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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路,將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程,促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則,在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);其他行業(yè)(領(lǐng)域)在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會(huì)在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí),通過(guò)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接,全面推動(dòng)其他行業(yè)、領(lǐng)域(包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè):涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè),要在年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。
(二)非煤礦山企業(yè):全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)(五級(jí)),其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn),應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個(gè)月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
(三)交通運(yùn)輸企業(yè):從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
(四)建筑施工企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級(jí)以上施工企業(yè)和二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
(五)煙花爆竹企業(yè):2012年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(六)民爆企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(七)建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)):年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2012年底前,機(jī)械制造企業(yè)50%,建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),力爭(zhēng)有一批一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)林文福任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任朱紅,區(qū)安委會(huì)辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁任副組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)陳傳仁兼任辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吳健斌兼任副主任,由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下:
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)民爆、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ),兩年上臺(tái)階,三年求突破”的思路,分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì),安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位,要按照區(qū)政府總體部署,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實(shí)際情況,召開工作部署會(huì)議,制定行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動(dòng)和培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門,要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高、全面推進(jìn)階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)建成果,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項(xiàng)安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問(wèn)題和隱患,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后,對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估,形成自評(píng)報(bào)告,做好申報(bào)準(zhǔn)備。
2、各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),通過(guò)專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、交叉檢查等形式,推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機(jī)構(gòu)專家服務(wù)隊(duì)伍,確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。
(三)整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面,完成國(guó)家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評(píng)審
考核評(píng)審依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則和評(píng)審工作管理辦法進(jìn)行。
(一)考評(píng)管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)管理。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的危化、非煤礦山企業(yè),其評(píng)審、公告、授牌由省安監(jiān)局實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的?;?、非煤礦山企業(yè),其評(píng)審、公告、授牌由市安監(jiān)局實(shí)施。其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級(jí)實(shí)施。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接,A、B級(jí)企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè),已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國(guó)家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評(píng)定為安全生產(chǎn)級(jí)別為A、B級(jí)的,應(yīng)按新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后,分別對(duì)應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)。
(三)考評(píng)程序
1、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)小組,按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng),確定申報(bào)等級(jí),形成自評(píng)報(bào)告。
2、申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)完成自評(píng)程序后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門逐級(jí)簽署意見(市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見),向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書面評(píng)審申請(qǐng)。
