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1.我國企業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展時中存在的技術創(chuàng)新問題

1.1創(chuàng)新體系建設滯后、主體不明確

在我國循環(huán)經濟發(fā)展的現(xiàn)階段，企業(yè)并不是技術創(chuàng)新主體的主要表現(xiàn)有以下幾個方面。第一，企業(yè)不是技術創(chuàng)新的利益分配主體。在我國由于技術創(chuàng)新方面的利益分配不明確，使一些企業(yè)存在這樣的想法：技術創(chuàng)新形成的效益與資產都屬于國家，而企業(yè)則承擔風險與債務，企業(yè)的經營班子要承擔責任，因此對技術創(chuàng)新沒有積極性。第二，企業(yè)沒有成為風險主體，這就使得企業(yè)缺乏足夠壓力，只有將技術創(chuàng)新與“風險”掛鉤，才會迫使企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)進行技術創(chuàng)新；反之，沒有人對企業(yè)的呆壞帳、虧損技術、創(chuàng)新投資效果等負責，搞好技術創(chuàng)新工作就無從談起。

1.2科技人員少，創(chuàng)新人才不足

當今許多企業(yè)對循環(huán)經濟研究的人才支持不足，科技人員結構不合理、占企業(yè)總人數(shù)的比例明顯偏低等現(xiàn)象非常明顯。更為嚴重的是，越來越多的高水平科技人尤其是一些實踐能力很強的技術骨干，由原先的科技崗位轉向管理崗位，或者跳槽到其它收入更高的行業(yè)。這種科技人才的流失，不只是技術上的流失，而且還會導致原企業(yè)的市場份額流失，對企業(yè)造成不小的損失；而且這些技術人才的離開，會對其它科技人員產生一定的影響作用。

1.3缺乏創(chuàng)新活力，目標定位不科學

許多企業(yè)對循環(huán)經濟技術創(chuàng)新的目標定位不是廢棄物資源化與減少排放，而是末端治理與廢棄物處理，這就導致企業(yè)只“利他”而不“利己”，雖然投資大，但始終經濟效益差。另外，國家發(fā)展循環(huán)經濟建設的目的在生態(tài)附加值與環(huán)境效益上，發(fā)展循環(huán)經濟的不同利益主體追求的效益是不一樣的，而許多企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的著眼點并不科學，僅僅是為了提高企業(yè)的利潤率與生產效益，二者的利益沖突、企業(yè)的技術創(chuàng)新目標定位不科學造成企業(yè)進行循環(huán)經濟的技術創(chuàng)新時缺乏足夠的活力。

1.4財政投入少、融資困難，創(chuàng)新資金缺乏足夠的投入

清潔生產、資源投入、廢棄物與污染物的資源化都需要新技術作為支撐，而對新技術創(chuàng)新的投資數(shù)額一般都比較大，如果沒有政府支持，往往超過企業(yè)自身的投資能力。首先，企業(yè)缺少足夠的資本市場支持。國家在引導商業(yè)性金融與政策性金融和支持企業(yè)自主創(chuàng)新上一直缺少行之有效的政策，尤其是一些中小企業(yè)的創(chuàng)新活動更難獲得金融上的支持；國家對企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)發(fā)展缺少足夠的政策扶持，高新技術企業(yè)在種子期與起步期很難獲得足夠的資本支持；循環(huán)經濟的創(chuàng)業(yè)板沒有建立，沒有支持企業(yè)自主創(chuàng)新的多層次資本市場。其次，財政科技投入相對不足。近些年來，雖然伴隨著我國財政收入的增長，財政科技投入呈逐漸增加的趨勢，對我國科技事業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，但是總體而言，我國財政科技投入增長速度仍然趕不上財政收入增長速度，仍然無法滿足科技發(fā)展方面的需要[1]。投入偏低的原因主要有兩個，一是用于研究開發(fā)的投入占GDP的比重較低，二是政府對科技創(chuàng)新的投入比重偏低。

