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二、切實(shí)加強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)“公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道、園區(qū)要充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)活動對促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要性和緊迫性,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,精心組織,明確工作責(zé)任和任務(wù),對活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署,將責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到工作人員。要做好相應(yīng)準(zhǔn)備,落實(shí)好人員、資金等支持保障措施,各部門在活動中要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),密切配合,共同推進(jìn)活動,保證活動取得實(shí)效。
三、明確活動的具體內(nèi)容。重點(diǎn)服務(wù)對象:一是城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭成員等就業(yè)困難人員,以及因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的城鎮(zhèn)新失業(yè)人員,重點(diǎn)是其中新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移家庭。二是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和被征地勞動力,重點(diǎn)是其中新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民。三是大中專院校畢業(yè)生,重點(diǎn)是其中的困難畢業(yè)生。
活動共分三個(gè)階段:
(一)宣傳發(fā)動階段
圍繞活動主題,開展廣泛宣傳。廣泛宣傳開展活動的重大意義,為開展系列活動營造良好的社會氛圍。要充分借助區(qū)新聞中心、區(qū)電視臺等新聞媒體,大力宣傳黨和政府對就業(yè)工作的高度重視,宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策的主要內(nèi)容,宣傳“公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動”的服務(wù)主題與服務(wù)內(nèi)容。要在宣傳的形式和內(nèi)容上下功夫,通過發(fā)放“春風(fēng)卡”和宣傳資料等形式,開展針對性強(qiáng)、群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳。各街道要懸掛活動的主題橫幅,并在所有社區(qū)張貼活動公告,大力營造專項(xiàng)活動的社會氛圍,把“春風(fēng)卡”等宣傳資料送到每個(gè)社區(qū)。
(二)組織實(shí)施階段
一是對全區(qū)的就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生情況進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)提供跟蹤服務(wù)。
二是認(rèn)真開展農(nóng)民工返鄉(xiāng),返崗調(diào)查,準(zhǔn)確掌握節(jié)前返鄉(xiāng)和節(jié)后返崗(外出)農(nóng)民工人數(shù),去向和外出時(shí)間,建立基礎(chǔ)臺帳,動態(tài)掌握情況。
三是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查,切實(shí)掌握本區(qū)可供轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、技能狀況、就業(yè)愿望,為節(jié)后民工求職起到積極作用。
四是開展企業(yè)用工需求調(diào)查,多渠道,多方位地采集崗位信息。切實(shí)掌握節(jié)后企業(yè)用工需求數(shù)量,并及時(shí)通過勞動市場信息網(wǎng)絡(luò)向社會公開,引導(dǎo)求職者節(jié)后有序流動。
五是建立失業(yè)監(jiān)控預(yù)警制度。對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營狀況變化較大的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)裁員跟蹤監(jiān)測,出現(xiàn)大規(guī)模裁員,及時(shí)上報(bào)并協(xié)助解決,確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
要?jiǎng)?chuàng)新各項(xiàng)活動載體。在進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移家庭成員等就業(yè)困難人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及大中專院校畢業(yè)生的人數(shù)、特點(diǎn)和需求基礎(chǔ)上,集中開展就業(yè)援助周活動、春風(fēng)行動活動、殘疾人就業(yè)援助活動、民營企業(yè)招聘周活動和迎新春·促就業(yè)大學(xué)生就業(yè)招聘活動。按照統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施專門活動計(jì)劃和方案。
1.開展“就業(yè)援助周”活動。以"就業(yè)援助你我他,真情相助渡難關(guān)"為主題,開展"就業(yè)援助周"活動。對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員家庭通過入戶調(diào)查,掌握就業(yè)困難人員的數(shù)量和具體情況,由區(qū)人力資源市場組織專場招聘會,對特困家庭,弱勢群體采取“一對一,一幫一”的就業(yè)援助制度,并提供有針對性的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù),履行免費(fèi)、及時(shí)服務(wù)承諾和針對性專門服務(wù)措施,落實(shí)相關(guān)扶持政策。
2.開展“春風(fēng)行動”活動。以“保障民工權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧”為主題,統(tǒng)一部署,開展春風(fēng)行動活動。一是向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)開放所有公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),設(shè)立“民工就業(yè)服務(wù)窗口”,并提供免費(fèi)政策信息咨詢和職業(yè)介紹、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等勞動保障政策咨詢。二是免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民發(fā)放相關(guān)宣傳資料,提供求職就業(yè)、舉報(bào)維權(quán)等服務(wù)須知和信息指南,并推薦其參加有組織的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出活動。三是完善新南京人服務(wù)中心平臺。新南京人服務(wù)中心完善管理服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、文化教育、黨團(tuán)活動四大功能。向進(jìn)城務(wù)工和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社保經(jīng)辦、政策咨詢、法律援助、文化娛樂、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生、學(xué)校教育、勞動爭議調(diào)解仲裁、居住登記、黨團(tuán)組織管理等十項(xiàng)服務(wù)。四是春節(jié)前籌備3000個(gè)就業(yè)崗位,春節(jié)后統(tǒng)一部署,組織專場招聘會,具體時(shí)間安排:區(qū)人力資源市場率先開展大型專場招聘活動;園區(qū)于舉辦大型專場招聘活動;各街道結(jié)合實(shí)際,有針對性的選擇就業(yè)崗位,組織開展送崗位進(jìn)社區(qū)活動。五是推薦誠信職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。面向社會推薦一批服務(wù)比較規(guī)范、群眾比較滿意的公共和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu),并進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員到合法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)求職。打擊違規(guī)職介行為和“黑中介”,取締未取得職業(yè)介紹行政許可、非法從事職業(yè)介紹活動的組織,為求職者和用人單位營造良好市場環(huán)境。
3.開展“殘疾人就業(yè)援助”活動。以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶,幫您解決就業(yè)困難”為主題,聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)提前收集崗位信息,大力開發(fā)公益性崗位,深入基層開展宣傳,同時(shí)安排基層工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口辦理具體登記工作,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行援助對象的登記認(rèn)定,確定援助對象人員名單,提供“一對一”的專項(xiàng)援助。通過組織殘疾人就業(yè)專場招聘會、崗位信息、送崗上門服務(wù)、提供公益性崗位、提供資金幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)等多種方式,切實(shí)解決殘疾人的就業(yè)問題。
