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摘要：基于發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)召和經(jīng)濟(jì)全球化的世界形勢(shì)，我國(guó)提出“一帶一路”倡議來(lái)加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的相互交流合作，而溫州作為沿線重點(diǎn)城市，通過(guò)推進(jìn)溫州科技創(chuàng)新進(jìn)而幫助“一帶一路”建設(shè)并提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。本文通過(guò)對(duì)“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的歸納，根據(jù)溫州自身現(xiàn)狀分析，為提高溫州科技創(chuàng)新能力，應(yīng)促進(jìn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)體制，加大科技創(chuàng)新的財(cái)政、政府引導(dǎo)等支持力度，加強(qiáng)企業(yè)、政府、高校的相關(guān)的組織實(shí)施能力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新；溫州

0引言

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）建設(shè)是我國(guó)政府根據(jù)時(shí)代特征和全球形勢(shì)提出的重大倡議，對(duì)促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。溫州作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，溫州人早已主動(dòng)走出溫州、走出浙江、走出中國(guó)。目前已有68.8萬(wàn)溫州人在世界131個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，其中38萬(wàn)人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國(guó)家。憑借溫商獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，溫州須在“一帶一路”倡議下，通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。其重要意義如下：科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，科技創(chuàng)新是我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的技術(shù)保障。在“一帶一路”倡議下，溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新不僅可以補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的短板，而且有助于將溫州納入到“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的節(jié)點(diǎn)城市之中，從而爭(zhēng)取更為豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。本文首先整理歸納“一帶一路”對(duì)科技創(chuàng)新的要求，其次從溫州自身闡述溫州對(duì)接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)，主要從地緣、產(chǎn)業(yè)、文化、政策等四個(gè)方面分析，最后由此可以明確溫州在“一帶一路”倡議下的目標(biāo)，進(jìn)而提出溫州為推進(jìn)科技創(chuàng)新可以做的對(duì)策措施。

1“一帶一路”對(duì)科技創(chuàng)新的要求

1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要硬件是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)良好高效的跨境國(guó)際物流服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造先進(jìn)智能交通系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。研發(fā)建設(shè)國(guó)際綠色港口樞紐的技術(shù)?，F(xiàn)在是信息的時(shí)代，要打好經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)。對(duì)各大數(shù)字化領(lǐng)域技術(shù)上的各方合作，做好信息安全技術(shù)提升。對(duì)跨境電商方式不斷創(chuàng)新，推進(jìn)消費(fèi)者歸類(lèi)識(shí)別技術(shù)及移動(dòng)支付技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生活的創(chuàng)新與提升。首先是對(duì)農(nóng)作物選育培優(yōu)技術(shù)及深加工技術(shù)，對(duì)其產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估技術(shù)。其次對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，對(duì)先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)，對(duì)各種新型材料或技術(shù)的產(chǎn)品制造。

1.2促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

對(duì)傳統(tǒng)原有適合沿線國(guó)家的能源進(jìn)行“提純”。創(chuàng)新節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)，尤其是核電技術(shù)。強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，提升對(duì)自然資源的高效利用技術(shù)以及對(duì)工廠可再生資源的再加工技術(shù)開(kāi)發(fā)。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，要求建立立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)和生態(tài)變化的應(yīng)急應(yīng)對(duì)技術(shù)。生態(tài)觀測(cè)要求環(huán)境承載力和海洋監(jiān)管技術(shù)、各項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)共享技術(shù).應(yīng)對(duì)技術(shù)包括治理技術(shù)、環(huán)保裝備的技術(shù)提升、災(zāi)害應(yīng)對(duì)裝備及重建裝備技術(shù)。

1.3促進(jìn)人文發(fā)展

由于促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的人文交流，為適應(yīng)沿線國(guó)家的使用需求，首要加強(qiáng)高速動(dòng)車(chē)組及其運(yùn)行安全保障技術(shù)的合作研究。此外對(duì)新能源汽車(chē)及軌道客車(chē)、船舶等交通裝備的技術(shù)合作開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)發(fā)航空航天技術(shù)。開(kāi)展對(duì)地觀測(cè)、深空探測(cè)、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)藥方面的新發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)藥物的標(biāo)準(zhǔn)化及高產(chǎn)質(zhì)，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。對(duì)沿線國(guó)家本土醫(yī)藥進(jìn)行挖掘與合作研發(fā)，推廣醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和診治的技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新藥物及臨床研究，促進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療器械的開(kāi)發(fā)。對(duì)人們生活文化娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)以及廣播電視事業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)新一代的移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)及網(wǎng)絡(luò)部署。

2溫州對(duì)接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)

2.1地緣優(yōu)勢(shì)

