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關(guān)于企業(yè)會計監(jiān)督的獨(dú)立問題及對策

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關(guān)于企業(yè)會計監(jiān)督的獨(dú)立問題及對策

一、會計監(jiān)督的作用

(一)會計監(jiān)督是保障企業(yè)安全營運(yùn),提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證

企業(yè)是以盈利為目的社會團(tuán)體,因此,在企業(yè)日常工作中往往側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)會計監(jiān)督,就是加強(qiáng)企業(yè)款項(xiàng)和有價證券的收付、財物的收發(fā)、增減和使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算、收支與成本費(fèi)用的計算、財務(wù)成果的計算和處理、固定資產(chǎn)管理等的監(jiān)督,加強(qiáng)會計監(jiān)督,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動在遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的同時,符合本單位的計劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營管理要求,用有限的資金創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,會計監(jiān)督是保障企業(yè)安全營運(yùn),提高單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。

(二)會計監(jiān)督是單位財務(wù)活動合法性的重要保證

會計監(jiān)督是對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和會計信息的及時性等進(jìn)行監(jiān)督,通過會計監(jiān)督使企業(yè)及時了解有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度等情況,并及時制止和糾正了經(jīng)濟(jì)活動中不合法事項(xiàng)的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動遵守國家的財經(jīng)法紀(jì),從而保證企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)活動的合法性。

(三)會計監(jiān)督是防范舞弊發(fā)生的重要舉措

會計監(jiān)督具有預(yù)防性、控制性等特性,會計監(jiān)督對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的各個環(huán)節(jié),實(shí)施有效的監(jiān)督控制,使企業(yè)自覺建立起一套科學(xué)合理的預(yù)警體系。通過會計監(jiān)督及時反映財務(wù)管理中存在的問題和各種違法亂紀(jì)行為,促進(jìn)企業(yè)及時的糾正,從源頭上預(yù)防和化解舞弊的發(fā)生。

二、會計監(jiān)督中存在的問題

(一)會計監(jiān)督法規(guī)不健全,難以行使有效的會計監(jiān)督

目前,與會計監(jiān)督相關(guān)的法律主要是《會計法》,而與會計監(jiān)督配套相關(guān)的法律法規(guī)卻不完善,在實(shí)際的會計監(jiān)督中,存在查處的問題明確,但處罰依據(jù)不足,即使有處罰依據(jù),普片存在處罰力度較小的情況,這樣,導(dǎo)致會計監(jiān)督很難有效的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)會計從業(yè)人員的獨(dú)立性差,難以進(jìn)行有效的會計監(jiān)督。

會計從業(yè)人員在編制原始憑證、記賬憑證和報表等的同時,需要對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和合理性以及及時性等進(jìn)行審查。這樣,一方面,會計從業(yè)人員要堅持原則,認(rèn)真執(zhí)行國家的財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度,維護(hù)國家利益;另一方面,會計人員往往受制于經(jīng)理人員的控制,在實(shí)踐中會計人員要真正獨(dú)立于經(jīng)理人員相當(dāng)困難。會計人員的這種雙重身份,把會計從業(yè)人員置于一種兩難的境地,導(dǎo)致了會計從業(yè)人員在會計工作中難以有效的進(jìn)行會計監(jiān)督。

(三)會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,難以進(jìn)行有效的會計監(jiān)督

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求就越高。目前,我國會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)總體不高,根據(jù)有關(guān)資料顯示,全國有一半多的會計從業(yè)人員沒有接受過正規(guī)的會計學(xué)歷方面的教育,這與會計從業(yè)人員在企業(yè)的重要作用不相符,與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要也很不對稱。少數(shù)會計從業(yè)人員愛崗不敬業(yè),敬業(yè)不專業(yè),在業(yè)務(wù)處理過程中,對有關(guān)會計事項(xiàng)的估計、判斷和推理,必然會產(chǎn)生較大的偏差,每年由于會計人員監(jiān)督不到位,造成企業(yè)嚴(yán)重?fù)p失的事例時有發(fā)生。

(四)社會審計中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng),難以進(jìn)行有效的會計監(jiān)督

