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【摘要】目前來說，施工企業(yè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)仍面臨著諸多的問題，例如審計(jì)缺乏獨(dú)立性、審計(jì)方式和手段嚴(yán)重滯后、內(nèi)部審計(jì)工作體系存在嚴(yán)重漏洞等問題。因而加強(qiáng)施工工程的項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)，針對提升施工企業(yè)的全面發(fā)展有著重要的示范意義。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);企業(yè)項(xiàng)目;內(nèi)部審計(jì);措施;方法

一、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的局限性分析

(一)我國建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開始的時(shí)間并不長，內(nèi)部審計(jì)職能大多是傾向于監(jiān)督與評價(jià)，然而卻忽視服務(wù)職能的重要性。(二)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員缺乏完整的知識架構(gòu)體系，大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)人員來自于財(cái)務(wù)部門，根本無法滿足企業(yè)全面審計(jì)的要求。建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)就是財(cái)務(wù)審計(jì)。在針對內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)和效益審計(jì)等方面都缺乏相應(yīng)的專業(yè)的計(jì)方法，從而一定程度上限制著內(nèi)部審計(jì)的作用。(三)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大多以事后審計(jì)為主，忽視著事前、事中審計(jì)的重要性。尤其是施工項(xiàng)目根本不會(huì)重視事前、事中審計(jì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)，大多時(shí)候僅僅會(huì)在項(xiàng)目結(jié)算后進(jìn)行審計(jì)工作，而在這樣的情況下，大多項(xiàng)目施工過程中的所發(fā)生的問題已基本定型，內(nèi)部審僅僅只能分出該項(xiàng)目的盈虧情況，以及圍繞發(fā)生后的管理問題提出針對性的審計(jì)方法。(四)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)沒有明確的責(zé)任界定，審計(jì)人員缺乏責(zé)任心，造成審計(jì)質(zhì)量整體并不高。施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)由于發(fā)展緩慢，仍處于萌芽發(fā)展期，很難有效地監(jiān)督和激勵(lì)內(nèi)審人員的行為方法?；诖?，內(nèi)審人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響到審計(jì)的整體質(zhì)量。

二、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)局限性的主要原因分析

一)宣傳認(rèn)識存在嚴(yán)重不足，審計(jì)單位負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的重視。建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員定位模糊，上下級很難形成有效的溝通。在下級單位的審計(jì)過程中，一般都是參照上級單位的外部監(jiān)督來進(jìn)行的，這就會(huì)直接暴露出下級單位不配合，問題隱瞞等問題的出現(xiàn)?；诖耍芏鄦栴}不能通過內(nèi)部審計(jì)中來及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而給公司管理層帶來了很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。(二)建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員配備的并不多，大多數(shù)的員工專業(yè)知識體系并不牢固，尤其是預(yù)算、材料、合同管理等方面的知識，造成其審計(jì)質(zhì)量并不高，大多數(shù)審計(jì)結(jié)果更多地傾向于表面，根本留意不到一些內(nèi)部問題。大多建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般都是由總公司所設(shè)立的子部門，分公司依據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展情況成立相對應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并指定相關(guān)的專職或兼職的審計(jì)人員。事實(shí)上，幾乎所有的下屬機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)立專門的審計(jì)部門，而是設(shè)有財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。因此，下屬分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)和事后審計(jì)為主，極大地影響著內(nèi)部審計(jì)的作用。(三)建筑施工企業(yè)的工程場地十分零散，人員相對分散。單純利用有限的審計(jì)人員根本無法完成企業(yè)的所有項(xiàng)目的審計(jì)工作，這使得項(xiàng)目過程審計(jì)非常困難。(四)建筑工程最終的審計(jì)工作一般是在工程完成驗(yàn)收后，清查相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)交易的竣工情況。然而，由于施工企業(yè)項(xiàng)目所需要的期限會(huì)很長，很多時(shí)候結(jié)算會(huì)帶來諸多困難，資金的回收也會(huì)有很多阻力，導(dǎo)致最終的內(nèi)部審計(jì)很難有一個(gè)理想的效果，更有甚至?xí)蒲訉徲?jì)周期，從而最大限度地削弱項(xiàng)目審計(jì)的作用。(五)內(nèi)部審計(jì)部門只是隸屬于企業(yè)的職能部門。它沒有處罰權(quán)，只有對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議的權(quán)力。然而，建筑企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)調(diào)查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。審計(jì)問題的糾正與否直接與被審計(jì)單位直接掛鉤。因此，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果無法引起相關(guān)單位的足夠重視。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的可行性策略研究

