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關鍵詞:勞動社會保障專業(yè);實踐教學;科學分類;應用型人才
中圖分類號:G913.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0219-02
一、問題的提出與文獻綜述
從教育部在學科目錄中增設勞動與社會保障專業(yè)至今已有11年,一些財經(jīng)類高校紛紛設置勞動與社會保障專業(yè),但發(fā)展到目前為止,現(xiàn)代意義上的勞動與社會保障專業(yè)教育,在我國大部分財經(jīng)類高校尚未形成相對完善的專業(yè)教學模式,加之財經(jīng)類高等院校長期存在著“重理論、輕實踐”的問題,實踐教學在整個教學課程體系中處于附屬地位,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,我國目前輕實踐的勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)模式正面臨著嚴峻挑戰(zhàn),如何培養(yǎng)能將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐、熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動基礎知識和基本技能的應用型人才,是高校人才培養(yǎng)模式和就業(yè)市場需求向現(xiàn)行勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出的迫切要求。
勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學改革受到越來越多的人關注,國內學者劉葦江(2008)從課程實踐環(huán)節(jié)設計、實踐基地建設、制度建設、師資隊伍建設及學生參與幾個方面,探討了當前勞動與社會保障專業(yè)實踐教學中存在的問題,并提出了解決思路。曾煜(2008)探討了社會保障課程教學形式及方法存在的問題。如何改變勞動與社會保障專業(yè)的理論教學與實踐教學相分離的現(xiàn)狀,從根本上解決學用脫節(jié)的問題;如何實現(xiàn)學生的學習過程、實踐實訓過程與就業(yè)崗位的工作過程的一致性;如何實現(xiàn)課程設置與勞動社會保障行業(yè)核心技術規(guī)范、技術標準的同步,使學生的實踐能力在完成工作任務的過程中獲取并提高。圍繞上述主題,本文依據(jù)勞動與社會保障專業(yè)課程的性質、內容、適合實踐教學的程度,將現(xiàn)有實踐教學課程進行分類,為勞動與社會保障專業(yè)實踐教學課程改革研究提供新的視角。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學課程運行中存在的問題
實踐教學是高等學校的重要教學環(huán)節(jié)之一,對指導學生理論聯(lián)系實際,培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與綜合素質具有不可替代的作用。由于傳統(tǒng)教學主要偏重于介紹社會保障理論及與之相關的法律法規(guī),學生缺乏感性認識。從目前情況來看,我國高校勞動與社會保障專業(yè)在實踐教學中依然存在著以下問題:
1.實踐教學管理缺乏科學性
勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學目標定位不準,混淆人才培養(yǎng)目標和課程目標概念,教學內容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性、先進性內容;教學手段保守落后等。
2.實踐教學主體的考核方式單一
由于不同專業(yè)的實驗實訓課程結構和要求不同,同一專業(yè)不同年級的實驗實訓內容的覆蓋面不同,對學生采用單一的考核方式顯然不能滿足各種需求,也不夠科學和合理。因此,勞動與社會保障專業(yè)實踐教學從考核的形式到內容,都不應該忽略實驗實訓課程本身的特點和規(guī)律。
3.實踐教學質量評價體系落后
勞動與社會保障專業(yè)的課程設置往往重視理論教學或課堂教學的環(huán)節(jié),輕視實踐教學過程,尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系,或雖有相應的實施方案,但缺乏一定的制度保障和監(jiān)控措施,使得原有教學計劃中規(guī)定的實驗實訓課程難以達到預期的目標。
以上問題的存在,是由于勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學課程缺少科學的分類。
三、實踐教學課程分類
實踐教學可以豐富教學形式,加深學生對教學內容的理解,提高課堂教學的效果。實踐設置要注意內容更新,體系設計科學合理,實踐項目名稱要準確規(guī)范。實踐課程分類主要依據(jù)課程的性質、內容、適合實踐教學的程度。勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學課程可以劃分為三大類別,各類別獨特的教學要求決定了其教學過程和評價方式的獨特性。
1.基本實踐課程
基本實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的30%,這類課程的理論性較強,實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗,以加深對教學內容的理解。如社會保障基金管理、勞動人事管理、社會保障制度國際比較等課程,實踐教學主要是培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、分析問題的能力及嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和基本操作技能為主。
2.專業(yè)技能實踐課程
專業(yè)技能實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的50%,這類課程與現(xiàn)實對接緊密,實踐性較強,需要通過模擬操作或現(xiàn)實操作來完成教學任務。專業(yè)技能實踐課程使學生熟練掌握管理流程、管理方法和技巧有利于學生將所掌握的理論知識運用到實踐中,以提高學生的實際操作能力。
3.綜合性實踐課程
綜合性實踐課程的實踐教學課時占課程教學課時的20%,這類課程需要綜合性的實訓環(huán)境,要求學生熟練掌握專業(yè)技能和處理問題的綜合技巧。如學年實習、專業(yè)實習等,突出對學生創(chuàng)新性、探索性能力的培養(yǎng),提高學生綜合運用專業(yè)知識、專業(yè)技能的能力。綜合性實踐課程可以通過實踐教學基地來完成。
四、對策與建議
(一)基本實踐課程突出典型案例教學
對于基本試驗課程常見的方式有案例分析教學、討論式教學、觀摩性教學等。其中,案例分析教學精心挑選合適的案例讓學生討論和分析,以鞏固所學的知識,提高分析問題和解決問題的能力。討論式教學即對課程的某一內容或觀點在課堂中進行討論,學生在討論中分別扮演正方和反方的角色,對自己的觀點進行陳述并辨論;觀摩性教學即由教師選取與課程內容相關的多媒體信息,向學生播放媒體內容等,這些實踐教學可以豐富教學形式,加深學生對教學內容的理解,提高課堂教學的效果。
(二)專業(yè)技能實踐課程重在模擬教學
1.加強模擬操作。包括:(1)社會保障資金管理模擬實習。包括:養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷與生育保險等各種業(yè)務模擬實習、社會保障會計模擬實習、社會保障軟件操作模擬實習等。(2)企事業(yè)員工福利管理模擬實習。包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習等。
2.重在現(xiàn)實操作?,F(xiàn)實操作教學環(huán)節(jié)主要是組織學生參與社會實踐考察活動,開展教學參觀,組織學生參與社會實踐考察活動,以豐富和鞏固所學的理論知識。如學習醫(yī)療保險時,組織學生教學參觀醫(yī)療保險中心,請醫(yī)保管理中心工作人員介紹中心的工作職能及醫(yī)保政策等,并參觀該中心的工作現(xiàn)場。講到農(nóng)村保障時,組織參觀郊區(qū)的社保局,了解農(nóng)村養(yǎng)老保險以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保,或者到城郊參觀農(nóng)村的農(nóng)村保障、村民福利、剩余勞動力轉移等。學習社會保障管理體制時,組織參觀附近街道的勞動和社會保障事務所和社區(qū)服務中心,了解社保所的工作職能、社會保險的現(xiàn)行政策及操作流程。學習國際勞務合作時,組織學生到經(jīng)濟技術合作企業(yè)參觀勞務輸出的流程。
【關鍵詞】勞動與社會保障專業(yè);地方高校;實踐教學
