）風險管理的意識不強。對于集團化建筑施工企業(yè)而言，明確風險管理地位、強化風險管理認識工作是十分重要的，我國諸多企業(yè)對風險管理重要性認識不足。實際上，風險管理是工程項目管理的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)如今，雖然企業(yè)已經(jīng)制定了部分風險管控措施，但其多是局限于工程質(zhì)量、工程進度、以及安全控制等方面的，沒有明確的風險目標，系統(tǒng)性較差，現(xiàn)行措施主要分布在施工技術(shù)方案與施工組織設計等文件當中，項目工程風險管理工作不夠正式。企業(yè)的高管層可能存在“重業(yè)務輕管理”的思想，這也不利于風險管理工作水平的發(fā)揮。

（2）風險防范體系不盡健全。就目前情況而言，集團化建筑施工企業(yè)對潛在市場風險、財務風險、產(chǎn)品風險、人才風險問題沒有進行足夠重視，僅僅認為這是由于激勵的市場競爭所導致的，風險認識不足。對于市場競爭中波特五力分析模型的認識也不到位，對市場沒有足夠的掌握，由于企業(yè)盲目的擴張，可能導致管理覆蓋與資源配置問題的出現(xiàn)，人才流動也較為頻繁，這都是十分不利于集團建筑施工企業(yè)的發(fā)展與壯大的。

三、集團化建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制風險管理存在問題的對策與措施

針對上述內(nèi)部控制風險管理的問題與成因分析，結(jié)合集團化建筑施工企業(yè)日常管理經(jīng)營的實際狀況，本文給出強化企業(yè)內(nèi)控風險防范的幾項措施。

1、對宏觀環(huán)境進行客觀評價分析，提升建筑施工企業(yè)的應變能力與適應能力

內(nèi)部控制的宏觀環(huán)境對施工企業(yè)生存與發(fā)展產(chǎn)生直接影響，其易變性與復雜性是造成企業(yè)內(nèi)控風險的一項重要原因。雖然它是客觀存在的，企業(yè)也無法對其進行影響與控制，但也不是說面對環(huán)境的變化企業(yè)就束手無策。尤其對于集團化建筑施工企業(yè)而言，其必須對變化著的內(nèi)控宏觀環(huán)境予以客觀的評價與分析，探索其變化的規(guī)律與趨勢，制定出各類應變對策，相機抉擇，對內(nèi)部控制進行適時調(diào)整，改善管理方法，有效防范風險，不斷提升企業(yè)應對內(nèi)控環(huán)境變化的應變能力與適應能力，從而降低由于環(huán)境因素的變化給企業(yè)造成的風險。

2、提升管理層的素質(zhì)與水平

管理層風險偏好對于集團化建筑施工企業(yè)的風險處理工作起著決定性的作用。所以，管理層必須努力提升自己的專業(yè)知識與技能水平，運用自己的智慧與才能，保障風險管控的順利實施。高管層應該提升自己的風險認識，樹立風險管理的科學理念，用自己的實際行動為企業(yè)上下全體員工形成榜樣，以身作則，引導風險管理企業(yè)文化的形成，在企業(yè)內(nèi)部形成合力，促進風險管理工作的順利開展。此外，價值最大化是企業(yè)風險應對的基本原則，企業(yè)應該以此為核心展開工作，對待能力以外的風險要懂得回避，對于損害程度較小的風險，企業(yè)可以采取一種積極的態(tài)度來應對。對待投標風險，企業(yè)應該做到“三不”：需要大額投入履約保證金的項目企業(yè)不予承接；發(fā)包方實力不強、資信較低、合同過于嚴苛的項目不予承接；以及虧損項目不予承接。對待項目預虧風險，要重點關(guān)注后期工程，在后期項目施工中消滅虧損。同時，還要積極培訓“黃金隊伍”，從而化解分包商風險。

3、健全風險管理的完善體系

集團化建筑施工企業(yè)的資金循環(huán)是以工程成本作為核心的，通過企業(yè)資源的優(yōu)化合理配置來進行工程實體的構(gòu)筑，通過合同結(jié)算從而換回資金。建筑施工企業(yè)可以引進ERM（企業(yè)權(quán)限管理）的理念與思想，以COSO風險管理框架為基礎，結(jié)合行業(yè)內(nèi)的成熟經(jīng)驗與管理手段，制定出適應企業(yè)實際發(fā)展的風險管理體系。就目前情況而言，集團化建筑施工企業(yè)風險管理逐步向著注重業(yè)務執(zhí)行的效率方向轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變促進了風險目標在各個職能部門當中的分解與細化，使風險目標這一體系更易于理解，具體而言，包含有投標風險控制制度、施工過程的風險控制制度、合同風險控制制度等，企業(yè)通過一系列風險管控制度的確定，能夠在很大程度上提升風險管理的可操作性與系統(tǒng)性。

4、完善與健全風險控制考核體系

集團化建筑施工企業(yè)應該將風險活動的監(jiān)督與控制納進各部門以及員工的工作職責與業(yè)績考核當中，由項目部、下屬公司、集團總部構(gòu)成一個三級風險管控小組，形成一個三級的風險管控體系，做到報告準確、依據(jù)科學、以及程序規(guī)范。在縱向上，由項目部、下屬公司、總部職能部門、風險管控小組形成一個四級的監(jiān)督考核體系；在橫向上，由下屬公司、總部職能部門、風險管控小組分別遞交風險管控評價報告，最終由風險管控小組形成年度綜合的評價報告，報董事會批準。企業(yè)必須根據(jù)風險管控考評的需要，為風險管控的日常經(jīng)營評價、業(yè)務流程的綜合監(jiān)督評價、自查評價、風險管控的環(huán)境評價等考評工作制定出規(guī)范而完整的評價流程，保障風險管控評價工作自始至終都能夠按照統(tǒng)一的方法與步驟進行，從而不斷加強風險管控考核工作的可靠性與有效性。

