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（一）

一、存在的安全隱患問(wèn)題

1）農(nóng)業(yè)水利工程施建設(shè)屬于較大的利民工程，水利工程建設(shè)有著施工現(xiàn)場(chǎng)較分散、施工單位較多、交通聯(lián)系不便捷等諸多不利因素，這就向水利工程安全管理工作提出了更高一層次的要求。2）灌區(qū)水利工程的施工對(duì)象復(fù)雜多變，其單項(xiàng)管理形式也較為多變，例如有些工程涉及土石方爆破，而爆破工作易存在安全隱患；還有，水利工程施工受季節(jié)影響較大，例如遇到洪水，該自然災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重影響到工程施工的安全性。3）安全隱患還可能潛藏于施工技術(shù)的復(fù)雜程度及施工難度上。4）水利工程的每一施工現(xiàn)場(chǎng)都屬于敞開(kāi)式的，無(wú)形中增加了施工人員、對(duì)象、設(shè)備及材料的安全管理難度。5）施工現(xiàn)場(chǎng)招募工人的文化素質(zhì)相對(duì)偏低，安全意識(shí)不強(qiáng)，工作分配靈活多變，避難能力較差，這些均為工程建設(shè)埋下了諸多安全隱患[2]。

二、安全管理措施

2.1加強(qiáng)施工人員配備、監(jiān)督工程施工安全管理施工過(guò)程中往往會(huì)存在一些危險(xiǎn)因素，為避免發(fā)生重大安全事故的，水利工程主管部門(mén)、各施工單位或相關(guān)企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水利施工生產(chǎn)的安全監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)安全管理?xiàng)l例，督促監(jiān)理人員發(fā)揮其水利工程的安全監(jiān)管職責(zé)[3]。

2.2建立科學(xué)、合理的安全管理體系從我國(guó)水利工程建設(shè)整體出發(fā)，建立科學(xué)合理的安全監(jiān)管體系，以整體效益作為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行全方位、全過(guò)程及全員統(tǒng)一的安全管理；依據(jù)灌區(qū)水利工程的獨(dú)特特點(diǎn)，從工程建設(shè)的根本出發(fā)，形成適合灌區(qū)情況的水利工程安全管理體系[4]。倡導(dǎo)全員參與到安全管理工作中，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性，使所有工程參與人員及施工人員樹(shù)立正確的安全意識(shí)，使每個(gè)人參與到安全監(jiān)管工作中；建立施工安全責(zé)任制，使工程建設(shè)的相關(guān)人員參與到工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作中；灌區(qū)工程的安全監(jiān)管涉及工程計(jì)劃及工程竣工的整個(gè)過(guò)程的管理工作，另外安全管理要落實(shí)到實(shí)際管理活動(dòng)的全過(guò)程中來(lái)，識(shí)別工程建設(shè)中存在的安全隱患并適時(shí)控制；要做到全方位的監(jiān)管施工安全，即保證整個(gè)施工過(guò)程的安全或全面掌控施工過(guò)程中可能涉及的領(lǐng)域；為了更好地督促施工單位做好安全管理工作，應(yīng)獎(jiǎng)懲并舉，既不能一位的獎(jiǎng)勵(lì)，也不能一味的懲罰，對(duì)于那些安全管理工作做的較好的施工單位或者個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)[2]。

2.3加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范及安檢管理水利施工相關(guān)企業(yè)應(yīng)給工程檢測(cè)人員配備安全檢測(cè)儀器及相關(guān)設(shè)備，施工用電方面配備兆歐表、搖表及檢測(cè)漏電保護(hù)器的儀器等工具，灌漿、井、洞等施工過(guò)程配備有害、有毒氣體檢測(cè)儀。工程主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)以約束施工臨時(shí)用電、起重機(jī)械、有毒有害氣體及爆破等方面的監(jiān)管工作，始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的主題思想，進(jìn)而使工程施工主體遵章守法、恪盡職守[3]。工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)根據(jù)施工場(chǎng)所的實(shí)際情況，編制工程施工的安全組織設(shè)計(jì)，對(duì)于存在較大危險(xiǎn)的作業(yè)，制定專(zhuān)項(xiàng)施工安全設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作中驗(yàn)算、計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，還需要附上具體的立面圖、平面圖、大樣詳圖，從技術(shù)層面保證水利施工安全監(jiān)管工作。

2.4嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)使用水利建設(shè)的相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)參照安全生產(chǎn)監(jiān)管條例，嚴(yán)格管理經(jīng)費(fèi)審批，建立完善的經(jīng)費(fèi)審批、提取及進(jìn)一步的使用制度，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)條例，撥出專(zhuān)款用于施工安全環(huán)境建設(shè)，專(zhuān)項(xiàng)管理保障安全施工的資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用[4]。

三、結(jié)語(yǔ)