(一)重視內(nèi)部審計(jì)宣傳工作，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)的主要特性就意味著它主要是服務(wù)于施工單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)階層，為了進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)工作，它必須需要讓部門和單位領(lǐng)導(dǎo)足夠支持與理解。此外，內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)有著很大的區(qū)別，國家審計(jì)側(cè)重于監(jiān)督職能，這考慮的是權(quán)力制約，而內(nèi)部審計(jì)側(cè)重點(diǎn)則是服務(wù)，通過企業(yè)內(nèi)控和效率審計(jì)，來發(fā)現(xiàn)問題并針對性地提出一些建設(shè)性意見。在一般情況下，內(nèi)部審計(jì)工作無法得到審計(jì)單位的理解和支持，從而極大地影響到內(nèi)部審計(jì)的工作效率。因此，與被審計(jì)單位的溝通就顯得尤為必要。例如，某建筑企業(yè)在某下屬審計(jì)經(jīng)理離職時(shí)，與被審計(jì)單位的員工進(jìn)行相應(yīng)的溝通，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有部分員工的集資賬戶并沒有顯示員工籌集資金的利息，且沒有支付，員工對此意見很大。因此，重視內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳工作，盡可能地讓企業(yè)從上到下都能形成一個(gè)共識，內(nèi)部審計(jì)是能夠優(yōu)化企業(yè)管理的重要方式，盡可能地早些發(fā)現(xiàn)和解決問題。這是一種對審計(jì)單位和員工的雙重保護(hù)。(二)重視內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立健全專家人才庫。目前大多數(shù)施工單位所配備的內(nèi)部審計(jì)人員無論是從人員數(shù)量還是知識體系上根本無法匹配內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展?；诖?，建筑施工應(yīng)建立健全專家人才庫，具體要延伸至工程技術(shù)、商業(yè)計(jì)劃、材料采購、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面。內(nèi)部審計(jì)是一種涉及整個(gè)公司的企業(yè)行為，其工作量非常大。需要由經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，再由業(yè)務(wù)部門全力配合。在制定合理的審計(jì)任務(wù)時(shí)，可以即時(shí)匹配內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際需要。(三)落實(shí)好項(xiàng)目成本分析制度，優(yōu)化項(xiàng)目的過程審計(jì)管理。內(nèi)部審計(jì)受到人員數(shù)量和項(xiàng)目現(xiàn)場范圍的影響，施工企業(yè)的項(xiàng)目過程審計(jì)面臨著諸多的困難。但施工企業(yè)一般會(huì)有相對完善的成本管理制度，因此施工企業(yè)可以結(jié)合內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的成本分析體系，建立健全項(xiàng)目的審計(jì)程序和審計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容，并要求項(xiàng)目部門指定專門人員兼任資料收集工作，引導(dǎo)他們及時(shí)收集審計(jì)數(shù)據(jù)，定期上報(bào)相應(yīng)的內(nèi)審部門?；鶎訂挝粌?nèi)審員需要定期參加項(xiàng)目成本分析會(huì)議，通過本平臺(tái)了解和驗(yàn)證在審計(jì)數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)問題和提出審計(jì)意見，并要求施工項(xiàng)目部門及時(shí)糾正。在下一次成本分析會(huì)議上，審核員應(yīng)驗(yàn)證并報(bào)告改進(jìn)情況，在項(xiàng)目過程中進(jìn)一步加大審計(jì)力度，以提升項(xiàng)目管理的整體效益。(四)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，提升審計(jì)人員的責(zé)任心。審計(jì)質(zhì)量直接影響到內(nèi)部審計(jì)部門在企業(yè)中的作用。建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理制度存在漏洞，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果缺乏相應(yīng)的審查和監(jiān)督制度，這就造成內(nèi)部審計(jì)工作有著很強(qiáng)的主觀隨意性，審計(jì)質(zhì)量在很大程度上是由內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)所決定的?；诖耍ㄖ┕て髽I(yè)不僅僅要優(yōu)化審計(jì)流程，做好數(shù)據(jù)收集、工作底稿的編制等程序，以落實(shí)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任制，而且要進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。在審計(jì)完成后，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)復(fù)查審計(jì)結(jié)果，并針對性地評價(jià)內(nèi)部審計(jì)人員的工作內(nèi)容，尤其是查處內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過程中的違法失職行為，從而有效地提升內(nèi)部審計(jì)的懲罰成本。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)需要依托于外部審計(jì)的監(jiān)督。企業(yè)在外部審計(jì)中假設(shè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為，而在內(nèi)部審計(jì)中暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)適當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這就要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員需要有著更高的專業(yè)水平，審計(jì)過程要需要認(rèn)真仔細(xì)，還能夠進(jìn)一步防止內(nèi)部審計(jì)人員對被審計(jì)人員出具偏袒報(bào)告，掩蓋重大問題。只有規(guī)范制度，加大懲罰成本，內(nèi)部審計(jì)人員才能進(jìn)一步提升審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，提升其審計(jì)責(zé)任意識。(五)給予內(nèi)部審計(jì)部門一定的處罰權(quán)，以保證審計(jì)意見的實(shí)施。假設(shè)被審單位不能在規(guī)定期限內(nèi)糾正問題，被審單位的內(nèi)部審計(jì)部門可以采用通報(bào)或罰款等形式督促進(jìn)行，這樣就能夠讓被審單位更加重視內(nèi)部審計(jì)意見，從而及時(shí)主動(dòng)糾正問題，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提升企業(yè)的整體管理水平。

四、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益中有著十分關(guān)鍵的影響力，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)一項(xiàng)復(fù)雜而又漫長的工作，但是，隨著企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工的高度重視，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的進(jìn)一步完善，內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)必然會(huì)在施工企業(yè)發(fā)展發(fā)揮出更大的影響力。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：彭燕 單位：中鐵四局集團(tuán)有限公司重慶分公司