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1“作戰(zhàn)”系統(tǒng)建設

1.1“裝備配套”原則

提高軍隊的裝備水平是增強戰(zhàn)士作戰(zhàn)能力的重要保證，農機化發(fā)展也是如此。要實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化，必須盡可能增加農機裝備，并不斷增強農機具的配套性、高效性、智能性，使農機具發(fā)揮最大效力。同時要建設機庫，將各類農機裝備入庫整齊停放，確保財產安全，延長使用壽命。

1.2“合理建制”原則

散兵游勇不能成為軍隊，以科學的建制組織起來，才能發(fā)揮集團作戰(zhàn)的強大威力。農機隊伍建設也是如此。農村實行家庭聯產承包經營體制后，由于經營規(guī)模小，大型農機具無用武之地，所以大多數農戶只購買一些小型、功能單一的農機，自購自用，閑置率高。一些農機大戶雖然也購買了少量大中型農機具，為周邊農戶提供農機作業(yè)服務，但受實力不足的限制，所購買的農機具品種不全，配套性差，難以開展全程機械化作業(yè)服務。因此，應把分散在一家一戶的農機具集中起來，由實力相對較強、群眾威信高的農機大戶牽頭，組建農機合作社，實行機具的統(tǒng)一調度，聯合為周邊農戶提供全程農機服務。同時要動員農業(yè)企業(yè)、現代農業(yè)園區(qū)、村集體經濟組織發(fā)揮經濟實力強、管理水平高的優(yōu)勢，購買適用農機，與農機大戶聯合組建農機合作社，在完成自身農機作業(yè)任務的基礎上，為周邊農戶提供農機服務，以擴大農機作業(yè)覆蓋面，提高農機的使用率。各級政府應大力扶持農機合作社的發(fā)展，各類農機優(yōu)惠政策應向農機合作社傾斜，使之快速健康成長，有能力購買更多的大型化、智能化、具有復合功能的先進農機裝備，以不斷增強農機合作社的服務能力。同時，要加強對農機合作社的指導，不斷提高其經營管理水平。

1.3“建立根據地”原則

我國人民革命戰(zhàn)爭的實踐告訴我們，一支軍隊只有建立了穩(wěn)固的根據地，才能立于不敗之地。農機合作社是農機作業(yè)的主力軍，要實現長期穩(wěn)定的發(fā)展，也必須擁有自己的“根據地”。這個“根據地”，就是通過全托管與承包的方式，獲得擁有土地經營權的耕地?！案鶕亍痹酱?，農機合作社生存發(fā)展的空間也就越大。農機軍事化建設對農機化發(fā)展的借鑒意義施建偉合作社獲得足夠空間的“根據地”后，一方面，可以改變過去因農機作業(yè)市場不穩(wěn)定而造成“流動作戰(zhàn)”的被動局面；另一方面，可以通過農業(yè)生產經營獲得可靠的收益，增加農機合作社的盈利途徑。同時，通過聘用接受全托管與承包服務的農戶為合作社的常年作業(yè)人員，使這些農戶獲得土地承包收入和農田作業(yè)收入的雙重收入，其收入水平將普遍高于自我種植經營的農戶，從而實現帶動群眾共同致富的目的。對當地農業(yè)生產而言，把更多的土地交給農機合作社經營，農機合作社的農機化優(yōu)勢就能得到更充分的發(fā)揮，當地農機化程度就能實現快速的提高。

1.4“協(xié)同作戰(zhàn)”原則

現代戰(zhàn)爭已走向多兵種協(xié)同立體作戰(zhàn)模式。農機隊伍只是農業(yè)生產的一個“方面軍”，要實現農業(yè)增收、農民增效，必須與其他農業(yè)生產部門互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。尤其是實行全托管與承包經營的農機合作社，已不僅僅是單純的農機作業(yè)服務單位，而是農業(yè)生產經營實體，所以，更應加強與農技、水利、農產品購銷等部門和單位的聯系與合作，實現農機農藝的有機融合和農超的直接對接，在農田水利的改造、種植品種的選擇、種植茬口的安排、農藥化肥的施放、農產品的加工銷售等方面取得他們的大力支持和配合，從而不斷提高自身的綜合技術素質、經營管理能力和經濟效益水平。

