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（一）

一、當前高校行政管理面臨的問題

（一）機構(gòu)設置雷同，人員臃腫

我國高校目前仍然是沿用著不同級別的原則，在同一所高校內(nèi)部，既存在著副部級、廳局級的級別，同時也存在著科員這樣的行政級別。在行政管理的過程中，部門眾多，機構(gòu)繁雜，細分嚴重，食堂、醫(yī)院、宿舍、超市、物業(yè)等機構(gòu)仍然是高校管理的一項，機構(gòu)嚴重重疊，人員龐雜，工作效率低下，人員只增不減、只進不出，管理混亂，決策權(quán)力逐級分散，責權(quán)不清晰，相互推諉現(xiàn)象時常發(fā)生。一項簡單的工作可能涉及到機構(gòu)中的多個部門，而且是責權(quán)不清，也無法定義清，行政權(quán)力泛化，高校機構(gòu)類似于機關(guān)單位，致使工作內(nèi)容劃分模糊，各部門之間配合缺乏默契，大大浪費了國家的人力、物力及財力，降低了行政管理的效率，阻礙了高校的前進發(fā)展。

（二）管理方式老套，創(chuàng)新性差

當前，高校的很多行政管理事宜仍然沿用著過去老套的思路和方法，規(guī)范化和法制化的理念嚴重缺乏，致使高校行政管理難以跟上發(fā)展的腳步。重機構(gòu)，唯權(quán)力，官本位的現(xiàn)象屢見不鮮，過于墨守成規(guī)，不求變通，限制人的開創(chuàng)性發(fā)展。

（三）行政管理人員素質(zhì)不高

行政管理工作作為高校的一項輔助性的工作，在隨著高?？蒲屑敖虒W的不斷發(fā)展中逐步提升其地位，而相關(guān)的人員待遇、學歷和職稱等方面并沒有得到提升，往往很多高學歷的人才不能安心工作，從而使高校的行政管理隊伍人員素質(zhì)偏低。很多管理人員并沒有經(jīng)過高等教育的專門培訓或者專業(yè)的崗位教育，高校在后續(xù)的崗位教育等方面和在職教育機會提供的也不多，多種原因致使高校目前行政管理人員水平偏低。

（四）管理目標泛泛，管理觀念滯后

高校行政管理的實質(zhì)是做好服務工作，為師生服務，保證教學、科研的順利進行和開展保駕護航。但是目前很多行政管理人員服務意識淡薄，忽視本職工作，態(tài)度消極，效率低下，部分人以權(quán)謀私，作風敗壞。這些人影響了高校的進步和發(fā)展。

（五）行政權(quán)和學術(shù)權(quán)失衡

高校行政權(quán)力泛化，致使學術(shù)權(quán)力逐漸萎縮，學術(shù)權(quán)力被擠壓致使范圍逐漸變小。在高校內(nèi)部，所有的資源都處在行政管理權(quán)限的控制之下，如果沒有行政權(quán)力的支持，學術(shù)的進行就無法正常開展，很多合理有益的教學意見就無法得到采納并實施。行政權(quán)力的膨脹，極大的弱化了學術(shù)權(quán)力，使學術(shù)趨于功利化和行政化，影響了學術(shù)的發(fā)展。

二、高校行政管理改革創(chuàng)新的措施

（一）樹立服務理念，提倡以人為本

作為高校的行政管理人員，不僅要有扎實的文化水平作為基礎(chǔ)，還要有豐富的行政管理經(jīng)驗，與此同時，還需要有較好的思想道德品質(zhì)作為衡量標準。只有滿足了上述要求，行政管理人員在工作中才能時刻貫徹以人為本的理念，才能將學生、教師的利益放在首要位置思考問題，才能將高校行政管理推向新的高度。

（二）創(chuàng)新行政管理手段

創(chuàng)新對于高校的發(fā)展來說是不容忽視的，創(chuàng)新既可以加快信息化的傳播速度，簡化行政管理中繁瑣的程序，縮短管理流程，提高管理的工作效率，又可以降低市場失真的風險，增強信息的真實性和可靠性。高校應該建立各種實用信息的數(shù)據(jù)庫，通過信息共享、加快信息流通，為行政管理搭建一個開放的信息平臺，及時把高校內(nèi)部的最新動態(tài)傳遞給相關(guān)的院校和部門，實時更新教學系統(tǒng)，加大信息維護的力度，維護信息平臺正常運轉(zhuǎn)。

