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鄉(xiāng)村振興下農業(yè)產業(yè)發(fā)展淺議

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鄉(xiāng)村振興下農業(yè)產業(yè)發(fā)展淺議

摘要:鄉(xiāng)村振興關鍵是產業(yè)振興。通過對博興縣域農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀進行分析,從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角下分析了博興縣域農業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢及存在的主要問題,并提出促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展的相應對策建議。

關鍵詞:農業(yè)產業(yè);鄉(xiāng)村振興;博興縣

0引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略,是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手[1]。農業(yè)產業(yè)化是產業(yè)興旺的關鍵,農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展的重點就是圍繞一二三產業(yè)融合發(fā)展這一主線,引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動,進而調動廣大農民積極性、創(chuàng)造性,更好地形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,保持農業(yè)農村經濟發(fā)展旺盛活力[2]。2021年中央一號文件明確指出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,全面推進鄉(xiāng)村振興[3],這為博興縣加快轉變農業(yè)發(fā)展模式、增強農民持續(xù)增收能力提供了良好機遇。

1博興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

博興縣地處魯北平原黃河下游南岸,境內有黃河、小清河、支脈河三大水系,縣域面積900.7km2,轄9個鎮(zhèn)、3個街道、1個省級經濟開發(fā)區(qū),總人口約50.8萬,是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣[4],是山東省重要的糧棉、蔬菜生產基地,被命名為“中國優(yōu)質西紅柿之鄉(xiāng)”、“中國白對蝦生態(tài)養(yǎng)殖第一縣”、“中國草柳編之鄉(xiāng)”。全縣鄉(xiāng)村人口36.76萬人,耕地面積4.73萬hm2左右,2020年全縣農民人均可支配收入19361元,增長5.7%。博興縣農業(yè)生產主要是以糧食(小麥、玉米、大豆)、棉花、蔬菜、果品種植和淡水養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖為主。2020年,全縣農林牧漁業(yè)總產值47.7億元,增長3.14%。其中,農業(yè)產值21.78億元,牧業(yè)產值11.22億元,漁業(yè)產值10.24億元。博興縣為全國800個糧食生產大縣之一,是黃淮海小麥玉米優(yōu)勢區(qū),全年糧食種植面積7.52萬hm2,總產量49.94萬t。糧食種植主要作物為小麥、玉米,二者播種面積占糧食播種面積的97.31%,小麥播種面積3.73萬hm2,產量25.23萬t;玉米播種面積3.588萬hm2,產量21.52萬t,“十三五”期間糧食生產各項指標穩(wěn)步提升,糧食生產能力強勁,均高于全市和全省平均水平;蔬菜種植上,博興縣是全國580個蔬菜生產重點縣,蔬菜產量11.68萬t,其中設施蔬菜產業(yè)不斷優(yōu)化升級,總產量和產值均占蔬菜產業(yè)的60%以上。畜牧方面,博興是中原肉牛優(yōu)勢區(qū)、中部生豬優(yōu)勢區(qū)。2020年生豬存欄10.14萬頭,牛存欄1.23萬頭,羊存欄5.81萬只,禽類存欄1053.16萬羽,肉、蛋、奶總產量分別達到2.73萬t、1.68萬t和0.12萬t。博興縣為全省首個國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,水產養(yǎng)殖面積達0.57萬hm2,水產品產量5.6萬t,無公害南美白對蝦精養(yǎng)面積2333hm2、南美白對蝦產量19769t。