5、充分發(fā)揮出內(nèi)部審計應有的作用

就目前情況而言，集團化建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計的主要責任包含有：領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、工程項目部的經(jīng)濟責任審計、工程項目部的成本費用審計、以及設備設施采購成本費用審計。為了確保全面風險管控監(jiān)督體系能夠在企業(yè)內(nèi)部得到正常運行，集團化建筑施工企業(yè)必須要拓寬內(nèi)部審計責任權(quán)限，重點關(guān)注各風險構(gòu)成要素是否能夠正常運行；各量化管控模式是否能夠與企業(yè)結(jié)合、切實有效；業(yè)務流程是否符合風險管控的需求等。通過對企業(yè)風險要素的適時監(jiān)控，可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題，并作出相應的調(diào)整與偏差糾正，從而不斷促進集團化建筑施工企業(yè)的發(fā)展與壯大，最終提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，乃至社會效益。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，經(jīng)濟全球化的進程不斷加深，企業(yè)所面臨的日常經(jīng)營環(huán)境變得日趨激烈，同時，伴隨著電子信息化時代的來臨，使企業(yè)面臨的經(jīng)營風險也開始變得復雜，企業(yè)風險管理問題逐漸被提上日程。所以，完善內(nèi)部控制，防范經(jīng)營風險就成為企業(yè)目前亟待解決的重大課題，內(nèi)部控制是企業(yè)完善經(jīng)營、防范風險的重要方法與手段。就建筑施工企業(yè)而言，近年來，國家不斷加大對基礎設施的投資力度，擴大建設范圍，促進了我國建筑施工企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，面臨這一形勢，倘若內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，監(jiān)督力度薄弱、管控不到位等，就很有可能給企業(yè)造成十分嚴重的損失。想要解決這一問題，集團化建筑施工企業(yè)就必須充分發(fā)揮出各職能管理部門的能動性，借鑒本文提出的應對策略，盡可能地消除或規(guī)避企業(yè)風險，從而不斷促進企業(yè)經(jīng)濟效益乃至社會效益的提升，保障企業(yè)的持久經(jīng)營與穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 謝燦：淺談施工企業(yè)財務內(nèi)部控制框架及風險防范[J].現(xiàn)代營銷（學苑版），2011（4）.

[2] 李靜：淺議施工企業(yè)內(nèi)部控制和風險防范[J].財經(jīng)界，2010（5）.

第2篇：化工企業(yè)風險管控范文

（一）行業(yè)風險管理經(jīng)驗借鑒與管理促進

商業(yè)保險公司在多年的經(jīng)營過程中，積累了一些中小企業(yè)風險的管理數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的應用分析，在為中小企業(yè)提供相關(guān)保險服務的同時，可以為其提供在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、資金調(diào)配和運用的過程中的各種風險管理服務，幫助其借鑒行業(yè)內(nèi)好的風險防范經(jīng)驗，降低其生產(chǎn)經(jīng)營風險。

（二）提供豐富的保險產(chǎn)品與風險補償

商業(yè)保險公司擁有豐富的風險管理、控制等方面的技術(shù)與經(jīng)驗，是專門從事風險管理的企業(yè)，在其經(jīng)營以各種風險保障為目的的銷售及服務過程中，可以提供多款不同標的、不同保障的保險產(chǎn)品。從這一點上來說，保險公司完全可以針對不同的行業(yè)和企業(yè)設計不同的風險評估報告和保險建議書，為中小企業(yè)設計相關(guān)的風險管控技術(shù)系統(tǒng)，降低中小企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理中存在的風險，銷售不同組合的產(chǎn)品，多層次多角度地滿足他們的需要。

（三）提升信用水平，獲得融資保障

中小企業(yè)通過購買保險產(chǎn)品，獲得保險保障，可以通過提高其風險管控能力，提升其信用水平，使其生產(chǎn)經(jīng)營活動順利有效開展，為社會穩(wěn)定起到積極作用。同時中小企業(yè)通過與商業(yè)保險公司的合作，能夠大大改善其融資條件，提高其融資能力，獲得資本市場的有力支持。

二、新形勢下商業(yè)保險對中小企業(yè)經(jīng)營影響的對策

為深化保險行業(yè)自身的改革，服務國家的全面深化改革戰(zhàn)略，必須加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。在“新國十條”出臺的大環(huán)境下，為中小企業(yè)提供保險服務的保險公司迎來了巨大的發(fā)展契機。當前，商業(yè)保險公司可以提供的較為成熟的保險產(chǎn)品與服務主要有四大類：企業(yè)財產(chǎn)保障類、員工福利類、融資保障類、責任保障類。本文將以化工行業(yè)為例，探討新形勢下商業(yè)保險對中小企業(yè)經(jīng)營的影響及其解決的對策與建議。

（一）中小企業(yè)保險需求與產(chǎn)品方案———以化工行業(yè)為例

根據(jù)對100家化工企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)化工行業(yè)的風險較為集中，且保險需求也接近，通過對化工行業(yè)中小企業(yè)風險分析和保險產(chǎn)品提供安排，可以幫助中小型化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中規(guī)避相關(guān)風險，也為其在社會責任承擔與員工福利解決方案中提供有效支撐。

