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摘要：作為聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的綜合發(fā)展平臺(tái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要孵化載體，在創(chuàng)新生產(chǎn)體系、培育新興產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要的示范帶動(dòng)作用［1］。以河北保定易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為例，在總結(jié)分析其發(fā)展現(xiàn)狀與扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐成效的基礎(chǔ)上，從相關(guān)利益方的功能定位以及農(nóng)戶與園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面提出促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮更大作用的對(duì)策建議，以期為地方政府決策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)園;鄉(xiāng)村振興;創(chuàng)新

國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究開展較早，始于相關(guān)基礎(chǔ)理論的探索，其后學(xué)術(shù)界更側(cè)重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的治理結(jié)構(gòu)、功能、生產(chǎn)效率等方面深入研究和探討［2］。20世紀(jì)90年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)用高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等一體化發(fā)展［3］。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究主要集中在模式探討、發(fā)展方向、存在問題以及典型案例分析等方面，對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)起到了一定的積極影響。王文等［4］通過梳理總結(jié)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的典型模式，提出適合于我國(guó)不同區(qū)域、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。鄭坤等［5］認(rèn)為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)方面開展。肖琴等［6］指出國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇非糧化同質(zhì)化傾向明顯、一二三產(chǎn)業(yè)融合有待深化、農(nóng)民參與度偏低、財(cái)政資金投入方式單一等問題，需要優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、豐富財(cái)政資金投入方式、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。綜上所述，盡管國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)研究成果較為豐富，但在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域示范帶動(dòng)能力的實(shí)踐分析仍然較少。該研究基于對(duì)河北易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀的闡述，深入分析存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，從政府的功能定位、園區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用以及園區(qū)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面提出產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新路徑，以期為更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供參考和借鑒。

1易縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

河北保定易縣位于河北省中部，是國(guó)家燕山太行山集中連片特困地區(qū)的貧困縣之一，截至2017年共有貧困人口48182人，涉及115個(gè)貧困村，脫貧任務(wù)十分艱巨。自2014年起，易縣縣委、縣政府把園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力精準(zhǔn)脫貧的有力抓手，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，明確專人負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。2018年易縣縣委、縣政府積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)脫貧致富，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支持，取得了一系列成績(jī)。截至目前，全縣共有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個(gè)，其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家，市級(jí)精品特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6家，園區(qū)在帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用。

1．1加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策傾斜力度

出臺(tái)專門政策，要求縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、農(nóng)開、國(guó)土、扶貧等部門項(xiàng)目資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，形成支持園區(qū)建設(shè)的合力。支持園區(qū)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地，對(duì)園區(qū)流轉(zhuǎn)的土地一次性補(bǔ)貼1．8萬元/hm2。對(duì)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼總投資額的40%。至2019年，落實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼資金2100多萬元，落實(shí)項(xiàng)目26個(gè)，提高了農(nóng)業(yè)園區(qū)承建單位的積極性和主動(dòng)性，園區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，加深了三產(chǎn)融合，樹立了品牌意識(shí)，增強(qiáng)了銷售能力。

1．2加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，在一產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，二產(chǎn)和三產(chǎn)加速跟進(jìn)，基本上形成了三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。市級(jí)以上園區(qū)，綜合服務(wù)、現(xiàn)代種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、儲(chǔ)藏加工物流和休閑旅游等板塊布局基本形成。以正四方循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)建有綜合服務(wù)辦公區(qū)、蔬菜冷棚、暖棚、冷庫(kù)、蔬菜分揀清洗車間等，同時(shí)還建成了包括親子園、花卉觀賞園、民宿區(qū)等，與現(xiàn)代種養(yǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)了休閑、觀光、體驗(yàn)、采摘、娛樂有機(jī)結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展格局。

1．3提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技支撐能力

園區(qū)建設(shè)中不斷推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有效銜接，提高科技意識(shí)，很多園區(qū)緊緊依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)林業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)等智力支撐，與多所高校科研單位建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，注重發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員的作用。綠澤農(nóng)園區(qū)依托中國(guó)農(nóng)科院建立了院士工作站。獨(dú)樂生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署了合作協(xié)議。此外，園區(qū)面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓(xùn)平臺(tái)，參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育了一批種養(yǎng)殖技術(shù)人才，提升了園區(qū)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)、輻射及示范效應(yīng)。