1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點,要求學生在學習基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構從事教學和科研活動,這類學生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務員。三是,進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少,實踐學時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學課程內容較陳舊。在課程開設方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位,但缺乏實踐經(jīng)驗,大多數(shù)教師從學校到學校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實踐經(jīng)驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。經(jīng)歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足,大家都知道擴招后學生增加了多少,卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60︰1,地方高校形式更為嚴峻。相比較而言,歐美發(fā)達國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗,一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市,導致學校在短時間內較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔多門課程,負擔過重,導致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4重科研,輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研,輕教學的現(xiàn)象,學校和教師關注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導致教師無心戀戰(zhàn)教學,理論課教學相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關,教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學校的重視,導致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學本身敷衍塞責,更談不上搞好實踐教學了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務交給某位教師去完成,結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務,但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準確,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況,學校應通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解,當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求,而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性,學校在教學工作量計算上,應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外,在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業(yè)務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議,鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才,在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié),改進實踐教學方法,可引導教師在授課中采取多種教學方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務知識,從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時,應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用,不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學平臺非常重要。為此,高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室,引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件,讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式,在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作,以提高學生應用現(xiàn)代信息技術開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學知識。
【參考文獻】
關鍵詞:勞動與社會保障 實踐教學 教學基地
基金項目:2011年內蒙古財經(jīng)學院校級教育教學項目
一、財經(jīng)類高校開設勞動與社會保障專業(yè)的背景
1999年,教育部在學科目錄中增設勞動與社會保障專業(yè),至今已有13 年。各高校在設置此專業(yè)時各具特點,有的設在則經(jīng)類院系;有的設在管理類院系;有的設在社會學系。我國大部分財經(jīng)類高校長期存在著“重理論、輕實踐”的問題,如何培養(yǎng)能將專業(yè)知識和技能應用于所從事的專業(yè)社會實踐、熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動基礎知識和基本技能的應用型人才,是高校人才培養(yǎng)模式和就業(yè)市場需求向現(xiàn)行勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出的迫切要求。
二、財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學中存在的問題
(一)實踐教學制度建設不夠完善
1.實踐教學環(huán)節(jié)缺少可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。目前,財經(jīng)類高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意。
2.實踐教學課程內容落后。勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學目標定位不準,混淆人才培養(yǎng)目標和課程目標概念,教學內容的選取過多依附于某門理論課或現(xiàn)有教材,缺乏實際崗位所需要的實用性、先進性內容;實踐教學的內容與形式上多次重復采用,各門課程的實踐教學無法銜接起來,無法形成一個有機的整體;教學手段保守落后等。目前,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,或者根本不講授,只是講授理論部分。
3.實踐教學質量評價體系落后。勞動與社會保障專業(yè)的課程設置往往重視理論教學或課堂教學的環(huán)節(jié),輕視實踐教學過程,尚沒有建立起一套完整的實踐教學過程控制和質量評價體系,或雖有相應的實施方案。
(二)實踐教學隊伍建設落后
勞動與社會保障專業(yè)開設較晚,而且迄今博士點較少,專業(yè)人才的培養(yǎng)滯后,不能完全滿足人才培養(yǎng)的需要;財經(jīng)類高校教師往往強調學科的系統(tǒng)性而忽視自身實際操作能力的培養(yǎng),知識傳授空洞化;一些教師雖然理論知識較為豐富,實踐操作能力薄弱;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。
(三)實踐教學實驗室和踐教學基地的缺乏
1.社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以為社會保障不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上吝于花錢。
2.高校勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少,接收能力有限;關系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內容重復。培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
三、財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學的改進
(一)財經(jīng)類高校勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標的準確定位
