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摘要：稅收籌劃是融合會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)和管理的前沿性學(xué)科，它在客觀上是為了逐步完善國(guó)家的稅收法治，而在主觀上則能夠降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，稅收籌劃發(fā)揮重要意義，它需要在合法、合理以及成本效益下開(kāi)展，同時(shí)兼顧社會(huì)和企業(yè)的利益，讓其成為優(yōu)化資源分配、完善投資走向的有力武器。但稅收籌劃同時(shí)需要面臨政策、操作等風(fēng)險(xiǎn)，為了避免損失，國(guó)有企業(yè)必須要提高稅收籌劃的專業(yè)性，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，最終有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；稅收籌劃；風(fēng)險(xiǎn)；作用

引言

在國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，稅收籌劃逐步受到重視，它是企業(yè)在國(guó)家稅法允許內(nèi)合理避稅，讓自身獲取最大利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益的籌劃行為，相當(dāng)于合理避稅的過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有企業(yè)占有重要地位，同時(shí)也在今天面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，隨著機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)權(quán)重組步伐的加快，需要充分運(yùn)用稅收籌劃的手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但稅收籌劃作為涉及多學(xué)科知識(shí)的現(xiàn)代邊緣性學(xué)科，在實(shí)行過(guò)程中存在較多問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)需要深入研究稅收籌劃的作用和實(shí)行前提，并就此結(jié)合國(guó)家稅收法律和自身戰(zhàn)略發(fā)展需求來(lái)優(yōu)化稅收籌劃工作，以更好地為經(jīng)濟(jì)效益的獲取服務(wù)。

1國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的含義

顧名思義，稅收籌劃是企業(yè)納稅人籌劃稅收的行為，它是指借助稅法不反對(duì)的辦法或者稅法上的優(yōu)惠政策來(lái)合理避稅，即在法律允許范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，包括內(nèi)部核算、籌資、組織結(jié)構(gòu)、投資、交易等行為進(jìn)行籌劃，在制定的多種納稅方案中，選擇能夠承擔(dān)最低稅負(fù)的路徑。因此，這并不屬于簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)行為，而是和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為掛鉤；同樣也不是純粹對(duì)稅收成本進(jìn)行控制，它強(qiáng)調(diào)在完整且明確的稅收籌劃方案中開(kāi)展一系列工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮為企業(yè)帶來(lái)稅收利益。那么國(guó)有企業(yè)在具體實(shí)施稅收籌劃中，往往要遵循三個(gè)基本原則：成本效益原則。從實(shí)行目的來(lái)看，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展稅收籌劃是為了提高效益、降低成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。那么要以這一原則為指導(dǎo)，綜合分析和考慮，選擇最優(yōu)的稅收籌劃方案。合法性原則。在法律允許的范疇內(nèi)是國(guó)有企業(yè)稅收籌劃行為的基礎(chǔ)。加之我國(guó)當(dāng)前在稅務(wù)方面有了更加嚴(yán)格和精準(zhǔn)的稽查體系，國(guó)有企業(yè)需要合理運(yùn)用稅法允許內(nèi)的稅收紅利。提前籌劃原則。目前，多數(shù)企業(yè)在制定稅收籌劃的過(guò)程中，只看到了局部的利益或者是某項(xiàng)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的“減稅降費(fèi)”的過(guò)程，不能從全局來(lái)把握籌劃方案，使得制定出來(lái)的相關(guān)方案不能真正的幫助企業(yè)減少成本或費(fèi)用，制定出來(lái)的所謂的稅收籌劃適應(yīng)性不強(qiáng)，使企業(yè)處于被動(dòng)地位。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的發(fā)展情況，提前做好稅收籌劃方案，審時(shí)度勢(shì)的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理方案，不能局限的控制在某項(xiàng)計(jì)劃方案中一成不變。

