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摘要:水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全管理具有隱蔽性強(qiáng)、控制難度大和影響因素多等特點(diǎn)，因此，在開展安全管理中，需要按照動(dòng)態(tài)性、超前性以及綜合性原則，通過(guò)各種有效措施優(yōu)化管理質(zhì)量，進(jìn)而為工程建設(shè)安全、有序的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。主要針對(duì)水利工程建設(shè)安全問(wèn)題及管理對(duì)策進(jìn)行分析和探究，希望給予相關(guān)領(lǐng)域以參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:水利工程;安全問(wèn)題;安全管理;對(duì)策;分析

1水利工程建設(shè)安全管理的難點(diǎn)與原則

1.1管理難點(diǎn)

首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業(yè)多、施工環(huán)節(jié)等以及工序內(nèi)容多等特點(diǎn)，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強(qiáng)。在具體施工建設(shè)中，具有中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點(diǎn)，為施工安全增加了風(fēng)險(xiǎn)。最后，控制難度大，在多年的探索和實(shí)踐中，水利工程施工雖然形成了穩(wěn)固的工藝流程和合理的施工技術(shù)體系，但是由于其交接環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，都可能誘發(fā)安全事故，安全管控難度較大。

1.2管理原則

首先，動(dòng)態(tài)性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動(dòng)態(tài)性原則，通過(guò)動(dòng)態(tài)的、相應(yīng)的、實(shí)時(shí)的控制措施，確保施工建設(shè)安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，需要各個(gè)參建單位和主管部門進(jìn)行密切配合，進(jìn)而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過(guò)程中，需要對(duì)存在的不確定因素和安全隱患進(jìn)行提前分析，并采取有效的方法和措施進(jìn)行控制和預(yù)防，通過(guò)超前的管理思想避免發(fā)生安全事故。

2水利工程建設(shè)中存在的安全問(wèn)題

首先，施工單位對(duì)于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執(zhí)行中存在落實(shí)不全面、執(zhí)行力度不足等問(wèn)題，導(dǎo)致安全制度形同虛設(shè)，難以起到規(guī)范和約束的作用。其次，監(jiān)理人員沒有發(fā)揮其安全監(jiān)督的職能，施工單位與監(jiān)理單位缺乏有效配合，，安全監(jiān)管沒有落到實(shí)處，施工單位也沒有制定合理、科學(xué)的安全監(jiān)督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對(duì)人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)，為安全施工埋下了一定的隱患，同時(shí)，施工單位對(duì)所有參建人員沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)流于形式、浮于表面，導(dǎo)致施工人員在安全意識(shí)、安全素養(yǎng)和安全技能方面存在缺陷，難以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事件。

3優(yōu)化水利工程建設(shè)安全管理的相關(guān)對(duì)策分析

3.1制定落實(shí)管理制度

安全管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化發(fā)展是工程建設(shè)的必然要求，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和主管部門需要發(fā)揮職能作用，制定科學(xué)的管理制度，并且將其落實(shí)到各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)中，承擔(dān)其促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關(guān)管理制度中，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目劃分進(jìn)行嚴(yán)格的審查認(rèn)定，全面體現(xiàn)工程建設(shè)所有內(nèi)容和環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵部位和工程主體進(jìn)行注明標(biāo)識(shí)，保證項(xiàng)目劃分科學(xué)合理、認(rèn)定全面。其次，要做好安全管理體系建設(shè)，將安全管理落到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理環(huán)節(jié)中，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改。最后，做好工程實(shí)體建設(shè)的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現(xiàn)安全事故，對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)文件、強(qiáng)制性條款和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督審查，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)行為，進(jìn)而為建設(shè)施工埋下安全隱患。

3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理施工關(guān)系

在工程施工建設(shè)中，監(jiān)理和施工是確保安全體系和工程質(zhì)量落到實(shí)處的重要因素，只有協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，才能保證工程建設(shè)安全以及有序進(jìn)行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對(duì)施工安全和工程質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，施工單位需要配合監(jiān)理人員的各項(xiàng)工作，給予其工作支持。其次，監(jiān)理人員在施工建設(shè)前，要對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對(duì)安全體系進(jìn)行審核和檢查。最后，在施工建設(shè)中，監(jiān)理人員要秉承公正、公平的原則，通過(guò)支付簽證、試驗(yàn)、抽查、巡視以及旁站等方法，切實(shí)履行自身責(zé)任，確保施工安全和工程質(zhì)量。

3.3構(gòu)建安全評(píng)估體系

構(gòu)建安全評(píng)估體系的主要目的是保證施工活動(dòng)安全及其有序進(jìn)行，因此，施工單位在施工建設(shè)前，要構(gòu)建符合水利工程特點(diǎn)的安全評(píng)估體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理和構(gòu)建安全系統(tǒng)等方式，對(duì)施工中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)開展定量和定性分析，預(yù)估發(fā)生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據(jù)。同時(shí)，施工單位還要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并制定針對(duì)性措施，從事后總結(jié)向事前警示轉(zhuǎn)變，確保施工人員的人身安全。

3.4建立企業(yè)安全文化

參建人員是水利工程施工建設(shè)的主體，其安全意識(shí)、安全能力和安全責(zé)任對(duì)工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對(duì)安全管理予以高度重視，并在企業(yè)內(nèi)部建立安全文化，促使安全成為每個(gè)員工的工作準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)。首先，施工單位要定期組織參建人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，針對(duì)特殊崗位人員，要進(jìn)行針對(duì)性安全培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止在工程施工中出現(xiàn)不安全行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。其次，施工單位要加強(qiáng)安全文化體系構(gòu)建，包括安全理念、安全制度、安全細(xì)則等內(nèi)容，改善企業(yè)內(nèi)部安全環(huán)境。最后，施工單位要加強(qiáng)安全激勵(lì)，對(duì)按照要求和規(guī)定進(jìn)行操作的人員給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不顧安全條例違規(guī)操作的人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，調(diào)動(dòng)員工遵守安全紀(jì)律、執(zhí)行安全制度的熱情和積極性。

3.5加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督

首先，施工企業(yè)要建立安全檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)安全制度和管理手段，做好各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的縱向和橫向溝通，保證施工活動(dòng)安全進(jìn)行。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，為施工人員創(chuàng)設(shè)安全和諧的施工環(huán)境，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。最后，組織人員對(duì)建設(shè)施工進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)整改，糾正施工人員的不安全行為，防止出現(xiàn)施工安全事故。

4結(jié)語(yǔ)

水利工程作為我國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)性工程設(shè)施，其對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極意義和關(guān)鍵作用，安全管理作為工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，相關(guān)部門和參建單位需要給予其高度重視，并通過(guò)各種有效途徑提升安全管理水平，進(jìn)而保證工程建設(shè)有序以及安全發(fā)展。

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作者：王富 單位：黑龍江省農(nóng)墾建三江管理局勤得利灌區(qū)管理站