3、機(jī)構(gòu)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后,依據(jù)相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,形成書面評(píng)審意見,報(bào)送審核公告的有關(guān)部門。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí),要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門,有關(guān)部門對(duì)考評(píng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請(qǐng)受理單位,并說(shuō)明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè),由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級(jí)、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,精心組織,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府安辦。
(三)多措并舉,強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時(shí)機(jī),采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施,認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,隨時(shí)掌握轄區(qū)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
(四)規(guī)范考評(píng),嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的考評(píng)、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度,堅(jiān)持公開、公正、透明原則。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),不得為難和刁難企業(yè),特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi),防止走過(guò)場(chǎng)、亂收費(fèi),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(五)建立機(jī)制,強(qiáng)化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,層層落實(shí)各級(jí)政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核機(jī)制,層層分解,落實(shí)責(zé)任,確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞:建筑安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理方式
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的內(nèi)容
明確項(xiàng)目施工方和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方的安全管理職責(zé),并將對(duì)雙方的安全管理要求寫在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中,在建筑施工過(guò)程堅(jiān)定不移的執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。管理者需按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工危險(xiǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè),識(shí)別項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故,將其編制在施工危險(xiǎn)源的分析報(bào)告中,并提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。除此之外,還應(yīng)將項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理措施編制在規(guī)范中。項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定要制定好,現(xiàn)場(chǎng)施工人員需要遵守規(guī)定來(lái)執(zhí)行操作,監(jiān)督安全文明施工設(shè)施和施工作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)。管理者需要監(jiān)管項(xiàng)目施工安全的情況,并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。管理者需要將施工情況作為項(xiàng)目績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,定期組織進(jìn)行安全評(píng)定工作,并將考察結(jié)果報(bào)告上級(jí)管理者。管理者在巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工安全方面的狀況,需及時(shí)整治。除此之外,管理者需要定期開展有關(guān)施工安全的討論會(huì),不斷完善施工安全注意事項(xiàng)等。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)難點(diǎn)分析
(1)對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)識(shí)尚需強(qiáng)化。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)中,企業(yè)可以在建筑施工某一階段的管理做到安全標(biāo)準(zhǔn)化,但是從宏觀的角度觀測(cè),建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系應(yīng)該是一種全面的綜合性體系。在建立這一體系中,應(yīng)以建筑項(xiàng)目全部完成時(shí)間的總體性角度來(lái)看待。如應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)分析、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理到施工完成后的運(yùn)行為一體系,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則,從而建立并完善建筑工程整體性安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。(2)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)頒布了一些權(quán)威性的指導(dǎo)型法規(guī),而建筑工程內(nèi)部也了許多關(guān)于建筑安全的法律法規(guī)。但是,目前還沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)性的建筑方面的法律法規(guī)融合了以上兩個(gè)部分法規(guī)。除此之外,建筑過(guò)程中所涉及的安全管理、安全技術(shù)操作等實(shí)際問(wèn)題,還沒(méi)有法規(guī)對(duì)其進(jìn)行論證、約束與規(guī)范,即還未標(biāo)準(zhǔn)化。而已有的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方案的編制與修訂,還存在很多缺陷,整體性建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍需完善。(3)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中,施工標(biāo)準(zhǔn)化管理流程以及具體的實(shí)施操作規(guī)范需要由實(shí)際參與到建筑施工的人員予以編寫和擬定。鑒于此,我們不難發(fā)現(xiàn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化的編寫數(shù)量是極其龐大的,同時(shí)內(nèi)容也比較細(xì)等特征。從我國(guó)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體管理流程方面來(lái)看,建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理在內(nèi)容的編寫方面,還具有很多的問(wèn)題,比如信息與操作不相匹配,以及隨意編寫的現(xiàn)象。其產(chǎn)生的主要原因,就是因?yàn)闆](méi)有及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制,由此使得各部門的工作人員在編寫施工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范時(shí),積極性與主動(dòng)性、責(zé)任意識(shí)都不是很強(qiáng)。3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建(1)組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面負(fù)責(zé),安全保證體系負(fù)責(zé)人、技術(shù)保證體系負(fù)責(zé)人等必須持有安全生產(chǎn)考核合格證書,并積極參加安全教育培訓(xùn),樹立安全管理意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,需要在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況制定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并制定各級(jí)安全人員職責(zé),以保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。