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摘要：電力工程的預(yù)算涉及到電力工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和階段，預(yù)算的內(nèi)容主要包括電力工程之中的各類活動(dòng)。開(kāi)展有效的預(yù)算可以使得電力工程節(jié)約大量的成本，而且還能夠?qū)﹄娏こ棠繕?biāo)的快速實(shí)現(xiàn)具有積極的促進(jìn)作用。本文首先對(duì)電力工程預(yù)算審核的重要意義與相關(guān)方法進(jìn)行分析，然后剖析了當(dāng)前時(shí)期下電力工程預(yù)算審核中存在的問(wèn)題，最后提出了電力工程預(yù)算審核的具體對(duì)策，旨在為提高電力工程預(yù)算審核工作水平與質(zhì)量提供切實(shí)可行的依據(jù)與參考。

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)算審核；重要意義；問(wèn)題；對(duì)策

一、電力工程預(yù)算審核的重要意義及相關(guān)方法

1.電力工程預(yù)算的重要意義

電力工程預(yù)算能夠促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃地落實(shí)，對(duì)工程造價(jià)能夠進(jìn)行合理地確定，從而促使電力工程的投資效益水平顯著提升。電力工程預(yù)算審核，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了十分重大的影響，強(qiáng)化電力工程預(yù)算審核，能夠促使電力企業(yè)端正經(jīng)營(yíng)思想，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核算能看，促使管理水平的顯著提升。強(qiáng)化電力工程預(yù)算審核，能夠?qū)崿F(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)撥款監(jiān)督工作，積極地組織基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.電力工程預(yù)算審核的具體方法

(1)會(huì)審。會(huì)審主要為建設(shè)銀行會(huì)同承擔(dān)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位一起開(kāi)展的審查預(yù)算。某些由主管基建的綜合管理部門(mén)或者建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)直接組織的，上述各個(gè)單位參與，必要的時(shí)候，也請(qǐng)相關(guān)部門(mén)(如：環(huán)保、公安以及規(guī)劃等相關(guān)部門(mén))一起會(huì)同開(kāi)展相關(guān)審查工作。此種預(yù)算審核的方式主要適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算以及工程性質(zhì)重要、投資水平較大的施工圖的預(yù)算。此種方式的審核的優(yōu)點(diǎn)就是：多部門(mén)共同參與審核工作之中，可以從各個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較為全面，協(xié)商定案非常方便，審查速度快、效果理想。但是也存在自身的不足之處：會(huì)審周期短，審核的都是一些規(guī)模較大的，且具有原則性的問(wèn)題，導(dǎo)致審核不夠全面。(2)聯(lián)審。此種方式的審核主要指的就是建設(shè)銀行經(jīng)辦行會(huì)同當(dāng)?shù)刂饔^基建的相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合組織專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，從而負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b工程施工圖的預(yù)算進(jìn)行審核。要求在預(yù)算審核的期限，自設(shè)計(jì)單位交付預(yù)算文件開(kāi)始，這個(gè)時(shí)間一般在30天之內(nèi)。所以，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，按照相關(guān)的任務(wù)，分別輕重緩急，對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。采用此種審核方式，權(quán)威性比較高，力量比較集中，定案速度快，能夠獲得理想的效果。(3)單審。此種方式的預(yù)算審核主要指的就是建設(shè)銀行單獨(dú)開(kāi)展審查工作，對(duì)于可能存在的問(wèn)題，通過(guò)審核意見(jiàn)書(shū)的形式，通知建設(shè)設(shè)計(jì)單位以及施工單位辦理定案，或者邀請(qǐng)相關(guān)單位一起參與定案工作。上述方式使得建設(shè)銀行更加便利、靈活地開(kāi)展相關(guān)工作，適合一般建設(shè)項(xiàng)目。此類建設(shè)項(xiàng)目比較多，可在調(diào)查研究掌握情況的前提條件下，與主客觀條件相結(jié)合，分別不同要求組織進(jìn)行審查，部分全面審查，部分重點(diǎn)審查，部分抽查。(4)其他方式。在其他審核形式中，分頭審查集中定案的形式使用數(shù)量較大。分頭審查集中定案的具體方法包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是由相關(guān)單位各自組織相關(guān)理論開(kāi)展全面審查工作；二是按照相關(guān)單位的力量與條件進(jìn)行適當(dāng)分工，各自對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則集中進(jìn)行協(xié)商定案。

二、當(dāng)前時(shí)期下電力工程預(yù)算審核工作中存在的問(wèn)題分析

1.電力工程量存在虛報(bào)現(xiàn)象

在電力工程中，施工項(xiàng)目的數(shù)量較多，一般會(huì)運(yùn)用分項(xiàng)的方法開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目的施工工作，在對(duì)電力工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，往往會(huì)存在虛報(bào)或者多報(bào)的現(xiàn)象。對(duì)于某些隱蔽工程而言，工程量虛報(bào)會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，且對(duì)工程造價(jià)地控制產(chǎn)生了極為不利的影響。某些施工單位會(huì)利用聯(lián)系單將電力工程量虛報(bào)或者多報(bào)，主要是為了使得工程量增加，為自己贏得更多的利益。