4.開展“民營企業(yè)招聘周”活動。以“搭建供需對接平臺,幫助畢業(yè)生就業(yè)”為主題,開展民營企業(yè)招聘周活動。一是組織一批有規(guī)模、有影響的用人單位、見習(xí)單位,提供就業(yè)、見習(xí)崗位。區(qū)人力資源市場舉辦專場招聘會,同時(shí)街道勞動保障所聯(lián)動開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的招聘服務(wù)活動。二是充分發(fā)揮南京市“公共招聘服務(wù)網(wǎng)”的作用,建立民營企業(yè)網(wǎng)上信息平臺,利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢擴(kuò)大民營企業(yè)招聘活動效果,提高就業(yè)成功率。三是開展以享受優(yōu)惠政策、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、維護(hù)勞動保障權(quán)益、鼓勵(lì)新生勞動力創(chuàng)業(yè)等為主要內(nèi)容的咨詢服務(wù)活動。
5.開展“迎新春·促就業(yè)”大學(xué)生就業(yè)專場招聘活動。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的人才戰(zhàn)略,深入大學(xué)城各高校了解應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)意向,廣泛宣傳我區(qū)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,同時(shí)把園區(qū)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的人才崗位需求向大學(xué)生進(jìn)行推薦。聯(lián)合大學(xué)城辦公室在區(qū)體育館舉辦“迎新春·促就業(yè)”大學(xué)城大學(xué)生就業(yè)專場招聘會,為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。
(三)總結(jié)階段
做好系列活動的總結(jié)工作。各街道認(rèn)真總結(jié)系列活動開展情況,總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),完善就業(yè)工作長效機(jī)制。
四、活動要求。
1.各街道、園區(qū)成立“公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞活動主題,統(tǒng)籌安排,明確責(zé)任,制定活動計(jì)劃,上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.充分發(fā)揮區(qū)人力資源市場、人才市場的主渠道作用,整合資源,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一行動。
3.切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作,通過園區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)平臺,大力開展宣傳活動,懸掛宣傳橫幅,勞動保障所、站宣傳欄張貼宣傳資料,發(fā)放“春風(fēng)卡”。
總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,全面落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,充分利用環(huán)首都區(qū)位優(yōu)勢,分批建設(shè)以公共租賃住房為主體的人才家園,為高層次人才在我縣創(chuàng)業(yè)提供住房和生活配套服務(wù),柔性吸引人才來我縣創(chuàng)業(yè)、工作、投資、居住和消費(fèi),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式。人才家園建設(shè)管理要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、集中連片建設(shè)的原則,積極面向北京招商引資,加強(qiáng)資金籌集、建設(shè)組織和運(yùn)行管理;要從實(shí)際出發(fā),解放思想,創(chuàng)新人才家園建設(shè)和管理模式。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)對接,科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局。堅(jiān)持將人才家園建設(shè)與高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合,與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合,與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和招商引資相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),加快發(fā)展。要綜合考慮統(tǒng)籌城市發(fā)展并搞好與北京規(guī)劃的對接,充分考慮交通因素,周邊學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全,與產(chǎn)業(yè)基地銜接。
(三)堅(jiān)持服務(wù)人才,建設(shè)人才家園精品。以筑巢引鳳為平臺,堅(jiān)持圍繞人才需求建設(shè)人才家園,吸引人才。通過人才引進(jìn),推動信息交流和要素轉(zhuǎn)移,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)。人才家園規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)論證、突出特色、突出功能、統(tǒng)一標(biāo)識;合理設(shè)計(jì)多種戶型,滿足服務(wù)對象需求。要按照無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩的“四精”標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)一流居住社區(qū)。
目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)省人民政府《關(guān)于加快省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》及省京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)人才家園建設(shè)有關(guān)工作的通知》要求,我縣建設(shè)“人才家園”目標(biāo)任務(wù)為10000套。根據(jù)興隆縣人才家園建設(shè)總體規(guī)劃,計(jì)劃分三年完成,2011年建設(shè)2000套。
建設(shè)管理
(一)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。人才家園住房全部進(jìn)行精裝修,設(shè)置充足的車位;要加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,建成節(jié)能環(huán)保型綠色家園;工程建設(shè)要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),選擇技術(shù)實(shí)力雄厚、能力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍。實(shí)行工程建設(shè)全過程管理,落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制,強(qiáng)化各相關(guān)主體責(zé)任,確保工程質(zhì)量和安全,所有項(xiàng)目都要達(dá)到“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn),大型項(xiàng)目要爭取達(dá)到魯班獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)保障土地充足供應(yīng)。優(yōu)先保障人才家園建設(shè)用地。研究土地綜合利用,深挖建設(shè)用地潛力,結(jié)合城中村改造和房地產(chǎn)開發(fā),統(tǒng)一考慮,綜合配套,成片開發(fā)建設(shè)。
(三)多種渠道籌措資金。給予項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助或貸款貼息,積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款支持,符合公共租賃住房政策要求的項(xiàng)目,要積極申請中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金。土地出讓金凈收益中按3%的比例提取的公共租賃房建設(shè)資金,可用于符合公共租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)的人才家園工程建設(shè)。創(chuàng)新融資模式,大力引進(jìn)社會資金參與,多渠道籌集建設(shè)資金。積極開展關(guān)于人才家園建設(shè)的招商引資工作,圍繞人才家園做好招商文章,通過招商引進(jìn)資金,通過招商引進(jìn)人才,通過招商引進(jìn)項(xiàng)目。
(四)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。人才家園工程要執(zhí)行國家、省規(guī)定的公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營稅收優(yōu)惠政策及措施。項(xiàng)目建設(shè)所涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金按規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(五)規(guī)范簡化審批手續(xù)。各部門要參照公共租賃房建設(shè)的支持政策,參照房地產(chǎn)項(xiàng)目簡化審批手續(xù)的有關(guān)規(guī)定,減少審批環(huán)節(jié),采取聯(lián)合審批、一站式服務(wù)等方式,建立綠色通道,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
(六)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。人才家園的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照《關(guān)于人才家園規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》、《人才家園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求,堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一設(shè)計(jì)風(fēng)格,嚴(yán)格建設(shè)管理,并將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)市人民政府審批。確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)和實(shí)施。
