探討公路工程計量支付與變更
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摘要:以某高速公路為例，對其實際工程量的確定、工程量清單復核、計量支付及變更進行分析與探討，結(jié)果表明，工程計量支付及設(shè)計變更直接關(guān)系到工程建設(shè)投資成本及工程各有關(guān)責任方的經(jīng)濟利益，應(yīng)當作為公路工程項目管理的重點。
1公路工程工程量清單復核
1.1工程量復核依據(jù)
承包方根據(jù)招標施工圖，進行分部分項工程及細目工程量的計算，同時基于技術(shù)規(guī)范中有關(guān)計量支付各項規(guī)定，將工程量納入清單內(nèi)相關(guān)章節(jié)支付細目后完成對工程量清單數(shù)量的復核。對于招標施工圖和施工現(xiàn)場實際情況不符、設(shè)計不周、設(shè)計圖紙錯漏等情況，必須嚴格按照設(shè)計變更處理，切忌用清單復核形式代替工程變更。
1.2工程量復核內(nèi)容
(1)以施工圖細目結(jié)構(gòu)圖紙為依據(jù)所計算出的細部結(jié)構(gòu)數(shù)量及匯總數(shù)量錯誤;(2)進行施工圖數(shù)量與招標工程量清單統(tǒng)計時所出現(xiàn)的算術(shù)性錯誤;(3)工程量清單統(tǒng)計過程中，基于技術(shù)規(guī)范計量及支付的工程量歸入支付細目的錯誤。
2公路工程計量支付管理
高速公路實行總監(jiān)辦監(jiān)理工程師、業(yè)主相關(guān)技術(shù)人員及承包方共同計量，即承包方完成單獨計量的工程后，向監(jiān)理方提出收方計量申請，并按圖1流程完成公路工程計量支付。
2.1建立計量支付臺賬
高速公路路基工程計量臺賬詳見表1。
2.2中期計量管理
公路工程中期計量管理的重點在于對中期工程費用進行審核與計量支付，待承包方完成施工合同所規(guī)定的一定工程量后，由業(yè)主根據(jù)實際完工量及合同單價，扣除保證金、預(yù)付款等費用后對承包方進行支付。
2.3預(yù)付款的支付與扣回
將業(yè)主方向承包方所提供的主要用于開辦費用的無息貸款稱為動員(開工)預(yù)付款，按照國際慣例，公路工程項目(開工)動員預(yù)付款一般為合同總價款的0%～20%。對于在進度款證書內(nèi)累計金額未達到合同總價款30%的開工預(yù)付款不予扣回，待其達到30%后，按照每完成合同價1%即扣回2%預(yù)付款的固定比例及工程實施進度從當月進度付款證書內(nèi)扣回，當進度付款證書累計金額達合同總價款80%時扣回全部預(yù)付款。
2.4保證金的扣留與支付
業(yè)主從每期支付給承包方的工程結(jié)算款項中按比例扣留保證金，直至所扣留的保證金累計金額達到投標文件中所規(guī)定的限額。待公路工程缺陷責任期滿并簽發(fā)缺陷責任期終止證書后15d內(nèi)，監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)保證金支付文件，并向其退換保證金。
2.5最終支付證書
在最后結(jié)算環(huán)節(jié)，由監(jiān)理工程師向承包方簽發(fā)最終支付證書，從而完成業(yè)主方與承包方的最終結(jié)算。在缺陷責任書發(fā)出之后的28d內(nèi)，承包方按照監(jiān)理工程師所批準的格式向其提交一份最終結(jié)賬單，監(jiān)理工程師在結(jié)賬單和清賬書收到14d后簽發(fā)最后支付證書并報業(yè)主方審批，審批通過后抄送承包方。
3公路工程變更管理
在該高速公路施工過程中，項目變更較多，其變更所涉及金額近億元，最后所批復的設(shè)計變更資金5400萬元，考慮到項目價格調(diào)整，最終獲得的變更審批資金為7000萬元，變更進行較為及時，有效避免了項目虧損。變更后所審批的單價比投標價更科學、合理，所以，承包商對于公路工程變更往往更易于接受。工程設(shè)計變更必須嚴格按照《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.1工程計量變更審核方法的確定
公路工程計量變更直接影響工程造價，故而是投資控制的重點所在，與一般合同變更相比，公路工程計量變更具有很大的強制性，以工程變更令為依據(jù)。基于我國《合同法》相關(guān)要求，工程變更也必須在業(yè)主方和承包商協(xié)商一致的情況下進行，且必須以雙方所達成的變更協(xié)議為依據(jù)。
3.2工程變更單價、數(shù)量的審核
對于標價工程量清單內(nèi)并無相同或類似子目的變更單價，必須基于等同于承包方投標報價水平原則進行新單價的確定，即采用承包方投標環(huán)節(jié)提交的單價分析表內(nèi)所列示的作價方法、人工、材料、機械單價及費率，套用現(xiàn)行預(yù)算定額確定變更單價。
3.3變更臺賬的建立與更新
公路工程變更后的計量屬于合同外計量，所以對于高速公路施工單位而言，除了建立工程計量支付合同臺賬外，還必須建立工程變更臺賬。工程建設(shè)過程中時刻面臨動態(tài)變更，所以臺賬必須實時更新，并加強臺賬工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付的有效控制。
4結(jié)論
基于合同文件規(guī)定，加強對公里工程實施中所涉及各項費用及變更實際支出與工程預(yù)算之間的對比分析。對于所發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)盡快采取控制措施加強對新增費用的控制，確保其與合同文件預(yù)算費用的一致。
參考文獻
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［3］曾華輝，古建宏．基于信息化需求的公路工程量清單編制與應(yīng)用研究［J］．項目管理技術(shù)，2018，9:64－70．
作者：劉艷紅 單位：新疆路橋北疆工程建設(shè)有限公司