（二）對策與建議

面對新國十條給保險業(yè)帶來的機遇，保險公司應針對不同中小企業(yè)的需求，在已有成熟保險產(chǎn)品的基礎上，開發(fā)創(chuàng)新更利于企業(yè)適應市場發(fā)展的新產(chǎn)品，發(fā)揮有力的保障作用。

1．強化管控，科學厘定承保條件保險公司拓展中小企業(yè)財產(chǎn)保險業(yè)務前必須首先了解中小企業(yè)的風險狀況和保險需求，通過對中小企業(yè)風險和保險的基礎數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，建立中小企業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，運用精算手段建立中小企業(yè)風險評估模型，對不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同資產(chǎn)規(guī)模的中小企業(yè)的風險做出評估，同時結(jié)合多種因素，如投保的險種和保額、企業(yè)信用等，確定所適用的保險條款、保險費率和承保以及免賠的條件，使保險公司的銷售人員有章可循，從而提升保險公司整體的風險識別和開拓業(yè)務能力。

2．創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足風險保障需要一是針對中小企業(yè)的風險特點，組織力量開發(fā)、改造和組合有地方特色的中小企業(yè)保險組合和系列產(chǎn)品。這些保險產(chǎn)品應涵蓋財產(chǎn)、責任、人身意外和保證保險四大險別并有較大選擇余地。二是面對中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，為幫助誠實可信的中小企業(yè)提供融資風險保障，保險公司應更加謹慎地開發(fā)企業(yè)貸款保證保險，把融資風險降到最低。三是為解決中小企業(yè)面臨的員工工傷和健康等方面高額費用的難題，可以完善雇主責任險，并適度開發(fā)中小企業(yè)短期健康險。

第3篇：化工企業(yè)風險管控范文

關(guān)鍵詞：安全；管理；文化

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.044

安全是企業(yè)發(fā)展壯大的前沿陣地、是企業(yè)前進的永久基石、是企業(yè)創(chuàng)造的最大效益。對化工企業(yè)來說更是如此。為了提升化工企業(yè)安全管理水平，夯實企業(yè) 安全管理基礎、提升企業(yè)成員安全業(yè)務技能、增強企業(yè)基層成員安全意識、杜絕各類事故的發(fā)生。我們做為基層安全管理人員應該如何管理、應該從何處如何抓起。

1 化工企業(yè)安全管理從班組安全管理開始

班組是企業(yè)的最小細胞、化工企業(yè)班組更是直接面對生產(chǎn)系統(tǒng)、班組安全工作更直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展與生存。化工企業(yè)安全管理只有從班組安全管理開始抓起、堅持營造“安全是班組最大的效益、健康是員工最好的福利”的班組安全文化氛圍。企業(yè)的發(fā)展才能打下堅實的基礎。

2 落實班組安全管理體系建設、夯實企業(yè)安全管理基礎

（1）針對各班組建立適合自身的安全管理考核體系、提升推動班組人員安全責任意識。根據(jù)每個班組自身特點屬性及人員情況制定包括安全、消防環(huán)保設施維護保養(yǎng)、安全隱患排查治理、勞動防護用品、?；贰⑽ｋU性作業(yè)、票證管理以及消防環(huán)保管理等所有涉及到班組的安全管理體系方面的安全、環(huán)保消防安全考核管理制度。落實班組安全管理行為責任，提升推動班組人員安全責任意識。夯實企業(yè)安全管理基礎。

（2）嚴抓班組安全基礎管理、增強班組安全管理后盾。班組管理從基礎抓起、安全管理更是如此、班組在安全管理過程中堅持從基礎抓起、從基礎開始、小到安全基礎知識、安全常識培訓、安全臺賬填寫、安全隱患排查治理、每一個作業(yè)行為動作、每一條巡檢路線的行走、每一個操作方式都進行規(guī)定和糾偏糾正。并定期對不安全行為進行總結(jié)讓大家共同學習進步，推進班組安全、文明有序發(fā)展。讓班組安全管理無死角、人人身邊無隱患。真正的讓安全責任落到實處。讓班組安全作為后盾、推動企業(yè)安全管理良好發(fā)展。

（3）以班組崗位風險預控為手段，提升班組人員安全作業(yè)風險控制水平。通過班組學習落實工作危害分析法，安全檢查表分析法、危險與可操作性分析法，掌握并應用在實際工作。結(jié)合分廠安全管理相關(guān)工作，使每個人能應用工作危害分析法分析各自崗位上的所有作業(yè)存在的危害有害因素，并按照相關(guān)標準得出風險度，同時提出合理的整改或者改進意見。通過落實班組各崗位人員寫本崗位作業(yè)風險告知單，使崗位人員或者監(jiān)護人員在作業(yè)前對工作步驟和相關(guān)危險有充分的認識，做到有的放矢，杜絕事故的發(fā)生。提升企業(yè)安全發(fā)展手段。

（4）注重班組安全意識培養(yǎng)、提升班組安全素養(yǎng)。讓企業(yè)安全文化在班組落地生根。堅持讓每個班組堅持每班班前會開展班前安全宣誓、進行安全規(guī)程抽考堅持班前強調(diào)安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。讓安全成為一種常態(tài)、分配布置工作任務前先強調(diào)安全工作做到“作業(yè)未開、安全先行”真正的將安全工作做到實處。堅持每輪班開展一次事故預想、一次事故案例學習增強員工對事故危害的惡劣性認識，更讓員工從每次預想中、每次事故中學到應該在意識層面注重什么才能避免事故發(fā)生。讓員工從意識深處認識到安全工作的重要性、養(yǎng)成安全意識習慣。真正的將班組每個員工思想認識從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我想安全、我要安全”。提升班組的安全素養(yǎng)為班組安全工作開展、班組安全文化建設奠定了良好的基礎。讓企業(yè)安全文化落到實處推動企業(yè)安全發(fā)展。

