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根據(jù)*委辦[2006]41號文件精神,省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔(dān)的就有培育中小企業(yè)發(fā)展、招商引資、加快企業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共四大塊14項(xiàng)具體內(nèi)容?,F(xiàn)將近半年來我局的整改工作總結(jié)如下:版權(quán)所有
一、整改工作落實(shí)情況
1、提高認(rèn)識,高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點(diǎn)工作,做好這些工作對擴(kuò)大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、培育新的增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用,將更加有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。為此局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)工作,制訂了責(zé)任分解細(xì)化表,落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人,對每項(xiàng)工作明確了完成時(shí)限。并每旬按時(shí)向縣委督查室上報(bào)整改工作進(jìn)展情況。
2、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年為契機(jī),深入開展落實(shí)整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”活動(dòng),我局大力推行“一線工作法”,建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度,每位機(jī)關(guān)干部聯(lián)系一家企業(yè),要求每月到企業(yè)一次,主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù),及時(shí)幫助解決存在困難。以此為契機(jī),加強(qiáng)了整改工作落實(shí)進(jìn)度,及時(shí)了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強(qiáng)部門配合,搞好綜合協(xié)調(diào)工作。在全面落實(shí)以上工作中,我局還積極主動(dòng)與財(cái)政、電力等有關(guān)部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào),保證了整改工作的順利進(jìn)行。
二、整改事項(xiàng)主要成效
1、群策群力培育中小企業(yè)發(fā)展。
(1)完善中小企業(yè)發(fā)展政策。為了深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,我縣先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。今年為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)審批方式,簡化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,我局又配合審批中心和發(fā)改局出臺(tái)了《企業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道審批制度》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)投資項(xiàng)目都采取特事特辦、急事急辦,全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)我局還出臺(tái)了《企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目登記備案制》,《工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度》也即將出臺(tái),我縣中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善和優(yōu)化。
(2)努力搭建銀企合作交流平臺(tái)。為了加快銀企合作步伐,充分發(fā)揮政府在企業(yè)和金融部門之間的橋梁和紐帶作用,我局于3月份和縣工商銀行聯(lián)合舉辦了銀企洽談會(huì),于4月份和縣建行舉辦了金融產(chǎn)品推介會(huì)。今年1-9月份,我縣各金融部門對全縣各中小企業(yè)新增貸款6000多萬元,已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標(biāo)任務(wù),今年各中小企業(yè)貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時(shí)我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機(jī)構(gòu)爭取省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局下?lián)艿?005年度中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金14.7萬元,及縣財(cái)政配套資金3.6萬元,為金融部門加大對中小企業(yè)的貸款支持提供了效益支撐。
(3)做好培育扶持,力促中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,我局對全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核目標(biāo)作了調(diào)整,加大對資源稟賦良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下企業(yè)培育扶持力度。目前北界、應(yīng)村、三仁等毛竹資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹篾制品加工業(yè)漸成氣候,妙高、大柘、石練等主要產(chǎn)茶區(qū)茶葉加工在逐年增加,全縣現(xiàn)有竹篾加工戶2000多家,茶葉加工戶500多家。1-9月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成產(chǎn)值100148萬元,同比增長22.41%,其中云峰、石練等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值增幅在30%以上。全年有映山紅木業(yè)、(神牛涂料等11家企業(yè)有望成為新的上規(guī)模企業(yè)。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓,努力開創(chuàng)招商引資工作新局面:3月中旬從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個(gè)月;4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊(duì)前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會(huì);5月下旬縣委書記陳建波帶隊(duì)前往臺(tái)州地區(qū)就招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、旅游發(fā)展等工作進(jìn)行考察;6月初縣長陳景飛率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往永康考察;7月初陳縣長、尹副縣長率隊(duì)在溫州召開了“××縣招商引資項(xiàng)目推介會(huì)”;9月份在“湯公文化節(jié)”之際邀請了比利時(shí)、奧地利、臺(tái)灣、杭州、寧波、溫州等地的企業(yè)家來*舉行投資洽談會(huì)。通過努力,截止9月份我縣共引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè),合同總投資21580萬元,完成市政府任務(wù)指標(biāo)(2.65億元)81.43%,實(shí)際到位11255萬元,完成任務(wù)指標(biāo)(2億元)56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取,一家投資1.5億元的溫州銅制品生產(chǎn)企業(yè)已與我縣簽訂了投資協(xié)議,該項(xiàng)目投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)4萬噸銅制品生產(chǎn)能力,年產(chǎn)值將達(dá)到30多億元,目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢,目前才引進(jìn)項(xiàng)目1個(gè),合同投資83.76萬美元,實(shí)際到位61.1萬美元,與市政府下達(dá)的考核任務(wù):合同550萬美元,實(shí)際利用150萬美元相距甚遠(yuǎn)。