運(yùn)行管理
(一)制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目要結(jié)合高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,確定緊缺型人才的種類,進(jìn)一步明確人才家園服務(wù)對象的具體標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定我縣《人才家園人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)》,報(bào)市政府審核后,報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
(二)建立運(yùn)行管理機(jī)制。堅(jiān)持“愛才、育才、引才、聚才、用才、留才”的原則,根據(jù)引進(jìn)人才的需求,按照人才的層次和貢獻(xiàn),分別予以饋贈、出售、租賃和免費(fèi)使用等方式,靈活掌握人才家園運(yùn)營模式。要建立準(zhǔn)入和退出制度、設(shè)施維護(hù)運(yùn)行制度,真正使人才家園發(fā)揮效能,要制定《人才家園運(yùn)行管理辦法》,報(bào)市政府審核后,報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。人才家園房源由縣政府統(tǒng)一配租使用,由縣家園辦受理申請、審查資格,經(jīng)審查符合標(biāo)準(zhǔn)的人才方可使用人才家園住房。住房只能用于自住,不得出租、轉(zhuǎn)租、或閑置,不得用于經(jīng)營性活動。
保障措施
(一)完善組織機(jī)構(gòu)。成立興隆縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能,研究解決重大問題。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)溝通、密切配合,共同推動人才家園建設(shè)管理各項(xiàng)工作。
(二)組織調(diào)查研究。與北京各重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、大中型企業(yè)積極聯(lián)系溝通,做好調(diào)查,深入了解有關(guān)人才住房需求類型和區(qū)位要求。加強(qiáng)與北京規(guī)劃部門的聯(lián)系與銜接,及時(shí)了解北京市的近、遠(yuǎn)期城市規(guī)劃情況,提高人才家園規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。
科技人才隊(duì)伍狀況和吸引人才、用好人才的環(huán)境與機(jī)制方面存在的問題分析
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代的到來、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新已成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的源動力,而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于所擁有人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。從當(dāng)前和今后科技發(fā)展對人才的要求和需要來看,**的科技人才不論在數(shù)量、層次,還是整體素質(zhì)上,都顯得極不適應(yīng)。主要反映在:從事科學(xué)技術(shù)的人才少。全市具有各種專業(yè)和技術(shù)職務(wù)資格的24580名人員中,服務(wù)于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域或行業(yè)的人員有19862名。而從事工程與技術(shù)工作的人員僅為4718人,只占總數(shù)19.2%。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員學(xué)歷偏低。在具有一定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員當(dāng)中,具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅為4471人,占18.2%,大專學(xué)歷的為10222人,占41.6%,而中專以下的達(dá)9887人,占40.2%。高層次人才少、專家級科技人才缺乏,年齡偏高。在專業(yè)技術(shù)和科技人才中,具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人才僅為1018人,占4.1%(其中正高8人、工程技術(shù)3人、醫(yī)療衛(wèi)生4人),中級9211人,占37?郾5%;初級12976人,占52.8%。23名享受國務(wù)院特殊津貼的高級人才,年齡在45歲以下的僅有1名,其他人員均已接近退休年齡或已退休離崗。
因此可見,我市高層次科技骨干、科技帶頭人少,學(xué)術(shù)水平高的人才嚴(yán)重不足,已成為當(dāng)前人才工作的一個(gè)突出問題。從宏觀上看,全市所需的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、新興專業(yè)人才明顯不足。特別是缺乏參與國際競爭、市場競爭的相關(guān)人才,既掌握技術(shù)、又懂得管理的高級管理人才、復(fù)合型人才。同時(shí)公關(guān)、市場營銷、策化、道橋、工民建、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的人才同樣匱乏,尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多相關(guān)領(lǐng)域,都缺乏專門人才,**年,市委急需一名既懂經(jīng)濟(jì)又懂管理的干部,找遍全市始終未能找到合適的人選。另外從具體的人才需求上看,除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技帶頭人面臨斷檔,企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理人才和科技研發(fā)創(chuàng)新人才外,如城市規(guī)劃、旅游管理、企業(yè)形象策化等方面的專業(yè)人才,特別是高級人才,幾乎是空白。
上述情況,一方面說明**科技人才的嚴(yán)重不足,另一方面也反映出人才環(huán)境與機(jī)制上的欠缺。據(jù)調(diào)查,在引進(jìn)、留住、用好人才上目前存在以下幾方面的問題。
1、人才的事業(yè)發(fā)展環(huán)境缺乏吸引力。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營程度低。70、80年代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是集體經(jīng)營,便于從事研究和科技成果推廣,而目前市屬各縣、鄉(xiāng)、郊區(qū)鎮(zhèn)村的經(jīng)營形式也出現(xiàn)了多元化趨勢,特別是腦山、淺山分散的“宜林則林”、“宜牧則牧”給科研和技術(shù)推廣造成了不便。由于市場經(jīng)濟(jì)下的效益驅(qū)動,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,各鎮(zhèn)村的不同地理位置,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)了多元化,郊區(qū)、川區(qū)多以見效快的蔬菜、花卉、房地產(chǎn)為主,造成糧食生產(chǎn)的萎縮趨勢。蔬菜、花卉生產(chǎn)盡管在一些鎮(zhèn)、村發(fā)展了一些大棚生產(chǎn)和無土栽培等技術(shù),加大了科技含量,但也由于規(guī)模小,難以進(jìn)行高層次的科研。市屬、區(qū)屬企業(yè)仍以傳統(tǒng)作坊工業(yè)為主、產(chǎn)品科技含量低,且經(jīng)濟(jì)效益不高,無力進(jìn)行較大的科技資金投入,每年用在科技開發(fā)上的費(fèi)用嚴(yán)重不足,造成科研開發(fā)工作落后。一些企業(yè)只是設(shè)有技術(shù)部(科、室),主要是負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題,在傳統(tǒng)產(chǎn)品上進(jìn)行一些翻新或改造,經(jīng)營者大多考慮如何使企業(yè)短期內(nèi)取得好的經(jīng)濟(jì)效益,很少從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,培育自身的技術(shù)開發(fā)能力,建立自己的研究開發(fā)體系。在此環(huán)境下,既不可能吸引高層次的科技人才,也難以避免自身優(yōu)秀人才的外流。
2、特殊地理位置對**人才環(huán)境的影響。**作為西北邊遠(yuǎn)落后地區(qū),自然條件艱苦,50年代至70年代末,也就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,人才檔案工資相對內(nèi)地城市略高,大批有識之士響應(yīng)國家,支援大西北,來**創(chuàng)業(yè),為**的開發(fā)建設(shè)做了不少貢獻(xiàn),也給**的發(fā)展儲備了大量有用人才。那時(shí)的**相對有些優(yōu)勢。80年代以后,隨著改革開放不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)日趨完善,內(nèi)地經(jīng)濟(jì)迅速增長,東西部人才收入形成極大反差,**“孔雀東南飛”的形勢從此難以遏制。大量的有用人才紛紛流向沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū),如人們所說:“**成了給內(nèi)地培養(yǎng)人才的基地”。