3 落實公司及分廠安全文化體系、營造班組安全發(fā)展氛圍、推動企業(yè)安全發(fā)展

（1）規(guī)范班組安全環(huán)境、落實班組安全行為。通過積極響應落實分廠安全作業(yè)標準化、規(guī)范班組安全管理制度、開展現(xiàn)場、設備、工藝三區(qū)建設、開展工藝管線色標色環(huán)建設、提升班組安全認識與意識、營造安全安全和諧綠色發(fā)展的安全管理班組。營造企業(yè)安全發(fā)展。

（2）落實班組安全文化建設、營造班組安全發(fā)展氛圍。嚴格落實公司“安全文化建設”要求。積極響應公司安全文化建設開展從安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全理念文化、安全制度文化、生產(chǎn)組織安全、設備設施安全、工藝系統(tǒng)安全、員工塑培安全、項目建設安全、人機環(huán)科學匹配、關(guān)鍵要害崗位、安全標準化、零傷害十三個模塊的五階段建設。通過班前抽考安全文化相關(guān)知識納入月度獎罰并進行績效考核。開展班組安全文化抄寫等活動。進一步促進班組安全更好的發(fā)展、嚴格落實26項過程管控措施進行安全管控。營造出班組安全文化氛圍、有效推進了班組安全管理水平。提升企業(yè)安全文化推進、提升企業(yè)安全管理水平。

4 加強安全行為培養(yǎng)、提升班組安全素養(yǎng)、推動企業(yè)安全文化落實水平

（1）加強安全技能培訓、提升安全實踐能力。班組定期開展各種形式班組安全技能培訓。從最開始的勞動防護用品佩戴學習培訓、安全操作手指口述、安全操作注意事項、消防操作技能培訓、崗位實踐操作培訓、到深層次的勞動防護用品比賽、事故應急演練、消防應急演練等活動讓員工安全技能從基本層面到深入應急處理層面都得到極大的提升具備了較高的安全實踐能力。

（2）加強違章行為約束、規(guī)范班組安全行為。各班組按分廠計劃通過制定班內(nèi)違章考核、制定“反三違”管理辦法。通過班內(nèi)自主管理，開展“自查、自糾”活動。糾正班組內(nèi)不易發(fā)現(xiàn)的違章行為尤其及其隱蔽的習慣性違章行為。挖掘出及其隱蔽卻又極大影響班組安全的行為隱患。杜絕因人的不安全行造成安全隱患以致造成安全事故。規(guī)范了班組成員行為、營造班組安全氛圍。

（3）通過安全隱患排查治理消除安全隱患。堅持每人每班檢查安全隱患，將隱患記錄于臺賬并及時整改，分廠定期跟蹤落實針對不能及時整改的，及時提醒和督促相讓隱患整改處理落到實處。

第4篇：化工企業(yè)風險管控范文

關(guān)鍵詞：石化企業(yè)；消防；滅火救援

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開石油的供應，但石化企業(yè)工藝流程相當復雜，且技術(shù)性強，在生產(chǎn)過程中用到的多種原材料和催化材料均具有易燃易爆特性，極易發(fā)生火災和爆炸事故。因此，有必要對石化企業(yè)的消防安全問題進行分析，探索提升石化企業(yè)消防救援能力的途徑，進而增加石化企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)，確保企業(yè)及人員安全。

一、當前石化企業(yè)消防安全存在的問題

（一）消防安全系統(tǒng)落后

石化企業(yè)的工作內(nèi)容十分復雜，大部分的生產(chǎn)原料都是易燃易爆材料，因此石化企業(yè)的隱患荷載量較大。加之企業(yè)對消防安全的重視度低，消防設施系統(tǒng)隨時間開始老化，一旦發(fā)生消防安全事故，企業(yè)工藝處置隊、專職消防隊或微型消防站等難以采取及時有效地應對措施，就會給石化企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，甚至造成人員傷亡。而企業(yè)的專職隊伍建設，大多是參照城市消防站標準最低等級，僅針對物料泄漏和氣防需要，滿足“有”和“無”，與企業(yè)災害處置需求差距較大，戰(zhàn)斗編成、車輛結(jié)構(gòu)、滅火藥劑及處置規(guī)程、技戰(zhàn)術(shù)訓練、作戰(zhàn)預案等方面，難以適應化工企業(yè)風險管控需要，不具備初期災情處置能力，應對難控、失控災情的專職、專業(yè)、專項能力亟待加強。另外，石化企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)設備多為密封式壓力容器，在化工生產(chǎn)區(qū)域，各種油罐密布，設備間相互聯(lián)通，一旦發(fā)生油氣泄漏或遇到明火，會引起連鎖式的爆炸反應，對企業(yè)及人員造成的威脅也是不可估量的。

（二）消防安全管理制度落后

現(xiàn)如今，仍存在部分石化企業(yè)的消防安全管理制度落后的問題。建立科學完善的消防制度，能夠極大程度地保護石化企業(yè)的生產(chǎn)安全，因此，相關(guān)管理人員和消防技術(shù)人員，應結(jié)合石化企業(yè)生產(chǎn)和運行的實際情況以及企業(yè)的發(fā)展方向等重要信息，制定完備的消防安全管理制度條例和應急預案，幫助企業(yè)工作人員進行規(guī)范化操作。目前，我國部分石化企業(yè)的消防標準比較落后，缺少科學性和可行性，在石化企業(yè)生產(chǎn)應用過程中極易引起消防安全事故。針對這一問題，相關(guān)技術(shù)人員要予以高度重視，結(jié)合石化企業(yè)發(fā)展的實際情況制定與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相符合的、完備的消防安全管理方案。