1．4促進(jìn)園區(qū)建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)中，貧困戶或參加土地流轉(zhuǎn)，或以資金入股等形式，通過“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。綠澤農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)將園區(qū)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先招錄園區(qū)范圍內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)的貧困戶到園區(qū)務(wù)工。正四方循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)讓廣大農(nóng)民變身為“領(lǐng)薪金”“收租金”“分股金”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。園區(qū)吸納貧困農(nóng)民到園區(qū)從事生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方面發(fā)揮了重要作用。

2易縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

2．1園區(qū)之間發(fā)展水平差異較大已經(jīng)建成的2家省級(jí)園區(qū)、10家市級(jí)園區(qū)及其他縣級(jí)園區(qū)在覆蓋面及輻射帶動(dòng)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資力度、管理水平等方面存在較大差異。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，注重科技投入，管理水平較為先進(jìn)。有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出，資源集聚、示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、持續(xù)增收能力不強(qiáng)。有的園區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過程中，存在土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益提升難等問題，缺乏運(yùn)營(yíng)活力，可持續(xù)發(fā)展后勁不足［7］。

2．2園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度較低

一些園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等同于生產(chǎn)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)前產(chǎn)后延伸不夠，加工流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品輸出以初加工為主，精深加工少，產(chǎn)品附加值低，沒有構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系［8］。部分園區(qū)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)主體與分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組織管理松散，難以真正達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化等基本特征，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提升。

2．3園區(qū)發(fā)展的科技人才支撐不足

園區(qū)從業(yè)勞動(dòng)者絕大部分來源于附近農(nóng)村地區(qū)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，受教育程度相對(duì)較低，科技與文化素質(zhì)不高，園區(qū)人才短缺問題仍然比較突出，尤其缺少有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才［9］。園區(qū)主體科技意識(shí)淡薄，在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上缺乏有效的保障機(jī)制和措施，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用不明顯，導(dǎo)致園區(qū)承接和開展科技創(chuàng)新能力不足，現(xiàn)代科技成果應(yīng)用水平較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體功能無法得到充分發(fā)揮，持續(xù)發(fā)展能力受限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2．4園區(qū)融資和保險(xiǎn)有效保障程度不高

目前資金短缺仍是制約大部分園區(qū)發(fā)展的主要因素之一，尤其是一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)園區(qū)，會(huì)出現(xiàn)不同程度的融資難問題，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種及保障范圍有限，園區(qū)發(fā)展保障程度有待提高。有的園區(qū)建設(shè)主體對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，又缺少擔(dān)保基金平臺(tái)，導(dǎo)致擴(kuò)大規(guī)模的資金缺口較大。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用多由地方財(cái)政撥款，引入社會(huì)資本投入及對(duì)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的金融扶持政策和項(xiàng)目支持尚需加強(qiáng)。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路徑探索

3．1明確政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的功能定位

3．1．1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和服務(wù)保障。易縣農(nóng)業(yè)園區(qū)政策支持的重點(diǎn)應(yīng)該由數(shù)量、規(guī)模向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，做到量質(zhì)并重，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展［10］，同時(shí)要注意園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與地方發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。在準(zhǔn)入條件、審批程序、規(guī)劃布局、金融服務(wù)、日常管理等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和高效的工作程序，做到一扇門審批，不斷完善服務(wù)保障。3．1．2加大政策項(xiàng)目支持力度。制定優(yōu)惠條件，打造招商引資平臺(tái)，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的投資格局。以財(cái)政、稅收作為有效調(diào)節(jié)手段，積極引導(dǎo)金融、信貸、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)加大支持力度，涉農(nóng)資金整合的產(chǎn)業(yè)扶貧資金和項(xiàng)目可適當(dāng)向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)等生產(chǎn)主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予更多的財(cái)政支持［11］。3．1．3與園區(qū)共同完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)和政府進(jìn)行有效分工，園區(qū)內(nèi)部道路、軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以園區(qū)為主，對(duì)于園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，以政府為主或政府和園區(qū)股份合作或政府補(bǔ)貼的形式，與鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行配套和完善。為保障園區(qū)更好地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，園區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)好旅游、觀光、餐飲、住宿等多個(gè)功能模塊，政府則需把園區(qū)周邊硬件配套好，并做好管理和宣傳。