安全保證體系負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,應(yīng)做好施工管理工作中的管理、組織及協(xié)調(diào)等工作,并貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系細(xì)則。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)有直接責(zé)任,參加安全生產(chǎn)監(jiān)察,從技術(shù)上對(duì)施工中存在的不安全因素提出整改意見。(2)現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。為了提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平,實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)和目標(biāo),應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),按照建筑企業(yè)的實(shí)際情況,制定現(xiàn)場(chǎng)施工管理細(xì)則?,F(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化?,F(xiàn)場(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置平面布置圖,明確劃分辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)等,在主要通道設(shè)置不同安全警示牌,有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)應(yīng)使用絕緣材料制作。應(yīng)實(shí)施臨時(shí)設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化,臨時(shí)宿舍建設(shè)必須滿足消防及環(huán)保要求,室內(nèi)用品及設(shè)施應(yīng)擺放整齊,食堂、洗浴間等設(shè)施應(yīng)滿足要求,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備藥箱、繃帶等急救器材?,F(xiàn)場(chǎng)各種機(jī)械、材料應(yīng)按照施工平面圖布置,不同類別應(yīng)分區(qū)堆放,存放材料場(chǎng)地應(yīng)平整,現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)結(jié)合材料特點(diǎn)采取保護(hù)措施。(3)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目建設(shè)中使用的懸挑平臺(tái)、腳手架及防護(hù)網(wǎng)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行布設(shè),此外,建筑外側(cè)應(yīng)結(jié)合規(guī)范掛上安全網(wǎng)進(jìn)行封閉,高空作業(yè)時(shí)應(yīng)系好安全帶。通道口、電梯井口及樓梯口等位置,應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)置防護(hù)棚、防護(hù)門及防護(hù)欄桿等,必要時(shí)還要加裝安全網(wǎng),并設(shè)置標(biāo)識(shí)起到提醒的作用。必須拆除或改變安全防護(hù)設(shè)施時(shí),經(jīng)過(guò)施工負(fù)責(zé)人同意以后,應(yīng)提前將替代安全措施做好,在作業(yè)完成以后立即將安全防護(hù)措施恢復(fù)。(4)安全信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。在日常的運(yùn)行中,有關(guān)部門要對(duì)安全信息進(jìn)行充分記錄,并把國(guó)家與企業(yè)內(nèi)部的安全管理內(nèi)容實(shí)施科學(xué)地儲(chǔ)存,此外還要對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全施工設(shè)備及技術(shù)的相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)地搜集,以供企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者予以使用與參考。該信息系統(tǒng)在使用過(guò)程中,一定要擁有較高的可靠性與穩(wěn)定性,以便確保以下工作能夠有效實(shí)施:①需要構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)的鑒定與驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn);②對(duì)施工進(jìn)度與相關(guān)設(shè)備狀況進(jìn)行有效的記錄;③紀(jì)錄特殊作業(yè)與相關(guān)建筑工序進(jìn)行。(5)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的全面性。由于建筑項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面的使高層建筑施工始終處于安全監(jiān)控的范圍內(nèi),從最大程度上降低安全事故發(fā)生的概率。(7)基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)。在傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)過(guò)程中,主要是對(duì)安全監(jiān)管人員、施工人員等進(jìn)行崗前的教育培訓(xùn),其培訓(xùn)手段單一,培訓(xùn)信息過(guò)于口頭化,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)踐意義。因此,其培訓(xùn)效果也往往不如人意,盡管信息化技術(shù)的應(yīng)用,能夠在一定程度上改變單一的培訓(xùn)模式,但是由于培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)的不完善和實(shí)踐性較弱的情況,導(dǎo)致培訓(xùn)的形式化,操作性不強(qiáng)。對(duì)于BIM技術(shù)而言,由于BIM技術(shù)的可視化特點(diǎn),因此,BIM技術(shù)不僅能夠協(xié)助施工安全管理部門解決高層建筑施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題,還能建立基于BIM技術(shù)的安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),高層建筑施工人員可以通過(guò)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),學(xué)習(xí)最新的施工方法,掌握施工機(jī)械設(shè)備的使用方法。通過(guò)這些學(xué)習(xí),可以有效地提高施工人員的技術(shù)水平和機(jī)械設(shè)備使用水平,保證技術(shù)的規(guī)范性,從而讓安全培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果,有效地減少了安全事故的發(fā)生,具有十分重要的意義。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,BIM技術(shù)具有信息數(shù)字化、空間化、全面化、定量化等重要特點(diǎn),在高層建筑施工中,BIM技術(shù)通過(guò)對(duì)施工方案的審查、施工場(chǎng)地的規(guī)劃、施工安全的評(píng)估、施工過(guò)程的監(jiān)控、施工措施的制定等,來(lái)達(dá)到了高層建筑施工安全管理的顯著效果,對(duì)安全管理的開展具有十分重要的意義和作用。因此,要充分利用BIM技術(shù)顯著的優(yōu)勢(shì),將其全面地應(yīng)用在高層建筑施工安全管理中,從而最大程度地提高高層建筑施工安全管理的水平,切實(shí)保證安全管理的效果,從而為高層建筑施工的安全進(jìn)行提供有力的保障,也為我國(guó)建筑行業(yè)的健康、安全發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
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實(shí)施方案》規(guī)定,“十二五”期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是在《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
“兩橫”即長(zhǎng)江干線和西江干線,“一縱”即京杭運(yùn)河,“兩網(wǎng)”即長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng),以上地區(qū)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作由交通運(yùn)輸部組織實(shí)施?!笆司€”是指岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅水、漢江、江漢運(yùn)河、贛江、信江、合裕線、右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江、淮河、沙潁河、黑龍江、松花江和閩江等主要干支流高等級(jí)航道,其船型標(biāo)準(zhǔn)化工作由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施。