（三）消防安全意識缺失

大部分石化企業(yè)存在消防安全意識缺失、風險認識不足的情況，通常僅針對某一級重大危險源進行安全防控，危險辨識停留于物料本身的健康危害層面，沒有從產(chǎn)業(yè)類型、平面布局、工藝過程、反應條件、設施設備、制災機理及原料、中間體和成品危險特性等方面，對整個生產(chǎn)、儲存過程進行風險識別和動態(tài)評估。

二、石化企業(yè)消防滅火救援能力提升途徑

（一）強化石化企業(yè)預案編制體系

按照具體產(chǎn)業(yè)、不同路線開展摸底，劃分泄漏、燃燒、爆炸“三類災情”，設置初期、難控、失控、災難性“四個等級”，建立健全車間崗位級、企業(yè)級、園區(qū)級、省市縣（區(qū)）級應急救援預案體系。即：由各企業(yè)編制災害事故初期工藝處置預案，由消防救援隊伍聯(lián)合各企業(yè)建立“一廠一策”，由各級人民政府牽頭編制重特大石油化工災害事故總體預案，明確供水、供電、應急、消防、公安、醫(yī)療、城建、通信、民政等社會聯(lián)動力量的救援任務，形成總體預案—部門專項預案—企業(yè)預案的層級架構(gòu)式預案體系。建立定期實訓實戰(zhàn)演練制度，組織多部門、多力量、全天候、全要素的大型聯(lián)合實戰(zhàn)演練，并依據(jù)演練評估結(jié)果，有針對性地對預案進行審定和修改。

（二）加強石化企業(yè)消防滅火救援演練

石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實際情況建立專業(yè)的救援搶險隊伍和消防事故實訓基地，加強企業(yè)員工的消防滅火救援演練。通過專業(yè)的器械模擬火災爆炸發(fā)生的情景，進行模擬訓練，提升企業(yè)員工的安全意識和應對能力。技術(shù)人員應不斷優(yōu)化消防應急預案，更好地提升企業(yè)消防事故的應對能力。消防救援隊伍要組建洗消中和、偵檢防控、防護救生專業(yè)編組，規(guī)范作戰(zhàn)編成及救援行動程序，開展偵檢、洗消、防護、堵漏、輸轉(zhuǎn)等專業(yè)化處置訓練。與企業(yè)專職消防隊伍、企業(yè)工藝處置隊伍以及公安、民政、交通、電力、城建、醫(yī)療等多種形式救援力量和職能部門，開展區(qū)域聯(lián)防和聯(lián)訓聯(lián)演。

（三）加強消防安全教育培訓

相關(guān)的石化企業(yè)要加強對企業(yè)員工的消防安全教育培訓力度，提高工作人員的安全意識和專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)應當聘請專業(yè)的消防人員定期對企業(yè)員工進行消防滅火救援的培訓，提升工作人員應對消防安全事故的能力。加強企業(yè)內(nèi)部的消防安全宣傳，保證所有的工作人員在危險發(fā)生時都能做出準確的應對方法。消防培訓人員要為企業(yè)員工講述火災的危害、滅火器使用等專業(yè)的消防知識，結(jié)合石化企業(yè)的實際情況詳細講解火災發(fā)生時如何報警、如何應對、如何撲救等自我保護的知識，另外消防人員還要向企業(yè)員工展示消防水帶、防毒面具和滅火器等撲救設施的使用方法，全面提升石化企業(yè)員工應對火災的能力和安全意識。

（四）加強對消防設施的維護

相關(guān)企業(yè)必須加強對企業(yè)內(nèi)部消防設施的維護。首先，要加強對消防設備的管理。石化企業(yè)消防器械、特種設備的采購要堅持“多產(chǎn)出少投入”的基本原則，同時還應當確保采購的消防設備具有實用價值，能夠真正應對消防事故。另外，還應當在全面掌握石化企業(yè)消防救援設備特征和建設特征的基礎上，進行消防設備的采購，做到常規(guī)消防器材與特勤器械科學合理的搭配[1]。在石化企業(yè)條件允許的情況下，盡量采購先進的消防設備。其次，石化企業(yè)要加強對消防滅火器械設備的維護工作。定期對消防器械設備進行檢查，保證消防器械設備的正常性能，發(fā)現(xiàn)消防器械設備損壞時要及時進行維修，確保在遇到突發(fā)的消防安全事故時，消防器械設備都能夠投入使用。最后，要保證所有的企業(yè)員工都能夠正確使用消防器械設備。企業(yè)應當加強對企業(yè)員工的技術(shù)培訓，防止人為原因造成的消防器械設備損壞，提高石化企業(yè)的消防滅火救援水平。

（五）優(yōu)化石化企業(yè)的通信模式

石化企業(yè)在消防安全方面還應當優(yōu)化企業(yè)內(nèi)的通信模式。首先要建立救援聯(lián)動通訊系統(tǒng)。要想增強石化企業(yè)在消防事故中的滅火救援能力，就必須改變傳統(tǒng)的救援通信模式，將集群網(wǎng)和常規(guī)網(wǎng)合并起來，建立全新的通信模式，實現(xiàn)現(xiàn)場救援通訊的便捷。另外，還要提升救援通訊方式的現(xiàn)代化水平，結(jié)合石化企業(yè)的具體實際，在有條件的情況下，大力引進先進的現(xiàn)代化消防救援通訊方式，如GPRS、動態(tài)圖像傳輸?shù)龋粩嗵嵘谰仍耐ㄐ潘?，增強消防救援的能力[2]。

