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一、生態(tài)文明建設在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的作用

(一)生態(tài)文明建設為低碳經(jīng)濟發(fā)展奠定思想基礎

傳統(tǒng)工業(yè)文明的特點主要是掠奪和征服自然，帶來嚴重的損害和破壞。然而，生態(tài)文明建設可以提高人類對人地關系的反饋感知，并積極尋求和諧共生的生態(tài)環(huán)境。此外，建設生態(tài)文明可以促進整個社會更多地關注環(huán)境質量，為共同努力發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定思想基礎。

(二)生態(tài)文明建設可以提升低碳經(jīng)濟資本效率

發(fā)展生態(tài)文明不僅反映人們關注環(huán)境建設及不可再生資源的消耗，也主張多樣化資源的發(fā)展性存儲，提高資源利用效率，使有限的資源得到最佳使用。對于一種資源，低碳經(jīng)濟資本投資也應該是有效的。從這個角度來看，建設生態(tài)文明，有利于有關部門和企業(yè)加強節(jié)約意識，最終促進低碳經(jīng)濟的資本利用效率增長。

(三)生態(tài)文明建設可以提高低碳經(jīng)濟的競爭力

通過發(fā)展生態(tài)文明綜合戰(zhàn)略，注重技術創(chuàng)新將轉型為關注綠色因子。一直以來，中國主要依靠引進技術，導致積極有效的競爭力減弱和環(huán)境保護趨于不利。結合中央政府的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，目前我們需要大力開展低碳技術的自主研究和開發(fā)。只有在具有自主知識產權的情況下，中國才能增大低碳經(jīng)濟競爭力的潛力。

(四)建設生態(tài)文明可以喚起企業(yè)的社會責任感

為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，不僅是企業(yè)，金融機構也應遵循市場規(guī)律，它的職責同樣應當是建設生態(tài)文明。除了追求自身的利益外，企業(yè)和金融機構也應當考慮利益相關者的權益，在進行經(jīng)濟活動時，它要求企業(yè)和金融機構要實現(xiàn)一定的社會責任，尤其是環(huán)境責任。為了實現(xiàn)這一目標，企業(yè)需要增加在低碳經(jīng)濟上的投資，顯然金融機構應加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下生態(tài)文明建設的具體建議

發(fā)展中的中國，生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，需要各相關部門整合資源，協(xié)調工作，如共同制定開發(fā)計劃，宣傳教育的政策措施和系統(tǒng)安全方案等。此外，積極協(xié)調軟件和硬件的建設對實現(xiàn)生態(tài)文明的快速發(fā)展也是必不可少的。

(一)編制《加強城市生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》和《實施方案》

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高生態(tài)水平對中國的文明建設是必要的，然而，我們認為，一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)劃和更詳細的實施方案的實施是加強鞏固生態(tài)文明的根本。因此我們建議有關部門組織編寫《加強城市生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》和《實施方案》。

(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強生態(tài)文明觀宣傳

作為社會輿論的引導，媒體需要把普及生態(tài)知識、推廣生態(tài)文化為己任，成為傳播生態(tài)文明觀的主流平臺。首先，媒體需要與環(huán)保部門合作，他們可以成立通信聯(lián)合會議。第二，媒體應當積極宣傳生態(tài)文明建設意義，主要思路和實施步驟，以及達到生態(tài)文明基本要求的多種途徑。第三，媒體需要扮演生態(tài)文明建設信息交換媒介的角色。媒體應該傳達政府對建設生態(tài)文明的決策和部署，并同時向政府有關部門反饋廣大人民的建議。

(三)充分利用社會科學學術組織探討和研發(fā)的能力

生態(tài)文明作為社會科學的重要研究領域，社會科學研究機構和學術組織應該開展生態(tài)文明研究。我們建議社會科學研究機構大量開展生態(tài)文明建設的探討，并和相關的學術機構積極組織生態(tài)文明問題的學術研究。當實施生態(tài)文明獲得一定成就后，要逐步推廣生態(tài)文明的成果，鼓勵相關機構———學校，企業(yè)和社區(qū)能夠采納這些成果，這樣他們可以起到引導各級管理人員的決策行為，培養(yǎng)大眾生態(tài)意識的作用。

(四)建立政府企業(yè)合作平臺

生態(tài)文明建設不僅需要企業(yè)合作，還要由政府部門引導。其他社會力量缺乏一定的政治和經(jīng)濟資源，而政府部門則具備這個獨特的優(yōu)勢，因此政府部門必然需肩負建設生態(tài)文明的歷史任務。作為國民經(jīng)濟的微觀結構，企業(yè)是建設生態(tài)文明的一分子，盡管要追求利潤，但在社會責任的驅動下，企業(yè)要與政府部門聯(lián)合擔負起生態(tài)文明建設的具體任務。我們提出建立政府與企業(yè)之間的合作平臺，使其在支持生態(tài)文明建設中發(fā)揮杠桿的作用。

(五)建立生態(tài)文明綠色技術支撐體系

綠色技術著重介紹環(huán)境因素，在技術創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)環(huán)境保護，實現(xiàn)企業(yè)價值。沒有綠色技術的支持，生態(tài)文明建設不可能產生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術支撐體系下的生態(tài)文明，如綠色科技人才系統(tǒng)，投資體系，研發(fā)體系，市場體系和資本制度等等。

(六)建立綠色金融服務體系

資本的支撐是建設生態(tài)文明的前提。然而，雖然綠色金融的概念已經(jīng)被引入中國，目前的綠色金融服務產品建設仍在起步階段，要達到支持生態(tài)文明建設的目標，相應的金融服務力度仍舊嚴重不足。為了提高生態(tài)文明的資金支持，要建立綠色金融服務系統(tǒng)，包括綠色信貸項目風險識別與評估系統(tǒng)，分散、發(fā)行證券和綠色技術支持的制導系統(tǒng);綠色產業(yè)投資基金和風險投資機構則主要針對綠色節(jié)能產業(yè)等。

(七)將生態(tài)文明指標納入政府績效評估體系

我們建議將生態(tài)文明指標納入績效評估系統(tǒng)，根據(jù)政府部門的特點，評價他們對生態(tài)文明的貢獻。評估體系包括保護和改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實施生態(tài)建設工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴格的問責機制，在生態(tài)文明建設中，建立實施懲罰政府部門的嚴重失職行為的制度，并要獎勵那些做出了突出貢獻的部門?？傊?，建立生態(tài)文明指標性能評價系統(tǒng)可以為生態(tài)文明建設提供必要的制度保證。

(八)加強生態(tài)文明的立法

加強立法是建設生態(tài)文明的有力保障。生態(tài)文明建設立法可授予其法律效力，并把所有的活動納入法制化軌道，防止肆意的行為。在立法過程中，必須堅持科學民主，在吸收專家學者參與立法程序的基礎上，擴大公民參與立法的幅度，使立法成為一個廣泛的社會參與過程，這樣才能不斷提高法律法規(guī)的質量。

作者：尹鄭剛 單位：鄭州師范學院