（三）提高行政管理人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力

在人員的選拔上，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部選拔的用人規(guī)定，本著“人盡其才”的人力資源利用原則，完善人員考核制度，公開選拔，競聘上崗。加強行政管理人員的隊伍建設，實行人員崗位交流，通過不同的崗位考核人員整體領(lǐng)導能力。提倡領(lǐng)導人員工作與學習雙舉并重，倡導終身學習，將學習當成工作的一部分。

（四）實施柔性管理

要時刻關(guān)注師生的需求，保證服務到位，提倡柔性管理，以人為本，以尊重理解為前提，以管理者能主動學習為宗旨。加大各部門之間的合作意識和合作機會，增加橫向溝通，增加團體凝聚力，保證高校整體環(huán)境處在良好的水平上。

（五）協(xié)調(diào)行政與學術(shù)之間的關(guān)系

要從管理的體制、組織結(jié)構(gòu)和制度建設等方面著手。要增設相應的機構(gòu)，實施必要的工作程序，實行負責人制度，運用體制和制度將學術(shù)管理規(guī)范化。加強高校中教師、教授、專家、學者在學術(shù)管理中的地位，防止管理中心失衡現(xiàn)象的發(fā)生。通過聯(lián)席會議等方式協(xié)調(diào)兩者的沖突，保證高校內(nèi)部學術(shù)管理與行政管理的目標相一致，發(fā)揮教師在兩種管理中的作用，在教學任務上，教師應有自己安排的權(quán)利，并且在學術(shù)和學科發(fā)展上具有應有的權(quán)利。

三、小結(jié)

高校的行政工作管理不是短時間就可以完成的工作，是需要長期堅持并付諸行動的工作。目前，高校內(nèi)部的行政管理因為體制等原因存在諸多弊端，即存在于高校內(nèi)部也存在于高校外部。在進行行政管理改革的過程中，勢必會牽扯到諸多方面的權(quán)利和利益，也就注定高校的行政管理是一個浩大繁瑣的工程。因此，推動行政管理的改革和創(chuàng)新，就需要樹立正確的工作目標，長期的堅持，不斷改革，勇于實踐，只有這樣才能有效的改好高校的行政管理工作，推動高校乃至我國的教育事業(yè)不斷發(fā)展。

作者：劉曄 單位：中共孫吳縣委黨校

（二）

一、行政管理所面臨的主要問題

1.1行政管理機構(gòu)無法有效運轉(zhuǎn)

由于電力企業(yè)為一種相對復雜的經(jīng)濟組織，在經(jīng)營的過程中需要與多個部門發(fā)生聯(lián)系，也面臨著多樣化的經(jīng)營環(huán)境。因此，在進行行政管理的過程中，容易出現(xiàn)信息不對稱以及管理環(huán)節(jié)無法有效銜接等問題。另外，在進行內(nèi)部管理時，也出現(xiàn)了獎懲制度、考核制度不完善的問題，造成企業(yè)內(nèi)部難以形成有效的激勵以及競爭機制。

1.2管理效率難以滿足改革發(fā)展需要

在電力企業(yè)當中，溝通型行政管理模式被沿用了很長一段時間。在新時期背景下，此類管理模式已經(jīng)無法有效適應發(fā)展需要，致使企業(yè)當中出現(xiàn)人力資源得不到合理利用，以及管理機構(gòu)臃腫等諸多問題。這些問題突出表現(xiàn)在部分管理者不能有效重視創(chuàng)新管理體制，管理人才培養(yǎng)機制落后，激勵機制無法發(fā)揮出應有的作用。以上問題如得不到有效解決，勢必會對管理效率造成嚴重影響。