2博興縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

2.1發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1主導產業(yè)優(yōu)勢明顯。博興縣農業(yè)基礎扎實,農業(yè)產業(yè)發(fā)展較好,優(yōu)勢農產品特色鮮明,產品種類豐富多樣,已經形成了糧棉、蔬果、畜禽、水產、苗木等五大主導產業(yè)。近年來全縣大力發(fā)展高效優(yōu)質糧食產業(yè)、畜禽養(yǎng)殖產業(yè)、優(yōu)質蔬菜產業(yè)、高效水產養(yǎng)殖產業(yè)和園林苗木產業(yè),持續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化;加快發(fā)展生態(tài)高效循環(huán)畜牧業(yè),構建糧草兼顧、農牧結合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式;大力發(fā)展高效生態(tài)健康漁業(yè)養(yǎng)殖,推動淡水養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級。糧食生產能力強勁,畜牧業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定,水產養(yǎng)殖效益檔次不斷提高。堅持產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”,推動農業(yè)產業(yè)轉型升級。2.1.2設施裝備條件基礎較好,農田基礎設施不斷完善?!笆濉逼陂g,全縣在農田水利方面累計投資65億元,完成各類水利工程276項,構建起水源蓄水網、節(jié)水灌溉網體系,農田灌溉水有效利用系數(shù)達0.651。全縣高標準農田達到4.33萬hm2,占耕地面積的91%,同時大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè),推廣水肥一體化技術,節(jié)水灌溉面積達到3.73萬hm2以上。農機裝備現(xiàn)代化水平不斷提升,主要農作物耕種收綜合機械化率達到95.28%,位居全省前列。農業(yè)信息化基礎支撐水平不斷增強,開展全國高標準農田遙感監(jiān)測試點,完成呂藝鎮(zhèn)0.12萬hm2高標準農田建設項目區(qū)全國遙感監(jiān)測試點工作,農業(yè)生產經營信息化水平達到65.0%,主要農作物政策性農險承保覆蓋率100%,農業(yè)保險深度達到1.16%。2.1.3農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展水平較高。多種農業(yè)園區(qū)建設得到較快發(fā)展。依托農業(yè)龍頭企業(yè),累計建設培育省級生態(tài)農業(yè)示范園2家,市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)21家,起到了良好的示范帶動作用。創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)(園區(qū))五星級1家、四星級4家、三星級2家。產業(yè)集聚度日益增強。依托新型經營主體建設市級以上農業(yè)標準化生產基地、高標準畜牧養(yǎng)殖場達到37個,畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重達68.6%,全縣省級(含)以上水產標準化健康養(yǎng)殖示范場(區(qū))養(yǎng)殖面積達到1.93萬hm2,水產品標準化健康養(yǎng)殖比重達到73.75%。培育市級以上產業(yè)強鎮(zhèn)4個,市級以上農業(yè)產業(yè)名品村23個,其中店子鎮(zhèn)、喬莊鎮(zhèn)、錦秋街道灣頭村發(fā)展成為全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)、億元村。農產品加工能力較強。基本形成糧油生產加工、畜牧養(yǎng)殖加工、水產品養(yǎng)殖加工、草柳編木制品加工等四大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)產業(yè)集群,主要農產品加工轉化率達68%,其中粘膠纖維、大豆蛋白、果糖加工產量位居全國前列。同時,積極推動農業(yè)生產“接二連三”、融合發(fā)展,特別是香馳糧油有限公司牽頭成立了香馳糧油產業(yè)化聯(lián)合體,通過訂單農業(yè)的方式與農戶建設緊密的利益聯(lián)結機制。電商物流產業(yè)體系完備。博興縣大力發(fā)展農業(yè)物聯(lián)網和大數(shù)據(jù)應用,推進農村電子商務發(fā)展,信息化服務要素逐步滲入到農業(yè)各個領域,建立完善了農村電子商務系統(tǒng),“惠買·千乘優(yōu)品”電商平臺正式上線運營,加強與阿里巴巴、農商網等合作,構建了較為健全的農產品購銷網絡,建成有6個淘寶鎮(zhèn)(列全省第2)、33個淘寶村(列全省第4),各類農村電商服務站360多個,電商商戶超過1.3萬戶,農村淘寶博興服務中心成為全國第七個創(chuàng)業(yè)孵化中心,獲評省首批電子商務示范縣、全國電商百佳縣。2.1.4新型經營主體發(fā)展質量較高。新型經營主體數(shù)量逐步增長。博興縣大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。截止2020年底全縣擁有市級以上農業(yè)重點龍頭企業(yè)52家,包括國家級重點農業(yè)龍頭企業(yè)2家(香馳、渤海)、省級重點8家;共認定山東省農業(yè)“新六產”示范主體3家,認定山東省農產品加工業(yè)示范企業(yè)2家。全縣工商注冊的農民專業(yè)合作社1300余家,擁有國家級示范社3家,省級示范社16家,市級示范社34家,縣級示范社35家。注冊家庭農場130余家,其中市級以上家庭農場示范場24家,有力的促進了農業(yè)適度規(guī)?;洜I,土地流轉率達61.5%。農民利益聯(lián)結機制比較完善。大力促進新型農業(yè)經營主體組團發(fā)展,打造風險共擔、利益共享的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。由農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合家庭農場、合作社,完善利益聯(lián)結機制,優(yōu)化“公司+基地+農戶”的產業(yè)組織模式,建立農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。目前已創(chuàng)建山東省農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體6家。社會化服務體系比較健全。博興縣社會化服務組織發(fā)展快速,2020年博興縣被列為山東省農業(yè)生產托管服務試點縣,農業(yè)社會化服務組織達201家,可為農民提供耕作、收獲、灌溉、病蟲防治、烘干、倉儲、物流、加工、品牌等強有力的社會化服務。農業(yè)生產托管面積(耕種防收)達200748.87hm2/次。2020年農林牧漁服務業(yè)增加值1.9億元,占農林牧漁業(yè)增加值的7.7%。