總體目標(biāo)
《實(shí)施方案》提出,到“十二五”期末,標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸位50%以上,其中長(zhǎng)江干線、西江干線和京杭運(yùn)河的這一比例要達(dá)到70%,基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型的標(biāo)準(zhǔn)化;平均單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放比2005年分別下降14%和15%以上,三峽庫(kù)區(qū)和京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶生活污水達(dá)標(biāo)排放率(或集中回收處理)達(dá)到100%,其他內(nèi)河達(dá)到50%;全國(guó)內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800載重噸,其中長(zhǎng)江干線達(dá)到1600載重噸,京杭運(yùn)河達(dá)到500載重噸,西江干線達(dá)到1000載重噸,其他內(nèi)河達(dá)到300載重噸。
經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)
為實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo),財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和地方人民政府正在籌集專項(xiàng)資金,制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。
自2013年10月1日至2015年12月31日,對(duì)于京杭運(yùn)河干線總噸位在200總噸以下、船齡在30年(含)之內(nèi)和西江干線總噸位在300總噸以下、船齡在30年(含)之內(nèi)的符合條件的過(guò)閘小噸位船舶,在其按規(guī)定進(jìn)行拆解后給予政府補(bǔ)貼;對(duì)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)符合條件的單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船,在其按規(guī)定進(jìn)行拆解或改造后給予政府補(bǔ)貼;對(duì)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi)符合條件的船舶加裝生活污水處理或收集裝置給予政府補(bǔ)貼;對(duì)于“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”范圍內(nèi),船齡在15~30年(其中黑龍江水系為船齡15~36年)的貨船,以及船齡在10~25年的客船,在其按規(guī)定進(jìn)行拆解后給予政府補(bǔ)貼;同時(shí),對(duì)于建造有利于提高三峽船閘通過(guò)效率的船舶、使用清潔能源燃料和其他有利于節(jié)能減排的船舶等符合國(guó)家發(fā)展方向的示范船的單位,給予政府補(bǔ)貼。
根據(jù)我縣的行業(yè)特點(diǎn),按照分期分批達(dá)標(biāo)的原則,分二批實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)安標(biāo)化達(dá)標(biāo)。第一批以規(guī)模以上企業(yè)為主(名單見附件),在2014年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。第二批為其他工貿(mào)企業(yè),2015年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
全縣冶金、建材、機(jī)械制造、家具、食品、紡織、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。
三、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序
(一)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。主要包括:《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(焦化)》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(燒結(jié)球團(tuán))》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(鐵合金)》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(軋鋼)》、《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《氧化鋁企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《電解鋁(含熔鑄、碳素)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機(jī)械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等25項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)評(píng)審程序。
1.企業(yè)自評(píng)
企業(yè)應(yīng)制定創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的實(shí)施方案,明確活動(dòng)進(jìn)度、責(zé)任人員,成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門以及員工代表參加的內(nèi)部考評(píng)小組,對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(請(qǐng)企業(yè)自行到國(guó)家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局網(wǎng)站下載)等規(guī)定,對(duì)本單位安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面的初始評(píng)估。根據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及相關(guān)實(shí)施指南的要求,動(dòng)員組織企業(yè)全員對(duì)照14項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行排查(14項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)容為:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo);安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求;安全生產(chǎn)組織保障;危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);安全教育培訓(xùn);生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理;設(shè)備設(shè)施安全管理;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理;職業(yè)衛(wèi)生管理;安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn);檢查;應(yīng)急管理;事故、事件調(diào)查與分析;績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià))。企業(yè)根據(jù)全員排查的結(jié)果,編制、修訂、完善安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位操作規(guī)程。然后對(duì)照基本規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)給出自評(píng)分值進(jìn)行自評(píng),形成符合相關(guān)規(guī)定的自評(píng)報(bào)告,并確定自評(píng)等級(jí),寫出書面驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)縣安監(jiān)局審核后,申請(qǐng)上級(jí)安監(jiān)部門驗(yàn)收。
2.申請(qǐng)?jiān)u審
企業(yè)根據(jù)自評(píng)報(bào)告的結(jié)論和等級(jí),向?qū)徍斯娴陌踩a(chǎn)監(jiān)管局提出書面評(píng)審申請(qǐng)。申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的,經(jīng)省安監(jiān)局同意后,向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請(qǐng);申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的,經(jīng)所在地市級(jí)安監(jiān)局同意后,向省安監(jiān)局申請(qǐng);申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的,經(jīng)所在地縣(市、區(qū))安監(jiān)局同意后,向市級(jí)安監(jiān)局申請(qǐng),并提交申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料。
四、經(jīng)濟(jì)支持與政策支持
