海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展思路
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展思路范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
海洋當中蘊含豐富的資源，尤其是在當前資源短缺的背景下，加強對海洋資源的合理開發(fā)利用，是促進社會經濟發(fā)展的關鍵路徑。人類對于海洋的認知程度和開發(fā)規(guī)模都在不斷提升，應該明確海洋經濟的重要性，制定符合社會發(fā)展需求的戰(zhàn)略規(guī)劃，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。在傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式下，缺乏對海洋生態(tài)環(huán)境的保護，同時產業(yè)之間的協(xié)同性不高，導致海洋資源的利用效果不佳。為此，應該明確海洋經濟的發(fā)展目標及要求，充分發(fā)揮海洋資源的價值與優(yōu)化，在與自然環(huán)境保護工作的協(xié)同配合中落實可持續(xù)發(fā)展要求。遵循黨的五中全會提出的目標，逐步提高海洋經濟發(fā)展質量，加快海洋強國的建設。應該遵循實事求是的基本原則，確保海洋經濟發(fā)展模式的可行性。
首先，海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展是推動經濟水平提升的重要動力。資源緊缺問題已經成了當前社會的主要問題，將發(fā)展思路轉向海洋經濟，可以實現(xiàn)對海洋資源的高效化利用，突破當前經濟發(fā)展中的瓶頸問題。充分利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，使資源短缺和生態(tài)破壞問題逐步得到解決，帶動其他產業(yè)的發(fā)展，增強區(qū)域整體活力[1]。以海洋經濟為依托實現(xiàn)新的經濟增長點的開發(fā)，有助于形成強大的發(fā)展合力，真正體現(xiàn)本地區(qū)在全局發(fā)展中的優(yōu)勢。其次，海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的關鍵途徑。在新的時代環(huán)境下，可持續(xù)發(fā)展理念受到高度重視，應該實現(xiàn)海洋經濟和陸地經濟的協(xié)同發(fā)展，在生態(tài)文明建設中改善經濟發(fā)展中的問題。最后，海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展有助于加快經濟模式的轉型升級。在不同的歷史時期，經濟發(fā)展模式可能存在一定的差異性，海洋經濟是對陸地經濟的一種有效補充，有助于消除粗放型發(fā)展模式的弊端，加快轉型升級的步伐。
二、海洋經濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題
1.現(xiàn)狀分析。山東省煙臺市全面貫徹落實海洋強國、海洋強省戰(zhàn)略，將海洋牧場建設作為修復海洋生態(tài)環(huán)境、增殖漁業(yè)資源和推動海洋漁業(yè)轉型升級的重要抓手，從規(guī)劃設計、試點示范、創(chuàng)新支撐、生態(tài)保護等方面著手，推進海洋牧場向規(guī)?；?、工程化、智慧化、綠色化方向發(fā)展，加快打造山東海洋牧場綜合試點煙臺先行先試區(qū)，構建起海洋牧場“全國看山東，山東看煙臺”的新發(fā)展格局。近年來，煙臺市累計投入海洋牧場專項建設資金10多億元，帶動社會投資100多億元，海洋牧場建設面積達到110萬畝；建設省級以上海洋牧場30個，位居全省第一[2]。其中國家級14個，占全國的八分之一，海洋牧場產業(yè)鏈產值突破500億元。
2.問題分析。首先，在海洋經濟的發(fā)展中存在生態(tài)污染的問題。隨著工業(yè)化生產規(guī)模的擴增，很多廢水和污水會排放到海洋當中，導致生態(tài)環(huán)境的破壞，其中污染物含量超標，不利于經濟持續(xù)健康發(fā)展。石油污染會導致環(huán)境惡化范圍的快速擴大化，不僅會造成經濟損失，也使得可持續(xù)發(fā)展的步伐受到限制。對于海洋資源的利用率較低，在實踐工作中存在浪費問題，未能針對不同類型的資源實施科學的管理措施，存在過度捕撈和產業(yè)結構失衡等問題。其次，缺乏先進技術手段。在海洋經濟發(fā)展中的技術投入力度不足，也會對發(fā)展高度形成限制。初級產品較多，在高附加值產品的生產制造中缺乏技術支持。第三，對于海洋經濟發(fā)展布局的規(guī)劃不夠合理。缺乏對本地實際情況的綜合分析，未能遵循實事求是的基本原則開展規(guī)劃工作，導致各個產業(yè)之間的協(xié)同配合度不高，資源要素的重合問題也會形成較大阻力[3]。最后，海洋經濟的管理體系缺失。在管理中缺乏統(tǒng)一性的規(guī)章制度和標準體系，導致各項管理工作的協(xié)同性不高，未能形成強大的發(fā)展合力。部門之間的配合度較低，缺乏完善的責任機制，容易出現(xiàn)管理不善的問題。
