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（一）

一、公路工程質(zhì)量問題成因

一是公路建設(shè)市場的監(jiān)管力度不夠。公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作主要由政府質(zhì)量監(jiān)督部門來執(zhí)行，但在市場監(jiān)管工作中政府監(jiān)督部門實(shí)行的監(jiān)管手段并未起到多大的作用。對于公路建設(shè)市場，一旦市場監(jiān)管力度不夠或監(jiān)管不到位，就會影響到公路建設(shè)工程的質(zhì)量。在市場本身具有趨利性，也就是市場發(fā)展的方向會趨向于利益大的一方，也就是說，如果對市場監(jiān)管力度不夠，就會影響到公路施工單位的利益取向，其很有可能在工程質(zhì)量和利益之間而選擇后者，受到利益驅(qū)使的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量問題也得不到保障。因此，公路工程建設(shè)必須要加強(qiáng)市場監(jiān)管，作為政府監(jiān)管部門必須要端正思想，嚴(yán)格要求監(jiān)管行為，并落實(shí)執(zhí)行力度。雖然如此，還是會有部分監(jiān)管部門利用并行使某些權(quán)力以來支持下屬企業(yè)以權(quán)謀私，或者與一些建設(shè)施工單位建立利益關(guān)系，通過給予這些單位某種權(quán)力來為彼此謀取利益，嚴(yán)重破壞了公路工程建設(shè)所謂環(huán)境，最終致使公路工程質(zhì)量下降?？傊?，對于公路建設(shè)市場來說，其必須要規(guī)范市場主體的行為，使得市場健康運(yùn)轉(zhuǎn)，以維護(hù)市場秩序。

二是公路工程在項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)的程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，致使工程資質(zhì)不合格。在招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)程序的嚴(yán)謹(jǐn)性直接關(guān)系著中標(biāo)單位的自身素質(zhì)，很有可能會招得資質(zhì)較差的從業(yè)單位參與到公路工程建設(shè)中。招標(biāo)與投標(biāo)過程是為了選擇最優(yōu)的從業(yè)單位來完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，如果在招標(biāo)過程的監(jiān)管手段不夠嚴(yán)格，對每一個從業(yè)單位沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)評定，就會導(dǎo)致自身資質(zhì)較差的從業(yè)人員混入到公路工程建設(shè)中，而那些真正有實(shí)力的從業(yè)單位卻未獲此重任，就會導(dǎo)致真正有資格的企業(yè)從市場中流失?？梢姡こ陶型稑?biāo)的環(huán)節(jié)是非常重要的，從招投標(biāo)中選擇出來的從業(yè)單位的資質(zhì)高低與工程質(zhì)量有著直接聯(lián)系。因此，工程招投標(biāo)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是選擇合格且資質(zhì)高的從業(yè)單位，只有具備真正資質(zhì)且較高的能力，其才能在工程招投標(biāo)過程中得以中標(biāo)和重用，在這種正規(guī)的招投標(biāo)過程中而選擇的單位是工程質(zhì)量的可靠保障。

三是公路工程建設(shè)管理問題。公路工程在建設(shè)中必須要采取相應(yīng)的管理制度，目前，我國的工程質(zhì)量管理制度是采取終身負(fù)責(zé)制。但針對這種形勢變化，一些業(yè)主還未能適應(yīng)形勢變化，主要是由于在制度和機(jī)構(gòu)方面缺乏對業(yè)主的有力支持，在實(shí)際工程管理中，業(yè)主應(yīng)該完全承擔(dān)工程管理的質(zhì)量責(zé)任，但在一些地方政府中，有些部門的行政人員會參與到工程管理中，干涉著工程質(zhì)量管理工作，使得質(zhì)量責(zé)任無法完全的落實(shí)予業(yè)主，由政府部門干涉的管理行為違反我國目前的相關(guān)責(zé)任規(guī)定，降低了工程建設(shè)中業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)管作用。

四是公路工程對工期的監(jiān)管不嚴(yán)格。公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，因此，對工期的安排一定要合理，但一些政府部門為了追求政績，忽視了質(zhì)量問題，對工期安排不夠合理，而一些施工企業(yè)又為了爭取在工期內(nèi)完成任務(wù)，其沒有按相關(guān)規(guī)定施工，造成在施工過程出現(xiàn)違反規(guī)范的行為，無法保證工程質(zhì)量。

二、不同的單位所需承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任

工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，參與到工程建設(shè)中的企業(yè)單位要依據(jù)我國相應(yīng)的法律法規(guī)、管理?xiàng)l例來承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。對于不同的企業(yè)單位，其承擔(dān)著不同的質(zhì)量責(zé)任。