2國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的價(jià)值

與其他企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)歷了多年的錘煉，相應(yīng)形成了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的模式，在自身的財(cái)務(wù)領(lǐng)域，稅收籌劃按照發(fā)展需求呈現(xiàn)了相應(yīng)的價(jià)值。就稅收籌劃本身來(lái)說(shuō)，它是在符合稅收政策法規(guī)下進(jìn)行的，是企業(yè)精細(xì)比較稅法后執(zhí)行的最優(yōu)選擇，那么根本意義上，稅收籌劃會(huì)是國(guó)有企業(yè)逐步向成熟和理性發(fā)展的標(biāo)志，同樣也能夠體現(xiàn)企業(yè)納稅意識(shí)的強(qiáng)化[1]。細(xì)化來(lái)分析，國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的價(jià)值具體表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)稅收籌劃能夠獲取有效經(jīng)濟(jì)收益，任何企業(yè)在發(fā)展中，都不能忽視根本性的經(jīng)濟(jì)效益追求，要在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中站穩(wěn)腳跟，需要尋找提升效益和降低成本的路徑。而科學(xué)的稅收籌劃則可以幫助企業(yè)減少不必要的成本支持，在法律范疇內(nèi)獲取有效經(jīng)濟(jì)利益。通過(guò)稅收籌劃，企業(yè)預(yù)先對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行安排、合理安排，延緩繳稅時(shí)間，降低稅費(fèi)金額，降低稅收成本，擴(kuò)大企業(yè)的利潤(rùn)空間，使其為今后擴(kuò)大生產(chǎn)獲得保障資金。

3國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的前提

堅(jiān)定的法律意識(shí)是國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的前提條件，也是規(guī)范稅收籌劃行為的必要選擇。在開(kāi)展稅收籌劃活動(dòng)前，國(guó)有企業(yè)必須要樹(shù)立遵守法律法規(guī)的意識(shí)，詳細(xì)研究稅法，按照具體規(guī)定開(kāi)展籌劃工作，以此為自身樹(shù)立良好形象，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，工作人員要持續(xù)關(guān)注我國(guó)稅收法律的變化，更新相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，以此更好地指引稅收籌劃工作，確保以前沿的思維提升稅收籌劃水平；其次，明確追求整體上的最大化效益。國(guó)有企業(yè)實(shí)施稅收籌劃活動(dòng)的根本目標(biāo)是科學(xué)避稅，提高整體的經(jīng)濟(jì)效益。而自身所處的地位和性質(zhì)，決定了國(guó)有企業(yè)整體的效益包括了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，其對(duì)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，所以，在開(kāi)展稅收籌劃工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)要同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的獲取[2]。另外，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，即稅收籌劃必須從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)著手，從個(gè)別稅種的高低向企業(yè)總體稅負(fù)輕重方面來(lái)轉(zhuǎn)移。這要求國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員密切關(guān)注我國(guó)稅收改革的趨勢(shì)，并且不斷地與媒體、稅務(wù)專員進(jìn)行溝通，獲取準(zhǔn)確且詳細(xì)的稅務(wù)調(diào)整信息，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)自身的稅收籌劃方案，通過(guò)分析整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)選擇最佳的稅收政策，以此確保稅收籌劃能夠發(fā)揮前瞻性和時(shí)效性的作用；此外，風(fēng)險(xiǎn)因素是國(guó)有企業(yè)稅收籌劃前需要考慮的條件之一。比如政策選擇風(fēng)險(xiǎn)、政策變化風(fēng)險(xiǎn)等，還有相關(guān)人員操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[3]。相比于其他純粹的財(cái)務(wù)管理任務(wù)，稅收籌劃較為復(fù)雜，它涉及了理財(cái)計(jì)劃、涉稅會(huì)計(jì)處理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，同時(shí)還需要把控國(guó)家最新稅收政策的動(dòng)態(tài)，所以，其性質(zhì)決定了，國(guó)有企業(yè)稅收籌劃要取得顯著成效，必須要保證工作人員具有過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。