溫州擁有一個(gè)東南沿海的港口，處于長(zhǎng)三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，是海運(yùn)的中心樞紐，在全國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)中居于重要地位。

2.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

溫州的出口商品結(jié)構(gòu)是在區(qū)域貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，而溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口已保持了很大的優(yōu)勢(shì)，溫州企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家已建立了貿(mào)易關(guān)系。

2.3文化優(yōu)勢(shì)

溫州商人的發(fā)展歷史悠久并且發(fā)展范圍廣泛。溫州人具有“敢為天下先”、自主創(chuàng)新的溫商創(chuàng)業(yè)精神。溫州商人早已積極占據(jù)“一帶一路”國(guó)家。

2.4政策優(yōu)勢(shì)

2016年9月，國(guó)家科技部等多部委已聯(lián)合了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，科技部還專(zhuān)門(mén)組織研究制定了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)合作計(jì)劃。溫州市委市政府在2016年7月了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的新十條政策（試行）》。積極推進(jìn)建成浙南科技城，為加快科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)支持。

3溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1完善體制機(jī)制

積極對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)孵化園進(jìn)行升級(jí)合作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率，對(duì)眾創(chuàng)空間在建設(shè)，提高知名度，加大科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)支持力度。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)創(chuàng)新人才，尤其是本土人才進(jìn)行扶植，積極了解創(chuàng)客的活動(dòng)進(jìn)程，促進(jìn)相互合作，對(duì)高校及有高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)人才提供資金幫扶。打造溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進(jìn)資源共享平臺(tái)的建設(shè)，開(kāi)放公共科技信息資源及設(shè)施資源，構(gòu)造眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，提供優(yōu)質(zhì)全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高政策落實(shí)效率，做好宣傳工作。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)形式，積極推行全方位科技創(chuàng)新服務(wù)，完善人才的公共服務(wù)體系。擺正創(chuàng)新價(jià)值觀，推崇積極創(chuàng)新文化，推崇企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

3.2加大支持力度

3.2.1加大制度供給力度，營(yíng)造適宜創(chuàng)新良好氛圍

加大政策支持力度。出臺(tái)《溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。加大政策引導(dǎo)力度。做好政策優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；評(píng)選科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)，營(yíng)造追逐創(chuàng)新氛圍。加大財(cái)政支持力度。加大財(cái)政科技撥款力度，健全科技融資服務(wù)體系；對(duì)各參與國(guó)家推進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)給予支持

3.2.2提高“政產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，生成科創(chuàng)新平臺(tái)

發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，高效利用政府資源，完善相關(guān)政策和法規(guī)，建立公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，積極尋求高校合作，使科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。發(fā)揮高校科研優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)本土產(chǎn)學(xué)合作；發(fā)揮國(guó)家名?？蒲袃?yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。

3.2.3積極加強(qiáng)人才項(xiàng)目實(shí)施，為創(chuàng)新發(fā)展打好智力基礎(chǔ)

引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑人才高地。從全球吸引高端技術(shù)人才，給予國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)資金支持；創(chuàng)新引才方式，放開(kāi)合作方式，完善激勵(lì)制度。培育本地適用人才，為應(yīng)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；高校共同培養(yǎng)，提升人才能力。優(yōu)化城市生活舒適度，打造人才集散地；優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對(duì)其生活提供優(yōu)惠政策，解決“后顧之憂”。

3.3加強(qiáng)組織實(shí)施

3.3.1發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)能力

在企業(yè)中，積極制定鼓勵(lì)創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮領(lǐng)先型企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)在眾創(chuàng)空間中，政府積極引導(dǎo)各創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)新興科創(chuàng)項(xiàng)目的成立。

3.3.2做好分工協(xié)作

在應(yīng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)需求，可尋求高?；蛴嘘P(guān)技術(shù)先進(jìn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方合作，積極推進(jìn)技術(shù)發(fā)展。對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)行本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)提升，與技術(shù)弱勢(shì)地區(qū)進(jìn)行幫扶，提高整體實(shí)行力。

3.3.3引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

根據(jù)溫州市科學(xué)技術(shù)局2015年制定的《<溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，科技創(chuàng)新還主要依靠專(zhuān)家組和行業(yè)組進(jìn)行評(píng)審，由于科創(chuàng)評(píng)價(jià)一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略活動(dòng)，因此溫州應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入國(guó)際權(quán)威性的科技評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，促使評(píng)價(jià)具有科學(xué)性、公平性和權(quán)威性，從而更加全面、準(zhǔn)確地把握科技創(chuàng)新的價(jià)值和水平。

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作者：黃婷婷 蘇晨青 單位：溫州商學(xué)院外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院