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政府缺乏引導和鼓勵農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)配套政策,在政策上還沒有完全將農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村個體經(jīng)濟發(fā)展平等對待,因此農(nóng)機管理體制還沒有完全理順,農(nóng)機管理的隊伍還沒有完全穩(wěn)定下來,長期的管理體制分割散亂,使一些農(nóng)機站的編制、人員無法落實,對農(nóng)機從業(yè)人員工作的積極性是具有很大挫敗力的。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高,思想觀念保守。部分農(nóng)民雖然承包了一定數(shù)量的耕地,寧可自己起早貪黑來進行耕種,也不愿請農(nóng)機服務組織來幫忙。真正有技術(shù)、會經(jīng)營管理的綜合素質(zhì)高的人才嚴重缺乏,對新農(nóng)業(yè)機械的接受能力和掌握程度不高,這些都嚴重阻礙了開展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的進程。
對廣安市農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化今后的完善和發(fā)展,借鑒一些國外發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗,綜合考慮經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)等方面的因素,提出以下建議。
政府應完善配套的扶持政策,加大支持農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展力度。政府的大力扶持是農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。因此政府應該出臺一些針對農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化扶持的政策。包括在政府的財政開支中設立農(nóng)機服務專項資金,進行年度預算,專項資金主要用于引導建設廣安市的農(nóng)機服務組織。
優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。以小型化機械、缺乏技術(shù)含量為主的農(nóng)機結(jié)構(gòu),已經(jīng)無法滿足目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。因此,應當優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),構(gòu)建科技平臺和科技聯(lián)盟,對現(xiàn)有的農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化力量進行整合,構(gòu)建產(chǎn)、學、研結(jié)合和以企業(yè)為龍頭的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的農(nóng)機品種。
提高農(nóng)機服務工作人員的整體素質(zhì),完善農(nóng)機資金投入體系。政府部門應制定農(nóng)機服務人員培訓計劃,并把培訓費用列入財政預算,分階段組織農(nóng)機服務工作人員進行知識更新,開展新的技術(shù)培訓。同時,政府部門力求構(gòu)建一個以國家資金為導向,個人投入為主體,多途徑的資金投入體系,使得農(nóng)機信貸渠道暢通。
農(nóng)機服務組織應致力于服務農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的主要實踐形式是農(nóng)機服務組織致力于服務農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),同時也是加快農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。所以要確立以經(jīng)濟效益為中心,以市場需求為導向,有政府部門補貼、提供優(yōu)惠貸款等配套扶持政策,把各自為戰(zhàn)的農(nóng)機經(jīng)營體融合起來,構(gòu)建一大批具有較強市場競爭力、較高服務管理水平、有顯著經(jīng)濟效益的農(nóng)機服務主導產(chǎn)業(yè)。
總之,農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化是降低生產(chǎn)成本,增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要途徑,是促使廣安市更快達到農(nóng)業(yè)機械化的主要方法,可以顯著地增加農(nóng)民的收入。因此農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化對于廣安市的重要意義在于可以促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展,更早地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化較高水平,達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。(本文作者:鄭通 單位:四川廣安市廣安區(qū)協(xié)興農(nóng)機技術(shù)推廣站)