2.促進循環(huán)經濟快速發(fā)展的技術創(chuàng)新對策

2.1加強轉變政府職能與加快政策出臺

首先，建設技術創(chuàng)新的支撐體系，轉變政府職能。政府要加強服務職能建設，建立經濟管理部門與科技管理部門相聯(lián)合的工作機制，統(tǒng)一協(xié)調計劃、科技、經濟、稅收、財政、海關、金融等有關工作，監(jiān)督與指導企業(yè)對國家推動企業(yè)技術創(chuàng)新的政策、方針與措施的貫徹落實。其次，制定各項支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的政策。通過產業(yè)政策制定，國家綜合經濟部門要鼓勵企業(yè)積極改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展附加值高、資源消耗低的服務業(yè)與高新技術產業(yè)。積極利用國債等形式引導企業(yè)投資，促進循環(huán)型生產環(huán)節(jié)在多個行業(yè)中形成。最后，制定一系列綠色采購政策，政府對那些使用再生材料的產品有優(yōu)先購買權，借此影響企業(yè)生產方向與消費者的消費方向，促進循環(huán)經濟良性發(fā)展。

2.2以企業(yè)為主體，建設產學研相結合的技術創(chuàng)新體系

首先，加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)大力打造知名品牌，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，使企業(yè)的研究開發(fā)能力不斷得到增強。而且，企業(yè)擴大研究開發(fā)方面的投入，形成自身的專有技術與核心技術，增強企業(yè)核心競爭力。其次，要注重產學研有機結合。技術創(chuàng)新工作僅僅依靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是明顯不夠的，要注重同科研院所與高等院校相結合，充分發(fā)揮出科研院所與大專院校的視野開闊、科研人才資源豐富的優(yōu)勢。

2.3制定相關法律法規(guī)，加強法律保障

以我國的國情為依據(jù)，加快與循環(huán)經濟相關的法律法規(guī)體系的建立健全。針對當前環(huán)境污染、資源浪費嚴重的現(xiàn)象，要抓緊制定資源綜合利用、節(jié)水節(jié)能等促進資源合理利用和廢舊輪胎、廢舊家電、建筑廢物、電子產品、農業(yè)廢物、包裝廢物等資源化利用的規(guī)章與法規(guī)。加快建立企業(yè)責任延伸制度，明確規(guī)定生產部門、銷售部門、回收與使用單位和消費者等對廢物處理、回收與再利用的法律義務。不斷完善相關法律法規(guī)，推動發(fā)展循環(huán)經濟中的技術創(chuàng)新[2]。

2.4加大技術創(chuàng)新的投入力度，提供足夠的資金支持

國家及地方政府有關部門要支持循環(huán)經濟關鍵技術與共性方面的研發(fā)，加大其資金投入力度；企業(yè)要多方籌措資金，將其提升到戰(zhàn)略的高度，加大科技創(chuàng)新投入，保證技術創(chuàng)新的資金需求。企業(yè)可以從兩方面做好資金工作[3]，一方面加強企業(yè)自身現(xiàn)有融資功能，不斷完善以企業(yè)為主體，全方位、多渠道的資金支持與保障體系；另一方面，對技術創(chuàng)新的投資結構進行合理運用與優(yōu)化，使有限的資金創(chuàng)造出最大的效用。

2.5營造技術創(chuàng)新的文化氛圍，加強技術創(chuàng)新人才隊伍建設

加強創(chuàng)新人才與高技能人才建設，培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、高水平的科技人才是企業(yè)自主創(chuàng)新與長遠發(fā)展的生命力所在。對科技人才隊伍建設要高度重視，一方面吸納與培養(yǎng)出一批領軍型的科技人才；另一方面要保證科技人才發(fā)展渠道暢通，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。最后還要建立起技術要素參與分配的薪酬制度，以崗位績效為基礎，將科技人才的專有技術、技術專利與科研成果作為要素參與分配，并依據(jù)其科技成果轉化而來的效益對薪酬水平進行合理鑒定，突出對創(chuàng)新人才的中長期激勵機制。

3.總結發(fā)展循環(huán)經濟急需提高資源的綜合利用技術水平，而技術創(chuàng)新則是走出我國當前技術水平低這一困境的有效途徑。正如在全國科學技術獎勵大會上溫總理的講話，要依靠科技創(chuàng)新，促進我國循環(huán)經濟快速發(fā)展，提高資源能源的利用效率，實現(xiàn)向資源節(jié)約型經濟的快速轉變，不斷通過技術創(chuàng)新，保護我國當前的生態(tài)環(huán)境，促進經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調地、全面地可持續(xù)發(fā)展。