3、工作用人環(huán)境不適應(yīng)科技人才的工作與發(fā)展。我市絕大多數(shù)企業(yè)管理人員,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長經(jīng)理,相當(dāng)一部分是土生土長,知識層次低,有些人雖然通過成人教育取得了大專學(xué)歷,但缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營理念和人才理念,主要靠經(jīng)驗(yàn)從事經(jīng)營和管理。在人才的工作條件上,覺得有一間單獨(dú)辦公室就夠了,不愿在科研設(shè)備方面給予較大的投入。在人才引進(jìn)上講“低成本”、“大回報(bào)”。例如**有相當(dāng)一部分企業(yè)從市人才市場招聘人才到單位后,一不簽訂聘用合同,二不給聘用人員購買養(yǎng)老保險(xiǎn),只發(fā)試用期工資,試用期一到就解聘,再聘新人員。從表面上看,這種作法企業(yè)獲得了“廉價(jià)”人才,孰不知這樣做的后果,一是對地區(qū)用人環(huán)境的改善造成了干擾,二是對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分不利。且我市對上述用人上的混亂現(xiàn)象也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和制約措施。另外,由于我市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位進(jìn)人實(shí)行“嚴(yán)格控制”。除個(gè)別特種行業(yè)零星招錄了少部分人員外,絕大部分單位自1997年以來未錄用新人員,加之我市經(jīng)濟(jì)落后,企業(yè)數(shù)量少,每年畢業(yè)的學(xué)生有相當(dāng)一部分不能找到適合自己的工作,只好到內(nèi)地尋找就業(yè)機(jī)會。再有就是對引進(jìn)的人才期望值過高,不考慮企業(yè)自身的歷史、市場等因素,只強(qiáng)調(diào)有用、解渴,盡快見到效益,而人才往往因?yàn)槎唐诓荒芙o企業(yè)帶來生機(jī),便被“挪做它用”。同時(shí),企業(yè)人事制度相對滯后,企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步環(huán)境尚未得到優(yōu)化,主要是,優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)懲分明的競爭機(jī)制還沒有形成,優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制尚未建立,干部能上不能下的狀況沒有明顯改變。在努力解決人才的生活方面問題的同時(shí),存在著在政治上、思想上對人才關(guān)心不夠的問題,在一些部門和企業(yè),還存在干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞:科技人才 流失 建議
中圖分類號:C96
一、河北省科技人才流失的主要原因
1.缺乏具有外部競爭力的薪酬體系。近年來,河北省薪酬體系雖有改革,但仍缺乏外部競爭力。比如說2010年我省的GDP在全國排名第6位,而平均工資水平排名卻為14位。這說明與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省的薪酬水平不具有競爭力,與同等城市相比更不具有競爭力。而且按照我省現(xiàn)行的工資體系,剛參加工作的大學(xué)生工資水平更低,又缺乏長效薪酬激勵(lì)制度。研究結(jié)果顯示企業(yè)科技人才收入低于市場價(jià),是造成科技人才流失的最主要原因。
2.戶籍的優(yōu)越性、子女教育升學(xué)導(dǎo)致一些高水平科技人員流向京津。目前我國戶籍制度的缺陷,使得北京、天津、上海等地生源的考生在高考中獲得了得天獨(dú)厚的競爭優(yōu)勢,一些高水平的科技人才為了使子女能夠上更好的大學(xué),紛紛加入高考移民族。
3.各大跨國公司紛紛搶灘中國人力資源市場,造成科技人才外流。人才競爭的全球化,意味著人才配置是全球范圍內(nèi)的高效配置。中國加入WTO后,對跨國公司而言,意味著其競爭環(huán)境獲得改善,采取新的人才爭奪戰(zhàn)略勢在難免。據(jù)專家判斷,入世使我國面對以跨國公司為主角的三方面的人才競爭:一是在華搶奪成型的科技人才,二是搶奪人才資源的源頭,三是制定人才資源配置的游戲規(guī)則。
二、加強(qiáng)我省科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
1.“種下梧桐樹,只等鳳凰來”,用文化氛圍吸引人。要想在全省營造盼望人才、尊重人才、使用人才、培養(yǎng)人才的文化氛圍,各級管理者尤其是政府主管部門首先要做的就是要轉(zhuǎn)變態(tài)度,轉(zhuǎn)變思想觀念,擯棄官本位思想,樹立以人為本的現(xiàn)代人力資源管理理念。其次就是要立即行動,把現(xiàn)代的人力資源管理理念真正落到實(shí)處,而不僅僅是“會上講講,嘴上說說”而已。要從上到下著手進(jìn)行人事制度改革,真正做到“能者上,庸者下”;要在企業(yè)造就 “一切為了企業(yè)生存,一切為了企業(yè)利益,一切為了企業(yè)改革,一切為了企業(yè)發(fā)展,一切為了留住人才”的氛圍;要制訂出一套激勵(lì)人才、留住人才的政策和措施;要建立全員業(yè)績檔案和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,既要使科技人才能積極地干好本職工作,又要做到獎(jiǎng)勤罰懶;要推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè),鼓勵(lì)全體員工學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、使企業(yè)成為學(xué)習(xí)型組織;要對創(chuàng)造出科研成果的科技人才給予相應(yīng)的待遇和報(bào)酬,從而造就一批忠誠于企業(yè)的科技人才,造就一支既能熟悉國內(nèi)外市場風(fēng)云,又能駕馭自己企業(yè)技術(shù)前沿的科技隊(duì)伍。
2.深化改革,建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度,用良好的待遇留人。企業(yè)應(yīng)盡快改革現(xiàn)有的薪酬制度,使科技人才的收入與市場接軌,最大限度地發(fā)揮有限資金的作用,促進(jìn)企業(yè)步入人才、效益、資金的良性循環(huán)。在收入分配中,一方面提供保障型收入,保障型收入與員工崗位責(zé)任、技能水平、工作業(yè)績掛鉤,滿足個(gè)人生活需要,體現(xiàn)企業(yè)的和諧與人性化。另一方面,為體現(xiàn)參與市場競爭的核心力,加大激勵(lì)型收入的比重和差距,激勵(lì)型報(bào)酬與人員的業(yè)績緊密結(jié)合,用物質(zhì)報(bào)酬這一利器,讓核心層人才成為市場報(bào)酬的領(lǐng)跑者,骨干層成為市場報(bào)酬的領(lǐng)先者。比如:設(shè)立科研績效獎(jiǎng)、關(guān)鍵科研崗位人員實(shí)施年薪制、設(shè)立單項(xiàng)津貼等多種激勵(lì)政策。同時(shí)考慮建立長效薪酬激勵(lì)機(jī)制,比如年功工資、股權(quán)激勵(lì)、工齡補(bǔ)貼等。
3.建立科學(xué)的績效管理與考核機(jī)制,用光明的事業(yè)留人。要用現(xiàn)代人力資源管理的理念重新審視績效考核,改變傳統(tǒng)的績效考核制度,建立現(xiàn)代的績效管理體系。把考核作為一種手段,而不是最終目的,緊緊圍繞提高績效這一核心任務(wù),開展有效的績效管理,體現(xiàn)科技人才的核心價(jià)值,為其提供施展才華的廣闊天地,激發(fā)他們建功立業(yè)的雄心壯志。
4.建立現(xiàn)代企業(yè)用人機(jī)制,用科學(xué)的管理制度留人。企業(yè)要在日漸開放的市場和激烈的競爭環(huán)境下求生存、求發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變讓人才適用企業(yè)制度這種傳統(tǒng)觀念,而應(yīng)讓制度適應(yīng)人才,以人為本,建立起一個(gè)相互配套的、符合市場發(fā)展和企業(yè)競爭要求的現(xiàn)代人力資源管理制度體系,以達(dá)到有效地使用人才、留住人才的根本目的。
5.借力京津高層次人才,助力河北經(jīng)濟(jì)騰飛。在全球人才緊張的情況下,建立新的用人機(jī)制,圍繞環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的契機(jī),會有國內(nèi)外大量的科技人才流向京津。因此,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用人理念,樹立“不求所有,但求所用”的用人理念和用人機(jī)制,用聘請、雇傭、合作、咨詢等多種方式,實(shí)現(xiàn)外部人才的作用與價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
[1]陳丹紅.科技人才激勵(lì)機(jī)制的宏觀構(gòu)建與微觀實(shí)施[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,10
為廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才,深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。根據(jù)文委發(fā)〔2007〕90號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干政策意見》文件精神(以下簡稱《若干政策意見》),決定在全縣范圍內(nèi)開展符合人才政策享受對象的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,以便及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、報(bào)送范圍
1、取得碩士以上(含)學(xué)位或具有高級以上(含)職稱并在**工作兩年以上、現(xiàn)從事本專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才。
2、入選省“151人才工程”第一層次培養(yǎng)人選、市拔尖人才;入選省“151人才工程”第二層次培養(yǎng)人選、市“551人才工程”第一層次培養(yǎng)人選;入選省“151人才工程”第三層次培養(yǎng)人選、市“551人才工程”第二層次培養(yǎng)人選;入選市“551人才工程”第三層次培養(yǎng)人選。
3、教育系統(tǒng)的“名師名校長”。
4、其他符合《若干政策意見》的政策享受對象或項(xiàng)目計(jì)劃。
三、報(bào)送牽頭單位
縣科技局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通、旅游、環(huán)保、氣象等專業(yè)人才上報(bào);縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)企業(yè)人才上報(bào);縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文化廣電新聞出版局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣財(cái)政局、人民銀行分別負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、會計(jì)、金融等系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才的上報(bào)。其他沒有牽頭單位、符合條件享受政策的人才可由所在單位直接上報(bào)。農(nóng)村實(shí)用人才由縣科協(xié)負(fù)責(zé)上報(bào)。