二、新時期電力企業(yè)改革背景下行政管理創(chuàng)新方法分析

2.1在企業(yè)中推行危機管理模式，創(chuàng)新電力行政管理

危機管理是一種新型行政管理方式，推行危機管理不僅有利于改善電力企業(yè)應對各種突發(fā)事件的能力、問題解決能力，還可以使企業(yè)因危機產(chǎn)生而出現(xiàn)的損失得以減少。因此，重視危機管理是創(chuàng)新管理方式的一項重要內(nèi)容。在推行危機管理時，對各種行政決策進行動態(tài)分析、有效調(diào)整不可或缺。企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展則需要開展經(jīng)營活動，在經(jīng)營時不可避免的會產(chǎn)生一定的危機。一旦危機出現(xiàn)，將會損傷以及破壞企業(yè)發(fā)展活力、發(fā)展進程。在創(chuàng)新管理方式的過程中，應注意對危機進行有效防治，避免危機產(chǎn)生時影響到電力企業(yè)實現(xiàn)深入改革；同時應培養(yǎng)與增強危機應對魄力，于危機當中謀求生機。實踐證明，對電力企業(yè)進行改革時，危機四處潛伏。對此，在改革電價與體制時，要注意創(chuàng)新管理方式，采用危機管理方法：結(jié)合當前電力發(fā)展狀況，適當考慮未來發(fā)展方向，將壟斷機制打破，競爭中求發(fā)展?？偠灾?，危機管理應當作為創(chuàng)新管理方法的一種重要途徑，以保證企業(yè)改革順利進行。

2.2創(chuàng)新電力行政管理文化，促進管理機構(gòu)的完善

企業(yè)文化管理是內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，對行政管理文化進行創(chuàng)新，有利于增強員工的歸屬感與凝聚力，從而改善行政機構(gòu)及其管理效率。在新時期背景下，電力企業(yè)要確立經(jīng)營活動當中所堅持的各項服務宗旨與服務方針，并以服務方針為基礎(chǔ)，建立起獨特經(jīng)營理念與管理理念，從而運用先進管理理念完善行政機構(gòu)以及改進管理效率。另外，對行政管理文化進行創(chuàng)新，還可以改善電力企業(yè)公眾形象，有效提升公眾的滿意度。為了能夠提高管理效率，也可以在電力企業(yè)內(nèi)部定期舉行精神文化活動，從而將員工潛在的拼搏精神以及追求精神激發(fā)出來，確保工作氛圍不斷向高效化以及和諧化的方向改進。通過上述分析可知，創(chuàng)新行政管理文化極為重要，應當營造和諧與上進的文化，以便能夠提升行政管理能力。

2.3完善激勵機制與領(lǐng)導體制，促進管理效率的提高

對于新時期背景下的電力企業(yè)而言，要有效提高管理工作的效率，則對企業(yè)當中的人才進行管理也是一項非常有效的途徑。在管理員工時，應注意根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況建立高效激勵體制。高效激勵體制的建立離不開適當報酬、獎勵，以及合理評估標準。首先，應在電力企業(yè)當中完善薪酬管理體制，保證薪酬管理系統(tǒng)具有差異性、公正性、公平性的特征，以便可以讓員工獲得滿足感與成就感，從而保證其對于企業(yè)的忠誠感得到有效激發(fā)，工作效率得到提高，并因此提升行政工作效率。另一方面，應注重對行政管理的領(lǐng)導機制進行改善。就一般情況而言，要保證行政管理機制實現(xiàn)科學化，則要保證以下四個方面的工作能夠做到位：第一，首長負責，監(jiān)督部門與咨詢機構(gòu)相互結(jié)合，確保行政首長可以有效指揮行政工作；第二，保證行政領(lǐng)導人員明確自身職責，擁有足夠的權(quán)限；第三，確保行政工作當中的各項環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，避免出現(xiàn)信息不對稱以及溝通渠道不暢等問題；第四，充分考察電力企業(yè)當前的發(fā)展狀況，并在此基礎(chǔ)上對行政管理咨詢機構(gòu)進行改進，保證機構(gòu)的科學性以及高效性，從而有效預防因領(lǐng)導個人因素而致使管理效率受到不良影響。

三、結(jié)束語

綜上所述，在新時期當中電力企業(yè)需要實行改革，才能夠有效提升經(jīng)營效率與水平。從目前的情況來看，政府制約、政府管控仍然是該行業(yè)創(chuàng)新其行政管理方式需要認真處理的一個重要問題。對此，應改善管理模式，避免企業(yè)內(nèi)部行政管理與政府部門的管理工作之間發(fā)生沖突。此外，還應注重對行政管理中的各項工作內(nèi)容進行有效創(chuàng)新，以便能夠使新時期改革背景下的電力企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展與快速發(fā)展。