4國(guó)有企業(yè)實(shí)施稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)分析

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，稅收籌劃是無(wú)法避免的問(wèn)題，它能夠帶來(lái)收益，但同時(shí)也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)有多種類型。首先是操作風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃的性質(zhì)決定了它屬于操作性和專業(yè)性很強(qiáng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，那么在實(shí)踐中如若缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員支持，或者稍有不慎，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。同時(shí)，在稅收籌劃方案上，各層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在認(rèn)定稅收籌劃方案上有著較為繁瑣的程序，這同樣會(huì)讓國(guó)有企業(yè)面臨一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。而且在稅收方面不同的人會(huì)出現(xiàn)差異性的解讀，假如國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)實(shí)、價(jià)值取向不熟悉，那么在操作中會(huì)因?yàn)槔斫獾钠畛霈F(xiàn)問(wèn)題；其次是政策風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)活動(dòng)與國(guó)家政策息息相關(guān)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化多端的今天，國(guó)家會(huì)不斷地結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，面對(duì)外部環(huán)境的變化，國(guó)有企業(yè)可能需要大幅度調(diào)整原本制定和使用的稅收籌劃方案，內(nèi)容和方法的轉(zhuǎn)變會(huì)使其付出一定的成本，同時(shí)也會(huì)面臨不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。另外則是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)中，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，國(guó)有企業(yè)同樣面臨持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題，稅收籌劃如若缺乏精準(zhǔn)性與合理性，其產(chǎn)生的價(jià)值有限，會(huì)為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)；最后面臨的還有違法風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃和國(guó)家稅收法律緊密相關(guān)，如若工作人員缺乏對(duì)稅收法律的準(zhǔn)確理解，在執(zhí)行中會(huì)讓國(guó)有企業(yè)承擔(dān)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。雖說(shuō)稅收籌劃是合法性行為，但假如籌劃行為處在政策的“灰色”地帶，這需要有稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，當(dāng)稅收籌劃無(wú)法得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的承認(rèn)，那么同樣會(huì)存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，規(guī)范且合法的稅收籌劃在遭遇稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法失誤時(shí)，也會(huì)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。但這種風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)采用法律和行政救濟(jì)措施可以得到矯正，讓國(guó)有企業(yè)能夠達(dá)到稅收籌劃的既定目標(biāo)。

5國(guó)有企業(yè)稅收籌劃的策略

5.1優(yōu)化稅收籌劃人員結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)對(duì)稅收的重視，今后稅務(wù)稽查會(huì)更加精準(zhǔn)、全面、嚴(yán)格，國(guó)有企業(yè)必須要做好稅收籌劃和風(fēng)險(xiǎn)的防范，基于自身發(fā)展?fàn)顩r和稅收法律來(lái)掌握正確的稅務(wù)籌劃體系，科學(xué)運(yùn)用稅收籌劃點(diǎn)和思路技巧，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)利益的最大化。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要有深厚專業(yè)水平和較強(qiáng)綜合素質(zhì)的人才隊(duì)伍來(lái)推動(dòng)。所以，國(guó)有企業(yè)要注重人才的培養(yǎng)和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。比如在崗位的設(shè)計(jì)上，關(guān)于稅收籌劃需要有專職崗位和人員來(lái)負(fù)責(zé)，避免其他財(cái)務(wù)人員兼任實(shí)施。同時(shí)，不斷地按照企業(yè)籌劃需求來(lái)調(diào)整崗位規(guī)模，以保證稅收籌劃能夠發(fā)揮更大作用[5]。另外，要加大對(duì)稅收籌劃人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)崗位考核、培訓(xùn)活動(dòng)等方式促進(jìn)能力的發(fā)展，讓相關(guān)人員及時(shí)掌握國(guó)家稅收法律法規(guī)的變動(dòng)，熟練操作各種稅收籌劃技巧和方法。比如，工作人員要能夠靈活運(yùn)用稅收法律規(guī)定的優(yōu)惠政策實(shí)施稅收籌劃，準(zhǔn)確選擇可以投資的行業(yè)和地區(qū)。同時(shí)，還需要懂得運(yùn)用國(guó)有企業(yè)的組織形式、折舊方法、存貨計(jì)價(jià)方法、稅務(wù)扣除標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展稅收籌劃，以此保證企業(yè)能夠選擇最優(yōu)的稅收籌劃方案。