四、報(bào)送形式
享受政府人才津貼的高層次人才以《**縣享受政府津貼的高層次人才資格審查表》、《**縣高層次人才匯總表》的形式上報(bào)(同時(shí)上報(bào)電子文稿,縣委組織部人才辦聯(lián)系電話:6783****郵箱:********@)。符合《若干政策意見》的項(xiàng)目計(jì)劃,由主管單位以報(bào)告的形式上報(bào)。
五、報(bào)送時(shí)間和要求
(一)截止時(shí)間:10月31日。
(二)要求:
關(guān)鍵詞:檔案人才 醫(yī)院檔案工作 隊(duì)伍建設(shè)
醫(yī)院檔案工作是醫(yī)院管理的重要環(huán)節(jié),檔案人才隊(duì)伍建設(shè)直接影響檔案工作水平,是檔案工作的重中之重。如何加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè),提高醫(yī)院檔案工作水平、促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展,是醫(yī)院管理中亟待重視和解決的問題。本文通過對比分析,總結(jié)了桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè),促使全系統(tǒng)醫(yī)院檔案工作水平穩(wěn)步提升的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以期為醫(yī)院檔案工作的建設(shè)和發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。
1.2009年全市各級醫(yī)院檔案目標(biāo)管理及人才隊(duì)伍狀況
1.1 檔案目標(biāo)管理狀況
2009年底,桐鄉(xiāng)市設(shè)有公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)19家,其中市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家,鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院11家。檔案目標(biāo)管理達(dá)國家二級的1家,達(dá)省級的6家。桐鄉(xiāng)市建檔合格單位3家,未達(dá)標(biāo)的9家。
1.2 檔案人才隊(duì)伍情況
19家醫(yī)院配有綜合檔案管理人員19名,具有本科學(xué)歷3人,大專學(xué)歷9人,中?;蚋咧袑W(xué)歷7人。畢業(yè)于護(hù)理專業(yè)的9人,會計(jì)專業(yè)5人,臨床專業(yè)4人,藥學(xué)專業(yè)1人。其中專職檔案員2名,兼職檔案員17名,只有1人具有檔案助理館員職稱。經(jīng)省級檔案管理崗位培訓(xùn)持有檔案上崗證的9人,其他10人均未經(jīng)任何培訓(xùn)上崗。從事檔案工作年限10年以上的6人,5年以上的3人,2年以上的6人,2年及以下的4人。
1.3 分析
檔案人才隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低,19名檔案員均為醫(yī)、藥、護(hù)、會計(jì)專業(yè)畢業(yè),沒有檔案專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員;19人中2人為其他崗位轉(zhuǎn)崗到檔案崗位任專職檔案員,其余17人均為兼職,且兼職工作較多,如辦公室、會計(jì)、人事、醫(yī)療、護(hù)理、藥劑等,兼職檔案員平時(shí)都忙于自身專業(yè)和其它工作,檔案工作只能作為“副業(yè)”,用于檔案工作的時(shí)間很少;檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員調(diào)動頻繁,新手較多,一半以上的檔案員未經(jīng)培訓(xùn)上崗;19人中有10人從事檔案工作的年限較短,在5年以下;老檔案員平時(shí)檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)缺乏、知識陳舊,對檔案新知識、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的運(yùn)用能力較差,運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案水平低下,基本處于手工操作狀態(tài)。以上情況造成全系統(tǒng)檔案員業(yè)務(wù)水平普遍較低,嚴(yán)重影響醫(yī)院檔案工作的建設(shè)和發(fā)展。
2.檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的舉措
2.1 穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍
醫(yī)院檔案員多數(shù)為兼職,由于文化素質(zhì)、專業(yè)限制及本身對檔案工作認(rèn)識的偏差,檔案員對自身的工作地位認(rèn)識較低,檔案工作積極性及鉆研程度不夠,業(yè)務(wù)提升不快。檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定,有的醫(yī)院檔案員一兩年一換,甚至一年換兩人,致使醫(yī)院檔案工作嚴(yán)重脫節(jié)、受損,管理水平停止不前甚至退步。市衛(wèi)生局針對現(xiàn)狀提出各醫(yī)院必須保持檔案員崗位的相對穩(wěn)定,對檔案員的任職條件提出原則性要求,檔案員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德、與崗位適應(yīng)的相關(guān)學(xué)歷和知識水平,突出工作責(zé)任心和勤奮、積極進(jìn)取的精神,把德才兼?zhèn)涞娜藛T選拔到檔案員的崗位上來;在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施每年評選檔案先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者制度,與醫(yī)療業(yè)務(wù)先進(jìn)同表彰同獎(jiǎng)勵(lì),并在年終考核時(shí)加分。
2.2加強(qiáng)對檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對一半以上檔案員未持證上崗的狀況,市衛(wèi)生局積極組織醫(yī)院未持證檔案員參加全省檔案管理崗位培訓(xùn),要求醫(yī)院的檔案員必須在三年內(nèi)全部取得檔案崗位證書;對已持證人員要求至少每兩年參加一次全省檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)。市局在目標(biāo)責(zé)任制考核中明確規(guī)定檔案持證為必備條件,參加檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)、發(fā)表檔案專業(yè)論文為加分條件,這些措施較好地保證了檔案員接受規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
市衛(wèi)生局每年組織一次檔案集中整理培訓(xùn),邀請檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員作現(xiàn)場培訓(xùn)、指導(dǎo),并實(shí)行業(yè)務(wù)協(xié)作方式,市級醫(yī)院的檔案員一對一地指導(dǎo)衛(wèi)生院檔案員進(jìn)行檔案整理,進(jìn)行輔導(dǎo)和示范。市局切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)院檔案員業(yè)務(wù)工作的平時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查,從規(guī)范制定檔案管理辦法及檔案分類方案、歸檔范圍及保管期限表抓起,組織半年度和年度檔案工作檢查,發(fā)現(xiàn)沒按時(shí)完成或質(zhì)量不高的要求迅速作出整改。
市衛(wèi)生局每年組織檔案員進(jìn)行一次檔案業(yè)務(wù)參觀、學(xué)習(xí),形式為參觀外系統(tǒng)、外單位的檔案工作,或是本系統(tǒng)內(nèi)檔案先進(jìn)單位的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)介紹和交流,已連續(xù)三年舉辦系統(tǒng)內(nèi)省二級檔案目標(biāo)管理工作、基層單位建檔合格認(rèn)定、規(guī)范化數(shù)字檔案室建設(shè)工作現(xiàn)場會,這對提高檔案員的業(yè)務(wù)水平均起到了積極作用。
2.3重視檔案員學(xué)歷提升、職稱晉升工作
針對系統(tǒng)內(nèi)檔案員學(xué)歷水平偏低以及只有1人具有助理館員職稱的現(xiàn)狀,衛(wèi)生局大力鼓勵(lì)專兼職檔案員通過成考、自考、電大、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等提升學(xué)歷水平,通過職稱轉(zhuǎn)評、檔案職稱考試等取得檔案職稱。市局每年及時(shí)把檔案職稱考試的文件、舉辦培訓(xùn)班的信息通知到醫(yī)院的檔案員,并要求醫(yī)院對檔案員的學(xué)歷提升、職稱評定、晉升工作給予充分重視,與醫(yī)療業(yè)務(wù)人員同等待遇,納入人事規(guī)范化管理。
3.檔案人才隊(duì)伍建設(shè)有力提升醫(yī)院檔案工作水平
【關(guān)鍵詞】人防部門;財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)分析;提升建議
人防事業(yè)運(yùn)行的過程中,離不開財(cái)務(wù)管理工作的輔助。新形勢下財(cái)政管理制度的建設(shè)與審計(jì)、專項(xiàng)審查、社會力量等多維度的監(jiān)督體系密切相關(guān)。在這種模式中,人防部門的會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作必須發(fā)生一定的調(diào)整。人防財(cái)務(wù)管理工作如何滿足目前財(cái)政管理體制變化形式,這是一個(gè)迫切需要研究的課題。本文對提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提出了一些建議。
一、分析人防部門財(cái)務(wù)管理工作存在的不足以及成因