三、結(jié)語

綜上所述，石化企業(yè)的消防安全與企業(yè)員工的生命安全和社會經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，為了保障石化企業(yè)的消防安全，相關(guān)管理部門和工作人員要嚴格把控石化企業(yè)生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)，提高消防安全意識，提升消防滅火的救援能力，加強相關(guān)的消防救援演練，提升應對消防危險的能力，將企業(yè)消防隱患降到最低，保證石化企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李斐.石油化工企業(yè)消防安全問題及防火策略分析[J].云南化工,2020,51(11):160-162.

第5篇：化工企業(yè)風險管控范文

【關(guān)鍵詞】 存貨管理 雅戈爾 問題 對策

一、企業(yè)存貨管理的意義

存貨管理反映的是企業(yè)存貨政策和價值鏈進行作業(yè)化的一個綜合性過程。從字面意思上來說，存貨管理就是管控好存貨。通過對存貨的管理控制從而達到企業(yè)所想要存貨規(guī)模。目前國內(nèi)外主要存在三種存貨管理模式，第一種是根據(jù)市場來拉動存貨需求，企業(yè)處于被動方，市場的變化來改變企業(yè)存貨規(guī)模。第二種是制定計劃，企業(yè)根據(jù)事先的計劃來尋求存貨的規(guī)模。第三種則是綜合性的存貨管理方式，對前兩種方式進行結(jié)合。

分析存貨管理的意義在于：一、幫助企業(yè)倉庫管理人員對庫存商品進行詳盡、全面的控制和管理。二、幫助企業(yè)庫存會計進行庫存商品的核算。三、提供的各種庫存報表和庫存分析可以為企業(yè)的決策提供依據(jù)。四、實現(xiàn)降低庫存、減少資金占用，避免物品積壓或短缺，保證企業(yè)經(jīng)營活動順利進行。

二、雅戈爾存貨管理現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)查近幾年雅戈爾存貨結(jié)構(gòu)，截至2015年初公司主導產(chǎn)品襯衫銷售收入破15億大關(guān)，呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，西服服飾收入10.3億，銷售增速出現(xiàn)下滑。雅戈爾服裝行業(yè)總收入突破50億，作為雅戈爾服裝領(lǐng)域的核心產(chǎn)品的襯衫和西服占比突破50%。而服裝的庫存金額也突破了15億大關(guān)，庫存金額的增速已經(jīng)超越了銷售額的增速。企業(yè)所置留的存貨并不能帶來最大的收益率。由此可見，雅戈爾企業(yè)在服裝行業(yè)收入的平平表現(xiàn)并非僅僅是服裝銷售額增速放緩的問題，服裝存貨過量積壓是壓縮其利潤增長的一大誘因。

（一）供應鏈銷售方面（線下門店戰(zhàn)略改革，拓寬線上銷售渠道）

近年來，由于淘寶、京東等線上電商平臺的不斷成熟壯大，不少企業(yè)的線下門店壓力驟然增加。像李寧、安踏等企業(yè)采取了減少線下門店，增加直營店的做法。這樣可以減少中間利潤環(huán)節(jié)，加大利潤。而根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雅戈爾企業(yè)也正在采取類似做法，關(guān)閉了數(shù)百家加盟店，為減少庫存，開設新的直營店，把存貨直接送到旗下直營店，這樣就大大減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了成本，加大了企業(yè)的控制力度，增加了企業(yè)對貨物銷售的操作空間。

（二）內(nèi)控制度方面現(xiàn)狀（著手建立存貨管理責任制度，規(guī)范出入庫方式方法）

根據(jù)雅戈爾的企業(yè)管理手冊資料顯示，雅戈爾企業(yè)目前在存貨的出入庫、存貨的實物盤查收發(fā)以及存貨賬務賬冊的管理上都有一套符合自身企業(yè)的完善制度保障。

此外，目前雅戈爾企業(yè)正在建立存貨管理責任人制度。這套制度主要是為了讓單位所有的存貨都必須落實專人管理，作為存貨管理的責任人，嚴格做好存貨出入庫手續(xù)。對于存貨的儲存、出入庫管理都有了明確的制度上的規(guī)定。

（三）風險控制方面現(xiàn)狀（集中于行業(yè)政策、管理、經(jīng)營風險）

對于風險控制現(xiàn)狀的介紹需要優(yōu)先解釋風險控制對存貨管理的影響。企業(yè)風險來自方方面面，按內(nèi)容可以分為戰(zhàn)略風險、財務風險、商業(yè)風險和營運風險等。再細化又能歸納出企業(yè)自身條件下所遇到的各種風險。雅戈爾企業(yè)作為服裝生產(chǎn)型企業(yè)必然存在著符合行業(yè)特點的風險。

目前雅戈爾企業(yè)風險主要集中在三方面：行業(yè)政策風險、管理風險、經(jīng)營風險。行業(yè)政策風險主要表現(xiàn)為目前日益重視的防霧霾整治工作以及化工企業(yè)排放的嚴格監(jiān)管的外環(huán)境。現(xiàn)如今政府和輿論媒體對化學纖維、污水排放、碳排放等細節(jié)都有了明確的規(guī)定和監(jiān)管。而雅戈爾企業(yè)正是主要從事服裝生產(chǎn)加工的，這些政策的提出使得企業(yè)必須改變生產(chǎn)工藝，調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。