財經(jīng)類院校應根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)同勞動經(jīng)濟專業(yè)的歷史淵源,進行學科體系建設,重點應強化社會保障與人力資源管理專業(yè)的知識結合。借助于財經(jīng)類院校經(jīng)濟、管理專業(yè)的優(yōu)勢, 勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標是:培養(yǎng)具有扎實的管理學、經(jīng)濟學基本理論和基礎知識,熟悉國家有關勞動與社會保障的法律、法規(guī)和政策,掌握人力資源管理、社會保險和社會救助理論與方法,能夠在企事業(yè)單位及政府部門從事相關工作,專業(yè)優(yōu)勢明顯的“應用型、創(chuàng)新型、復合型”高級管理人才。
(二)完善實踐教學制度的建設
1.《勞動與社會保障專業(yè)實踐教學教學實施方案》,從各實踐教學環(huán)節(jié)的內容、時間安排、實踐教學經(jīng)費支出、實踐教學對教師和學生的要求、實踐教學的考核與評估、實踐教學成果和實踐教學管理辦法等方面的問題做出各個具體的實踐大綱或實踐要求,由社會保障專業(yè)人士、人力資源管理專家、教師、教務人員組成專業(yè)指導委員會進行論證;加強過程管理,實施中期檢查制度,充分發(fā)揮專業(yè)指導委員會、教學督導組及學生的作用,加強質量監(jiān)控;制定出較為完整的、標準化的,并明確寫入人才培養(yǎng)方案中。
2.完善學生實踐教學成績考核辦法,根據(jù)學生的出勤情況、日常表現(xiàn)、實習單位評價、實習報告質量綜合評定,計入學生學分成績。
3.建立和實施實踐評估和反饋制度。實踐教學結束后,根據(jù)接收單位的反饋情況,結合學生的意見,由指導教師就實踐過程中遇到的困難和問題、解決方法、改進措施等進行總結,以進一步提高實踐教學質量。
(三)改善實踐教學手段與方式
勞動與社會保障專業(yè)屬于應用性學科,社會對學生的動手能力更是有著具體的要求。要適應這樣的形勢,必須加強實務課程教學和實驗室建設。
1.根據(jù)實際工作的需要,應進一步充實社會保障職位模擬課程,使其成為學生進行實務操作的“實驗場”,主要包括:(1)社會保障資金管理模擬實習,包括:養(yǎng)老保險醫(yī)療保險失業(yè)保險、工傷與生育保險等各種業(yè)務模擬實習、社會保障會計模擬實習、社會保障軟件操作模擬實習等;(2)企事業(yè)員工福利管理模擬實習,包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習等。例如,中國人民大學、中南財經(jīng)政法大學、吉林大學都開設了社會保障基金信息管理系統(tǒng)模擬實驗室。在仿真的環(huán)境中, 使學生體驗社會保障基金管理操作的全過程, 增強了學生動手操作能力。西南財經(jīng)大學還設有保險精算實驗室, 對于理論教學起到很大的輔助作用, 適應了我國不斷增長的對社會保障領域高級人才的需求。
2.加強實踐教學基地的建設。積極創(chuàng)造條件,與企業(yè)、社會保障管理部門建立穩(wěn)定的合作關系,將其建設為長期實踐基地,定期組織學生去參觀、學習和交流,使學生擁有相對穩(wěn)定的實習場所,增強學生對所學專業(yè)的認知度,同時也讓學生為社會解決一些實際問題,學有所用。例如,組織學生到社會保險相關機構實習或鼓勵學生利用課余或假期時間展開社會調查,了解社會保險相關機構的管理流程及其不同險種的政策實施情況。另外,還應當聯(lián)系相關企事業(yè)單位,了解相關單位在未來發(fā)展的知識需求和人才需求,根據(jù)市場需要培育滿足企業(yè)發(fā)展目標與學生發(fā)展目標的人才。
(四)加強師實踐師資隊伍建設
1.增加實踐教學工作的工作量計算,鼓勵教師從事實踐教學工作,例如:安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業(yè)務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議等。
2.在現(xiàn)有師資力量的基礎上,聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構從業(yè)人員,人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的實踐教學師資隊伍。
參考文獻:
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[關鍵詞] 實踐教學 勞動與社會保障專業(yè) 本科
勞動與社會保障專業(yè)具有較強的應用性,實踐教學活動應是專業(yè)培養(yǎng)教學計劃中的重要環(huán)節(jié),應該受到應有的重視。從全國范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強、理論與實際嚴重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個重要原因。本文擬根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求,探討高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學內容體系,將其分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次進行探討,希圖為制定與之相應的實踐教學大綱、調整更新實踐教學內容提供思路。
一、勞動與社會保障專業(yè)的課堂實踐教學
1.加強校內模擬仿真實驗學習
可模擬社會保障登記、基數(shù)核定、繳費申報、社會保障費征繳及個人賬戶等業(yè)務運行模式。學生通過模擬操作,可以對社會保障理論有更為深入地理解,也為校外實習和將來就業(yè)打下基礎。在《專業(yè)統(tǒng)計與信息系統(tǒng)》課程中可以引進社會保險電子申報系統(tǒng)軟件進行模擬仿真實驗教學。鑒于全國各地實用的申報系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國性的“社會保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當?shù)厣鐣U喜块T所使用的軟件系統(tǒng),作為校內模擬仿真實驗課程來講授。北京勞動保障職業(yè)學院使用的是“社會保障管理信息系統(tǒng)”(單機版軟件和網(wǎng)絡版軟件),中華女子學院山東分院勞動與社會保障專業(yè)則引進濟南市社會保險電子申報系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實訓課程
勞動與社會保障專業(yè)的實踐課程體系要進行一些調整,才能適應新形勢的發(fā)展,如國家出臺《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要勞動合同管理的人員去思考和掌握,如勞動力成本、解雇員工風險、不簽勞動合同的風險等等,還有制定廠規(guī)廠紀、解雇員工等應當有一定的法律程序。在講授《勞動法與社會保障法規(guī)》這門課程時,除了要介紹《勞動合同法》的條款之外,還要將法律理論和實踐相結合,引入“勞動全同管理軟件”,注重實務操作內容。在講解勞動爭議等內容時,可以組織本專業(yè)學生在校內模擬法庭進行勞動爭議、保險案例裁決,培養(yǎng)他們獨立判斷的能力。而《保險精算》課程可適當增加實訓學時,《人事測評》課程可以介紹“人力素質測評軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程
以《社會調查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻評述、研究設計、問卷設計、抽樣方案的制定,到調查訪談的實施,直至問卷錄入、統(tǒng)計分析到最后撰寫報告,應該讓學生全程參與。通過一系列實踐教學環(huán)節(jié),完成大量問卷調查和調研報告,選題可圍繞勞動保障方面的問題,學生的實踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗證性、模擬性的基本實驗,增加綜合性、設計性和研究創(chuàng)新性實驗。
二、勞動與社會保障專業(yè)的校園實踐教學
校園實踐教學是指有教學計劃、教師有明確要求的學生在校園從事的實踐活動。勞動與社會保障專業(yè)校園實踐教學包括校內實習基地和各種校園文化活動,可將專業(yè)內容融入到如文藝活動、知識競賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內科技服務、創(chuàng)業(yè)設計、公益活動和各種社團活動。各地和多個高校曾通過各種公開和內部的勞動與社會保障專業(yè)知識競賽,極大地普及了相關知識,激發(fā)了學生的學習熱情。還可以組織專業(yè)學生在校內向同學開展大學生醫(yī)療保險制度、學生就業(yè)勞動保障政策等咨詢服務。