2后勤保障系統(tǒng)建設

2.1裝備的研發(fā)與制造

在市場經濟條件下，農機研發(fā)、制造主要由企業(yè)實施。各級政府應加強對這些農機研發(fā)、制造企業(yè)的扶持，核撥專項研發(fā)經費，提高其研發(fā)、制造新型適用農機的積極性。同時，農機的作業(yè)效果與當地的土壤結構、水文條件、農作物品種和種植模式等密切相關，農機制造企業(yè)所制造的農機是否適應當地的情況，必須通過試驗進行驗證和調整。因此，當地農機推廣部門應建立農機試驗基地，對推廣的每一種新型農機進行適應性試驗，成功后方可全面推廣。

2.2裝備的供應與維修

保持武器的完好性能，需要對武器進行必要的保養(yǎng)、維修。農機合作社的武器就是各類農機，農機的先進性、可靠性、配套性、完好性決定了農機合作社的作業(yè)服務能力。因此，要大力加強農機的供應、維修體系建設。一是要提供安全可靠的裝備。農機制造商制造的農機，只有在通過產品鑒定，具備生產許可證、農機推廣證和農機合格證的前提下才能準許投放市場。二是要建立覆蓋農業(yè)產區(qū)的農機供應網絡。當地農機經銷商應合理布局分銷點，讓購機者能夠就近購機。三是要建立覆蓋農業(yè)產區(qū)的農機維修保養(yǎng)網絡。通過農機經銷商及其分銷點提供完善的售后服務、農機合作社建立維修間和配件庫、發(fā)展社會農機維修點等途徑，解決農機就近維修保養(yǎng)問題。

2.3“工事”的修筑與維護

農機作業(yè)的戰(zhàn)場就是農田。一般來說，土地越平坦，田間建筑物、溝河等障礙越少，道路越通暢，連片種植規(guī)模越大，就越能發(fā)揮農機的威力。因此，各級政府部門要有計劃地抓好農田水利整治、入田道路改造、連片示范方建設、農田適度規(guī)模經營等方面的工作，并加強溝河、壩埂、道路的日常維護與管理，制止挖廢土地、違章搭建、侵占道路等行為，為農機作業(yè)創(chuàng)造良好的地域環(huán)境。同時，在規(guī)劃建設設施農業(yè)項目時，應考慮設施農業(yè)的農機化要求。如在設計大棚時，其總體寬度、高度以及立柱間距、肩高、門寬等應按照農機的作業(yè)條件進行設計，以方便農機作業(yè)。

2.4油品的供應與儲存

兵馬未動，糧草先行。軍隊的機械化裝備必須有足夠的油品作保障。同樣，農機的動力來源主要是柴油、汽油，沒有油品，農機就是一堆廢鐵。政府要幫助農機合作社等農機作業(yè)單位與油品經銷企業(yè)建立固定的合作關系，確保油品的長期供應、優(yōu)惠供應和農忙季節(jié)的優(yōu)先供應，對農機手發(fā)放“農機雙優(yōu)加油卡”是一個簡便易行的好方法。同時，農機合作社要建設油品庫，配備必要的儲油容器和加油機械，儲存一定數量的油品，以減少農機的加油時間，提高油品供應的保障度。

2.5人員的教育與培訓

指戰(zhàn)員政治覺悟、軍事素養(yǎng)的高低是決定軍隊戰(zhàn)斗力強弱的第一要素。農機作業(yè)也是如此。因此，要持續(xù)加強農機人員的教育與培訓，建立一支政治覺悟高、職業(yè)技能強、工作作風硬的農機隊伍。對農機合作社，要加強負責人的培訓，增強其為廣大農戶服務的意識，提高其把握市場、善于經營、科學管理的能力；加強管理人員的培訓，提高其職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能；加強農機操作人員的培訓，提高其農機的操作、維修技術水平，增強其單兵作戰(zhàn)的能力。可采取內訓與外訓相結合的辦法，一方面，有計劃地對新老人員進行崗前培訓和在崗培訓；另一方面，當地農機培訓、推廣、監(jiān)理機構要組織農機從業(yè)人員進行分類的系統(tǒng)培訓，如職業(yè)道德培訓、新人員的獲證培訓、新型農機的操作培訓、農機安全知識培訓、農機合作社經營管理知識培訓等。