作者：馬保江 單位：國網(wǎng)山東鄄城縣供電公司

（三）

一、電力企業(yè)單位內(nèi)部行政管理需面對問題

1.1電力快速發(fā)展的新形勢下，同時也為企業(yè)高層核心和領(lǐng)導決策部門提出了更加嚴格的要求。電力企業(yè)單位改革創(chuàng)新正在企業(yè)內(nèi)容有條不紊的穩(wěn)步推進，盡管如此，仍面臨和存在許多亟待解決、化解的矛盾及問題，合理性的無法體現(xiàn)。最突出，最重要的問題方面，當前體現(xiàn)在，電力企業(yè)行政管理職能部門效率低，無法達到預期的目標。行政管理模式陳舊，采用的仍然是過去的，溝通管理方法措施。更多的電力企業(yè)行政管理職能部門，機構(gòu)龐大有很大的精簡提升空間，資源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象突出問題是不合理。首先，在后過渡期，國有企業(yè)的管理者仍然是一些相對良好的教育，思想觀念不強，年紀大了，在新形勢下，不符合企業(yè)改革例程，甚至成為阻礙創(chuàng)新管理機制的阻力。除了企業(yè)高級管理人員和一些基層管理人員這樣一種現(xiàn)象的存在，具有長期壟斷的電力企業(yè)創(chuàng)造了這個部分的工作人員，思想保守，惰性，沒有思想負擔，缺乏創(chuàng)新。此外，由于缺乏電力企業(yè)重組前的培訓和技術(shù)培訓體系，勢必造成退休后幾年的歷史，一些管理人員和技術(shù)人員之間發(fā)生的故障管理。經(jīng)理不作為思想棒，工作人員缺乏有效的激勵機制，各級員工提高自己的素質(zhì)水平的弱點，他們的整體人力資源素質(zhì)低，導致權(quán)力結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新和改革的氛圍不強。

1.2另外一個問題，由于存在太多的部門和環(huán)節(jié)，形成行政機構(gòu)運作不暢，信息大量失真，單位企業(yè)的考核，獎懲，以及其他基本制度不完善和健全，缺乏崗位競爭，有效的激勵機制。企業(yè)很多難以實現(xiàn)由行政主管部門制定的規(guī)章制度，其他部門管理部門的員工不信任不配合。行政工作與群眾基礎(chǔ)實際脫離，難以提高效率。

二、電力企業(yè)單位行政管理創(chuàng)新

2.1電力體制和運行機制改革的主要內(nèi)容是調(diào)整內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，落實崗位職責，相互的責任，具體指管理體系，營銷方案，操作運行系統(tǒng)，無論行政改革，創(chuàng)新等，都是針對運行機制的具體調(diào)整。

2.2在當前的新環(huán)境中，電力單位的改革對于提高經(jīng)濟效率的企業(yè)而言，十分重要，明確資產(chǎn)管理運營職責，建立一整套科學的運作系統(tǒng)，消除對內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性形成阻礙的問題，形成激勵企業(yè)行政管理可持續(xù)發(fā)展的有效機制。上級主管部門規(guī)劃的最終目標是從全新的企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合理調(diào)度和部署在企業(yè)內(nèi)部的所有有效資源，提高運營效率，加快企業(yè)創(chuàng)新，自主快速合理發(fā)展。

2.3在電力系統(tǒng)中的運行機制轉(zhuǎn)變，改革產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是保證企業(yè)管理更加科學。電力單位改革和行政管理不能互相取代，需要相得益彰。為行政管理改革創(chuàng)新，創(chuàng)造條件，管理科學提供了保障，鞏固了改革的成果。行政管理創(chuàng)新與電力單位改革必須齊頭并進，不可缺一。

三、加強電力企業(yè)單位行政管理與創(chuàng)新

3.1健全完善和加強電力行政管理運行機制。由于中國目前的電力企業(yè)內(nèi)部行政管理體系的不完善，造成了許多的負面問題，所以應該解決這個問題和企業(yè)發(fā)展的做法，采用積極穩(wěn)妥的管理措施，建立行政領(lǐng)導責任制基于線管理系統(tǒng)，由有關(guān)行政監(jiān)督部充分利用現(xiàn)有資源，完善保障體系，不斷提高行政措施的實施將迫使企業(yè)逐步提高行政效率。只有這樣，才能繼續(xù)改善我國的電力企業(yè)管理系統(tǒng)，為了從根本上解決導致管理問題。