高校可將參與科研和創(chuàng)新活動作為完整的勞動與社會保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進行要求和規(guī)定。科技競賽也是勞動與社會保障專業(yè)實踐教學的一種形式,是實現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學質量的平臺??萍几傎愄貏e是國家教育部等主辦的學科競賽,對于推動勞動與社會保障專業(yè)教學建設和教學改革,促進教學與科研的結合,促進素質教育的實施,激勵學生的學習積極性,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實際能力等諸多方面具有積極意義。勞動與社會保障專業(yè)要積極倡導和鼓勵學生參與校級大學生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計劃”、校內大學生學術、科技作品競賽、大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽等各類科研比賽項目。
三、勞動與社會保障專業(yè)的社會實踐教學
社會實踐教學是勞動與社會保障專業(yè)課內實踐教學和校園實踐教學的指向,是最重要的實踐教學形式。本專業(yè)社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等。
1.實習與社會實踐
實習是勞動與社會保障專業(yè)本科教育中的一個重要實踐教學環(huán)節(jié),其目的是使學生了解社會、接觸實際,增長知識,增強勞動觀念和責任感,培養(yǎng)獨立工作能力。課程實習時間安排較短,可以采取參觀、訪問、調查研究、見習等形式,時間較長的還有階段實習或短學期(也稱暑期社會實踐活動,安排在第二學年和第三學年的兩個暑假)和畢業(yè)實習。
可以讓學生走出校園進行社會調查,了解弱勢群體的疾苦;也可以讓學生在一周內按照當?shù)仡I取最低生活補貼的標準生活一周,體會窮困家庭成員的感受;可以以學生的身份去參觀工作人員的實際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會保障機構,談對工作人員服務態(tài)度、服務質量的感受,并提出可以改進之處;還可以請學生去養(yǎng)老院等機構做義工,這些教育對培養(yǎng)學生的同情心、加強對其所服務對象的認同感、樹立服務民眾的信念非常重要。大學生們利用暑期,結合專業(yè)參與社會實踐活動,提高學生的社會責任感和使命感,為大學生將來從事勞動與社會保障專業(yè)相關工作打下良好的基礎。
要重視學生的勞動與社會保障業(yè)務實踐,本專業(yè)應建立有相對穩(wěn)定的實踐教學基地。使學生能夠直接在社會相關機構進行實習,使其理論與實際相結合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實習模式受到了嚴峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點,應該及時調整培養(yǎng)方案,擴大實習基地建設范圍,除了原來的勞動與社會保障廳(局)、社會保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應該將民政局、慈善機構、社區(qū)服務中心、職業(yè)介紹中心等納入進來。在實施手段上也要做相應的調整,以適應形勢的發(fā)展變化,使實習逐漸由單純教學實習向科研實習、就業(yè)實習轉變。
另外,在實習模式上要靈活多樣,集中實習和分散實習相結合、實習與教師的科研相結合、專業(yè)實習與畢業(yè)論文相結合、專業(yè)實習與就業(yè)相結合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實習階段甚至階段實習階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來說,分散實習、與就業(yè)結合的實習是必要的。
2.畢業(yè)論文與實踐的結合
畢業(yè)論文是實現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標的重要教學環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學生探求真理、強化社會意識、訓練基本科研能力、提高綜合實踐能力與素質等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)。同時,畢業(yè)論文的質量也是衡量勞動與社會保障專業(yè)教學水平、學生畢業(yè)與學位資格認證的重要依據(jù)。搞好學生的畢業(yè)論文工作,對于提高學生的綜合能力和全面素質、提升專業(yè)教育教學工作的質量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應符合培養(yǎng)目標的要求,要保證一人一題,切實做到選題要盡可能多地反映勞動和社會保障理論實踐中的實際問題、熱點問題,堅持“真題真做”并有一定的新穎性和學術性;鼓勵與教師的科研工作密切結合。選題,由學生確定或學生與指導教師共同商定。在保證基本訓練、掌握本學科的基本功的基礎上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質量。
在我校的勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學生選題確定后由指導教師下發(fā)畢業(yè)論文任務書,主要是對學生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項工作任務,對學生完成畢業(yè)論文起引導、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計劃進度,推薦的參考文獻(5篇左右,含外文文獻至少2篇)。學生通過查閱相關外文資料,進行外文資料翻譯,了解選題的國外研究進展情況;通過檢索和閱讀大量相關國內刊物文獻,撰寫文獻綜述;開題報告、預答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標要求。建立有效的畢業(yè)論文質量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學校及教育廳兩級論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動與社會保障專業(yè)課程實習可以走出去,也可以請進來的方式,讓有豐富實踐工作經(jīng)驗的勞動與社會保障實際部門工作人員,結合某課程教學內容在課堂內進行講授,使學生不僅僅停留在理論知識的層面上,也了解一些實際工作情況??蓪趧优c社會保障專業(yè)教學環(huán)節(jié)與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結合起來。
《管理定量分析》實驗項目由操作性和綜合設計性實訓項目組成,綜合設計性實訓項目要求學生完成一項實驗課題,主要目的是運用所學理論知識,針對勞動社保熱點問題,設計問卷并進行統(tǒng)計分析。每學期的第1周布置下去,第15周上交,學生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設計問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計分析,并撰寫實驗報告。筆者對本人指導的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學的理論知識運用于學年論文(第三學期)、畢業(yè)實習報告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學生分析問題的科學性,在很大程度上避免了學生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動與社會保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級科研項目的同學,由于有科研項目任務,投入的時間和精力要多于一般同學,且因做過問卷調查和統(tǒng)計分析,數(shù)據(jù)翔實,其所提問題和對策更有針對性,畢業(yè)論文質量普遍高于一般同學。如一名同學的學生課題是“浙江省農(nóng)民工社會保障的實證研究”,他組織其他學生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會保障體系的構建的多個方面入手進行問卷調查,最終各位小組成員完成這個項目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學生科研與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文結合起來了。
四、結語
勞動與社會保障專業(yè)本科實踐教體系應由實踐教學目標體系、實踐教學內容體系、實踐教學條件體系和實踐教學管理體系等子體系構成,而開展該專業(yè)的實踐教學內容體系的研究,將有益于全面實現(xiàn)專業(yè)教學目標體系,并為教學條件和實踐管理提供較為具體的科學指導。充分挖掘勞動與社會保障專業(yè)實踐教學內容,擴展實踐教學內容在整個教學計劃中的比重,進一步完善實踐教學體系,使課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學相互補充形成一個相對獨立的有機的整體,為學生的能力的拓展和將來就業(yè)打下良好的基礎。
參考文獻:
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現(xiàn)將市物價局、市財政局《關于〈職業(yè)資格證書〉收費標準的函》(京價收字〔2000〕第028號)轉發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