一是預(yù)算編制方面存在不足。這主要是因?yàn)閷Σ块T預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識,預(yù)算編制較隨意粗放。預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常申請追加資金或是達(dá)不到支出進(jìn)度。預(yù)算理念落后,對部門預(yù)算重視不夠,對資金使用情況、項(xiàng)目績效缺乏監(jiān)督和跟蹤問效,存在重分配輕監(jiān)管,重投入輕績效的現(xiàn)象,導(dǎo)致資金使用效益偏低。
二是人防經(jīng)費(fèi)保障與使用效率方面存在的不足。主要體現(xiàn)有些地方因財(cái)力不足,業(yè)務(wù)費(fèi)擠占人防易地建設(shè)費(fèi),資金用途被改變,沒有切實(shí)做到專款專用,經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性,人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低。
三是人防部門管理過程中固有資產(chǎn)使用率低下以及清查盤點(diǎn)體制缺乏完善性的問題,這就使人防部門固有資產(chǎn)的完整性受到極大的威脅。
四是人防財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的不足。主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性,以及人防財(cái)務(wù)管理工作人員對監(jiān)督審計(jì)環(huán)節(jié)必要性認(rèn)識缺乏兩大方面。
二、探究優(yōu)化人防部門財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的對策
1.強(qiáng)化對預(yù)算管理力度,是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的依托
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系的中心,也是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的大型因素,強(qiáng)化對預(yù)算管理力度。首先,要實(shí)施精細(xì)化管理模式,借此途徑去使預(yù)算體制具有綜合性、合理性與精準(zhǔn)性特色,而上述目標(biāo)的落實(shí),財(cái)務(wù)人員確切的計(jì)算出整年理可支出財(cái)力資源的數(shù)額是必要的。在人防事業(yè)運(yùn)行的過程中,資金來源的途徑是多樣化的,收支的多少也是不確切的,受很多因素的干擾,因此把握好預(yù)算環(huán)節(jié)是必要的,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對其有一個(gè)確切的認(rèn)識。其次,在預(yù)算環(huán)節(jié)中,對人防部門現(xiàn)階段發(fā)展水平、未來發(fā)展規(guī)劃、客觀存在與隱含的各類因素進(jìn)行綜合分析,從而明確其財(cái)務(wù)支出水平,最大限度的強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)整性與有效性,避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。最后,要?jiǎng)訂T全體財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)預(yù)算管理整個(gè)進(jìn)程中。當(dāng)然認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是必要的,從而使財(cái)務(wù)預(yù)算的約束效能發(fā)揮出來。主要體現(xiàn)在每一項(xiàng)收支預(yù)算務(wù)必要依照財(cái)政部門審批的用途、科目與資金數(shù)量執(zhí)行,禁止出現(xiàn)擅自挪用資金,自行調(diào)用其他科目與項(xiàng)目資金,隨意改動項(xiàng)目內(nèi)容等行為。強(qiáng)化對預(yù)算管理力度,優(yōu)化人防財(cái)務(wù)管理水平,預(yù)算執(zhí)行過程中一定要落實(shí)“先預(yù)算,后支出”這一規(guī)則的,使支出的每一筆資金具有規(guī)劃性與合理性特點(diǎn),以從根本上消除資金使用上出現(xiàn)盲目性c任意性。
2.提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量,是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵
財(cái)務(wù)分析可以被視為財(cái)務(wù)管理的重心與終極產(chǎn)物,其可以協(xié)助財(cái)政部門、單位內(nèi)部及其他報(bào)告應(yīng)用者對企業(yè)發(fā)展的面貌,政策制定與推行的效果等內(nèi)容有一個(gè)全面性的了解。此外,財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的優(yōu)劣,也影響著下季度或下年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃編制的情況。為了落實(shí)這一工作環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該深入的對財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)進(jìn)行分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性提供財(cái)務(wù)方面的支持。此外,人防財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該掌握對經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效果分析等方式方法,從而對人防財(cái)務(wù)管理質(zhì)量做出合理的點(diǎn)評。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)分析質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理效率這一目標(biāo),在財(cái)務(wù)分析環(huán)節(jié)中,除了需要分析那些能夠量化的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外,也應(yīng)盡最大努力將戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)整合在一起,從而確保財(cái)務(wù)分析管理和參謀功能充分的發(fā)揮出來。
3.完善體制,依法管理是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的保障
在財(cái)務(wù)管理體制深入改革的進(jìn)程中,人防財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極對傳統(tǒng)老套的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一處理,具體是指對內(nèi)容缺乏完善性的制度實(shí)施填充措施;對實(shí)踐性缺乏的制度實(shí)施修整措施;對那些與科學(xué)發(fā)展觀缺乏匹配性的規(guī)章機(jī)制實(shí)施優(yōu)化措施。并基于人防部門事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況,重新編制《財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》《人防固定資產(chǎn)定理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)制度》等規(guī)章制度并全面貫徹落實(shí),從而使財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的有效性與有序性有所依托。
再者,在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)人員務(wù)必要遵守《會計(jì)法》《預(yù)算法》《行政單位會計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律體制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,從而為人防部門事業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
總之,在信息時(shí)代中,人防財(cái)務(wù)管理工作思路應(yīng)該發(fā)生一定的轉(zhuǎn)型,積極創(chuàng)新思想管理,打造現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系,盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實(shí)的效益,從而提升社會對人防部門的滿意度,這是以及人防部門持續(xù)發(fā)展的客觀需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率,能夠使財(cái)務(wù)保障性作用充分的發(fā)揮出來,為人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。
參考文獻(xiàn):
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一,“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”的界定
“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個(gè)層次:
第一層次:著眼于吸引一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人,形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
第二層次:著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。
第三層次:著眼于吸引大量青年骨干教師和科研骨干人員,帶動教師隊(duì)伍和科研隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。
二,編制海外優(yōu)秀留學(xué)人才需求目錄,建立和完善海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫
