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摘要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，基層水利工程的重要性和作用性也日益凸顯，其可以起到預(yù)防自然災(zāi)害、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及改善農(nóng)村居民生活條件等作用，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐。主要針對基層水利工程運管特征進行分析，并且提出相關(guān)管理對策，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；運管特點；管理對策；分析

引言

在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，基層水利工程的數(shù)量不斷增加，為推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟以及社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用和重要價值?；鶎铀こ叹哂幸欢ǖ墓鎸傩?，其運管特點也與普通工程存在較大差異，因此，相關(guān)部門需要認識到基層水利工程的重要性，采取有效措施進行科學(xué)管理，發(fā)揮水利工程的價值和作用，實現(xiàn)我國水利事業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

1基層水利工程的運管特征

1.1群眾性

在我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)不斷深化的大背景下，基層水利工程作為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性公益設(shè)施，其重要性日益凸顯，但是受到政府資金實力受限等因素的制約，在工程項目施工中，大量群眾都積極參與到工程建設(shè)中，在廣大人民群眾的管理和監(jiān)督下，人民通過相關(guān)平臺和渠道可以及時反饋工程建設(shè)管理中存在的問題，便于行政部門進行監(jiān)督檢查，進而發(fā)揮工程的社會價值和經(jīng)濟價值。

1.2專業(yè)性

基層水利工程是為廣大農(nóng)村居民提供生活生產(chǎn)服務(wù)的配套性設(shè)施，其建設(shè)具有較強的專業(yè)性，涉及多個學(xué)科和專業(yè)，例如水產(chǎn)養(yǎng)殖、防洪技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑以及灌溉技術(shù)等。同時，基層水利工程所具備的功能較多，為了發(fā)揮工程項目的功能屬性，在建設(shè)中要做好設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控以及規(guī)劃設(shè)計等工作，給予工程建設(shè)以專業(yè)技術(shù)的保障和支持。1.3輻射性基層水利工程主要分布在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，但是由于各個地區(qū)的項目規(guī)模、地質(zhì)條件、環(huán)境氣候以及功能需要存在差異，為工程運營管理也增添了一定的難度。同時，由于水利工程輻射面積較大，在維護中需要投入大量的人力和物力資源，如果維護工作不到位，會出現(xiàn)資源浪費的問題，對工程作用性的發(fā)揮帶來制約和阻礙。

1.4公益性

建設(shè)基層水利工程的目的是為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，在兼顧經(jīng)濟效益的同時，還具有較強的社會效益。從公益性角度分析，基層水利工程與普通的水利工程存在較大差異。

2基層水利工程運營管理優(yōu)化對策分析

2.1科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)

從基層水利工程的特征和屬性角度分析，其具有較強的公益性和群眾性，想要促使其正常運營，發(fā)揮工程的價值和作用，需要科學(xué)設(shè)置以及調(diào)整管理結(jié)構(gòu)，處理好經(jīng)營性功能和公益性功能的關(guān)系。首先，對管理崗位進行科學(xué)編制，明確崗位的具體職能和權(quán)限，配備數(shù)量充足的管理人員，突出工程的公益性屬性，設(shè)置公益性管理崗位，調(diào)動管理人員參與運營管理的熱情和積極性；其次，對分配制度進行深化改革，按照多勞多得的原則，對崗位人員的工薪待遇進行確定，安排技術(shù)負責(zé)人和管理負責(zé)人，協(xié)調(diào)好相關(guān)人員的經(jīng)濟收入；最后，在管理機構(gòu)優(yōu)化中，其涉及臨時人員招聘和離崗等工作，并且產(chǎn)生社保以及編制等問題，需要與社保部門和財政部門進行協(xié)調(diào)，進而處理好改革遺留問題[1]。

2.2合理編制管理制度

針對基層水利工程的功能屬性和運管特點，相關(guān)部門要合理編制管理制度，并且將制度落實到具體操作層面，及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題和不足，發(fā)揮工程的服務(wù)功能。首先，結(jié)合當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，明確水利工程的服務(wù)職能，落實國家以及行業(yè)有關(guān)的技術(shù)標準、管理制度以及政策措施，擴大工程業(yè)務(wù)范圍，突出工程的服務(wù)功能和公益屬性；其次，組織人員開展市場調(diào)研工作，按照既定的管理原則構(gòu)建高素質(zhì)的管理隊伍，對運營管理進行科學(xué)布局，進而保證各項管理工作的有序進行；最后，建立以及完善收費體系，對管理資源進行優(yōu)化配置，建立完善的費用支撐和服務(wù)補貼體系[2]。

2.3制定資金補貼方案

基層水利工程兼顧經(jīng)營性和公益性屬性，在確定水價方面，要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的承受程度以及經(jīng)營收入，制定科學(xué)的資金補貼方案。首先，全面落實中央政府的財政補貼制度，規(guī)范用水價格管理機制，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時，降低其水費負擔(dān)；其次，當(dāng)?shù)卣惨Y(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，綜合考慮地方財政能力、水資源成本、農(nóng)民承受程度以及農(nóng)民收入等因素，保證水費價格的合理性以及科學(xué)性，讓廣大農(nóng)民獲得直接利益；最后，在工程維護資金籌備中，地方政策要給予財政支持，為了保證資金充足，要積極吸引民間資金參與其中[3]。

2.4加強后期維護管理

首先，在工程維護管理中，可以引入市場競爭機制，選擇第三方負責(zé)工程的具體維護工作，進而提升維護質(zhì)量和效率；其次，為后期維護中要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)供水流量監(jiān)測系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，實現(xiàn)對水利工程運行質(zhì)量的動態(tài)以及全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足；最后，對金屬結(jié)構(gòu)和水豎井等項目進行專業(yè)化維護，進而確保維護質(zhì)量。

3結(jié)語

在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，基層水利工程的作用性日益凸顯，想要發(fā)揮其公益價值和服務(wù)職能，需要對其運營管理進行優(yōu)化和完善，進而推動我國水利事業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]廖良強，廖良春.新形勢下基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題與對策[J].珠江水運，2020，（5）：36-37.

[2]王正乾.基層水利工程維修養(yǎng)護工作探討[J].黑龍江水利科技，2019，47（9）：60-61，114.

[3]朱根權(quán).基層水利工程項目信息化管理淺析[A].2019（第七屆）中國水利信息化技術(shù)論壇論文集[C].2019：149-153.

作者：高玉華 單位：汪清縣水利局