附件:北京市物價局、北京市財政局關于《職業(yè)資格證書》收費標準的函
(1999年12月21日 京價(收)字〔2000〕第028號)
市勞動局:
你局《關于申請調整職業(yè)資格證書收費項目和收費標準的函》收悉。根據(jù)《國家計委、財政部關于調整職業(yè)資格證書工本費標準的批復》(計價格〔1999〕406號)中關于“將《技術等級證書》、《技師合格證書》和《高級技師合格證書》三證統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書》,每證4元”的規(guī)定,同意你局所屬的市職業(yè)技能鑒定中心對參加技術考試合格者頒發(fā)《職業(yè)資格證書》時,每證收費4元。
市職業(yè)技能鑒定中心需持本函到物價部門辦理收費許可證并使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)后可收費。
一、勞動與社會保障專業(yè)跨學科發(fā)展的現(xiàn)狀
國內很多高校在設立勞動與社會保障專業(yè)伊始,就將跨學科教育擺在了首位,將涉及勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)濟學、社會學、法學等專業(yè)知識貫穿到教育中.從就業(yè)來看,基本上只有少數(shù)畢業(yè)生從事與勞動和社會保障專業(yè)相關的工作[1],大多數(shù)畢業(yè)生從事的工作都跟各高??鐚W科教育內容有關.安徽大學勞動與社會保障專業(yè)也不例外,這也推動了安徽大學勞動與社會保障專業(yè)的跨學科教育.(一)依托優(yōu)勢學科建設勞動與社會保障專業(yè).國內高校勞動與社會保障專業(yè)的建設模式,基本上都是依托學校的相關優(yōu)勢學科,發(fā)展勞動與社會保障專業(yè)[2].這種理念不是簡單創(chuàng)立二級學科,把一級學科進一步地延伸,而是要通過優(yōu)勢學科與其他學科的交叉,既體現(xiàn)優(yōu)勢學科的屬性,又凸顯勞動與社會保障專業(yè)獨特的跨學科特色.因為勞動與社會保障專業(yè)是屬于公共管理學科下面的子學科,大多數(shù)高校都是圍繞公共管理的核心,只是側重點不同,有些側重經(jīng)濟學,有些側重社會學.安徽大學的優(yōu)勢學科是公共管理,從這個意義上說,勞動與社會保障專業(yè)依托公共管理專業(yè)發(fā)展是必然的,也充分體現(xiàn)了公共管理和勞動與社會保障兩個學科的內在聯(lián)系.另一方面,在教學中引入其他學科彌補了公共管理專業(yè)在建設勞動與社會保障專業(yè)上的不足,社會保障不光涉及公共管理,也涉及社區(qū)工作、保險精算、福利經(jīng)濟學等社會學和經(jīng)濟學知識,跨學科的教育是勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展的必由之路.(二)以培養(yǎng)跨學科人才為目的進行課程設置.很多高校勞動與社會保障專業(yè)課程體系設置,充分體現(xiàn)了跨學科教育的特色,使學生不僅具備了勞動和社會保障方面的專業(yè)知識,還具備了社會學、法學、人力資源管理和金融保險的專業(yè)知識,這樣的跨學科人才,不僅擴大了畢業(yè)生的就業(yè)面,還滿足了基層政府、企事業(yè)單位對不同專業(yè)知識人才的需求[3].安徽大學的勞動與社會保障專業(yè),其培養(yǎng)方案中,首先保證完成教育部規(guī)定的系列主干課程,如社會保障概論、社會保險基金管理、勞動法與社會保障法等.但是在專業(yè)選修課程方面,體現(xiàn)培養(yǎng)跨學科人才的目的,課程設置了三個方向,一是社會保障方向,開設了社區(qū)管理社會學、社會工作概論、政治學原理、中國政治制度等側重于社會學與政治學課程;二是人力資源管理方向,開設了公共人力資源管理、人力資源培訓與開發(fā)、人才市場建設與監(jiān)管等側重于人力資源和行政管理課程;三是金融保險方向,開設了保險精算、財務管理、金融市場學、商業(yè)銀行經(jīng)營管理、金融會計、金融監(jiān)管理論與實務等側重于經(jīng)濟學的課程.(三)通過實踐教學促進跨學科知識的融合和運用.實踐教學更重要的一個目的,就是促進不同學科的理論知識在實踐運用中相融合,形成一個學科整體的知識概念.由于勞動與社會保障專業(yè)課程設置涉及很多學科,相關的知識既有聯(lián)系又是各自獨立的,導致很多學生常常認為自己知識體系雜而不精,也不知道這些跨學科知識體系在實踐中怎么運用,因此在學習過程中把握不住學習重點.實踐教學很好彌補了這一不足.學生通過不同階段參與不同的實習、社會調查和研究項目,形成了不間斷的實踐學習,迅速了解了不同學科知識在具體工作中的運用,通過運用,又能反作用于學生對學科知識體系的學習,促進學生將不同學科的知識融合運用到工作中.安徽大學勞動與社會保障專業(yè),特別注重實踐教學,與工會、人力資源和社會保障局、街道、企業(yè)等單位共同打造實踐基地.實踐基地的建設給學生搭建了一個了解社會保障實踐工作的平臺.從大學二年級開始,學生將在小學期或者暑期實踐中,直接接觸社會保障的實務,了解政府部門對社會保障的實際運作,同時將課堂上所學理論知識進行實踐驗證,提高了學生實際運用能力.
二、勞動與社會保障專業(yè)跨學科發(fā)展存在的問題
目前,從全國的角度看,勞動與社會保障專業(yè)課程教學存在著教育教學理念相對落后,實踐性教學被忽視、教學方法欠靈活等主要問題[4].安徽大學勞動與社會保障專業(yè)課程也存在類似的問題,但是在跨學科發(fā)展上的問題是目前專業(yè)改革的重中之重.(一)跨學科課程的覆蓋面不夠.據(jù)統(tǒng)計,勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生從事的工作涉及學科很多,目前高校很難做到全覆蓋,比如絕大多數(shù)高校專業(yè)課設置中沒有涉及基礎醫(yī)學課程,無法滿足畢業(yè)生從事醫(yī)療保障崗位的工作要求.在未來的教學改革中,為滿足社會對醫(yī)療保障方面復合型人才的需求,必須要增加醫(yī)學跨專業(yè)課程.這肯定涉及不同學院、甚至不同高校的聯(lián)合辦學,會導致課程之間的銜接和管理難度加大,課程間的融合性較差,難以保證專業(yè)人才的培養(yǎng)質量.安徽大學勞動與社會保障專業(yè)除了醫(yī)學基礎課程沒有覆蓋外,開設的跨學科專業(yè)課程里一些課程,如保險精算、保險營銷等課程,由于師資力量的缺乏,也有流失的風險,導致跨學科教學覆蓋面逐漸變小,即使相關理論課程勉強維系,跨學科實踐教學也根本無法深入,不利于提升學生就業(yè)能力.(二)跨學科課程的設置重視不夠.國內很多高校將勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標定位為研究型人才或應用型人才[5],因此設置了諸多跨學科的課程.但大部分跨學科的課程都是選修課,很難進入專業(yè)必修課行列,甚至處于核心課程之外的邊緣地帶,被很多師生誤解為完成跨學科教學目的而設置的,是專業(yè)核心課程的點綴.這種局面導致學院對該專業(yè)跨學科課程設置的不太關注,更不可能大力扶植,教師也更傾向于專業(yè)核心課程的教學,學生也不愿花費更多精力去選修,導致跨學科課程處于尷尬的境地,面臨停課的風險.安徽大學勞動與社會保障專業(yè)也不例外,在專業(yè)設立之初,就將目標定位為培養(yǎng)一流的復合型、創(chuàng)新型人才,要求學生能綜合運用管理學、社會學、經(jīng)濟學、法學、政治學等多學科理論與方法研究勞動就業(yè)和社會保障及其規(guī)律,從而導致該專業(yè)比其他專業(yè)涉及更多的學科,很難合理分配各學科的權重.從學校層面看,跨學科專業(yè)建設受到教學評價機制的制約,過多設置跨學科課程不被認同,往往強調核心課程教學,而功利化的學分體制也給學生錯誤的引導,使部分跨學科選修課往往因學生人數(shù)少而無法開課.(三)跨學科師資力量的整合不夠.一個成熟的跨學科專業(yè),應該具備成型的多學科教學梯隊、成熟的跨學科課程體系以及完善的復合型人才培養(yǎng)機制.目前,全國將近90%的高校跨學科專業(yè)在師資上都存在嚴重的問題[6].教育部設置勞動與社會保障專業(yè)不到20年,各個高校辦學時間不長,博士點也比較少,造成專業(yè)人才更加匱乏.從安徽大學勞動與社會保障專業(yè)師資力量上看,前期培養(yǎng)更多傾向于專業(yè)理論學習,很少真正參與跨學科實踐,導致跨學科課程設計、教學、實踐等各環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)出了教師力不從心的情況.雖然很多教師本科、研究生階段都有跨學科學習的經(jīng)歷,能夠把不同學科知識盡量融合在一起,開設相關的跨學科課程,但是跨學科教學的內容、深度、方法都無法實現(xiàn)一流復合型人才培養(yǎng)目標.在跨學科的專業(yè)梯隊建設上,跨學科專業(yè)課程教學經(jīng)常因人而斷鏈,許多跨學科專業(yè)課程的設置往往人走課停,師資力量的缺乏已經(jīng)是安徽大學勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展的瓶頸.