一是對工程建設(shè)單位來說，其必須要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任要依據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，并且要選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位以完成工程建設(shè)任務(wù)。在選擇資質(zhì)單位時要按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位與資質(zhì)單位簽訂合同前，其必須要在合同中明確雙方的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，將建設(shè)工程有關(guān)的原始資料體現(xiàn)在合同條款中，保證資料準(zhǔn)確、齊全。在工程開展的整個階段，其在各個環(huán)節(jié)所需要的設(shè)備材料，必須要通過招標(biāo)采購，并且依法確立施工程序和方法,嚴(yán)格控制招標(biāo)流程，擇優(yōu)選定資質(zhì)單位。建設(shè)單位來必須要選擇適合的質(zhì)量管理人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，在監(jiān)理工程項(xiàng)目中必須要配備符合規(guī)定的工程監(jiān)理單位，并且建設(shè)單位要明確與監(jiān)理單位的責(zé)任以及其所應(yīng)履行的義務(wù)，正式簽訂監(jiān)理合同,以保障雙方的利益。建設(shè)單位在工程前期，還要對工程施工設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，組織設(shè)計(jì)，與施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審。工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要對各個工程程序進(jìn)行驗(yàn)收，包括工程設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等，對于驗(yàn)收不合格的部分，不得交付使用。

二是工程設(shè)計(jì)單位需要承擔(dān)一定的責(zé)任。工程在設(shè)計(jì)前要做好勘察工作，并且設(shè)計(jì)單位在開展勘察勘察工作時，要具備其所承攬工程的相應(yīng)資質(zhì)，避免設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)承接工程設(shè)計(jì)任務(wù)。因此，設(shè)計(jì)單位必須要按照工程設(shè)計(jì)規(guī)范和業(yè)主對工程項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作,確?？辈煳募鎸?shí)、準(zhǔn)確。

三是作為施工單位必須要明確質(zhì)量責(zé)任。施工單位也要具備相應(yīng)的資質(zhì)，對于不滿足資質(zhì)要求的單位，其不可以承攬不在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任務(wù)。施工單位所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任要建立在完善的質(zhì)量管理體系之上，施工單位必須在資質(zhì)內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。作為工程單位的管理負(fù)責(zé)人一定要確定不同的責(zé)任人，對于項(xiàng)目實(shí)行總承包的工程,總承包單位要對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

四是工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位也要承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。工程監(jiān)理單位同樣要具備相應(yīng)的資質(zhì)，應(yīng)在許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),對于不在資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，是不允許承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。在資質(zhì)內(nèi)的工程監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，其不得轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。作為工程監(jiān)理單位一定要按照監(jiān)理規(guī)程和相關(guān)法律、法規(guī)而采取監(jiān)理手段，同時依據(jù)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)來簽訂監(jiān)理合同。

三、公路工程質(zhì)量控制

一是在工程項(xiàng)目中，質(zhì)量管理的控制重點(diǎn)就是對人的管理與控制。工程施工過程是以人為本，作為施工作業(yè)人員，其要具備施工要求的能力與技能，且自身素質(zhì)也要滿足質(zhì)量需求。對施工人員的控制主要是對參與到工程施工中的人員控制，對于這些人的控制要以提升其自身能力與素質(zhì)為主，而參與到施工過程的施工人員必須要從具備合格資質(zhì)的施工單位挑選出來。在項(xiàng)目招標(biāo)階段,選擇具備資質(zhì)的單位是其中一個要求，而從中選擇最優(yōu)的單位來負(fù)責(zé)工程施工建設(shè)才是關(guān)鍵。對于參與到工程施工建設(shè)中的人員，其在各個施工階段都要各盡其責(zé)，嚴(yán)格要求作業(yè)人員按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,確保參與到工程施工中的人員必須具備相應(yīng)的能力。

二是在工程項(xiàng)目中，要對工程材料進(jìn)行控制。在一些工程事故中，很多事故發(fā)生的原因是由于使用偽劣的建筑材料。因此，對于工程材料的控制，主要是對采購過程的控制，在采購訂貨前，要對供貨商進(jìn)行調(diào)查研究，確保廠家的信譽(yù)，采購時應(yīng)該貨比三家，并要對樣品進(jìn)行合格驗(yàn)證，檢查合格后,才可采購。

三是在工程施工現(xiàn)場，要對機(jī)械進(jìn)行控制。施工機(jī)械要考慮到機(jī)械的配置、機(jī)械工作效率、機(jī)械安全性等，針對施工對象特點(diǎn)及質(zhì)量要求而配備適合的機(jī)械，選擇適合施工現(xiàn)場的設(shè)備類型。