（四）服裝市場現(xiàn)狀（銷售旺季集中、市場競爭大、服裝款式發(fā)展面臨壓力）

根據(jù)網(wǎng)上內(nèi)地服裝銷售調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)服裝銷售旺季主要集中在節(jié)假日：五一、十一、春節(jié)、雙十一、圣誕等。在品牌選擇上，絕大部分消費者都選擇了洋品牌，國內(nèi)品牌的品牌意識不夠強，市場化意識不高。加上服裝競爭廠商不斷出現(xiàn)，服裝行業(yè)都在為減少存貨積壓，擴大知名度做努力。在這樣的大背景下，內(nèi)地市場的發(fā)展趨勢方面主要表現(xiàn)為：市場飽和度日漸提高，市場競爭壓力巨大，傳統(tǒng)服裝服飾發(fā)展緩慢，新式服飾追求新異，迅速發(fā)展，搶占市場。作為中國服裝企業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，雅戈爾面臨的既是危機也是機遇。

三、雅戈爾存貨管理中存在的問題

（一）存貨方面

對比了雅戈爾企業(yè)的財務報表發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存貨在周轉(zhuǎn)速率、周期以及資金占比上有較大問題。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，雅戈爾的年存貨量占我國35家上市服裝公司總存貨量的50%，這個數(shù)量非常驚人。一方面我們可以想到作為中國服裝業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，如此巨大規(guī)模的服裝企業(yè)擁有巨量存貨是可以理解的，但是我們通過研究企業(yè)的財務分析狀況后，可以發(fā)現(xiàn)雅戈爾企業(yè)的存貨消化周期是非常長的，平均需要時間達到2年之多。這對更新?lián)Q代極快的服裝行業(yè)來說，這個時間對存貨的消化壓力十分巨大。由于存貨占資金的比例巨大，12年期間達到近50%，這大大影響到了企業(yè)資金的流動速度。

（二）企業(yè)內(nèi)控制度方面

在查閱了雅戈爾企業(yè)管理手冊后，本人大致了解了一些雅戈爾企業(yè)內(nèi)部存貨管理制度的政策。雅戈爾企業(yè)的存貨內(nèi)控制度建立是做足了功課，但是仍有一些問題。設立責任人制度的確可以做到存貨管理過程中有人承擔責任，而且建立的出入庫處理制度一定程度上也的確可以保證存貨流轉(zhuǎn)過程中減少差錯，但是這樣無疑增加了崗位管理的復雜程度，增加流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，缺少了信息化的交流。本人認為企業(yè)還是需要建立一種存貨信息及時共享的平臺，加大倉庫內(nèi)部信息交流，而不是不斷設立新的責任人與中間環(huán)節(jié)，來加大管理的復雜程度。

（三）市場情況和風險方面

環(huán)境方面，本人認為雅戈爾企業(yè)遇到的問題是所有服裝型企業(yè)共同面對的。就目前的市場狀況來看，服裝行業(yè)的市場前景還是不錯的，但是競爭壓力正在不斷擴大，這是無論大企業(yè)還是小企業(yè)都需要面臨的困難，加之不斷被提上日程的環(huán)境保護政策也是同行業(yè)需要解決的。在控制碳排放、減少化工紡織品大背景下，雅戈爾企業(yè)和其他同行企業(yè)在解決舊庫存的同時，需要想辦法快速轉(zhuǎn)型。

四、建議對策

（一）保障市場調(diào)研的專業(yè)性和準確性

有一個明確的市場預估計劃，是對企業(yè)后續(xù)采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的大前提。目前國內(nèi)的服裝市場分析領(lǐng)域都存在著人才缺乏、專業(yè)性不足等特點。為了能夠得到一份科學的市場調(diào)研報告，需要企業(yè)建立一套完善的專業(yè)市場調(diào)研制度。分析國內(nèi)外經(jīng)濟形式和行業(yè)形式，對競爭企業(yè)有全面的了解，在對市場信息進行調(diào)查時需要切合企業(yè)自身情況，準確定位于企業(yè)自身戰(zhàn)略領(lǐng)域。幫助后續(xù)生產(chǎn)采購計劃提供基礎。

（二）積極開拓線上平臺

隨著國內(nèi)淘寶、京東興起以及國外的亞馬遜和速賣通的強勢進入，國內(nèi)的線下門店的日子越來越不好過。慘淡的銷售量和過量的存貨堆積嚴重制約了專注于線下發(fā)展的企業(yè)發(fā)展。雅戈爾企業(yè)作為國內(nèi)知名企業(yè)，在消費者心中有良好的口碑，如果積極發(fā)展線上，關(guān)閉一些銷售不理想的加盟店，那么不但能夠緩解存貨積壓問題，還能拓寬企業(yè)的銷售渠道。線上平臺的積極推廣，企業(yè)能在轉(zhuǎn)型的同時做到與時俱進，對企業(yè)發(fā)展帶來巨大幫助。

（三）存貨管理信息化，提升管理水平

在國內(nèi)，會計電算化已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受。建立一套適合企業(yè)自身的網(wǎng)絡信息平臺能夠大大增加會計核算的準確性和專業(yè)性。但是，國內(nèi)企業(yè)對存貨管理信息化建設仍舊進程緩慢。雅戈爾應當重視發(fā)展供應鏈管理系統(tǒng)，管理企業(yè)內(nèi)部存貨信息的同時，建立銷售方、生產(chǎn)方、企業(yè)之間形成的一個信息平臺，做到存貨信息的實時共享，確保存貨核算、存貨出入庫的準確性，提高效率的同時也便于管理。

