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一、引言

根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)的顯示，我國65歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?．87%，比2000年的第五次人口普查調(diào)查數(shù)據(jù)增加了1．9個百分比。隨著我國醫(yī)療保障制度的普及以及世界領域醫(yī)學技術(shù)的進步，老年人平均壽命已經(jīng)有了質(zhì)的提高，據(jù)老齡化趨勢研究預測，2050年我國的老年人口數(shù)量將會上升至3．34億，占總?cè)丝跀?shù)量的22．6%。老年人口的增長態(tài)勢對目前的養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)制度都提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。有學者研究表明，65歲及以上老年人口經(jīng)濟上的主要支出是醫(yī)療保健方面的支出，他們的人均醫(yī)療支出是65歲以下人群的3至5倍。面對如此龐大的醫(yī)療費用和老年人口的激增趨勢，現(xiàn)階段的醫(yī)療保險制度能夠為老年人口的醫(yī)療負擔分擔多大的壓力是目前學界比較關(guān)心的一個問題。

二、醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔的影響

(一)醫(yī)療保險制度對老年人就醫(yī)負擔影響顯著

醫(yī)療保險制度是指一個國家按照大數(shù)法則的保險原則為解決居民防病治病問題而強制籌集的基金。廣義來說，包括補充醫(yī)療保險制度以及商業(yè)醫(yī)療保險制度。王德文、謝良地通過對廈門市老年人醫(yī)療負擔的實證研究指出醫(yī)療保險制度對減輕老年人就醫(yī)負擔影響顯著。毛正中在研究中表明，醫(yī)療保險制度可以在一定程度上減輕醫(yī)療費用負擔，這種效應尤其體現(xiàn)在對災難性醫(yī)療支出的影響上。

(二)醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔影響效果不明確

筆者在研究過程中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療保險制度對老年人就醫(yī)負擔的經(jīng)濟效應分析多數(shù)屬定性分析或是簡單的邏輯推理，缺乏實證研究的支持。本文旨在通過對太原市城鄉(xiāng)老人走訪調(diào)查，研究醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療負擔的影響。醫(yī)療保險是一種強制性收費，他對老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務負擔存在擠進效應。同時，參保老人可以享受醫(yī)療保險制度下的費用報銷，這又對老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務負擔有擠出效應。兩種效應都存在的情況下需要進行實證分析論證哪種效應在特定的情行下發(fā)揮更大的作用。筆者通過對太原市65歲及以上城鄉(xiāng)老年人口走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保險制度對老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務負擔確實存在不確定性。在走訪個例中，陽曲縣的一位參保新農(nóng)合的楊大媽反映自己家庭生活條件不好，兒子女兒常年在外務工補貼家用丈夫5年前去世后大媽一直一個人在家生活，去年她在市醫(yī)院做了搭橋手術(shù)后住院觀察了半個月。這期間共花費了3萬多元，回到縣里拿到政府批準報銷的2萬多元的分段補償醫(yī)療費用。她認為參加新農(nóng)合事給自己老年生活的一個保障，是花小錢辦大事的好政策。而在走訪的另一位裴大爺嘴里得到了不同的看法。裴大爺是某國有企業(yè)退休職工，工齡超過35年，在過去的職業(yè)生涯中每月都會被扣少則幾十多則幾百塊的醫(yī)療保險，為了給子女減輕養(yǎng)老看病負擔三年前又在外購買了商業(yè)醫(yī)療保險，每月300多元的保險金。他平時身體基本健康幾乎不往醫(yī)院跑，在他看來醫(yī)療保險制度并沒有減輕自己現(xiàn)在或未來的醫(yī)療負擔，反而增加了過去和現(xiàn)在的經(jīng)濟負擔。所以針對不同群體的老年人醫(yī)療保險對老年人經(jīng)濟負擔的效應是不確定的。從本次走訪中可以得到以下有益啟示:第一，從整體上來看，多數(shù)老人認為醫(yī)療保險對老年人家庭醫(yī)療負擔具有明顯的擠出效應且擠出效應大于擠進效應，即最終可以減輕老年人的醫(yī)療負擔。第二，老年人健康狀況對其醫(yī)療負擔具有顯著影響。一般來說，健康的老年人所需要的醫(yī)療服務較少，醫(yī)療保險的擠進效應大于擠出效應，醫(yī)療保險對健康老人來說反而增加了醫(yī)療負擔。而對于不健康的老年人來說，醫(yī)療保險的擠進效應小于擠出效應，醫(yī)療保險減輕了老年人的經(jīng)濟負擔。第三，老年人醫(yī)療負擔具有顯著的城鄉(xiāng)差異。在農(nóng)村中，農(nóng)民收入較少，新農(nóng)合的繳費比例也較低，而農(nóng)民醫(yī)療保健需求較高，新農(nóng)合對老年人醫(yī)療負擔具有明顯的擠出效應。在城市中，除公費醫(yī)保的特殊案例外，由于老年人生活水平相對較高且子女經(jīng)濟能力也較農(nóng)村家庭高，于是有更多條件和動機支持老年人口購買更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務。從總支出來看反而增加了人老年人的醫(yī)療負擔。第四，年齡因素對老年人醫(yī)療負擔具有明顯的城鄉(xiāng)差異。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)老年人口的年齡因素對老年人醫(yī)療負擔并沒有明顯的影響:高齡老人和低齡老人同樣存在購買更多醫(yī)療服務的動機和經(jīng)濟能力。而在鄉(xiāng)村調(diào)查中，低齡老人更加容易得到更多的醫(yī)療支持，高齡老人對政策接觸較少，醫(yī)療保健理念比較淡薄且多為空巢老人，得到的醫(yī)療支持較少。

三、結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)療保險對老年人醫(yī)療負擔的影響效果并不明確。針對不同群體和不同情形下的同一群體都會有不同的結(jié)論。從政策層面上來講，可以肯定的是我國的醫(yī)療保障制度總體上能夠減輕老年人的醫(yī)療經(jīng)濟負擔。是一項值得肯定的普惠制度。另一方面，由于個體差異和群體差異的影響，醫(yī)療保險制度對老年人的醫(yī)療負擔效應不能明確，需要國家在制定相關(guān)醫(yī)療保險制度政策時充分考慮群體差異性以及政策有效應。針對城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村居民繼續(xù)實行積極的差異化的醫(yī)療保險制度，讓醫(yī)療保險制度能夠最大限度的滿足不同類型老年人的醫(yī)療服務需求，最大限度地減輕老年人的醫(yī)療經(jīng)濟負擔，緩解老年人的看病難、看病貴。同時也為老齡化的到來打下堅定的基礎。

作者：譚笑 單位:山西財經(jīng)大學公共管理學院