三、促進勞動與社會保障專業(yè)跨學科發(fā)展的對策
從勞動與社會保障專業(yè)的建設經(jīng)驗,可以看出,跨學科發(fā)展是未來勞動與社會保障專業(yè)學科建設的主旋律,各個高校可能在跨學科的選擇上,側重的學科不一樣,形成特色不一樣,但推動學科交叉發(fā)展是專業(yè)建設共同努力的方向.(一)依據(jù)社會需求定位學科的交叉.隨著我國社會保障體制改革的不斷深入,對勞動與社會保障相關人才需求也是在不斷變化的,即使同樣從事社會保障工作,不同崗位對社會保障知識結構的需求也是不一樣的,如醫(yī)療保險和社會保險需要的專業(yè)人才知識就各有側重,醫(yī)療保險還需要工作人員具備一定的醫(yī)學背景知識.因此,要及時了解社會需求,不能讓專業(yè)理論教學落后于社會保障改革實踐.社會需求應該是勞動與社會保障專業(yè)教學改革的指揮棒,不能光著眼于與校內優(yōu)勢學科交叉,來營造強大的教學和科研優(yōu)勢,將專業(yè)做大做強;而是更需要依據(jù)社會需求,來引導我們尋找相應的學科進行交叉,并不斷系統(tǒng)化,使得培養(yǎng)的學生學科背景更加符合當前的工作實際需求,避免在工作中需要二次學習.當然,在學科交叉過程中,要重點考慮社會需求專業(yè)與勞動和社會保障專業(yè)合適的結合點,先進行調研,再進一步提出學科交叉的方案,使得兩個學科的知識能夠很好地融會貫通,要注意不能隨意將一些學科與勞動與社會保障專業(yè)進行組合,甚至兩個學科任意拼接,這樣會讓學生在知識學習上很難系統(tǒng)化,與社會對跨學科人才需求也是相違背的.(二)依據(jù)跨學科人才培養(yǎng)目標進行課程設置.目前,很多高校勞動與社會保障專業(yè)課程建設都依托學校的優(yōu)勢學科,但不能簡單發(fā)展成為衍生專業(yè)或者子專業(yè),應立足于培養(yǎng)既具有本專業(yè)背景,也具有跨學科特點的復合型人才.所以,在課程體系中,既要有勞動與社會保障專業(yè)核心課程的開設,也要有與本專業(yè)領域密切相關的跨學科課程設置.很多高校勞動與社會保障專業(yè)課程體系中,增加了專業(yè)選修課程的比例,將與勞動社會保障專業(yè)密切相關的社會學、法學、經(jīng)濟學等專業(yè)的課程,如社區(qū)管理、人力資源管理、辦公室管理、行政管理、保險精算、財務管理、金融風險管理,這些課程均體現(xiàn)了基層社會保障工作特點和要求,受到畢業(yè)生的肯定.安徽大學根據(jù)基層社會保障工作很大一部分涉及醫(yī)療保險,在課程設置方面,勞動與社會保障專業(yè)未來將探索開設基礎醫(yī)學知識的可能,由于安徽大學沒有醫(yī)學專業(yè),就需要跨學校的專業(yè)建設合作.目前,安徽醫(yī)科大學也設立了勞動與社會保障專業(yè),醫(yī)療保障是他們的優(yōu)勢學科,跨校間的專業(yè)合作建設將是安徽大學勞動與社會保障專業(yè)未來努力目標,這種合作也有利于兩個學校共同培養(yǎng)更加符合社會需求的跨學科人才.(三)依據(jù)多學科背景來進行師資隊伍建設.勞動與社會保障專業(yè)是一個新興專業(yè),并且與之相關的社會保障事業(yè)又是不斷發(fā)展的,不同時期呈現(xiàn)不同特點;復雜的知識要求,需要建設跨學科的師資隊伍.但是,現(xiàn)有老師大多數(shù)是從原來優(yōu)勢學科轉過來的,如安徽大學勞動與社會保障專業(yè)的師資隊伍大多數(shù)來自公共管理專業(yè),知識結構偏向于公共管理.其實,這也是大部分高校勞動與社會保障專業(yè)共同特點,也是發(fā)展的難題.加強跨學科教師引進和培訓是破解專業(yè)發(fā)展難題的關鍵.勞動與社會保障專業(yè)師資隊伍建設首先應避免單一引進社會保障專業(yè)的人才,不要使教學與科研偏向單一化,否則,培養(yǎng)的人才并不符合社會實際需要.要跨學科引進師資人才,覆蓋實際工作中需要的不同知識背景,并推動不同知識背景老師進行跨專業(yè)交流、碰撞,形成一系列圍繞社會保障的跨專業(yè)教學課程體系.其次,要加強其他院系老師到勞動與社會保障專業(yè)進行兼職教學,形成一個強大的兼職教師隊伍,以彌補不同學科教師隊伍的不足.此外,因為勞動與社會保障專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè),需要教師隊伍加強實踐培訓,一方面要邀請政府從事社會保障工作實務人員到學校進行專題講座,另一方面也要大學老師定期走進政府部門,參與一段時間工作實踐,提高教師的實踐能力,通過實踐來反思教學內容,不斷進行教學改革,使專業(yè)發(fā)展能契合社會需求.
