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【摘要】封山育林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，在恢復(fù)森林、改善自然環(huán)境、保護生態(tài)穩(wěn)定方面有著積極作用，更是林業(yè)部門及相關(guān)機構(gòu)重點關(guān)注和實踐的工作。本文將簡單介紹封山育林，分析其在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中應(yīng)用所面臨的問題，并就相應(yīng)策略展開探討。

【關(guān)鍵詞】封山育林；林業(yè)生態(tài)工程；應(yīng)用

1封山育林概述

所謂封山育林，指對荒山、殘林、跡地等進行劃界封育，在杜絕人類活動的前提下讓樹木自然發(fā)育和繁殖，從而起到恢復(fù)森林的目的。由于封山育林高度契合植物自然生長發(fā)育及繁殖需求，因此能夠在自然環(huán)境下生長成穩(wěn)定的混交次級林，育林效果顯著。另外封山育林能夠生成大量不同類型的植物，有利于穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生態(tài)效應(yīng)，提高森林對不良環(huán)境的抗御能力。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中應(yīng)用封山育林方法時，通?？梢园凑諉棠拘?、喬灌型、灌木型、灌草型、竹林型5種類型進行預(yù)期封育。另外封山育林可以采取全封、輪封、半封等方式，具體手段包括設(shè)置圍欄、設(shè)置標志、人工巡護等。

2林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中封山育林存在的問題

2.1自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律未得到充分協(xié)調(diào)

封山育林是一種完全遵從大自然生長規(guī)律的森林恢復(fù)手段，需要高度重視自然規(guī)律，以保障封育效果。與此同時，還應(yīng)當(dāng)對封山育林的經(jīng)濟規(guī)律加以重視，減少封育工作所造成的經(jīng)濟損失，盡可能提高經(jīng)濟效益。因此封山育林必須做好規(guī)劃，尤其要協(xié)調(diào)自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律，在恢復(fù)森林的同時保障經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。然而在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的封山育林工作中，自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律未得到充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展嚴重受阻、封育效果未達預(yù)期等后果。

2.2封山育林工作機制落后

封山育林機制的落后性主要體現(xiàn)在兩方面，分別是政府主導(dǎo)管理機制以及封山育林方式方法。就政府主導(dǎo)管理來看，政府固然應(yīng)當(dāng)在封山育林工作中成為重要主體，但不能完全由政府部門主導(dǎo)管理。這是因為政府部門行政能力強，但是其具有較強的綜合性，用于封山育林的精力有限，同時也容易出現(xiàn)專業(yè)人才缺乏、當(dāng)?shù)鼐用癫慌浜系葐栴}。時代的不斷進步要求更加先進合適的封山育林方式方法，但是在實際應(yīng)用時卻存在方式方法過于死板和滯后等問題。

3封山育林在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的應(yīng)用策略

3.1基于協(xié)調(diào)自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律而做好規(guī)劃

對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)而言，生態(tài)保護與經(jīng)濟效益是不可忽視的兩大點，而且這兩點存在極強的矛盾性，往往需要在建設(shè)過程中進行合理協(xié)調(diào)。因此在進行封山育林時，必須要基于協(xié)調(diào)自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律而做好規(guī)劃，以科學(xué)合理的規(guī)劃方案指導(dǎo)工作開展，保障封育效果，確保封育工作能夠切實促進當(dāng)?shù)厣只謴?fù)與自然生態(tài)平衡，并在此基礎(chǔ)上盡可能地減少封育造成的經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益。在實際進行規(guī)劃時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織大量人員對需封育區(qū)域?qū)嶋H情況進行全面而深入的調(diào)研，真實掌握當(dāng)?shù)貙嶋H情況，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)劃分封育區(qū)域，確定封育規(guī)劃方案，最大化地發(fā)揮封山育林作用。

3.2創(chuàng)新封山育林工作機制

為了有效最大化封山育林效果，必須對落后的風(fēng)雨工作機制進行創(chuàng)新和完善。政府應(yīng)當(dāng)充分意識到自身在封山育林管理方面的不足，積極拓寬封育工作管理主體范圍，同時制定更加完善的協(xié)調(diào)管理機制，建立專門的封山育林指揮組織，引導(dǎo)企業(yè)、環(huán)保機構(gòu)甚至當(dāng)?shù)鼐用竦裙餐瑓⑴c到封山育林管理中來，有效解決人手不足、專業(yè)人才缺乏等問題。

3.3全面加強封山育林管理

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對封山育林管理規(guī)章制度進行全面研究，結(jié)合實際封育工作找出其中存在的缺陷與不足，并對管理制度進行不斷優(yōu)化與完善，為封育工作的開展提供基礎(chǔ)支持。與此同時，還應(yīng)當(dāng)落實封山育林管理責(zé)任，將具體責(zé)任落實到具體崗位和人員，要求相關(guān)人員嚴格按照規(guī)范進行管理。一旦出現(xiàn)管理問題，必須及時進行嚴肅處理，追究責(zé)任并加以懲處，督促管理工作落到實處。

作者：吳玉龍 白曉麗 單位：甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理局大黃山自然保護站