四是在工程項(xiàng)目中，對工程施工的工藝進(jìn)行控制。對工藝的控制,施工單位必須熟練工藝程序，充分考慮施工現(xiàn)場條件和施工要求,來選擇適合的施工工藝。對于新的工藝，一定要通過驗(yàn)證才可推廣，通過試驗(yàn)的新工藝方可運(yùn)用到施工現(xiàn)場。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國城市建設(shè)的加快，公路建設(shè)的步伐也隨之加快，而我國公路工程建設(shè)對質(zhì)量更為注重，公路工程質(zhì)量必須要承擔(dān)責(zé)任，并且工程質(zhì)量也需要系統(tǒng)化、規(guī)范化的約束。在公路工程中，其對質(zhì)量管理也采取了相應(yīng)的措施和技術(shù)，工程質(zhì)量管理是公路施工的重要保障，因此，公路工程建設(shè)必須要實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制，確保公路工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有質(zhì)量保證。同時，公路工程質(zhì)量保證需要具有一定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)工程的責(zé)任管理。

作者：鄭社城 毛琛琛 單位：衢州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

（二）

一、公路建設(shè)的質(zhì)量管理中，主要存在以下一些問題:

1．1缺少工程施工前的風(fēng)險(xiǎn)判斷

任何一項(xiàng)工程的建設(shè)行為，都有其自身的風(fēng)險(xiǎn)性，公路工程的建設(shè)中也存在著很多難以避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能進(jìn)行充分的事前預(yù)測，并事先提出預(yù)防的措施，就一定會給公路工程在建設(shè)中造成不便，甚至是重大損失。在公路建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測中，應(yīng)該包含很多方面的研究，如社會環(huán)境中的潛在風(fēng)險(xiǎn)(需占用土地或建筑物而卻缺少相關(guān)的明確規(guī)定或工程的業(yè)主與施工單位之間的責(zé)任交接不夠明確而造成的糾紛等)、自然條件變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)(包括季節(jié)變換反常氣候或突發(fā)的自然災(zāi)害等)、還有技術(shù)工藝層面的風(fēng)險(xiǎn)(施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)低下、施工設(shè)備落后等)。

1．2不能合理掌握好質(zhì)量與效益的協(xié)調(diào)

在一些施工隊(duì)伍中，存在著只重利益不重質(zhì)量的錯誤思想，不能認(rèn)識到，嚴(yán)格的質(zhì)量管理所能為企業(yè)自身帶來的品牌效應(yīng)，而只注重對進(jìn)度的保證和企業(yè)眼前利益的爭取，不能以長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，去進(jìn)行工程質(zhì)量的管理，在建設(shè)中偷工減料，在設(shè)計(jì)中盲目壓縮成本，質(zhì)量檢查不能嚴(yán)格控制。而以上的行為，只能最終導(dǎo)致企業(yè)在市場中的形象受到破壞，使企業(yè)不能在激烈的市場競爭中立足。并且還會由于公路質(zhì)量的不過關(guān)，給社會帶來負(fù)面的影響和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

1．3施工管理混亂

在有些工程施工中，存在著管理混亂、缺少正常的施工管理秩序的現(xiàn)象。有的施工隊(duì)在報(bào)告沒有提交或沒有收到回復(fù)的情況下，就擅自開工?；蚴怯械氖┕り?duì)伍，在施工條件還未成熟的情況下，如機(jī)械設(shè)備尚未購置到位或技術(shù)人員沒有完整組織的情況下，就擅自開工，而為了不影響工程的進(jìn)度，就以達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備或是臨時召集不具備專業(yè)知識的員工進(jìn)行操作，而最終使公路建設(shè)的質(zhì)量受到破壞。另外，在公路的建設(shè)過程中，有時難免會產(chǎn)生一些突發(fā)的狀況，而施工單位卻單純?yōu)榱斯こ踢M(jìn)度不受影響，而不將問題進(jìn)行上報(bào)或是與工程師等技術(shù)負(fù)責(zé)人員討論解決，而是自作主張，將問題草草處理，而后繼續(xù)施工。給公路工程埋下質(zhì)量隱患。或者對工程建設(shè)的質(zhì)量檢查不能給予足夠的重視，對于定期或抽樣檢查，不能做到工作到位和報(bào)告詳細(xì)。

二、提高公路工程施工質(zhì)量管理水平的對策

2．1作好公路工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作

充分的準(zhǔn)備工作，是順利施工的保障。要做好準(zhǔn)備工作，首先就要求與工程有關(guān)的管理和技術(shù)人員，要根據(jù)施工的具體環(huán)境和客觀條件做好場地的勘察和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測，公路建設(shè)具有施工路線長、路況變化多、工作量重等一些特點(diǎn)，加之天氣變化，季節(jié)更替等自然環(huán)境的影響使公路建設(shè)的環(huán)境較為復(fù)雜。因此就需要工程技術(shù)人員本著科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，腳踏實(shí)地的認(rèn)真投入工作。準(zhǔn)備工作的重要性不容忽視，高質(zhì)量的設(shè)計(jì)和充分的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，可以為工程的操作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)順利進(jìn)行的有效保障。