由于灌區(qū)水利工程建設(shè)具有建設(shè)場(chǎng)所多面廣、人員分散、管理難度大及機(jī)械化程度高等諸多特點(diǎn)，為防止和有效減少安全事故的出現(xiàn)，在施工過(guò)程中應(yīng)建立安全管理機(jī)制、完善工程施工安全保障體系、強(qiáng)化施工人員及各級(jí)參與人員的安全意識(shí)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全操作工作手冊(cè)》，堅(jiān)持常抓不懈，將工程質(zhì)量、施工安全作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，在減少施工事故的同時(shí)，保證工程順利施工。

作者：湯新江 單位：新疆兵團(tuán)農(nóng)一師十二團(tuán)水管所

（二）

一、施工過(guò)程中的安全管理原則

1.1安全優(yōu)先原則。在水利水電工程的施工過(guò)程中，施工安全管理要優(yōu)先于工程成本、施工進(jìn)度以及其他各工程項(xiàng)目，要把勞動(dòng)者的安全放在首位，保證安全生產(chǎn)。

1.2預(yù)防為主原則。施工單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳力度，為了有效地預(yù)防事故的發(fā)生，要加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)和教育工作；要制定嚴(yán)格的安全管理制度，建立安全管理部門(mén)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，不得出現(xiàn)違規(guī)行為，真正落實(shí)安全管理工作；對(duì)于施工材料以及設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前都要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，通過(guò)后方可投入生產(chǎn)。

1.3全方位管理原則。除了要加強(qiáng)監(jiān)管工作，還要加強(qiáng)技術(shù)力量，專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)人員要持證上崗，還要通過(guò)考核才能上崗，在上崗前還要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，從思想、制度、技術(shù)、管理各個(gè)方面來(lái)保證生產(chǎn)的安全。

1.4全員管理原則。安全管理工作不僅是面對(duì)勞動(dòng)者和管理人員，還要提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。安全責(zé)任劃分要明確，讓每個(gè)人都了解安全生產(chǎn)的重要性，要能夠做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”。

1.5強(qiáng)制性原則。采取強(qiáng)制性的手段來(lái)落實(shí)項(xiàng)目安全機(jī)構(gòu)、安全投入、人員配備、防護(hù)用具等安全管理項(xiàng)目，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，無(wú)論級(jí)別高低，都予以嚴(yán)肅處理。

二、安全管理中普遍存在的問(wèn)題

2.1施工材料與設(shè)備方面的問(wèn)題。由于水利水電工程大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便利，施工設(shè)備和材料的運(yùn)輸成本會(huì)有所增加，施工單位為了降低成本往往對(duì)質(zhì)量的要求會(huì)有所降低，再加上質(zhì)檢部門(mén)不夠嚴(yán)格，使不符合要求的材料和設(shè)備參與生產(chǎn)，使工程存在一定的安全隱患。

2.2工程質(zhì)量問(wèn)題。由于行政干預(yù)過(guò)多，出現(xiàn)工程項(xiàng)目違反施工程序的現(xiàn)象，任意壓縮合理工期，施工單位一味要求施工進(jìn)度，而忽略了施工安全和工程質(zhì)量，使水利水電工程的質(zhì)量不符合要求，存在一定的安全問(wèn)題。

2.3資金不到位。由于企業(yè)不夠誠(chéng)信，而施工雙方的合同意識(shí)不夠，由于建設(shè)方拖欠承包的工程款，而出現(xiàn)資金不到位的現(xiàn)象，不僅影響了工程的建設(shè)也影響了施工安全。

2.4制度不完善。由于施工單位的安全管理制度不完善，責(zé)任劃分不明確，使施工安全管理工作不能落到實(shí)處，從而影響了工程的施工安全。

2.5負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任心。由于水利水電工程方面的監(jiān)理工程師不多，大部分的監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，而且職業(yè)素質(zhì)低，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程的施工安全。

2.6由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平有限，使水利水電工程存在一定的安全隱患。

三、水利水電工程施工安全管理策略

3.1完善并落實(shí)安全管理制度。施工單位必須擁有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《施工許可證》等相關(guān)資料，施工單位要依據(jù)國(guó)家有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，還包括對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和審查。實(shí)行責(zé)任制，做到責(zé)任劃分明確，要將安全管理工作落實(shí)到各部門(mén)以及負(fù)責(zé)人，有效地加強(qiáng)施工安全管理工作。

3.2做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和控制工作。首先要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，避免由于個(gè)人行為不當(dāng)或管理過(guò)失而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。管理人員要明確安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素，并采取有效的措施做好預(yù)防和控制工作，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。一方面是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由于水利水電工程建設(shè)要求的施工技術(shù)較高，監(jiān)管人員也要掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)才能真正做好安全管理工作；另一方面是素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員素質(zhì)，從而有效的保證工程的施工安全。

3.4嚴(yán)格對(duì)待深層次違章行為。深層次違章一方面是指由于施工人員的安全意識(shí)薄弱，對(duì)違章行為后果認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常出現(xiàn)習(xí)慣性違規(guī)的行為；另一方面是指管理部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)層的違章。施工單位可以實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，來(lái)激發(fā)施工人員、管理人員的工作熱情，讓他們自覺(jué)去遵守規(guī)定。對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)行為的人員要做到獎(jiǎng)罰分明，根據(jù)違規(guī)的程度給予一定的處罰，使工程的施工安全得到保障。