（四）廣泛尋求合作，建立互惠共贏的思想

在中國加入WTO之后，行業(yè)競爭就變得尤為明顯。如若企業(yè)還是各自為戰(zhàn)，對銷售方、方等伙伴不聞不問，企業(yè)發(fā)展則會遇到諸多困難。企業(yè)應當與各家銷售商建立伙伴關(guān)系，為自身拓寬銷售渠道做基礎。同時，也應當和各同行企業(yè)建立合作關(guān)系，學習各家的成功經(jīng)營經(jīng)驗，也為自身戰(zhàn)略發(fā)展做參考。

（五）熱心參加公益事業(yè)，優(yōu)化企業(yè)形象

雅戈爾企業(yè)在發(fā)展的這幾十年里，堆積了不少難以繼續(xù)銷售的舊存貨，與其讓這些存貨繼續(xù)占用成本，不如積極拖入到慈善行業(yè)中。對各地出現(xiàn)災情的地區(qū)，發(fā)放衣物物資，這樣既能消化企業(yè)的舊存貨，也能增強企業(yè)積極參加公益事業(yè)的形象，給企業(yè)留下一個良好的業(yè)內(nèi)印象，也為企業(yè)的發(fā)展提供輿論支持。

【參考文獻】

[1] 蘭飛雁.ERP環(huán)境下存貨內(nèi)部控制管理的研究[J].中國海洋大學出版社，2014.

第6篇：化工企業(yè)風險管控范文

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。進一步加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量；進一步規(guī)范減排重點工程監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責任制，實行問責制。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進結(jié)構(gòu)減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴格控制醫(yī)化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和清潔能源替代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等輕污染、低排放產(chǎn)業(yè)。實施建設項目環(huán)保審批與減排績效掛鉤制度，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格建設項目環(huán)境準入關(guān)，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權(quán)有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網(wǎng)的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置。

4.加強監(jiān)督管理，促進監(jiān)管減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質(zhì)量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續(xù)重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的直接排放口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現(xiàn)有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實施縣內(nèi)河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達標整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質(zhì)。

（三）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認真組織實施《臺州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)停不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產(chǎn)品，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。

2.開展重點監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點監(jiān)管區(qū)摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務

3.加快推進工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合處理系統(tǒng)，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。

4.加強對工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩(wěn)定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關(guān)閉，對超總量排污單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，同時加大處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。全面實施循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟2525示范工程”，加快在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

6.嚴格建設項目環(huán)境準入。依據(jù)總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)。強化建設項目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關(guān)。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。

7.加強放射源監(jiān)管。加強輻射環(huán)境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費企業(yè)基本情況調(diào)查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。

（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，切實提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質(zhì)控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質(zhì)達標率85%以上。

2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確?？h城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區(qū)大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監(jiān)測和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展水產(chǎn)“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態(tài)養(yǎng)殖場（塘）建設工程，依據(jù)水體承載能力，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

2.全面推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農(nóng)村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”，偏遠山區(qū)和海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農(nóng)村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。大力推進測土配方施肥和減量增效技術(shù)，積極引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。加強農(nóng)作物重大病蟲網(wǎng)絡建設，加強技術(shù)培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術(shù)。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農(nóng)村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設項目需要調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入?？刂啤Ｈ媲謇砣牒Ｅ盼劭?，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推進海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)模化養(yǎng)殖模式。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設，嚴禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化沿海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估?？茖W控制海岸或海上作業(yè)風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重大沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應急體系，提高海上環(huán)境事故快速反應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測和修復制度。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數(shù)小于15?？茖W規(guī)劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。

2.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。認真落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3.繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護等綜合治理，修復改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，新增農(nóng)村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高重點公益林林分質(zhì)量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯(lián)合體在促進生態(tài)文明建設中的積極作用，到年創(chuàng)建市級綠色企業(yè)3個，市級生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個，市級綠色社區(qū)2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業(yè)1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級以上生態(tài)村。

二、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業(yè)的準入標準，嚴格控制單位產(chǎn)品排污量，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。落實主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準入?yún)^(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入?yún)^(qū)，支持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；重點準入?yún)^(qū)，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。

（三）繼續(xù)加強環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，嚴格落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)?；A設施，切實加強運行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)?；A建設，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網(wǎng)建設，加強運營監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設和運行的一體化、網(wǎng)絡化、標準化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區(qū)域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)管。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保長期穩(wěn)定運行。完善縣級環(huán)境監(jiān)控中心建設，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力。加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，擴大污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。

（六）進一步提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境應急響應系統(tǒng)。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸?shù)攘鲃釉唇㈩A防和應急措施。加強環(huán)保應急裝備建設，不斷完善技術(shù)儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監(jiān)測裝備建設，提高分析監(jiān)測能力，完善核應急指揮系統(tǒng)和輻射污染應急監(jiān)測系統(tǒng)，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環(huán)?？萍计脚_建設，切實強化環(huán)?？萍贾?。加大環(huán)?？萍纪度耄浞职l(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面在環(huán)?？蒲兄械淖饔?，深化產(chǎn)學研結(jié)合，加快推進環(huán)?？萍紕?chuàng)新。加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等方面先進適用技術(shù)。積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經(jīng)濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級評定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權(quán)交易、生態(tài)補償?shù)戎贫?，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。實施嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制耗能高污染行業(yè)擴張。大力探索排污權(quán)交易機制，實行環(huán)境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經(jīng)營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或改造。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。