根據(jù)省安監(jiān)局、工信委、人保局、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局,銀監(jiān)局七部門印發(fā)的《全面推進(jìn)全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見》(贛安監(jiān)管三字〔2013〕72號(hào)),對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)支持和政策支持。
(一)經(jīng)濟(jì)支持
1.優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享機(jī)制,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。
2.下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。人力資源社會(huì)保障部門在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)應(yīng)予以體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)惠政策,對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率如符合各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。
3.免交或降低培訓(xùn)費(fèi)用。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評(píng)審員培訓(xùn)、專家咨詢指導(dǎo)、組織評(píng)審、政策調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)等必需費(fèi)用,可從安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中列支。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金立項(xiàng)條件的申報(bào)項(xiàng)目,可予以優(yōu)先支持。加大安全培訓(xùn)的支持力度,對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費(fèi)用給予優(yōu)惠。
(二)政策支持
1.立項(xiàng)審批優(yōu)先。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目,在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目,限制其新增建設(shè)用地。
2.工商年檢優(yōu)先。工商部門在辦理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、年度檢驗(yàn)、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押時(shí),開辟“綠色通道”,專人負(fù)責(zé),對(duì)材料齊全有效的,限時(shí)辦結(jié)。對(duì)2015年以后(或新建企業(yè)連續(xù)3年)仍未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審核意見,不予辦理企業(yè)登記和通過(guò)年度檢驗(yàn)。
3.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),適度減少對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次,除法定檢查、專項(xiàng)檢查和涉及舉報(bào)以外,減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)抽查比例。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的,增加對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次和范圍,并對(duì)違法生產(chǎn)企業(yè)依法予以從重處罰。
4.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果,免于行政處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的,發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,按照上限依法從重予以處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),不具備安全生產(chǎn)條件,以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè),要依法予以關(guān)閉和取締。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站、有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案,明確各階段的任務(wù)、目標(biāo)和措施,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作落到實(shí)處,確保2015年底前實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
下午開完會(huì),到校給校長(zhǎng)作了書面匯報(bào),下午在全體教師會(huì)上向全體教師傳達(dá)了會(huì)議精神,召開了保衛(wèi)處安全工作專題會(huì)議,并安排部署了我校近期的安全教育與管理工作。
二、逐條對(duì)照落實(shí),成效顯著
(一)夏季防溺水、防汛安全教育與管理工作開展扎實(shí)有效。
1.扎實(shí)開展以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的預(yù)防學(xué)生溺水專題教育活動(dòng)。一是我校舉行了一次防溺水簽名承諾活動(dòng);二是召開了一次防溺水主題班會(huì);三是舉行了四次國(guó)旗下講話;四是開展一次學(xué)生預(yù)防溺水知識(shí)手抄報(bào)比賽;五是辦了二期預(yù)防溺水黑板報(bào);六是舉辦一次以“珍愛(ài)生命,嚴(yán)防溺水”主題的征文活動(dòng),對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),展評(píng);七是召開了一次專題家長(zhǎng)會(huì),并簽訂了教育部發(fā)的《致全國(guó)中小學(xué)家長(zhǎng)的一封信》,《回執(zhí)單》全部收回保存;八是開展了一次預(yù)防溺水宣傳展活動(dòng)。
2.加大教育宣傳力度。學(xué)校制作了防溺水教育宣傳標(biāo)語(yǔ)2條,進(jìn)一步落實(shí)班主任每日一防溺水提醒,每周一防溺水教育安全教育。安全課做到“六有”。
3.扎實(shí)開展夏季校園安全檢查工作。夏季預(yù)防溺水、防汛、防火和矛盾糾紛排查化解工作為重點(diǎn),進(jìn)行了各類安全事故隱患和教育系統(tǒng)內(nèi)部矛盾糾紛苗頭性問(wèn)題排查化解工作。
(二)全力做好校園欺凌和暴力事件的防治工作。班主任每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全法制教育,嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì),規(guī)范學(xué)生行為,促進(jìn)學(xué)生身心健康,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,保障學(xué)生的人身及財(cái)產(chǎn)安全,確保了不發(fā)生校園欺凌事件。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化校內(nèi)各項(xiàng)安全管理工作。根據(jù)縣局全面、全員、全程、全方位落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制精神,認(rèn)真抓實(shí)抓好校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。
1.認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查整改制度。每周進(jìn)行安全檢查(重點(diǎn)加強(qiáng)管制刀具等危禁品排查、非正常交往等),檢查不留盲區(qū)。做到了日查周結(jié)月報(bào)制度,每次檢查有記錄,檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改;
2.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。要嚴(yán)格門衛(wèi)管理,嚴(yán)禁社會(huì)閑雜人員進(jìn)入校園,加強(qiáng)校內(nèi)值班巡邏,特別是對(duì)易發(fā)事故地段和時(shí)段的巡邏,避免了各類事故發(fā)生;
3.加強(qiáng)學(xué)生去向追蹤管理。學(xué)生因病、因事請(qǐng)假離校,要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度、病假跟蹤制度。確保學(xué)生安全離校,平安返校。
以國(guó)務(wù)院和省政府文件精神為指導(dǎo),以保穩(wěn)定、促發(fā)展為中心,以開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為基本措施,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、各部門、各單位和廣大人民群眾參與消防工作的積極性,加快推進(jìn)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。通過(guò)強(qiáng)化和完善消防安全管理網(wǎng)絡(luò),開展?fàn)巹?chuàng)無(wú)火災(zāi)單位、社區(qū)和村屯活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力,減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。