我部根據(jù)教育發(fā)展、科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等對人才的實(shí)際需要,建立對海外留學(xué)人才需求預(yù)測和需求信息制度,全面掌握國內(nèi)各類用人單位的人才需求信息,構(gòu)建和完善國內(nèi)用人單位對海外優(yōu)秀留學(xué)人才的需求信息庫,匯制國家和地方吸引留學(xué)人才的政策和措施信息庫,為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作提供方便、快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的國內(nèi)人才需求信息查詢和咨詢服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)留學(xué)人員管理信息系統(tǒng)的建設(shè),在此基礎(chǔ)上建立有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人才信息庫,加強(qiáng)我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)對海外留學(xué)人員的管理和服務(wù)工作,了解,聯(lián)系、推薦國內(nèi)急需的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。
國內(nèi)用人單位根據(jù)本單位學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)劃,建立有針對性的人才引進(jìn)計(jì)劃,制定人才引進(jìn)的措施和管理辦法。
三、搭建海外優(yōu)秀留學(xué)人才雙向選擇平臺,為海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)
我部通過多種渠道和形式國內(nèi)引進(jìn)海外留學(xué)人才需求信息和有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員信息,搭建網(wǎng)上在線交流、洽談等雙向互動平臺,推動國內(nèi)用人單位與有回國意向海外優(yōu)秀留學(xué)人員的對接:
1、以我駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、中國留學(xué)網(wǎng)、國家留學(xué)網(wǎng)、神州學(xué)人等機(jī)械為基礎(chǔ)搭建專門的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺和遠(yuǎn)程視頻面試洽談系統(tǒng),定期需求信息,為海外優(yōu)秀留學(xué)人才和用人單位提供雙向互動交流利招聘洽談等服務(wù)。
2、加強(qiáng)對留學(xué)人員各類學(xué)術(shù)團(tuán)體利留學(xué)人員聯(lián)誼會的聯(lián)系和指導(dǎo),充分發(fā)揮留學(xué)人員團(tuán)體的橋梁作用,通過留學(xué)人員團(tuán)體海外優(yōu)秀人才需求信息,為留學(xué)人員回國工作提供咨詢和服務(wù)。
3、我部每年5月、12月分別組織海外留學(xué)人員及國內(nèi)用人單位參加北京科技博覽會海外高層次人才招聘會和中國留學(xué)人員廣州科技交流會海外高層次人才招聘會,進(jìn)行面對面的對接和雙向選擇。
4、有計(jì)劃、有步驟地組織引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才洽談工作團(tuán)組,組織國內(nèi)用人單位的人事負(fù)責(zé)人到留學(xué)人員集中的國家和地區(qū)進(jìn)行人才洽談工作,通過教育處(組)組織在外憂秀留學(xué)人員與國內(nèi)用人單位進(jìn)行交流洽談,鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國到高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等部門工作。
國內(nèi)用人單位可在我部的指導(dǎo)下自主組團(tuán)赴海外有針對性地進(jìn)行海外優(yōu)秀留學(xué)人才跟蹤、洽談,落實(shí)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作。
四、充分利用國家科技、教育,人才資助項(xiàng)目,引導(dǎo)海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)
1、實(shí)施“211工程”、“985工程”的高等學(xué)校和實(shí)施“百人計(jì)劃”的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,規(guī)劃專門經(jīng)費(fèi)支持和資助海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作或以多種形式為國服務(wù)。
2、進(jìn)一步加大“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等項(xiàng)目對于優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作的支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
3、大力實(shí)施“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”(“111計(jì)劃”),采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動等多種方式引進(jìn)海外優(yōu)秀人才,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng),推動高水平研究型大學(xué)建設(shè)。
4、加大教育部“春暉計(jì)劃”支持海外優(yōu)秀留學(xué)人才短期回國服務(wù)的力度。鼓勵(lì)海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用“春暉計(jì)劃”資助短期回國服務(wù),通過合作促成軟著陸,最終實(shí)現(xiàn)部分優(yōu)秀留學(xué)人才長期回國工作。
利用教育部“春暉計(jì)劃”學(xué)術(shù)休假回國工作項(xiàng)目,鼓勵(lì)關(guān)鍵領(lǐng)域和若干學(xué)科前沿的海外優(yōu)秀留學(xué)人才利用學(xué)術(shù)休假時(shí)間回國在高校從事研究和講學(xué)工作,為國內(nèi)新興學(xué)科、前沿學(xué)科的建設(shè)及創(chuàng)建世界一流大學(xué)服務(wù)。
5、進(jìn)一步加大“留學(xué)回國人員科研啟動基金”的資助力度,擴(kuò)大受資助人數(shù),縮短“留學(xué)回國人員科研啟動基金”的評審周期,為優(yōu)秀留學(xué)人才回國后盡快啟動科研工作創(chuàng)造條件,促進(jìn)優(yōu)秀留學(xué)人才在國內(nèi)扎根和發(fā)展。
高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的留學(xué)回國人員科研啟動資助基金。
五,建立海外留學(xué)人才回國工作快速通道,切實(shí)解決海外優(yōu)秀留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的后顧之憂
進(jìn)一步完善駐外使(領(lǐng))館教育處(組)、教育部留學(xué)服務(wù)中心在留學(xué)回國人員證明、檔案管理、留學(xué)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶等方面的服務(wù)職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)效率。
我駐外教育處(組)要積極為國內(nèi)用人單位提供信息支持和服務(wù)。當(dāng)國內(nèi)用人單位在對擬引進(jìn)的人才需要協(xié)助聯(lián)系和確認(rèn)有關(guān)情況時(shí),駐外教育處(組)應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)信息咨詢。
我部協(xié)調(diào)有關(guān)部門為海外留學(xué)人員回國工作或?yàn)閲?wù)提供出入境和在華長期居留便利,簡化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。
積極推動海外留學(xué)人才回國后享有國民待遇具體措施的建立和實(shí)施,妥善解決他們回國后在住房、薪酬、戶籍、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、科研啟動、投資創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等關(guān)系優(yōu)秀留學(xué)回國人才工作條件和切身利益方面的問題,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作或?yàn)閲?wù)的工作環(huán)境和政策環(huán)境。
六、加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)員,大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力實(shí)施“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員
近年來,湖州廣播電視傳媒集團(tuán)(總臺)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,努力用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織人事工作,大力實(shí)施“人才強(qiáng)臺”戰(zhàn)略,緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這一主題,突出素質(zhì)提升、績效考核、體制調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn),在集團(tuán)(總臺)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新思路、認(rèn)真謀劃、積極探索、多措并舉、真抓實(shí)干,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、明確目標(biāo)抓重點(diǎn),突出人才隊(duì)伍建設(shè)的主次性。