2．2正確認(rèn)識質(zhì)量管理重要性

樹立牢固的“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，重視宣傳教育，以達(dá)到提高所有從業(yè)人員質(zhì)量意識的目的。有關(guān)的管理部門，要積極的組織學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)平臺，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，和質(zhì)量意識的培養(yǎng)。當(dāng)一項(xiàng)公路工程開工之前，要對所有施工有關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核，不能達(dá)到要求，堅(jiān)決不能上崗。并且要對工程中所涉及的施工機(jī)械、原材料進(jìn)行事先的質(zhì)量檢驗(yàn)，確定其滿足本次工程的施工質(zhì)量要后再準(zhǔn)予使用。根據(jù)本次施工的實(shí)際情況和要求制定所有參與人員的質(zhì)量責(zé)任，并切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，編制質(zhì)量管理計(jì)劃，來保證質(zhì)量管理工作的高能、高效。

2．3嚴(yán)肅認(rèn)真地對待施工全過程的質(zhì)量管理

在工程建設(shè)之初，業(yè)主與施工隊(duì)伍之間一定要做到責(zé)任明確，要事先編制合理詳細(xì)的項(xiàng)目責(zé)任書，本責(zé)任書中要包括對工程成本的預(yù)算、工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。施工隊(duì)伍也應(yīng)該事先交予業(yè)主方詳盡的工程操作計(jì)劃書。業(yè)主與施工隊(duì)伍之間，必須要做到責(zé)任與權(quán)力及利益分配上的明確溝通，并在相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督下，嚴(yán)格的執(zhí)行，使雙方能夠相互協(xié)調(diào)，完美合作及共同監(jiān)督，而不是在質(zhì)量事故發(fā)生后糾纏不清推卸責(zé)任。要認(rèn)真對待工程建設(shè)中的試驗(yàn)工作，嚴(yán)格科學(xué)的試驗(yàn)，能夠?yàn)楣こ痰氖┕?，提供最為詳盡和準(zhǔn)確的數(shù)字，通過對這些試驗(yàn)結(jié)果的掌握，才能為施工工藝的確定，及工程建設(shè)的統(tǒng)籌提供最直觀的參考。在施工過程中，操作人員都應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，任何一個不規(guī)范的操作行為，都可能會給工程質(zhì)量帶來重大的損失，因此在公路工程的施工中一定要樹立一切行為以設(shè)計(jì)要求為準(zhǔn)則的規(guī)范化操作。以高度的責(zé)任心做到嚴(yán)格自律，絕不馬虎。質(zhì)量檢測的環(huán)節(jié)應(yīng)該得到高度的重視，嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，是質(zhì)量達(dá)標(biāo)的最好保證，質(zhì)量檢查的松懈，一定會帶來施工質(zhì)量的低下，認(rèn)真對待質(zhì)量檢查工作的每一個環(huán)節(jié)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、全面和階段性的檢查以及結(jié)果的報(bào)告和信息的反饋。要做到質(zhì)量檢查與工程施工的高度同步，建立權(quán)威的檢測標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題必須馬上上報(bào)并中止施工，待問題得到處理后再準(zhǔn)予施工。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟(jì)損失。特別是在施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理中，要經(jīng)常隨機(jī)的進(jìn)行一些項(xiàng)目的抽檢，如混凝土的材料與制作工藝，鋼筋的連接操作等。

最后的重要環(huán)節(jié)就是工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收所起應(yīng)起到的作用就是對工程質(zhì)量進(jìn)行最后的檢驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷及隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停工，并且在有關(guān)部門的配合下，使問題得到妥善的處理，再向監(jiān)理工程師上報(bào)并且復(fù)檢，將質(zhì)量問題徹底消滅。

三、結(jié)論

當(dāng)前，基礎(chǔ)建設(shè)的水平不斷發(fā)展，公路施工的質(zhì)量管理重要性，已經(jīng)越來越得到社會和公路建設(shè)企業(yè)的重視，并且相關(guān)的法律法規(guī)也更加的明確。公路建設(shè)的質(zhì)量管理已經(jīng)快速地走向了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，相信隨著施工人員和質(zhì)量管理人員能力的不斷提高。公路工程的建設(shè)一定會社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的助力。

作者：牛秀萍 單位：包頭市公路規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院