參考文獻:
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人的一生,逃不過生、老、病、死,當這一切來臨時,社會保障會為人們撐起一道安全防護傘。社會保障是指,政府通過立法對國民收入進行再分配,為社會成員特別是生活困難的人們提供基本生活補貼,以保障其基本生活權利。
社會保險是社會保障最基本的內容。我國的社會保險包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及失業(yè)保險。勞動者需要按照國家法律規(guī)定,定期繳納社會保險費,同時國家也會對他的繳費給予補助,共同構成社?;稹_@樣,在勞動者生病、因工作受傷、生育、失業(yè)以及年老時,能夠從社保機構領取到相應的經(jīng)濟補償,以保障基本的生活需要。
理性與感性結合 專業(yè)化的保障
在這個“快熟”時代,很多學生都關心專業(yè)是否好學、易成才,勞動與社會保障專業(yè)(以下簡稱社保專業(yè))可以說是個“不太快熟”的專業(yè)。它涉及多個領域的學科,如管理學、社會學、經(jīng)濟學、法學等。專業(yè)課程中甚至還有統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學、保險學等課程。
社保專業(yè)的學生首先需要熟悉本專業(yè)社會保障領域的相關制度與運行機制;第二,由于社會保障涉及社?;鸬倪\作,還需要學習基金的運作與管理方面的知識;第三,由于社會保障中的社會保險與人員的福利安排密不可分,因此需要學習人力資源管理以及人員福利安排等知識;第四,社會保障中的社會保險部分采用了與商業(yè)保險相近的費率計算方式,在繳費、付費等方面也需要通過精算來計算,因此本專業(yè)學生還要學習社會保險精算等數(shù)學知識;第五,社會保障大量涉及對保障人群的確定,需要掌握社會學知識和統(tǒng)計學知識,以便能夠準確認定保障范圍。
通過課程的介紹,我們不難發(fā)現(xiàn),社保專業(yè)和人力資源管理專業(yè)、保險專業(yè)較為接近,但有同也有異。人力資源管理專業(yè)側重于人員的選拔、任用、管理、評測、激勵等一系列人事資源安排,社保專業(yè)則是側重于對人員的激勵和管理,尤其是薪酬福利等方面的安排。且社保專業(yè)在涉及社會保障、企業(yè)年金的領域要比人力資源管理更專業(yè),能夠針對不同單位、個人制定出適合不同企業(yè)或政府單位的員工薪酬福利管理計劃。
其與保險專業(yè)相比,后者所涉及的保險多為商業(yè)行為,而社保專業(yè)雖然也涉及企業(yè)年金等商業(yè)保險,但接觸更多的是國家法律法規(guī)強制規(guī)定的社會保險,是不以盈利為目的的。
可見,社保既是一個理性的專業(yè),也是一個感性的專業(yè)。在計算社會保險金的費率、給付率時,我們需要運用精算、經(jīng)濟學、統(tǒng)計學的知識,這些學科以數(shù)學計算、數(shù)字統(tǒng)計、數(shù)學模型為基礎,只有理性地分析才能達到精準科學。而確定社會保險補償給付標準時,則需要一顆感性的心。那些領取社會保險金的每一個人并不是一個冰冷的個體,而是有血有肉的人,在他們遭遇不幸時,我們需要用我們的愛心去幫助別人,把我們對他們的關愛轉化為經(jīng)濟支持,從而更加有效、快捷地完成社保補助的核算與賠償。
院校依托不同 專業(yè)側重迥異
目前,我國開設勞動與社會保障專業(yè)的學校已有近百所,但不同院校的學科基礎決定了該專業(yè)的專業(yè)定位。具體可以分為五類:
第一種,以社會學為基礎,開設在社會學院下,如蘇州大學的社保專業(yè)以社會福利和慈善救助為特色。以此為專業(yè)特色的學校還有北京大學、山東師范大學、南京師范大學、安徽師范大學和華中科技大學等。
第二種,以經(jīng)濟學為基礎,如中國人民大學將該專業(yè)設在勞動人事學院下,其本科專業(yè)側重于勞動經(jīng)濟和勞動關系方向。武漢大學則將其從原來的商學院轉到如今的管理學院下,故該專業(yè)同時依托該校經(jīng)濟學和保險學基礎。這類院校還有首都經(jīng)貿(mào)大學、河海大學、武漢科技大學、貴州大學等。
第三種,以醫(yī)學為基礎,如東南大學將其設在公共衛(wèi)生學院,結合自身醫(yī)學基礎,著重培養(yǎng)醫(yī)療保險方面的人才,課程涉及不少醫(yī)學課程;昆明醫(yī)學院的社保專業(yè)甚至還開設人體解剖學、生理學、診斷學基礎和內外科學的專業(yè)課程,可謂在醫(yī)療保險的方面走得相當深入。有這類特色的高校還有天津中醫(yī)藥大學、濟寧醫(yī)學院、華北煤炭醫(yī)學院、海南醫(yī)學院、濰坊醫(yī)學院等。
第四種,以公共管理學為基礎,如山西財經(jīng)大學和中南財經(jīng)政法大學將其設在公共管理學院下,前者依托管理學和財經(jīng)類學科,后者還分設有勞動關系和醫(yī)療保險兩個特色方向。如此安排的還有四川大學、南京財經(jīng)大學、廣西財經(jīng)學院等。
第五種,以保險學為基礎,代表學院為西南財經(jīng)大學。該校在國內外各保險公司及中介機構建立了數(shù)十個教學實習基地,與中國保監(jiān)會、中國保險學會、中國保險行業(yè)協(xié)會及國內外多家保險公司、保險院校、系所建立了長期與穩(wěn)定的合作關系。因此該校的社保專業(yè)與商業(yè)保險聯(lián)系緊密,在社?;鸬墓芾磉\用、養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的設置與運行等領域擁有優(yōu)勢。其他院校還有中央財經(jīng)大學、中山大學等。
老齡化比重增大 行業(yè)需求逐年遞增
由于所學課程內容廣泛且專業(yè)性強,勞動與社會保障專業(yè)的學生在畢業(yè)后不僅可以到政府社會保障機構工作,也能到保險公司從事企業(yè)年金、養(yǎng)老保險等相關工作,還能進入各類企業(yè)、政府的人力資源管理部門,從事人力資源管理方面的工作。
[關鍵詞]社會治理 服務時代 勞動與社會保障 復合應用型人才
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0261-02
一、社治理時代要求培養(yǎng)復合應用型勞動與社會保障本科人才