社會審計中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行審計,主要是鑒證企業(yè)會計信息質(zhì)量,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。而在實(shí)際工作中,社會中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性卻不強(qiáng),主要是因?yàn)樯鐣徲嬛薪闄C(jī)構(gòu)的審計業(yè)務(wù)是直接從受企業(yè)的委托,并且與委托企業(yè)結(jié)算審計費(fèi),而社會審計中介機(jī)構(gòu)本身是以盈利為目的組織機(jī)構(gòu),這勢必會導(dǎo)致社會審計機(jī)構(gòu)屈從于企業(yè)的壓力,導(dǎo)致審計人員獨(dú)立性喪失,從而出具不實(shí)的審計報告,影響到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮。

(五)政府會計監(jiān)督的主體不明晰,難以進(jìn)行有效的會計監(jiān)督

根據(jù)《會計法》的相關(guān)規(guī)定,財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門都有權(quán)力和義務(wù)對會計工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,而在實(shí)際的會計監(jiān)督中,上述各個部門的會計監(jiān)督,沒有顯現(xiàn)出應(yīng)有的效果,更沒有發(fā)揮出協(xié)同效益,政府監(jiān)督部門在執(zhí)行會計監(jiān)督工作時,對很多違規(guī)問題只是調(diào)賬或進(jìn)行行政處罰,這種以罰代法、以罰代刑的現(xiàn)象,大大弱化了會計監(jiān)督的作用。

三、加強(qiáng)會計監(jiān)督的的幾點(diǎn)建議

會計監(jiān)督在強(qiáng)化單位內(nèi)部經(jīng)營管理,維護(hù)國家財經(jīng)法規(guī)等方面起到重要的作用,而現(xiàn)行會計監(jiān)督中仍存在一些問題,針對這些問題,建議采取以下措施,以進(jìn)一步發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。

(一)完善會計監(jiān)督的立法建設(shè)

完善會計監(jiān)督配套的法律法規(guī),協(xié)調(diào)不同部門的會計監(jiān)督法規(guī),使會計監(jiān)管人員以會計法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)格遵循會計法規(guī),對會計造假者進(jìn)行懲處,促進(jìn)企業(yè)行使會計監(jiān)督的自覺性和積極性,從而有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。

(二)提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對會計從業(yè)人員的要求也越來越高,財務(wù)人員如果不及時學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的新知識,那以前所學(xué)的知識和能力將不適用,因此,會計從業(yè)人員要加強(qiáng)相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí),并且要不斷的提高自身的道德修養(yǎng),堅決抑制不良的工作作風(fēng),在會計監(jiān)督時,會計從業(yè)人員必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì),嚴(yán)格按照會計監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和制度,做好會計監(jiān)督工作。

(三)提高會計師事務(wù)所的獨(dú)立

要真正發(fā)揮注冊會計師,的作用。不僅要保持形式上的獨(dú)立。更要做到實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立、國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策。用宏觀調(diào)控的手段彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。將審計市場規(guī)范化、科學(xué)化、高效化,取締沒有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)。合并中小型會計師事務(wù)所。加強(qiáng)對有實(shí)力的誠實(shí)守信《能出具高質(zhì)量審計報告的事務(wù)所的政策扶持、對收費(fèi)制度的改革亦是維持審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的有效途徑、如果能改變現(xiàn)有的審計結(jié)構(gòu)。使委托人和受托人之間不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。事務(wù)所的業(yè)務(wù)收入不得直接從委托人或被審計單位取得。新設(shè)一個官方機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)中介和管理機(jī)構(gòu)。結(jié)合現(xiàn)有的審計流程。以有限的成本。既保障事務(wù)所審計費(fèi)用來源。又能加強(qiáng)對事務(wù)所的監(jiān)督管理。以更好地保證審計的獨(dú)立性。從而進(jìn)一步發(fā)揮社會會計監(jiān)督的作用、

(四)加大政府會計監(jiān)督的監(jiān)督力度

目前,加強(qiáng)政府會計監(jiān)督主要是加強(qiáng)財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)對單位會計工作的監(jiān)督。建議建立嚴(yán)格的會計懲罰機(jī)制。加大會計監(jiān)督的執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照法律規(guī)定。加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。發(fā)揮會計懲罰機(jī)制的威懾力、整頓會計秩序、提高會計信息質(zhì)量。

四、結(jié)束語

充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。在服務(wù)宏觀調(diào)控、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和社會經(jīng)濟(jì)秩序。全面提升會計信息質(zhì)量等方面也起到重要作用、對目前會計監(jiān)督中所存在的問題。只要認(rèn)真分析。查找原因。不斷地探索與完善。相信會計監(jiān)督必將發(fā)揮更大的作用。

作者:鄭樹河 單位:杭州市交通投資集團(tuán)有限公司

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