二、標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容
消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我縣的實(shí)際情況,從消防工作責(zé)任、消防教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)事故防控、消防安全檢查、保障機(jī)制建設(shè)等方面,所確定的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理既是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府文件的具體措施,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、各部門、各單位實(shí)施消防安全管理的基本依據(jù)。
三、標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理作為政府實(shí)施消防安全管理的重要內(nèi)容,列入工作議程,采取有力措施,認(rèn)真部署本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,定期進(jìn)行檢查和督促,確保消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的落實(shí)。
各部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實(shí)施。要認(rèn)真履行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的職能,結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點(diǎn),制定具體的實(shí)施方案,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督查督辦,全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)。
各單位和社區(qū)、村屯是消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的責(zé)任主體。要按照各自消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本內(nèi)容抓好落實(shí),切實(shí)承擔(dān)起安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的主體責(zé)任,不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化管理的能力和水平。
公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。要依法從嚴(yán)監(jiān)督,通過(guò)檢查和抽查等辦法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的健康發(fā)展。
四、考評(píng)和獎(jiǎng)懲
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、各部門對(duì)所轄村、單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)行考評(píng),并把消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)納入政府績(jī)效考核之中。對(duì)在開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)中取得突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和部門,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不力、火災(zāi)4項(xiàng)指標(biāo)增幅較大,特別是發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、幾點(diǎn)要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng),是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,是各級(jí)政府履行社會(huì)管理職能、創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是確保單位和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,加大抓實(shí)力度,做到認(rèn)真履行職責(zé),精心組織、全力實(shí)施。
(二)注重實(shí)效,狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、各部門要把開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)與平安創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),制定具體的保障措施,把開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理變成各單位的自覺(jué)行動(dòng),真正使消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。
一、目標(biāo)和任務(wù)
2021年6月前,取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作進(jìn)度
(一)制定方案。2020年7月-2020年8月中旬制定全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行部署動(dòng)員。
(二)宣貫培訓(xùn)。2020年9月下旬組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編制。10月下旬組織標(biāo)準(zhǔn)化體系文件編制,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作進(jìn)行編制。
(四)制定計(jì)劃。11月底前制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃,明確完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)限,成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)實(shí)施考評(píng)。2020年12月底,開展自評(píng)。
(六)改進(jìn)與提高。2021年1月,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)與提高。
(七)工作總結(jié)。2021年3月30日前,將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況做出總結(jié)。
三、成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,促進(jìn)工作順利實(shí)施,成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
總經(jīng)理:
成 員:
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,指導(dǎo)、督促本企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。法定代表人為第一責(zé)任人,認(rèn)真開展自評(píng)工作,虛心接受評(píng)審單位意見,積極進(jìn)行整改,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求。
