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摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題與人們的生活和健康息息相關(guān)。在查閱大量文獻及走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)源頭、過程、運輸、銷售等方面分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的影響因素，并提出相應(yīng)的監(jiān)管措施，以期為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；影響因素；監(jiān)管措施

農(nóng)產(chǎn)品與人類的生命和生活息息相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的內(nèi)容。本課題在查閱大量文獻的基礎(chǔ)上，對多地農(nóng)場、果園及個體散戶進行一系列走訪調(diào)查，對牲畜、家禽、蔬菜、水果、糧食等5個不同品類農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、運輸、銷售3個方面進行分析，指出各環(huán)節(jié)中存在的影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的問題，并提出解決方法與監(jiān)管措施，以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的問題

對天津西青區(qū)楊柳青農(nóng)場、北辰區(qū)紅光農(nóng)場、寧河區(qū)河蘆臺農(nóng)場、濱海新區(qū)塘沽農(nóng)場4家規(guī)模較大的農(nóng)場及養(yǎng)殖機構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行走訪調(diào)查。這4家農(nóng)場主要生產(chǎn)牲畜、家禽、水果、蔬菜4個品類的農(nóng)產(chǎn)品，均采用較為現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。以養(yǎng)殖為例：農(nóng)場采取集約化養(yǎng)殖與散養(yǎng)相結(jié)合的方式，豬牛羊等大型牲畜進行集約化養(yǎng)殖，可有效提高生產(chǎn)效率、控制成本；雞鴨等家禽散養(yǎng)在果園林地間，可在一定程度上減少果樹蟲害、減少農(nóng)藥使用率，同時家禽的排泄物可作為肥料維持果園土壤肥力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些問題：畜禽養(yǎng)殖方面，牲畜品種混雜使得圈內(nèi)污染嚴重，人的居所和養(yǎng)殖場所距離相近容易引發(fā)疾病，禽類大量分散飼養(yǎng)容易造成交叉感染發(fā)生疫病，產(chǎn)品難以達到無公害標準；蔬菜種植方面，農(nóng)藥使用量過大是農(nóng)場普遍存在的問題；水果生產(chǎn)方面，基本能夠保證果品質(zhì)量與安全。綜合來看，在生產(chǎn)過程中存在相當多的問題，影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

2農(nóng)產(chǎn)品運輸中存在的問題

天津地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運輸以天津市范圍內(nèi)為主，少數(shù)運輸至省外，運輸方式主要為貨車運輸。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：農(nóng)產(chǎn)品的運輸并非獨立存在，而是生產(chǎn)、采摘、包裝、運輸、銷售這一完整鏈條上的一環(huán)，整個過程中采摘與運輸?shù)你暯酉喈斨匾?，蔬菜、水果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品對運輸時間和條件要求十分嚴苛。運輸畜產(chǎn)品必須有畜產(chǎn)品運輸許可，如果畜產(chǎn)品的檢疫不正當或不合格，會導(dǎo)致動物疫病跨地區(qū)傳播，造成難以估量的損失。查看2020年初至今天津市的交通報告發(fā)現(xiàn)，因畜產(chǎn)品運輸不合格的執(zhí)法案例約占20％，說明有相當一部分人員在從事無許可證及無檢疫合格畜產(chǎn)品運輸，這給畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成很大隱患。

3農(nóng)產(chǎn)品銷售中存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品的銷售在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中占據(jù)重要地位，這一環(huán)節(jié)將農(nóng)產(chǎn)品直接交付于消費者，其直接決定什么類型或品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在市場中流通。對多例與食品安全、農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)的案例進行分析發(fā)現(xiàn)，有一些不良商家將劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品或不安全農(nóng)產(chǎn)品直接或經(jīng)二次加工后出售，甚至將病死等非自然死亡的畜產(chǎn)品進行出售。造成農(nóng)產(chǎn)品銷售這一環(huán)節(jié)被不法商販所利用這一問題具有多方面的原因，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠也給了不法商販可乘之機。

4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的監(jiān)管措施

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全進行監(jiān)管，要堅持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品消費產(chǎn)地準出、市場準入監(jiān)管為重點，以推動蔬菜、糧油、水果、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)為目的，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，推進標準化生產(chǎn)，做到產(chǎn)進去和管出來兩手硬，保證監(jiān)管責(zé)任到位、條件到位，改變制度欠缺、監(jiān)管方法無力的監(jiān)管方式，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場全程監(jiān)管，確保無嚴重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題發(fā)生。1）加強對生產(chǎn)方面的監(jiān)管。確立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的牲畜、家禽類養(yǎng)殖標準，對大型農(nóng)場進行規(guī)范、大力推行現(xiàn)代化集約式養(yǎng)殖方法，對個體散戶等小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者多進行相關(guān)生產(chǎn)的宣傳、嚴禁使用瘦肉精等畜產(chǎn)品禁用物質(zhì)，以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。蔬菜、水果等的農(nóng)藥殘留檢測合格率應(yīng)達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全要求，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥。建立監(jiān)管部門間的聯(lián)動制度，依照要求及時報送相關(guān)信息，確保監(jiān)管任務(wù)取得實效。2）加強對嚴重流動時期和節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品銷售的監(jiān)管。重點加強涉農(nóng)法規(guī)宣傳，采用多種方式，加大力度宣傳貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；結(jié)合送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)等活動向農(nóng)民普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與消費常識；對農(nóng)資經(jīng)營人員、養(yǎng)殖大戶進行更為嚴格的監(jiān)管與整治。3）加強對車輛運輸許可及畜產(chǎn)品檢疫的監(jiān)管。運輸配送農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及經(jīng)營必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，對超范圍經(jīng)營和不具備資歷條件的要嚴肅查處。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后必須經(jīng)檢測達到標準才能運輸至相關(guān)市場，并標明農(nóng)產(chǎn)品的來源，做到有根可查、有源可溯，出現(xiàn)問題便于找到源頭生產(chǎn)商，明確責(zé)任。4）加強對執(zhí)法資源整合、執(zhí)法責(zé)任落實的監(jiān)管。建立并落實執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，配置執(zhí)法裝備，完善農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍，及時高效地對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全進行監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面要加大執(zhí)法力度，堅決打擊不良商販，截斷偽劣農(nóng)產(chǎn)品渠道，肅清市場。

5結(jié)語

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售的過程中，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的因素很多，其中人為因素是最主要的，很多問題一定程度上都是由于人的行為造成的，必須從根源上進行解決，技術(shù)、政策、監(jiān)管多方面協(xié)調(diào)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

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作者：莊武 單位：遼寧省檢驗檢測認證中心