5.2構(gòu)建相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

從意義上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)稅收籌劃在獲取資金時(shí)間價(jià)值、追求最大經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)涉稅零風(fēng)險(xiǎn)、減輕稅收負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮重要作用，然而這一財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，還需要構(gòu)建對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，在不同的籌劃環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)的處理。以籌資階段的稅收籌劃來(lái)說(shuō)，主要包括了籌資利息、資金結(jié)構(gòu)的選擇。國(guó)有企業(yè)需要合理選擇權(quán)益資金和長(zhǎng)期債務(wù)資金占據(jù)的比例，防止自身出現(xiàn)過(guò)高的債務(wù)資金以引發(fā)籌資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為了更好地避免籌資風(fēng)險(xiǎn)，還可以在當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用中計(jì)入籌資利息。另外，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)，需要細(xì)致分析，選擇科學(xué)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。通常，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中采用的稅收籌劃涉及了銷售、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、內(nèi)部核算三部分，那么針對(duì)不同操作行為來(lái)對(duì)應(yīng)處理。比如銷售環(huán)節(jié)的稅收籌劃，國(guó)有企業(yè)在選擇銷售方式時(shí)，需要參照銷售收入的完成時(shí)間來(lái)確定納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)期，從而為稅收籌劃營(yíng)造有利條件。在任何企業(yè)發(fā)展中，其自身的經(jīng)濟(jì)行為具有不確定性，那么稅收籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨時(shí)發(fā)生，國(guó)有企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系來(lái)提高處理稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的能力。做好高發(fā)、易發(fā)涉稅事項(xiàng)的梳理，明確常發(fā)生的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)種類，就此形成完善的預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，并制定財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，將短期和長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)結(jié)合，以此降低稅收籌劃中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。另外，在實(shí)施稅收籌劃工作時(shí)，國(guó)有企業(yè)要不斷地規(guī)范財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為這一活動(dòng)提供充分的數(shù)據(jù)信息，并在選擇稅收籌劃方案時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，相應(yīng)制定可應(yīng)對(duì)的策略，提前做好規(guī)劃。同時(shí)，企業(yè)要持續(xù)關(guān)注政策和法規(guī)的變動(dòng)，提高稅法敏感度，快速掌握政策調(diào)整下對(duì)企業(yè)涉稅行為和時(shí)間的影響，以有效調(diào)整稅收籌劃方案，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.3營(yíng)造科學(xué)稅收籌劃環(huán)境

國(guó)有企業(yè)在稅收籌劃中必須要以稅法為參照依據(jù)，它決定了稅收籌劃是否發(fā)揮效力。盡管稅法在一定時(shí)期內(nèi)具有“固定性”，但因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異，稅收法規(guī)會(huì)結(jié)合經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)做出調(diào)整，那么國(guó)有企業(yè)必須要密切關(guān)注稅收籌劃后有關(guān)政策的變化，營(yíng)造有利的稅收監(jiān)管環(huán)境，更好地掌握自身稅收籌劃的效果。一方面國(guó)有企業(yè)需要加快完善自身的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高稅收籌劃的重視力度，按照實(shí)際情況設(shè)置專門(mén)的稅收部門(mén)，由資質(zhì)高的專業(yè)人員來(lái)實(shí)施籌劃活動(dòng)，不斷地鉆研國(guó)家稅務(wù)法律法規(guī)，探索有利的稅收籌劃技巧；另一方面，國(guó)有企業(yè)稅收籌劃中需要和政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行緊密的溝通，充分理解當(dāng)前出臺(tái)的稅收政策，為稅收籌劃提供準(zhǔn)確的信息，并深入剖析自身在稅收籌劃上存在的弊端，及時(shí)做出改善，制定有效的解決方案，以此來(lái)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。稅收籌劃是國(guó)有企業(yè)借助我國(guó)稅法提供的政策優(yōu)惠，對(duì)不同納稅方案進(jìn)行優(yōu)化選擇的財(cái)務(wù)處理活動(dòng)，那么為了保證自身財(cái)務(wù)活動(dòng)的效果，持續(xù)穩(wěn)定地獲取經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)有企業(yè)需要明確當(dāng)前主要運(yùn)用的籌劃方法，比如避稅籌劃、節(jié)稅籌劃、轉(zhuǎn)嫁籌劃，進(jìn)而綜合分析后選擇有利的籌劃技巧，在不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中進(jìn)行應(yīng)用，優(yōu)化自身的資金結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減輕稅務(wù)的目的。

5.4稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可和支持

國(guó)家稅務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是國(guó)家稅務(wù)部門(mén)，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，獲取稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可與支持，從而有效的實(shí)施稅收籌劃。

6結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)稅收籌劃是在稅收法律引導(dǎo)以及稅收法規(guī)允許下，選擇效益最大化的納稅方案對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行籌劃的行為。它能夠提升社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)幫助國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的稅法建設(shè)，更好地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。而在具體實(shí)施中，需要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，追求最大化的稅收利益。由于我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的稅收籌劃并不成熟，國(guó)有企業(yè)需要積極營(yíng)造優(yōu)良的稅收籌劃社會(huì)環(huán)境，并且構(gòu)建出對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升工作人員的綜合素質(zhì)，以此結(jié)合國(guó)家稅收法律的變化選擇有效的稅收籌劃方法。

參考文獻(xiàn)

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作者:柳莉娟 單位:山西沁盛煤層氣作業(yè)有限責(zé)任公司