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摘要：公路工程項目責(zé)任成本管理，主要是在前期確定責(zé)任預(yù)算成本目標(biāo)，加強成本過程管控，定期檢查預(yù)算成本執(zhí)行情況，及時糾偏，最終實現(xiàn)成本結(jié)余。責(zé)任成本過程管控是公路工程項目的關(guān)鍵，成本預(yù)算管理機制應(yīng)融入日常項目管理中，這是項目管理的重點。因此，企業(yè)需要根據(jù)自身特點量身定制成本管理體系和管理模式，以產(chǎn)生卓越的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：公路工程項目；責(zé)任成本；預(yù)算管理機制

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立和公路建設(shè)市場競爭的加劇，每個公路建設(shè)企業(yè)都必須考慮如何在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，這是一個難題。節(jié)約成本和實施成本管控則是公路建設(shè)企業(yè)的生存之本以及基本的開發(fā)原則，降低成本有利于企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。

1工程項目責(zé)任成本管理的概念

所謂工程項目責(zé)任成本，是指通過對工程項目進行有效建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計，合理分配與工程項目相關(guān)的收入和費用，責(zé)任成本控制在工程項目中非常重要。一般情況下，企業(yè)責(zé)任成本管理往往與員工工資、績效考核掛鉤，可以充分提升員工的積極性，促進公司良性經(jīng)營。責(zé)任成本管理范圍包括建設(shè)項目的所有階段和方面，通過項目責(zé)任成本管理，可以促使員工有效履行與施工過程相關(guān)的責(zé)任。通過不斷提高項目成本管理水平，能夠有效降低實施成本，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)競爭力的提高。

2當(dāng)前公路項目施工責(zé)任成本問題

2.1責(zé)任成本管理體系不健全

在一些公路項目的建設(shè)中，有效的成本管理體系未能形成。具體表現(xiàn)為，很多項目經(jīng)理的工作重點在項目組織實施上，成本管理工作往往由副經(jīng)理來做，雖然企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)有成本控制責(zé)任，但是不從事實際工作，成本管理體系不是很健全。

2.2預(yù)算問題

在修建公路工程項目時，很多情況下施工圖設(shè)計尚未完全明確，即“邊設(shè)計，邊施工”。因此，成本預(yù)算工作往往不充分，未確定項目施工圖設(shè)計，未調(diào)查項目實際狀況，導(dǎo)致項目預(yù)算缺乏科學(xué)性，與實際情況不符。在預(yù)算編制過程中預(yù)算不準(zhǔn)確，就會使預(yù)算失去作用和意義。此外，預(yù)算編制方法隨著社會的發(fā)展和進步而發(fā)生變化，如果相關(guān)編制者選擇的預(yù)算編制方法不科學(xué)、不準(zhǔn)確或準(zhǔn)備不足，就會影響預(yù)算編制成果，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

2.3責(zé)任成本動態(tài)調(diào)整機制未建立

公路工程項目的建設(shè)會不可避免地受到外部原因的影響，往往會面臨各種問題。例如，施工原材料價格受匯率、市場因素影響而發(fā)生波動；受業(yè)主資金預(yù)算的影響，施工工期也會有所調(diào)整。無論是材料價格問題還是施工工期問題，都會導(dǎo)致項目成本預(yù)算需進行動態(tài)調(diào)整。除了上述因素，還有很多其他因素會導(dǎo)致工程項目成本出現(xiàn)失控的情況。對此，相關(guān)人員需要對項目預(yù)算成本進行調(diào)整，加強后續(xù)管理，及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，并采取有效的應(yīng)對措施，確認(rèn)預(yù)算方案與項目實施情況相匹配。

2.4責(zé)任成本管控機制未形成

責(zé)任成本管理是一項系統(tǒng)性工作，需要團隊合作才能完成，這項工作幾乎涉及項目經(jīng)理部的每個業(yè)務(wù)部門，因此統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)存在一定的難度。工程部、物資部、設(shè)備部、財務(wù)部中的任何部門的工作出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致責(zé)任成本管理不到位。責(zé)任成本管理對相關(guān)管理人員的素質(zhì)提出了較高的要求，但在實際管理過程中，責(zé)任成本管控機制未能形成，相關(guān)人員和部門缺乏經(jīng)驗，從而影響了項目責(zé)任成本管理效果。

3項目責(zé)任成本管理的特點與優(yōu)點

3.1責(zé)任成本管理的特點

（1）傳統(tǒng)成本管理不涉及過程管控，經(jīng)濟效益分析不及時，或項目完工后才核算，事后分析，使得項目的虧損無法彌補。責(zé)任成本過程管控是在市場經(jīng)濟條件下進行的，并貫穿于整個施工過程。動態(tài)成本管理允許及時調(diào)整成本計劃，以確保項目的責(zé)任成本目標(biāo)與實際情況相匹配。（2）傳統(tǒng)成本管理中核算是單一的。責(zé)任成本管理的核算內(nèi)容則包括人工費、材料費、機械費、項目管理費等，是全面的、綜合的管理。（3）傳統(tǒng)成本控制是業(yè)務(wù)單位核算，核算與項目施工分離，責(zé)任不清。責(zé)任成本管理則是責(zé)任成本的分解和落實，項目的所有參與者都參與核算，參與管理，責(zé)任成本管控貫穿于項目實施全過程。

3.2責(zé)任成本管理的優(yōu)勢

（1）轉(zhuǎn)變員工觀念，重點關(guān)注成本的結(jié)余，項目要做的就是降本增效。（2）提高項目的整體管理意識，實現(xiàn)項目成本、質(zhì)量、工期目標(biāo)最優(yōu)化。（3）能調(diào)動所有員工的積極性，提高施工效率，只要人工費、材料費、機械費比以前降低一點點，責(zé)任成本管理的工作就沒有白做。