2.材料價(jià)格與現(xiàn)實(shí)不相符

對(duì)于很多電力工程施工單位而言，還存在著材料價(jià)格虛報(bào)方面的問(wèn)題，這也是造成電力工程造價(jià)水平偏高地一個(gè)非常重要的原因。電力工程施工單位為了能夠最大程度地使得項(xiàng)目施工成本降低，切實(shí)提高自身的利益，往往會(huì)采取質(zhì)量較差地材料，從而達(dá)到以次充好的目的，往往會(huì)上調(diào)材料的價(jià)格，某些材料市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)之后，工程造價(jià)人員并未對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，一般會(huì)按照調(diào)整不低于定額價(jià)材料的原則虛報(bào)價(jià)格，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。某些建筑施工單位還存在偷工減料的情況，實(shí)際使用的材料與設(shè)計(jì)不相符，對(duì)電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

3.定額套用方面存在一些突出的問(wèn)題

定額項(xiàng)目的套用問(wèn)題也屬于電力工程預(yù)算之中不可或缺地一項(xiàng)十分重要的問(wèn)題。具體而言，主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面的內(nèi)容：(1)定額的錯(cuò)套方面的問(wèn)題。電力工程屬于一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，牽涉的范圍較為廣泛，在開(kāi)展相關(guān)預(yù)算時(shí)，極易導(dǎo)致定額子項(xiàng)目存在錯(cuò)套的現(xiàn)象。(2)定額的高套問(wèn)題。高套也是電力工程預(yù)算審核中較為常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題。如：在電纜管道施工土方的開(kāi)挖方面，實(shí)際施工過(guò)程中往往使用的是機(jī)械設(shè)備進(jìn)行開(kāi)挖，而在定額套用時(shí)，卻將人工開(kāi)挖這個(gè)環(huán)節(jié)套用了。

4.預(yù)算工作人員專業(yè)素養(yǎng)水平偏低

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)的很多電力工程之中，并無(wú)一個(gè)專業(yè)性的工程預(yù)算工作人員，或者所配備的預(yù)算工作人員專業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)重缺乏，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的了解度也不足，那么就會(huì)使得工程預(yù)算審核過(guò)程存在著一定的突出性問(wèn)題。工程預(yù)算工作者要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面深入地了解，且還需要具有高水平的道德素養(yǎng)，工程預(yù)算審核工作人員應(yīng)該具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。

三、當(dāng)前時(shí)期下電力工程預(yù)算審核對(duì)策

1.要與時(shí)俱進(jìn)，隨時(shí)把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)

隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，大量的新工藝、新技術(shù)以及新材料等被應(yīng)用于電力工程的實(shí)際施工過(guò)程之中。所以說(shuō)，在開(kāi)展電力工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，那么就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前市面上存在的新工藝、新施工技術(shù)以及新材料等進(jìn)行全面地了解和把握，以對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。

2.積極提高審核工作人員素質(zhì)水平

由于工程造價(jià)預(yù)算審核工作對(duì)電力工程而言，是非常重要的，因此，加強(qiáng)相關(guān)工作人員素質(zhì)水平地提高，對(duì)此項(xiàng)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。具體而言，包括兩個(gè)方面的舉措：(1)選擇素質(zhì)水平高的工程造價(jià)預(yù)算審核工作人員，使他們對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行深入地研究和全面地掌握，從而制定可行性高的預(yù)算審核措施，從而促使電力工程經(jīng)濟(jì)效益水平地顯著提升，使得電力工程項(xiàng)目施工成本水平顯著下降。(2)對(duì)于所有的素質(zhì)水平較低地預(yù)算審核工作人員開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使得預(yù)算審核工作人員更為高效地開(kāi)展工作，從而最大程度地促使預(yù)算審核工作隊(duì)伍素質(zhì)提升。

3.從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化預(yù)算審核工作

電力工程造價(jià)與預(yù)算審核屬于一項(xiàng)十分細(xì)致的工作，對(duì)預(yù)算審核工作人員的要求也相對(duì)較高，預(yù)算審核工作人員務(wù)必要具備較高水平的職業(yè)道德素質(zhì)與良好的道德品格，在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)務(wù)必要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貞B(tài)度，而且還應(yīng)該秉承公平公正地優(yōu)良作風(fēng)。在開(kāi)展預(yù)算審核工作時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化細(xì)節(jié)工作，將電力工程造價(jià)控制好，不能存在馬虎或者粗心大意的情況，以有效規(guī)避各種瑕疵或者問(wèn)題的產(chǎn)生，從而挽救電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下電力工程預(yù)算審核存在著很多方面的問(wèn)題，諸如：電力工程量存在虛報(bào)現(xiàn)象、材料價(jià)格與現(xiàn)實(shí)不相符、定額套用方面存在一些突出的問(wèn)題、預(yù)算工作人員專業(yè)素養(yǎng)水平偏低等方面的問(wèn)題，對(duì)電力工程預(yù)算審核工作產(chǎn)生較大的不良影響。對(duì)此，應(yīng)該切實(shí)提高電力工程預(yù)算審核工作水平，積極解決相關(guān)問(wèn)題，促使電力工程預(yù)算審核更好地為電力企業(yè)發(fā)展所服務(wù)。

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作者：余麗萍 單位:國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司