2009年,根據(jù)《湖州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《湖州市文化人才工程》的有關(guān)要求,結(jié)合湖州廣電實(shí)際,集團(tuán)(總臺)黨委及時(shí)制定了2009年-2020年的《湖州廣播電視總臺人才隊(duì)伍發(fā)展綱要》,實(shí)施人才素質(zhì)提升工程,為集團(tuán)(總臺)人才隊(duì)伍建設(shè)明確了近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo),明確了以促發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以人才資源能力建設(shè)為核心,以改革創(chuàng)新機(jī)制為動力,以健全完善政策為保障,全面把握人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié),盡快建立起適應(yīng)廣電事業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系,大力引進(jìn)一批緊缺型、急需性和高層次人才,重點(diǎn)培養(yǎng)出黨政管理、專業(yè)技術(shù)和媒體經(jīng)營等方面人才隊(duì)伍。
2010年,在深入貫徹落實(shí)全國、省市人才工作會議的基礎(chǔ)上,專門針對人才人事工作分別在基層員工、人事干部、中層領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)層面召開專題人才工作會議,回顧總結(jié)近年來集團(tuán)(總臺)在人才隊(duì)伍建設(shè)和人事管理等方面的各項(xiàng)工作,交流經(jīng)驗(yàn),查找不足,研究部署今后人才工作任務(wù),這在湖州廣電系統(tǒng)歷史上還是第一次。同時(shí),落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年50萬元,將人才工作納入工作目標(biāo)和黨建目標(biāo)責(zé)任制中,制定具體的落實(shí)方案,不斷加強(qiáng)各部門人才隊(duì)伍建設(shè),細(xì)化工作措施,實(shí)行專人負(fù)責(zé),做到事事有人管,件件有著落,從制度上保障人才素質(zhì)提升工程各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
這樣,有了明確的目標(biāo)、培養(yǎng)的重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)的保障和有力的執(zhí)行,經(jīng)過近三年時(shí)間的努力,廣電的人才總量得到明顯增加,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,整體素質(zhì)明顯提高。截至目前,集團(tuán)(總臺)職工中達(dá)到大專以上學(xué)歷的就有560余人,具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的就有149人。
二、強(qiáng)化措施抓難點(diǎn),增強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主動性。
引進(jìn)人才和職工培訓(xùn)是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升職工素質(zhì)的最佳途徑,但是引進(jìn)緊缺型人才和創(chuàng)新培訓(xùn)方式卻一直是困擾人才隊(duì)伍建設(shè)的兩大難點(diǎn)。近幾年,集團(tuán)(總臺)也在這兩個(gè)方面做了積極探索和努力,通過專題調(diào)研、制定措施,使人才結(jié)構(gòu)和職工素質(zhì)有了很大提高。
一是創(chuàng)新培養(yǎng)方式,培訓(xùn)渠道不斷拓展。按照“走出去、請進(jìn)來”的原則,除通過選派業(yè)務(wù)骨干到中央臺、省級媒體、高校、黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,還組織人員到市委辦、市委宣傳部、兄弟新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。2008年至今,共安排到相關(guān)媒體掛職29名,到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)21名,下派掛職17人。在2010年6月,還開拓境外培訓(xùn)渠道,選派10名新聞一線骨干,去香港鳳凰臺學(xué)習(xí)考察,通過尋找差距,學(xué)以致用,推動新聞宣傳再上新臺階。同時(shí),先后與湖師院、浙大城市學(xué)院等院校建立培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地合作關(guān)系,邀請中國傳媒大學(xué)吳延熊等10多位教授前來上課,提高培訓(xùn)層次,擴(kuò)大知識普及面。
二是注重平臺建設(shè),培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩。創(chuàng)設(shè)了“周三講壇”,邀請總臺外派掛職骨干講課,現(xiàn)場指導(dǎo)講解,延伸外派上掛培訓(xùn)效果,促進(jìn)總臺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)氛圍日趨濃厚。2008年至今,共組織各類培訓(xùn)班、專題講座近百次,參加4000余人次,新聞一線的培訓(xùn)力度達(dá)到90%以上。在“周三講壇”的帶動下,以部門單位為主建立的業(yè)務(wù)交流平臺不斷涌現(xiàn),如:新聞綜合頻道的“周四課堂”、文化娛樂頻道的“周一研討會”、公共民生頻道的“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)月月談”、科技事業(yè)部的“技術(shù)論壇”、發(fā)展總公司的“產(chǎn)業(yè)半月談”以及兩區(qū)廣播電視中心組織的技能比武活動,為廣大干部職工拓寬了交流的渠道,提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會。
三是優(yōu)化引人機(jī)制,人才結(jié)構(gòu)得到改善。近幾年,集團(tuán)(總臺)在引進(jìn)人才方面堅(jiān)持剛性流動和柔性流動相結(jié)合的原則,使人才工作較好地適應(yīng)了廣播電視事業(yè)的實(shí)際。從2008年開始,根據(jù)緊缺型人才的需求情況,制定招聘計(jì)劃,采取“帶薪實(shí)習(xí)、公開招聘、擇優(yōu)錄用”的辦法,開展對外招聘工作。同時(shí),通過設(shè)置“門坎”,逐步將招聘的學(xué)歷條件提高到了大學(xué)本科,不斷吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次人才到集團(tuán)(總臺)來工作,陸續(xù)招聘播音、采編、燈光、財(cái)務(wù)和工程技術(shù)等專業(yè)人才近50人,其中研究生2人,使從業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)穩(wěn)步提高,逐步走向年齡更輕、學(xué)歷更高、專業(yè)更對口,人員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
三、大膽創(chuàng)新抓亮點(diǎn),體現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)造性。
在大多數(shù)人的印象中,組織人事工作由于其講究原則和獨(dú)特的工作性質(zhì),就成了“循規(guī)守舊、一成不變”的代名詞,既要遵循原有的人事制度,又要在人才隊(duì)伍建設(shè)方面有所突破,就必須在制度創(chuàng)新和措施出臺等方面上多下工夫,多做文章,在平常平淡中找到人事工作的閃光點(diǎn)。
“重形象,塑品牌”,打造熒屏專業(yè)團(tuán)隊(duì)。屏幕形象直接代表廣電的社會形象,近年來,集團(tuán)(總臺)十分重視這一問題,按照“緊缺人才抓緊培養(yǎng)”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,全新打造廣電主持人新形象。從2008年開始,先后組織開展了6次理論加實(shí)踐的主持人專題培訓(xùn),通過培訓(xùn)加深了主持人的理論功底,開拓了眼界,提點(diǎn)了不足。2010年又出臺了《主持人(播音員)隊(duì)伍建設(shè)與管理工作的細(xì)化方案》,加強(qiáng)對主持人(播音員)隊(duì)伍的重點(diǎn)培訓(xùn)、推介和崗位保障工作,重點(diǎn)打造良好的熒幕形象和優(yōu)秀主持人團(tuán)隊(duì)。并通過首席、導(dǎo)師等方式,推薦確定了由葉曉紅等10多人組成的專業(yè)播音主持團(tuán)隊(duì),對以后總臺開展的“我喜愛的播音員主持人”評選活動、成立“五心團(tuán)隊(duì)”、“熒屏五虎將”等活動,奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“重能力、促轉(zhuǎn)型”,打造復(fù)合型人才隊(duì)伍。為了培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代廣電傳媒發(fā)展需求的復(fù)合型新聞宣傳人才,集團(tuán)(總臺)這些年重點(diǎn)在培養(yǎng)全媒體記者方面下了大力氣,制定了全媒體記者實(shí)施方案,選拔金恒、王璐、胡蕾蕾3人為初步人選,通過全媒體記者這一新的身份和新的運(yùn)行模式,逐步實(shí)現(xiàn)聲、屏、報(bào)、網(wǎng)各欄目、各版塊各自為陣的小競爭理念,向人員廣泛合作、新聞資源整合的大競爭理念轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)節(jié)目生產(chǎn)從版塊型向流水型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)反應(yīng)速度和工作效率上的突破,以此來提高傳統(tǒng)媒體記者全時(shí)發(fā)稿、多媒體發(fā)稿的意識和能力,以拓展集團(tuán)(總臺)各媒體間互動、共融后新的發(fā)展空間。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)抓全面,保持人才隊(duì)伍建設(shè)的整體性。
近年來,集團(tuán)(總臺)狠抓各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的建立健全,特別是員工擇優(yōu)晉級制、專業(yè)技術(shù)首席制、業(yè)務(wù)幫帶導(dǎo)師制和優(yōu)秀員工明星制等“四制”在全臺的實(shí)行,既大大激發(fā)了廣大職工“比、學(xué)、趕、超”,展現(xiàn)個(gè)人能力的熱情,充分挖掘了現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)潛能,又發(fā)揮了業(yè)務(wù)尖子的引領(lǐng)和幫帶作用,推動職工整體素質(zhì)的提高。