三、海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展的思路和路徑
1.轉變發(fā)展理念。煙臺市委領導表示，煙臺向海而立、因海而興，充分發(fā)揮海域面積大、海岸線長、海洋資源豐富的優(yōu)勢，以建設海洋經濟強、海洋環(huán)境美、海洋管理優(yōu)的海洋經濟大市為目標。應該從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展理念當中擺脫出來，以持續(xù)健康發(fā)展為總體目標，增強海洋經濟的發(fā)展活力。認識到海洋經濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護之間的銜接關系，避免出現(xiàn)“竭澤而漁”的現(xiàn)象。以科學發(fā)展觀為指導，突破海洋經濟發(fā)展的困境，在此過程中應該實現(xiàn)與陸地經濟的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)對海洋經濟發(fā)展?jié)摿Φ纳疃韧诰?。比如“水域生態(tài)牧場”概念的提出，則為經濟建設和環(huán)境保護提供了新的思路，應該在海洋經濟發(fā)展中注重自然生態(tài)的修復，同時提高資源利用率，防止出現(xiàn)浪費問題。與美麗中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)有效協(xié)同，加快技術瓶頸的突破，以精準化發(fā)展、融合化發(fā)展為重點，構建全新的海洋經濟發(fā)展模式。注重對海水的淡化處理，以獲得更多的水資源，解決當前社會發(fā)展中面臨的資源短缺問題，這是開發(fā)海洋經濟新增長點的關鍵途徑，借助于海水淡化實現(xiàn)產業(yè)鏈條的擴大化，提高經濟發(fā)展的多元化[4]。為此，應該加快相關方針政策的出臺，使海水淡化優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展更具規(guī)范性?？偠灾?，要做好社會要素、經濟要素和生態(tài)要素的綜合考量，在海洋資源開發(fā)的過程中實施有效的保護措施。
2.建設智慧海洋。煙臺市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負責人介紹，煙臺市全面貫徹落實海洋強國、海洋強省戰(zhàn)略，將海洋牧場建設作為修復海洋生態(tài)環(huán)境、增殖漁業(yè)資源和推動海洋漁業(yè)轉型升級的重要抓手。海洋經濟的發(fā)展需要以先進的技術手段作為支撐，因此應該加快智慧海洋的建設，提高經濟發(fā)展的科技含量，這也是增強海洋經濟競爭力的關鍵途徑。要實現(xiàn)海洋信息的快速整合與利用，落實海洋戰(zhàn)略的目標要求，在分析當前海洋環(huán)境和裝備的基礎上，實現(xiàn)海洋產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在大數(shù)據(jù)背景下，海洋經濟建設中涉及的業(yè)務類型和內容逐漸增多，只有加強大數(shù)據(jù)技術的運用，才能真正實現(xiàn)資源的深度挖掘與利用，促進整體服務水平的提升。在智慧海洋的建設中，除了要加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型外，還要滿足新興產業(yè)的發(fā)展需求，體現(xiàn)服務產業(yè)的價值[5]。海洋觀測技術與設備的引進，可以為規(guī)?；l(fā)展提供充足的動力，要結合我國海洋經濟的發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，提高技術和設備的應用力度，在技術創(chuàng)新中獲得強大的發(fā)展優(yōu)勢。對設備功能部件予以優(yōu)化，包括了敏感材料和傳感器等等，解決智慧海洋建設中的限制性問題，提高波浪能和潮流能的利用率。在技術研發(fā)中應該制定相應的標準體系，實現(xiàn)與國際化的接軌，提高我國技術競爭力。單純依靠政府財政撥款，難以在海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展中取得良好的成效，因此要注重融資渠道的拓展，增進與社會金融機構和組織、企業(yè)的合作交流，從而獲得充足的經費支持。