3．2發(fā)揮園區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用

3．2．1推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。注重新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過采用新技術(shù)來改進(jìn)生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力。注重職業(yè)農(nóng)民培育，鼓勵(lì)園區(qū)面向農(nóng)民建立各種示范、教育、咨詢、培訓(xùn)平臺(tái)，提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)、輻射及示范效應(yīng)，適應(yīng)和推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［12］。3．2．2提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的力度，以生產(chǎn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品加工、物流銷售、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，通過土地流轉(zhuǎn)或合作社帶動(dòng)農(nóng)戶等形式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一種子、投入品供給，統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，形成產(chǎn)品批量生產(chǎn)上市的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。3．2．3注重園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加大園區(qū)建設(shè)主體選擇和培育力度，主管部門可適當(dāng)設(shè)置一定的門檻，選擇有實(shí)力、比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商業(yè)資本、家庭農(nóng)場(chǎng)等作為建設(shè)主體，保證園區(qū)可持續(xù)發(fā)展［13］。同時(shí)，提升園區(qū)管理水平，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，制定與農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系，提高園區(qū)從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮其積極性，促進(jìn)園區(qū)利益最大化。

3．3創(chuàng)新園區(qū)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3．3．1建立更加緊密的利益共同體。農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)戶可以通過合同或契約等形式結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的更加緊密的利益共同體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)的組織形式，通過租金、薪金、股金等多種形式，實(shí)現(xiàn)由“松散型”“半緊密型”向“緊密型”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，園區(qū)以低于市場(chǎng)價(jià)為農(nóng)戶提供種子等投入品，建立品牌，統(tǒng)一對(duì)接市場(chǎng)，共享增值利潤(rùn)，使園區(qū)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的緊密連接［14］。3．3．2提高農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因地制宜，尋找基礎(chǔ)積累好、市場(chǎng)穩(wěn)定性強(qiáng)、前景良好的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“政銀企戶?！比谫Y平臺(tái)，由政府整合財(cái)政涉農(nóng)等資金、金融部門提供貸款資金作為農(nóng)戶入股園區(qū)本金，讓農(nóng)戶“零成本”投資產(chǎn)業(yè);通過堅(jiān)實(shí)的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制+科學(xué)防控”措施，讓農(nóng)戶不用承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和償還貸款的風(fēng)險(xiǎn)，“零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)。3．3．3加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)的法律約束。進(jìn)一步加強(qiáng)與利益聯(lián)結(jié)相關(guān)的合同管理，如“農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同”“農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工合同”“農(nóng)業(yè)園區(qū)入股合作協(xié)議”和“農(nóng)產(chǎn)品訂單保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同”等。每一類合同需經(jīng)政府部門或法律部門把關(guān)，盡可能使用制式合同，完善相關(guān)內(nèi)容，最大限度保障雙方利益。明確義務(wù)，明確處罰條款，增加違約成本，通過法律的形式確保雙方履約穩(wěn)定，平等的享受利益、承擔(dān)責(zé)任。

4結(jié)語

當(dāng)前，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要抓手。對(duì)河北易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新路徑的研究可以為其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供可參考的模式和經(jīng)驗(yàn):園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)保障。促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化和休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)要注重品牌建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，提高科技貢獻(xiàn)率，打造公共科技平臺(tái)。積極搭建政產(chǎn)學(xué)研企合作平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新給予財(cái)政支持，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，多部門協(xié)調(diào)配合。加大資金和項(xiàng)目支持力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的投資格局。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接。提升園區(qū)管理水平，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營(yíng)模式，完善農(nóng)戶與園區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

作者:王書磊 趙蕾 石睿峰 齊燕知 單位:中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院 河北易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局