2.2存在的主要問題

2.2.1農業(yè)產業(yè)層級有待提升。博興縣雖然有香馳控股集團等全國知名農業(yè)加工企業(yè),但總體上看縣域農產品加工產業(yè)鏈條還比較短、深加工仍然偏弱。從產地到餐桌、從生產到消費、從研發(fā)到市場的全產業(yè)鏈存在斷鏈。現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展后勁不足,農業(yè)產業(yè)發(fā)展亟需提質增效。目前,全縣主要農產品(包括淡水養(yǎng)殖產品)多數(shù)仍停留在鮮活原料產品和初級加工產品供應上,導致農產品附加值低,農業(yè)整體效益低下[5]。如博興縣是南美白對蝦養(yǎng)殖養(yǎng)殖第一縣,無公害南美白對蝦養(yǎng)殖面積已達到0.253萬hm2,年產量近2萬t,但多數(shù)產品運往外地進行精深加工后貼牌出售,附加值效益外溢嚴重。同時農業(yè)產業(yè)化程度偏低也導致全縣名優(yōu)特色農產品生產基地規(guī)模偏小,且多為碎片化經營。除喬莊、店子等少數(shù)鎮(zhèn)形成特色主導產業(yè)外,其他鎮(zhèn)(街道)轉變農業(yè)發(fā)展方式的目標不清晰,出現(xiàn)具有區(qū)域影響力的大型產地農產品綜合批發(fā)市場和具有競爭力的知名產品品牌很難,農業(yè)小生產與大市場的矛盾比較突出。2.2.2農業(yè)科技推廣不足??h域農業(yè)科技推廣與服務體系不夠健全?;鶎愚r業(yè)技術推廣體系不完善,隊伍薄弱,人手不足、專業(yè)人才斷層,專業(yè)知識更新滯后。博興縣從事農業(yè)生產勞動人口30余萬人,但全縣從事農業(yè)推廣在編在崗人員只有100余人,在人力、財力和物力上均無法滿足廣大農民群眾對農業(yè)科技需求。高素質農民培育機制不夠健全,培訓平臺載體少,農村引才留才力度不大,在職稱聘任、工作補貼等方面傾斜力度不大。農業(yè)管理、營銷、信息技術等方面的人才短缺,不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求,缺乏具有實踐經驗的專業(yè)人才。2.2.3新型經營主體發(fā)展仍然比較薄弱。以家庭農場、合作組織為代表的新型經營主體雖發(fā)展較快,全縣農戶參加農民合作社比重雖然達到75%以上,但仍然存在機制管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等問題,農業(yè)組織化規(guī)范程度仍然有待提高。同時新型經營主體融資難、融資貴等問題仍然存在,農業(yè)產業(yè)信貸資金投入仍然較低,亟需現(xiàn)代金融服務農業(yè)實現(xiàn)新的突破。

3促進博興農業(yè)產業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進產業(yè)有序發(fā)展

應立足博興縣資源優(yōu)勢,穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè),繼續(xù)打造糧食產業(yè)集聚區(qū),著力壯大水產養(yǎng)殖和優(yōu)質蔬菜產業(yè),打造地方名優(yōu)特色產品。從戰(zhàn)略高度謀劃農業(yè)產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,構建統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)建設、規(guī)范管理、高效經營并重的產業(yè)發(fā)展體系,以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為目標,始終貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,促進鄉(xiāng)村產業(yè)健康發(fā)展。

3.2確定產業(yè)發(fā)展重點,形成良性格局

一是繼續(xù)大力培育新型農業(yè)經營主體。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和示范引領,適度擴大農戶生產經營規(guī)模,進一步提高農民組織化程度,培育一批高素質的生產能手、專業(yè)大戶和運營規(guī)范的農民合作社、家庭農場;繼續(xù)推進金融服務創(chuàng)新,逐步破解新型經營主體融資難、融資貴等問題。二是著力延伸產業(yè)鏈條、提升價值鏈。依托香馳、渤海、新盛等國家級、省級重點龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,為農戶、家庭農場開展技術指導和培訓,示范引導農牧結合、農林結合、農漁結合、農旅結合,從各個環(huán)節(jié)挖掘增值空間,發(fā)展農產品精深加工,實現(xiàn)價值鏈提升,實現(xiàn)一二三產業(yè)的橫向融合發(fā)展;三是催生農業(yè)新業(yè)態(tài)。以喬莊鎮(zhèn)為例,叫響“黃河人家”旅游品牌,發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢,突破“餐飲、住宿、垂釣”老三樣項目,實現(xiàn)觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、民俗商品的有機融合。以呂藝鎮(zhèn)為主的中部鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以借力紅色基因,打造“紅色高渡”品牌,增強紅色旅游的吸引力。以湖濱鎮(zhèn)為主的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),要全力打造“人間仙境、博興麻大湖”,從游、購、食、娛等各個環(huán)節(jié)為打造度假體驗;發(fā)揮資源整合優(yōu)勢,開發(fā)個性化特色項目,推動形成鄉(xiāng)村振興下的農業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。

3.3構建高效的人才培養(yǎng)供給體制機制,提供人才保障

農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展對人才提出了更高的綜合素質要求。應著力加強與農業(yè)院校之間的校企、校地合作,制定切實可行的人才引進、培養(yǎng)政策,建立高素質農民培訓、高級專業(yè)人才引進、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為一體的高效人才培養(yǎng)供給機制,完善縣鄉(xiāng)基層農技推廣體系,壯大多元化的農技推廣隊伍,實現(xiàn)農業(yè)專業(yè)人才“用得上、留得住”,為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供有力人才保障,進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展質的提升。實現(xiàn)博興縣鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展,就要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新思想新理念為指導,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,農業(yè)產業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展,推進綠色生態(tài)發(fā)展,最終建成富強美麗文明幸福新博興。

參考文獻

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作者:王天遠 單位:博興縣農業(yè)農村綜合服務中心