時代變了,時代對人才的需求也變化了,大學對人才培養(yǎng)的模式也必須相應改變。從1999年大學擴招開始,我國的大學建設進入了一個飛速發(fā)展階段。大學生的數(shù)量快速增加,為我國的經(jīng)濟社會建設提供了人才支撐。各個大學都在學生數(shù)量、專業(yè)數(shù)量、校園面積、硬件設施、宿舍樓房等方面進行大規(guī)模擴建。但是有許多大學的擴建是盲目的、跟風的,其他學校擴大招生規(guī)模就跟著擴大招生規(guī)模,其他學校增開新專業(yè)就跟著增開新專業(yè)。各個學校都競相爭取獲得博士點、碩士點等。大學之間的惡性競爭非常嚴重,為經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)人才是同質化的,難以滿足經(jīng)濟社會建設對多元化人才的需求?,F(xiàn)在社會各界對大學教育最大的批評就是大學教育與國家經(jīng)濟社會建設人才需求脫節(jié)。以至于大學生在找工作的時候惡性競爭,企業(yè)與政府等用人單位只能在這些具有相同專業(yè)背景的大量大學生中進行擇優(yōu)錄取。而用人單位的許多其他崗位卻沒有對應人才。大學的擴招和建設,更多是在擴大學生規(guī)模、增開新專業(yè)等方面,卻對大學教育建設缺乏反思。大學改革和建設,需要根據(jù)國家經(jīng)濟社會建設的要求,進行教育體系建設、課程內容改革和建設、教學方法改革等。2014年3月,教育部副部長魯昕就在中國發(fā)展高層論壇上表示,我國將出臺兩種高考模式,分別針對技術技能型人才及學術型人才。5月,教育部醞釀啟動高校轉型改革,我國1200所國家普通高等院校,將有600多所轉向職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。這說明了我國對高等教育在進行反思,教育部對高等教育體系和職業(yè)教育體系進行頂層設計,以應對經(jīng)濟社會對人才的多元化需求和就業(yè)結構的多元挑戰(zhàn)。在我國現(xiàn)行高等教育體系中,研究型大學和高職(??疲┰盒5亩ㄎ幌鄬γ鞔_。本次高等教育改革主要是給大多數(shù)普通地方高校進行定位,實現(xiàn)這類學校向應用技術型高校轉型。本次高等教育改革重點是在課程體系改革上下功夫,相應減少理論的學術性課程,增加實務性的實踐實驗課程,從而提升大學生的實踐能力、動手能力、實戰(zhàn)能力等。
四川理工學院是四川的一所普通地方高校。四川理工學院定位為一所應用型綜合性大學。四川理工學院的定位是在高等教育改革的大背景下進行的。四川理工學院勞動與社會保障專業(yè)從2009年開始招生辦學,專業(yè)建設與改革方興未艾。四川理工學院勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位是為地方基層的經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)復合應用型本科人才。這是時代要求、地方經(jīng)濟社會建設要求所規(guī)定的。以前人們都抱有這樣一種觀念:在大學學習一門專業(yè)以后就能靠這門專業(yè)找到對應的工作,專業(yè)=就業(yè)。早期專業(yè)人才非常稀缺,大學生學了一門專業(yè)知識,的確可以憑借專業(yè)優(yōu)勢就能找到工作,甚至是好工作。但是現(xiàn)在用人單位的許多員工都是大學生,其人才需求是知識背景寬厚、綜合能力強的大學生。許多高校開設第二專業(yè)課程體系,部分大學生在畢業(yè)時獲得了兩個甚至更多專業(yè)畢業(yè)證書。就業(yè)的壓力對大學生的學習提出了更高的要求和挑戰(zhàn),大學生在大學期間必須廣泛涉獵各個專業(yè)的知識,需要具備更為寬廣深厚的社會知識,而且要在社會實踐中將知識轉化為實際的能力?;诖耍拇ɡ砉W院勞動與社會保障專業(yè)唯有更新觀念,才能與時俱進。為地方基層的經(jīng)濟社會建設培養(yǎng)復合應用型本科人才,是四川理工學院勞動與社會保障專業(yè)的一個準確定位。復合型人才是指具有兩個(或兩個以上)專業(yè)(或學科)基本知識和基本能力的高級專業(yè)人才,應用型人才是指具有寬厚理論基礎和較強的社會能力,并能創(chuàng)造性地解決實際問題的高級技術人才。這為專業(yè)建設和改革指明了方向和路徑。
二、專業(yè)建設與改革舉措
根據(jù)地方經(jīng)濟社會建設的要求,四川理工學院勞動與社會保障專業(yè)找準自己的定位,進行深入的改革與建設。
課程考核通知及寫作要求
一、案例分析報告寫作原則
1、選題標準
堅持質量標準,要求在全面系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作技能的基礎上,以勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題為著眼點,圍繞具體主題,深入研究我國勞動與社會保障領域的新情況新問題。要求理論與實踐相結合,定性分析與定量分析相結合,力求創(chuàng)新。
2、選題依據(jù)和范圍
結合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,解釋實際現(xiàn)象,論證實際問題,提出實際措施,增強論文的實踐價值;綜合運用相關專業(yè)理論知識,突出勞動與社會保障的專業(yè)理論特色,提高論文的理論意義;選題要小,力求將實際問題和理論的分析與探討引向深入;選題要新,努力抓住實踐中的新問題,敢于接觸前沿理論;圍繞勞動保障工作的各個領域,涉及了勞動關系、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等各個方面,從具體事例入手,從實際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規(guī)以及政策措施,要具有鮮明的應用性和實踐性。通過對實際業(yè)務的實踐和分析更好地驗證所學的勞動保障理論知識,更好地融入勞動保障的工作場景,更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報告寫作要求
1、只選擇一個具體案例進行實踐和分析。
2、字數(shù)要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應在實踐基礎上完成案例報告的撰寫。
2、案例分析報告封面寫清考生姓名、準考證號碼(見附件1)。
3、標題字體為宋體小三加粗、正文內容字體為宋體小四,1.5倍行距,報告用A4紙打印并左側裝訂。
附件1
勞動和社會保障業(yè)務案例分析