(二)明確工作目標(biāo),保證工作進(jìn)度。制定本企業(yè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃,明確時(shí)間表,并組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。煙花爆竹企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際,積極與評(píng)審組織單位和評(píng)審單位溝通聯(lián)系,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)審達(dá)標(biāo)工作,保證正常經(jīng)營(yíng)工作開展。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),確保工作質(zhì)量。將組織相關(guān)人員進(jìn)行《評(píng)審辦法》和《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫和培訓(xùn)。確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量,有針對(duì)性地組織相關(guān)管理人員和全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、提高安全管理水平上。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo),強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路,將推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程,促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高,安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則,在全區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);其他行業(yè)(領(lǐng)域)在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、投資區(qū)管委會(huì)在2012年6月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí),通過(guò)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接,全面推動(dòng)其他行業(yè)、領(lǐng)域(包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè):涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評(píng)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè),要在年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在2012年底前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上達(dá)標(biāo)。
(二)非煤礦山企業(yè):全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)(五級(jí)),其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復(fù)生產(chǎn),應(yīng)在恢復(fù)生產(chǎn)后的六個(gè)月內(nèi)完成達(dá)標(biāo)。
(三)交通運(yùn)輸企業(yè):從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年6月底前達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
(四)建筑施工企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級(jí)以上施工企業(yè)和二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
(五)煙花爆竹企業(yè):2012年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(六)民爆企業(yè):2013年底前達(dá)標(biāo)率100%,二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50%。
(七)建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)):年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2012年底前,機(jī)械制造企業(yè)50%,建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),力爭(zhēng)有一批一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主,區(qū)安委會(huì)辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼任副主任,由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)直有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)分工如下:
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)民爆、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ),兩年上臺(tái)階,三年求突破”的思路,分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
(一)動(dòng)員部署、重點(diǎn)推進(jìn)階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員會(huì),安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位,要按照區(qū)政府總體部署,結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實(shí)際情況,召開工作部署會(huì)議,制定行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計(jì)劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織開展各類活動(dòng)和培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3、重點(diǎn)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門,要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,且安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高、全面推進(jìn)階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)建成果,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。深入查找各項(xiàng)安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問(wèn)題和隱患,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整改后,對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估,形成自評(píng)報(bào)告,做好申報(bào)準(zhǔn)備。
2、各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),通過(guò)專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、交叉檢查等形式,推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)大格局。
3、建立健全中介機(jī)構(gòu)專家服務(wù)隊(duì)伍,確保足夠力量為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)。
(三)整體突破、強(qiáng)力推進(jìn)階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋面,完成國(guó)家、省企業(yè)全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。
六、考核評(píng)審
考核評(píng)審依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則和評(píng)審工作管理辦法進(jìn)行。
(一)考評(píng)管理
標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)行分級(jí)管理。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的?;?、非煤礦山企業(yè),其評(píng)審、公告、授牌由省安監(jiān)局實(shí)施。評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的?;⒎敲旱V山企業(yè),其評(píng)審、公告、授牌由市安監(jiān)局實(shí)施。其他行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌按職責(zé)分工由相關(guān)部門分級(jí)實(shí)施。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責(zé)任級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》與國(guó)家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素實(shí)現(xiàn)了充分對(duì)接,A、B級(jí)企業(yè)可分別與標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)對(duì)應(yīng)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè),已具備分別認(rèn)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)條件。
國(guó)家尚未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定。企業(yè)在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)修編前已評(píng)定為安全生產(chǎn)級(jí)別為A、B級(jí)的,應(yīng)按新修編的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充完善后,分別對(duì)應(yīng)認(rèn)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)。