3.2企業(yè)行政管理整體素質(zhì)優(yōu)化提升。提高行政改革的一個重要直接的方法，就是提升員工的整體崗位素質(zhì)。對于企業(yè)的整體改革和發(fā)展，任何一位管理人員必須努力學習，提升自己崗位的素養(yǎng)，將自己的水平能力提高到滿足改革創(chuàng)新的新高度。每個管理人員，要努力提高自身素養(yǎng)，使自己的工作能力不斷提升加強。作為企業(yè)的管理人員應該具有高層次的知識，綜合過硬的人員素質(zhì)，在各方面的突出的公共管理者。提高企業(yè)管理人員的質(zhì)量能提高有效的組織和管理，實現(xiàn)科學管理，藝術(shù)的管理水平。

3.3企業(yè)行政管理職能完善，企業(yè)行政管理模式創(chuàng)新。企業(yè)行政機關(guān)在執(zhí)行過程中的管理功能由于受到上級主管的制約控制，因而無法體現(xiàn)工作地位的權(quán)威，導致在某政府部門負責管理和企業(yè)之間管理沖突，想獲得行政管理改革創(chuàng)新的成就必須使得政企分開得到實施。加強企業(yè)的管理職能，以促進企業(yè)管理的穩(wěn)步實施。

（1）管理機制的合理規(guī)劃。為了提高企業(yè)內(nèi)部，各類突發(fā)緊急情況處理和解決的能力，盡量的減少和避免企業(yè)單位可能產(chǎn)生的損失，以及帶來的危機。企業(yè)有必要開展實施企業(yè)內(nèi)部危機管理機制。目的是分析調(diào)整和處理解決危機管理的矛盾。危機的產(chǎn)生，已經(jīng)所造成的危害，是企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展十分不利。對于企業(yè)健康良好的發(fā)展，產(chǎn)生制約限制和破壞的負面作用。一個國家的損傷現(xiàn)象。此外，以打擊在危機中的危機，以盡量減少損失和傷害，但也有能力以應對危機和勇氣，能夠在危機中尋求新的發(fā)展機會，提前培訓機會作為一種危機。電力改革的過程中，同樣的潛伏各種危機。在當前的電力系統(tǒng)組織改革，電價改革和管理機制創(chuàng)新，應該以公司未來的發(fā)展方向作為核心基礎(chǔ)，對于打破電力壟斷體制以后的健康發(fā)展，應有危機管理的準備。所以，居安思危，建立科學有效的危機管理，支持鼓勵創(chuàng)新，將電力企業(yè)行政管理擺在首要的關(guān)鍵位置，統(tǒng)一思想。勇敢創(chuàng)新以應對潛在的危機，在創(chuàng)新過程中長時間實際鍛煉，積累經(jīng)驗，以行業(yè)先鋒者的地位，在企業(yè)管理改革潮流中脫穎而出，樹立榜樣。

（2）電力企業(yè)內(nèi)部文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)核心價值觀。電力公司應遵循“優(yōu)質(zhì)，方便，規(guī)范，真誠”的服務宗旨，落實“可靠的能源，可信服務”的內(nèi)容建設，建立一個“贏得由科學技術(shù)，依靠服務求生存，人才，效益求發(fā)展“的經(jīng)營理念，在企業(yè)的改革力度，在實施新的空氣質(zhì)量，創(chuàng)造樹立良好正面的企業(yè)形象，不斷提高社會公眾對電力企業(yè)服務質(zhì)量的滿意程度。另外，在企業(yè)內(nèi)部應該建立創(chuàng)新服務項目，營造和諧活躍的氛圍，激勵員工用于追求，不放棄的精神。建立良好正面的企業(yè)文化建設方案，對于促進企業(yè)健康，穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展有重要作用，良好的電力企業(yè)文化，是電力企業(yè)行政管理創(chuàng)新保障。

（3）電力企業(yè)內(nèi)部激勵體系的建立。內(nèi)部激勵制度是現(xiàn)代企業(yè)，為了充分調(diào)動經(jīng)營人員崗位積極性，而提前制定的激勵政策，具體表現(xiàn)有薪金，獎金，遠期股權(quán)，以及其他形式，完善激勵制度應包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。主動、有效而且科學，符合企業(yè)良好發(fā)展宗旨的激勵制度，鼓勵企業(yè)的主人積極創(chuàng)新，不斷完善。兼顧使企業(yè)和個人的利益，實現(xiàn)利益最大化，力爭實現(xiàn)雙贏的大好局面。

作者：王楠 單位：吉林長春大學本科中級政工師