3、加快企業(yè)自主創(chuàng)新,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。
(1)以“項(xiàng)目推進(jìn)年”為抓手,努力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投入。1-9月份我縣共有工業(yè)投資項(xiàng)目53個(gè),其中省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。共投入資金24041萬元,完成年度計(jì)劃66.78%。根據(jù)“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)要求,我局深入企業(yè)對投資項(xiàng)目做好調(diào)查摸底工作,在項(xiàng)目進(jìn)程過程中做好全程跟蹤服務(wù),及時(shí)幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個(gè)項(xiàng)目完成全部投資進(jìn)入正常生產(chǎn),2個(gè)項(xiàng)目尚處設(shè)備安裝調(diào)試階段,其余項(xiàng)目進(jìn)展順利。
(2)積極申報(bào)省級資金補(bǔ)助,為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。1-9月份我局已幫助企業(yè)完成省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)品種專項(xiàng)資金申請1個(gè),省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)申報(bào)2個(gè),錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助3個(gè),中藥現(xiàn)代化省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助1個(gè),2006年中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金申報(bào)1個(gè),2006年重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品貼息和補(bǔ)助資金申報(bào)1個(gè),上報(bào)省級技改貼息項(xiàng)目8個(gè),國家商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品技改貼息項(xiàng)目1個(gè)。
(3)認(rèn)真做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。我縣工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還處在發(fā)展的成長期,產(chǎn)品單一、科技含量低、研發(fā)投入非常有限,但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發(fā)行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發(fā)申報(bào)了省級技術(shù)創(chuàng)版權(quán)所有新項(xiàng)目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發(fā)已通過了省級專家的鑒定和認(rèn)證。雖然離整改目標(biāo)還有差距,但是從我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際基礎(chǔ)來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)的審核、驗(yàn)收工作。目前我縣的浙江元立集團(tuán)鍍鋅分廠已委托浙江大學(xué)清潔生產(chǎn)中心完成了清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,預(yù)計(jì)在11月底進(jìn)行驗(yàn)收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產(chǎn)正委托浙江省清潔生產(chǎn)中心進(jìn)行審核,預(yù)計(jì)在年底前完成審核報(bào)告?!痢辆G源木業(yè)有限公司綠色企業(yè)申報(bào)材料已上報(bào)市局,正在等待驗(yàn)收。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。浙江元立金屬制品集團(tuán)有限公司完成了水箱拉絲機(jī)電控制及線材軋鋼加熱爐技術(shù)改造,項(xiàng)目投入運(yùn)行后每年能節(jié)電265度,節(jié)煤7500噸,增效300多萬元,該項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)了省級節(jié)能補(bǔ)助。
(3)高度重視節(jié)能降耗工作。由于統(tǒng)計(jì)部門單位gdp能耗的權(quán)威數(shù)字還沒有出來,目前我們只能計(jì)算出規(guī)模以上企業(yè)1-9月份萬元產(chǎn)值綜合能耗是0.35噸,比去年同期減少20.3%。根據(jù)市里節(jié)能降耗工作會(huì)議精神,我局已著手摸清了用能大戶企業(yè),將于近期召開規(guī)模以上企業(yè)節(jié)能降耗工作會(huì)議,與我縣的用能大戶簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)積極配合電力部門搞好部份企業(yè)的諧波治理工作,保障安全、有序用電。
(4)做好資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)復(fù)核工作。2006年5月22日,××綠源木業(yè)有限公司資源綜合利用通過了省、市有關(guān)專家認(rèn)定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效,但仍存在以下一些問題:
1、招商引資方面雖然較好地完成內(nèi)資引進(jìn)整改任務(wù),但是目前我縣的實(shí)際利用情況仍然偏低,有的項(xiàng)目進(jìn)展速度仍然緩慢,外資項(xiàng)目引進(jìn)方面情況也不理想。隨著土地政策調(diào)整,我縣可供的工業(yè)用地僅剩金岸畈的400余畝,今后招商引資工作制約因素會(huì)更加突出,壓力會(huì)更大,工業(yè)后續(xù)發(fā)展會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2、工業(yè)技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業(yè)技改投入隨著凱恩(總投資4億多元)、綠源(總投資3億元)等大項(xiàng)目的相繼完成,主要集中在新引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目上,今年雖然有50多個(gè)技改項(xiàng)目,但是大多數(shù)是中小企業(yè)的改建、擴(kuò)建和更新改造項(xiàng)目,投入都不大。園區(qū)新建的20多家企業(yè)由于開工時(shí)間大多數(shù)集中在下半年,到目前實(shí)際的投入還不多,關(guān)鍵要看第四季度的進(jìn)展速度。
3、由于我縣規(guī)模企業(yè)少,絕大多數(shù)又是粗加工型的企業(yè),具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)屈指可數(shù),每年要培育一定數(shù)目的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目難度很大。
4、我縣的工業(yè)是以金屬制品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的,近幾年招商引資項(xiàng)目也以建筑五金類為主,到目前為止金屬制品加工業(yè)產(chǎn)值已占了我縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,今后節(jié)能降耗工作任務(wù)會(huì)更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區(qū)塊土地征用工作,為新的投資項(xiàng)目爭取盡可能多的發(fā)展空間。同時(shí)努力為已落地建設(shè)的項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,幫助企業(yè)早投產(chǎn)早見效。
2、以推行“綠色通道”審批制度為契機(jī),積極為工業(yè)企業(yè)技改創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。要重點(diǎn)做好涉企收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)查,嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神,努力降低涉企收費(fèi),同時(shí)全面推廣企業(yè)技術(shù)改造登記備案制。