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摘要:只有嚴格監(jiān)管和建設過程控制,抓好水利工程建設質(zhì)量安全管理的關鍵節(jié)點、重要環(huán)節(jié)和重要時段,確保項目參建單位責任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位,才能保障水利工程質(zhì)量安全和長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
關鍵詞:水利工程;質(zhì)量安全;措施
1總體要求
1.1指導思想
按照甘肅省第十三次黨代會部署要求,牢固樹立工程建設安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,以加強水利工程質(zhì)量為重點,對工程質(zhì)量管理到位、監(jiān)督到位,為建設幸福美好新天祝作出新貢獻。
1.2堅持原則
堅持發(fā)展導向,加強水利工程質(zhì)量建設,建立健全和督促落實水利工程質(zhì)量安全責任制,把水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)納入績效考核、年度考核,嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核、獎懲兌現(xiàn)和責任追究。加強質(zhì)量安全生產(chǎn)機構建設,配齊配強工作人員,保障相關工作條件;加大對水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的投入,加強重大隱患治理、安全執(zhí)法、應急救援體系建設和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作的力度,遵守“安全第一”質(zhì)量原則。建立健全定期、不定期深入基層組織開展水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查,指導和幫助基層及時解決水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。督促班子成員抓好分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,進一步推動水利工程質(zhì)量安全施工,為工程質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,持續(xù)加快水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作。
1.3目標任務
結合水利工程質(zhì)量安全建設規(guī)劃,建立健全水利工程建設及安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,全面落實水利工程質(zhì)量安全工作。通過3年的質(zhì)量安全提升行動,切實提高水利工程建設質(zhì)量管理工作的能力和水平,到2020年全面提升水利工程建設項目,使人民群眾對水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)滿意度明顯提高。
2工作任務
2.1加強水利工程建設,抓質(zhì)量抓安全生產(chǎn)
2.1.1加快水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)結合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督,安排部署綜合性的安全生產(chǎn)重點工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的突出問題,統(tǒng)籌組織天??h水利工程質(zhì)量安全隱患排查治理、專項整治、標準化建設、“打非治違”、年終考核、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等重點工作。落實水利工程質(zhì)量安全設計及質(zhì)量監(jiān)督,強化質(zhì)量主體責任,確保關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。著力提高從業(yè)人員職業(yè)技能,嚴格質(zhì)量標準,全面提升從業(yè)單位質(zhì)量控制水平。對違反有關規(guī)定或未切實履行職責造成質(zhì)量安全事故的,要依法追究責任人、參建單位法定代表人或主要負責人的領導責任和有關從業(yè)人員的責任。
2.1.2建立健全工程質(zhì)量“一崗雙責”制度對不履行水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作職責,導致水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關決策部署落實不到位、安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為打擊制止不力,重大質(zhì)量安全隱患治理不及時不徹底的,按照有關規(guī)定進行事前問責,嚴肅查處。對不履行或者不正確履行水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作職責導致事故的,依法依規(guī)追究相關人員責任。
2.2加強隊伍建設,嚴格質(zhì)量安全管理
2.2.1加強質(zhì)量安全管理能力建設進一步加強水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作,明確責任單位領導干部的安全生產(chǎn)責任制,嚴格控制水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn),加強工程施工質(zhì)量隊伍建設,有效落實水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范、標準的宣傳和培訓工作,培育一批質(zhì)量領軍人才和專業(yè)人才,提升水利工程建設和管理水平,進一步推進質(zhì)量安全監(jiān)督機構能力建設。
2.2.2嚴格招投標管理規(guī)范編制水利工程質(zhì)量安全招標文件,把工程招標工作關注的重心由注重企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝藛T、隊伍的能力、素質(zhì)、業(yè)績。適當劃大標段、科學安排工期,吸引有實力的企業(yè)持續(xù)投入骨干力量參與工程建設。嚴厲打擊圍標、串標、出借借用資質(zhì)投標等行為,積極推進電子招投標和無標底招標、合理低價中標,營造公開、公平和誠實信用的市場氛圍。水利工程質(zhì)量建設要在招標文件、工程建設合同中明確施工質(zhì)量安全優(yōu)良等級要求和獎罰措施。
2.2.3強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理抓實抓嚴水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查,有效提高水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查,著力實行工程竣工驗收前后、工程關鍵部位和重點環(huán)節(jié)強制性檢測,提高質(zhì)量安全管理與工程驗收的科學性、權威性。規(guī)范水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理資質(zhì),嚴格市場準入條件,加強對質(zhì)量監(jiān)督檢查日常工作行為的監(jiān)管和質(zhì)量檢測單位的年度考核工作。
3保障措施
3.1強化組織領導
上級主管部門單位要高度重視,牢固樹立質(zhì)量“安全第一”的理念,始終把質(zhì)量安全放在水利工程建設的首位,切實把質(zhì)量安全工作協(xié)調(diào)機制的健全完善作為抓質(zhì)量、抓安全的一項基礎性工作,進一步完善質(zhì)量安全管理體系,嚴格質(zhì)量安全工作責任,深入推進水利工程質(zhì)量安全發(fā)展。
3.2完善管理措施
上級部門及相關單位要進一步完善項目法人責任制,健全監(jiān)理單位控制、施工單位、監(jiān)督單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量安全管理體制,嚴格招投標與合同管理,嚴格事中事后監(jiān)管工作,抓好水利工程質(zhì)量安全建設管理的關鍵節(jié)點、重要環(huán)節(jié)和重要時段,確保項目參建單位責任到位、管理到位、監(jiān)督到位、制度到位,保障水利工程質(zhì)量安全長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
3.3強化檢查考核機制
水行政主管部門及相關單位要按照新時期水利改革發(fā)展目標,切實加大對水利工程質(zhì)量安全的管理力度,把轄區(qū)內(nèi)的水庫、河道、渠體、管道等部位進行重點排查,在夏季暴雨洪水沖刷時有效阻止水利工程設施破壞,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,促進水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,并把水利工程質(zhì)量安全建設提升行動實施情況納入年度水利建設質(zhì)量考核工作中,對推進工作不力的單位和責任人進行通報批評。
作者:楊紅杰 單位:甘肅省天祝縣農(nóng)村人飲水質(zhì)監(jiān)測中心