3.明確發(fā)展規(guī)劃。與發(fā)達國家相比較而言，我國在海洋經濟發(fā)展中仍舊存在諸多局限性問題，因此更要注重對發(fā)展規(guī)劃的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)對實踐工作的科學指引，縮小與其他國家的距離。發(fā)展規(guī)劃應該符合本地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，遵循實事求是的原則，使規(guī)劃方案的執(zhí)行效果得到增強，提高資源開發(fā)與利用率。注重對人力資源和技術資源的整合，構建完善的保障體系，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。規(guī)劃方案應該擴大覆蓋范圍，包括了人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、環(huán)境保護和綜合管理等等，充分發(fā)揮政府部門的主導作用，增強優(yōu)勢產業(yè)競爭力。通過政策引導的方式，注重對產業(yè)發(fā)展的大力扶持，提高社會企業(yè)在海洋經濟發(fā)展中的參與度，增強經濟發(fā)展活力[6]。尤其是在中心城市當中，更應該對資源、人才和市場的價值予以深度開發(fā)與利用，加快沿海海洋經濟帶的構建，使各個灣區(qū)能夠實現(xiàn)協(xié)同配合，加快大格局的形成。以現(xiàn)代化海洋產業(yè)體系的建設為重點內容，在發(fā)展規(guī)劃中明確科技的重要地位，以科技興海戰(zhàn)略為指導，增進和其他國家的合作交流，引進先進發(fā)展經驗，從而找到適合本區(qū)域發(fā)展的道路。
4.調整產業(yè)結構。海洋資源并非用之不竭，因此要對產業(yè)結構進行合理調整，提高資源利用率，落實可持續(xù)發(fā)展的要求，防止由于資源浪費而對海洋經濟發(fā)展造成阻礙，以創(chuàng)造良好的海洋生態(tài)效益和經濟效益。首先，要以海洋油氣產業(yè)的發(fā)展為重點。充分利用石油天然氣資源，緩解當前陸地油氣資源短缺的問題，制定符合實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于石油天然氣資源的開發(fā)需要較大的成本投入，同時其蘊含深度較深，這也給開采工作帶來了一定難度。要注重轉向基金的構建，在加大經費支持的基礎上，引進國外先進開采技術和設備，實現(xiàn)海洋油氣產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。其次，要注重濱海旅游業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活質量的提升，對于旅游的需求也在提高，在海洋經濟發(fā)展中應該與旅游產業(yè)實現(xiàn)有效融合，加快綜合旅游市場的構建，滿足人們的娛樂和觀光需求。依托本地現(xiàn)有資源，實現(xiàn)濱海旅游項目的創(chuàng)新，為人們提供個性化的服務[7]。最后，還要注重高端海洋產業(yè)的發(fā)展。高端海洋產業(yè)包括了海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋可再生能源等等。做好海水的淡化處理，可以為社會提供更多的水資源，體現(xiàn)海洋資源的循環(huán)利用價值。人類疾病的治療也可以借助于海洋資源，比如在胃癌、食道癌和結腸癌的抑制中，可以提取河豚魚的肝臟成分制藥。煙臺要建設國家海洋高質量發(fā)展先行區(qū)，目前已經形成了“4+1”的成熟模式，在全國具有推廣價值。建議煙臺未來發(fā)展要優(yōu)化三大產業(yè)：濱海旅游、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)。
5.完善管理機制。對海洋管理機制予以全面優(yōu)化，可以使海洋經濟發(fā)展更具規(guī)范性，實現(xiàn)對各個發(fā)展流程的約束，提高管理系統(tǒng)的運行效率。注重區(qū)域性海洋事務機構的建設，在資源開發(fā)與利用、產業(yè)集成化發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免混亂狀況的出現(xiàn)，同時能夠增進各個管理部門的協(xié)同配合。明確管理主體，對不同部門和人員的職責予以劃分，防止出現(xiàn)扯皮和互相推諉的現(xiàn)象，提高管理工作的實效性。注重對整個管理過程予以監(jiān)督，防止由于操作不當引起的問題。提高管理人員的責任意識，加強對先進技術和設備的系統(tǒng)化學習，能夠在工作中減輕負擔，提高管理效率[8]。此外，海洋綜合管理體系的建設，也是促進海洋經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵舉措，管理內容涉及海洋生態(tài)保護、執(zhí)法監(jiān)督和海域使用等等。注重宣傳教育工作在海洋經濟發(fā)展中的作用，引導人們樹立正確的發(fā)展理念，在經濟發(fā)展中降低對生態(tài)環(huán)境的負面影響。區(qū)域管理要從“分割型”向“協(xié)作型”轉型，增進彼此之間的配合，提高資源利用率。
四、結語
海洋經濟的持續(xù)健康發(fā)展，有助于推動本地區(qū)經濟的整體發(fā)展，同時在保護海洋生態(tài)環(huán)境的基礎上加快經濟轉型。但是，由于環(huán)境污染、技術缺失、規(guī)劃方案不合理和管理機制不完善等問題的存在，也會對其發(fā)展形成限制。為此，要通過轉變發(fā)展理念、建設智慧海洋、明確發(fā)展規(guī)劃、調整產業(yè)結構和完善管理機制等途徑，逐步改善當前海洋經濟的發(fā)展現(xiàn)狀。
作者:祝艷 單位:中共煙臺市委黨校經濟學