(三)考評(píng)程序
1、企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)小組,按照相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng),確定申報(bào)等級(jí),形成自評(píng)報(bào)告。
2、申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)完成自評(píng)程序后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門逐級(jí)簽署意見(市屬企業(yè)直接由市直有關(guān)部門簽署意見),向經(jīng)省、市有關(guān)部門認(rèn)定的評(píng)審機(jī)構(gòu)提出書面評(píng)審申請(qǐng)。
3、機(jī)構(gòu)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書面申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告后,依據(jù)相應(yīng)的考評(píng)辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,形成書面評(píng)審意見,報(bào)送審核公告的有關(guān)部門。評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí),要告知負(fù)責(zé)監(jiān)管和認(rèn)定的有關(guān)部門,有關(guān)部門對(duì)考評(píng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以文件形式予以公告;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),書面通知申請(qǐng)受理單位,并說(shuō)明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè),由有關(guān)部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。證書、牌匾采用國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面深入展開。各級(jí)、各部門、各企業(yè)都要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)明確目標(biāo),制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標(biāo)及要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟,精心組織,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府安辦。
(三)多措并舉,強(qiáng)化督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時(shí)機(jī),采取日常檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施,認(rèn)真督導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,隨時(shí)掌握轄區(qū)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)督查各單位各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況,并將督查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
(四)規(guī)范考評(píng),嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的考評(píng)、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度,堅(jiān)持公開、公正、透明原則。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),不得為難和刁難企業(yè),特別是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核、咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi),防止走過(guò)場(chǎng)、亂收費(fèi),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(五)建立機(jī)制,強(qiáng)化考核。區(qū)政府安辦將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容,層層落實(shí)各級(jí)政府安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。各單位、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)考核機(jī)制,層層分解,落實(shí)責(zé)任,確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。
近一年的安全工作圍繞“安全標(biāo)準(zhǔn)化”這一管理體系,主要從職業(yè)健康、安全、環(huán)保三大方面開展。剛開始從事安全工作時(shí),工作經(jīng)驗(yàn)還不是很豐富,在工作中存總是存在這樣或那樣的問(wèn)題。為了在短時(shí)間內(nèi)熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù),我不斷地通過(guò)各種渠道學(xué)習(xí)安全知識(shí)來(lái)充實(shí)自己,并通過(guò)“安全標(biāo)準(zhǔn)化”工作鍛煉自己逐漸稱為一個(gè)合格的安全員。
以下簡(jiǎn)單介紹一下我在XX年做的主要工作,以及今后工作的打算。
一、按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求開展各項(xiàng)安全工作
去年9月,我參加了省安科中心舉辦的“危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化”一期培訓(xùn)班,《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》正處于試行階段,它對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,做出了更加明確、具體的規(guī)定。作為一名安全員,我積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)《規(guī)范》,按照10個(gè)a級(jí)要素和51個(gè)b級(jí)要素編制了詳細(xì)的“安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案”,并按照這些要素逐步開展工作,以使規(guī)范內(nèi)容真正貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)中,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,促進(jìn)我廠的安全生產(chǎn)。
XX年7月,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核小組對(duì)工作進(jìn)行了自評(píng),評(píng)得了98分的好成績(jī)。在此次自評(píng)結(jié)束后,對(duì)自評(píng)中不符合的項(xiàng)目逐一進(jìn)行了整改,并于XX年12月2日至3日順利通過(guò)了省安科中心的驗(yàn)收。
二、多多扎根生產(chǎn)一線,廣泛吸取各方經(jīng)驗(yàn)
在新的一年里,我希望自己能有更多機(jī)會(huì)投身到生產(chǎn)一線,因?yàn)槟抢锬芙o與我成長(zhǎng)的充足養(yǎng)分。只有真正扎根于生產(chǎn)一線,才能對(duì)于職業(yè)健康、安全與環(huán)保有更深入地了解,促進(jìn)我更好的工作;與生產(chǎn)一線的職工多多溝通,廣泛吸取各方經(jīng)驗(yàn),才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,拓展我的工作思路,真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康、安全與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、正確處理好人際關(guān)系
在日常的工作中,同上級(jí)、機(jī)關(guān)同事、車間人員的交流比較多,在日常工作過(guò)程中就有可能存在這樣或那樣的問(wèn)題,難免出現(xiàn)摩擦。這就要求我擺正態(tài)度,積極避免此類問(wèn)題的發(fā)生。年輕人很容易在工作中表現(xiàn)得心浮氣躁,在處理問(wèn)題的時(shí)候就很可能考慮不夠周全,頭腦一沖動(dòng)做出不理智的事情,在今后的工作中我會(huì)努力避免。正確處理好與其他同事的關(guān)系,積極樂(lè)觀的幫助有困難的同事。
四、對(duì)化工廠今后工作的建議
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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