3情報信息系統(tǒng)建設

目前，國家、省、市、縣各級政府和農機部門都已建立了網絡信息平臺，有的還建立了“平安農機通”等手機短信平臺，這是獲取各類農機信息最快捷、最準確的渠道。農機合作社要著重收集、整理、掌握以下六大類信息：一是規(guī)章類信息。包括各級政府和農機部門頒發(fā)的條例、法規(guī)、制度等，這是必須執(zhí)行的法律準繩。二是政策類信息。各級政府為支持農機事業(yè)發(fā)展，制訂了一系列優(yōu)惠政策，如農機購置補貼政策、農機購置貸款貼息政策、農機報廢更新補貼政策、農機保險補貼政策、農機培訓獲證獎補政策、農機作業(yè)補貼政策、星級農機合作社獎補政策，以及各級農機化研發(fā)、試驗、推廣項目和示范基地建設扶持政策等，農機合作社應及時了解掌握這些優(yōu)惠政策，從自身實際出發(fā)，制訂發(fā)展規(guī)劃，盡可能多地取得政府的支持，把握發(fā)展機遇。三是裝備類信息。要及時了解國際、國內新型農機研發(fā)動向，不斷發(fā)展性能好、功能強、質量優(yōu)、能耗低的新型適用農機，實現裝備的更新換代。四是市場類信息。要了解本地和外地的農機作業(yè)市場變化情況，通過開展全程農機作業(yè)服務，與本地現代農業(yè)園區(qū)、種田大戶等客戶建立長期穩(wěn)定的合作關系，同時開辟跨區(qū)作業(yè)市場。實行全托管與承包經營服務的農機合作社，還要掌握農產品市場供求、價格變化情況，作好市場預測，作為調整種植品種的依據。五是環(huán)境類信息。要及時了解作業(yè)地域的氣象、水文、地理、交通等情況，為合理安排農機作業(yè)提供依據。六是本單位信息。要建立農機合作社內部信息采集、報送、匯總系統(tǒng)，隨時掌握機械完好狀況、人員分布情況、作業(yè)進度情況、作業(yè)質量情況、合同完成情況、物料進出情況、資金收支情況、財務核算情況，提高內部管理的計劃性、準確性和科學性。

4管理指揮系統(tǒng)建設

只有強化管理，令行禁止，形成過硬的作風，才能戰(zhàn)勝一切困難險阻，取得戰(zhàn)役的勝利。農機事業(yè)的發(fā)展也需要建立強有力的管理指揮系統(tǒng)。一是建立組織架構。農機合作社應成立理事會、監(jiān)事會，成為合作社的決策、監(jiān)督機構；設立理事長、執(zhí)行監(jiān)事、社長，實行理事會領導下的社長負責制；設置安全員、總賬會計、現金會計、倉庫保管員、作業(yè)調度員等管理崗位，按照農業(yè)生產經營的需要設置若干個農業(yè)作業(yè)小組、農機作業(yè)小組、農產品初加工小組和農機維修小組，從而形成相對完整的生產作業(yè)管理指揮體系。二是遵守法律法規(guī)。堅決執(zhí)行《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》《國務院農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《江蘇省農業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，嚴格按照農機手持證上崗及審驗、農業(yè)機械牌證管理及檢驗、農機保險、農機操作規(guī)程等方面的要求加強管理，確保農機安全生產。三是健全管理制度。農機合作社應按照規(guī)范化建設標準，建立合作社章程、各崗位職責和農機具管理、物料管理、合同管理、作業(yè)調度管理、財務管理、安全生產管理以及內部分配等方面的制度，并形成合作社員工臺賬、固定資產臺賬、全托管與承包田塊臺賬、機具維修保養(yǎng)臺賬、農機具安全性能檢查臺賬、分類作業(yè)臺賬、物料進出臺賬、資金收支臺賬、人員教育培訓臺賬，編制各類報表，實現合作社的規(guī)范化運行。四是合理調度作業(yè)。農機合作社應按照本社全托管與承包經營要求和對外作業(yè)合同要求，科學合理組織農機作業(yè)小組進行分類作業(yè)，以熱情的服務態(tài)度、快捷的服務效率、合格的作業(yè)質量、合理的收費價格贏得農戶的信任，從而鞏固和擴大農機作業(yè)市場。

作者:施建偉 單位：啟東市農機局