4責(zé)任成本過程管控機制

成本預(yù)算管理機制是責(zé)任成本過程管控的核心，工作人員主要結(jié)合成本計劃，分析項目已完工程量對應(yīng)的預(yù)算成本，包括人工費、材料費、機械費、分包費、項目管理費等，再與實際發(fā)生成本進行對比，分析預(yù)算成本執(zhí)行情況，如果有偏差，需結(jié)合相應(yīng)的費用項進行分析并及時提出應(yīng)對措施，以提高項目的成本管理水平。由于成本計劃中人工費、材料費、機械費、其他直接費及管理費等數(shù)據(jù)與財務(wù)成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致，故將成本計劃中的各項成本按照財務(wù)成本統(tǒng)計格式進行細(xì)化分類并編制預(yù)算，并與實際成本進行對比、分析。

5施工企業(yè)運用責(zé)任成本法應(yīng)把握的原則

5.1可控制原則

施工企業(yè)應(yīng)以項目整體預(yù)算成本或階段預(yù)算成本為目標(biāo)進行管控，相關(guān)人員只對可控的成本進行成本過程管控。責(zé)任預(yù)算和責(zé)任報告應(yīng)僅包括可由項目控制的要素，如果不排除項目的不可控因素，則不能合理反映項目的成本控制情況，進而不可能做出合理的評價和獎懲。

5.2目標(biāo)一致原則

為了確保公司總體目標(biāo)的實現(xiàn)，每個項目的目標(biāo)必須與施工企業(yè)的總體目標(biāo)相一致。各項目的預(yù)算計算依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)需要保持一致，責(zé)任成本過程管控目標(biāo)需要保持一致。由此確保局部利益和整體利益的和諧，避免片面追求局部利潤，影響整體利潤。5.3激勵原則激勵原則是實施責(zé)任成本管理的重要依據(jù)，它能夠激發(fā)工作負(fù)責(zé)人的積極性，釋放他們的創(chuàng)造力和熱情。具體需要制定項目管理者的成本目標(biāo)或預(yù)算，以及各種獎懲具體舉措，以有效調(diào)動全體員工的積極性，鼓勵所有員工為實現(xiàn)目標(biāo)而努力工作。

6公路工程成本管理重難點

6.1人工費管控

在公路工程項目實施所需成本中，人工費約占10%～15%。人工成本管理的關(guān)鍵是加強勞動組織，減少窩工、返工，提高施工生產(chǎn)效率。實行適當(dāng)?shù)难a償和懲罰制度，激發(fā)職工的工作積極性。加強技術(shù)教育培訓(xùn)，不斷提高團隊技能。加強勞動紀(jì)律，減少非生產(chǎn)性工作，嚴(yán)控非生產(chǎn)性人員比例。

6.2材料費管控

材料構(gòu)成整個項目的主體，材料費能否管控到位是關(guān)系到整個項目成敗的關(guān)鍵。公路項目主要包括水泥、瀝青、碎石、鋼筋、柴油等十幾種主要材料（以下簡稱“主材”）。項目部的成本管理部門有責(zé)任加強主材的事前預(yù)算，調(diào)整項目的材料預(yù)算，結(jié)合內(nèi)部控制管理方法的相關(guān)要求，嚴(yán)格管理預(yù)算權(quán)限，合理使用材料，實行分配管理。具體要根據(jù)項目事先計劃的工程量購買材料，跟蹤市場信息，把握價格信號，積極把握材料價格，對建設(shè)期間可能上漲的材料進行部分儲備，降低材料費；此外，加強主材庫存、現(xiàn)場管理；合理提高主材利用率，降損耗；優(yōu)化設(shè)計，降低主材耗量；提高施工工藝，推動可降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。

6.3機械費管控

工程機械設(shè)備型號的正確選擇和應(yīng)用對項目成本控制尤為重要。工程機械的主要成本由臺班數(shù)量和臺班單價決定?？梢詮囊韵路矫鎭砜刂疲汉侠碛媱澥┕どa(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃的控制，減少因計劃不當(dāng)造成設(shè)備閑置。加強機械設(shè)備調(diào)度與周轉(zhuǎn)，防止窩工，提高現(xiàn)場機械設(shè)備利用率。每臺設(shè)備責(zé)任到人，加強現(xiàn)場設(shè)備日常維護、保養(yǎng)，防止因操作不準(zhǔn)確而造成機械設(shè)備損壞。與工程師和輔助生產(chǎn)人員協(xié)調(diào)配合，提高工程機械的生產(chǎn)能力。

6.4分包費管控

項目應(yīng)根據(jù)工程實際情況進行分包策劃，并在實施性施工組織設(shè)計中明確。項目應(yīng)嚴(yán)格計算標(biāo)底價并作為控制價，在投標(biāo)人不多的情況下，可根據(jù)分包工程金額采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇分包商。

6.5項目管理費管控

項目管理費主要包括管理人員薪酬、安保費等，大部分與工期相關(guān)，工期越久，管理費越高。項目管理費管控，除人員定崗定編外，還應(yīng)盡量減少工期滯后的情況，保證工期合理，進而將項目管理費控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

7結(jié)束語

綜上所述，為了適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展的需要，人們對公路工程提出了更高的要求。公路建設(shè)具有規(guī)模大、變數(shù)多、可操作性強、行業(yè)競爭力強的特點。有效的工程項目責(zé)任成本管理能夠保證公路建設(shè)的質(zhì)量和安全，節(jié)約建設(shè)成本，提高企業(yè)的競爭力。

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作者:耿克飛 單位:中國土木工程集團有限公司