3.5做好材料和設(shè)備檢驗(yàn)工作。在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前要先制作材料明細(xì)表，并交由監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)各種材料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)通過(guò)后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)施工單位要向監(jiān)管部門(mén)提供與設(shè)備相關(guān)的資料，如廠(chǎng)址、合格證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)等信息，審查合格后才能投入使用。

3.6專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)過(guò)考核才能上崗。施工單位要有完善的安全管理體系，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要做到持證上崗，而且在上崗前要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核，對(duì)于新技術(shù)、新材料以及新工藝及其安全實(shí)施方面的考核，考核通過(guò)后才能上崗。

四、小結(jié)

水利水電工程建筑的作用包括蓄水、擋水和泄水，這就要求建筑物要有一定的防滲性、穩(wěn)定性、承壓性等性能，所以一定要保證工程質(zhì)量。而水利水電工程的施工安全是保證工程質(zhì)量的前提，施工單位一定要認(rèn)真做好施工安全管理工作，才能保證水利水電工程的順利進(jìn)行。

作者：王陽(yáng) 單位：伊通滿(mǎn)族自治縣伊丹鎮(zhèn)水利管理站

（三）

一、水利工程施工安全管理問(wèn)題的相關(guān)思考

1.1加強(qiáng)水利工程施工作業(yè)人員的安全意識(shí)

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中，要著力加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí)與安全操作技能水平。施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料要分類(lèi)放置，確保通道暢通，要對(duì)“四口五臨邊”進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，水利工程外圍進(jìn)行全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員要佩戴安全帽，高處作業(yè)人員要佩戴安全帶，發(fā)現(xiàn)違反者，立即制止，耐心教育并嚴(yán)格按章處理，讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性。

1.2實(shí)行水利工程施工安全管理責(zé)任制度

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中，要將安全管理落實(shí)到每一個(gè)崗位和具體人員，將安全管理責(zé)任制度貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制度的落實(shí)和安全體系的建立，把各職能人員聯(lián)系在一起，重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性，使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)，認(rèn)真為安全管理負(fù)責(zé)。

1.3對(duì)水利工程施工過(guò)程進(jìn)行有效的隱患排查與安全監(jiān)控

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中，要實(shí)行定期與不定期的隱患排查，并對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效的安全監(jiān)控。在隱患排查方面，尤其是要著重排查臨邊防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電以及安全文明施工等方面的內(nèi)容，另外在施工高峰階段和冬雨兩階段還要組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，并且圍繞高處作業(yè)、電氣線(xiàn)路、機(jī)械等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人事故的發(fā)生。

1.4對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)并做好相應(yīng)的安全防護(hù)

在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中，首先就要落實(shí)好危險(xiǎn)源的有效辨識(shí)，并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)列出相應(yīng)的控制措施，并做好安全防護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓設(shè)備就位后的安全調(diào)試，堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買(mǎi)使用的設(shè)備要實(shí)行備案制度，記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，禁止對(duì)外運(yùn)行中的設(shè)備違章指揮和違章操作，以保障設(shè)備的正常運(yùn)行。在施工臨時(shí)用電方面，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，編制專(zhuān)項(xiàng)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)。

1.5水利工程施工中鋼板樁圍堰的安全管理

插鋼板裝前，不僅需要將潤(rùn)滑油涂在鎖口內(nèi)，進(jìn)而減少鎖口摩擦力大小，而且要將鐵楔或者是硬木楔插入到未套鎖口內(nèi)，進(jìn)而避免了鎖口沉入過(guò)程中，泥沙將鎖口堵住。利用復(fù)式滑車(chē)進(jìn)而將傾斜的鋼板矯正。如果施工地區(qū)泥土堅(jiān)實(shí)，就可以將鋼板的尖端切成相應(yīng)的斜度，進(jìn)而產(chǎn)生反作用力，進(jìn)而能夠矯正已經(jīng)傾斜的鋼板樁。如果在鋼板樁的打插過(guò)程中受到了物理撞擊等作用，就會(huì)使得鎖口產(chǎn)生滲漏的現(xiàn)象，使用導(dǎo)管向圍堰外側(cè)漏水處撒放煤渣，當(dāng)煤渣的高度比漏水位置高度大時(shí)，就會(huì)解決漏水問(wèn)題，也可以使用袋子裝煤渣，利用活力將其傾灑在鎖口漏水位置，也可以解決漏水問(wèn)題。

1.6水利工程施工中灌漿的安全管理

水利工程灌漿施工因故中斷時(shí)，應(yīng)用清水沖洗孔，恢復(fù)灌漿后入不吸漿，則應(yīng)掃孔，掃孔穿透混凝土達(dá)到空腔或基巖后，按注漿程序進(jìn)行復(fù)灌。如果灌漿時(shí)出現(xiàn)串漿，應(yīng)當(dāng)先把串孔內(nèi)的濃漿排出，再將孔堵住，之后繼續(xù)灌漿工作。如果灌漿孔灌漿完成，就可以進(jìn)行串孔的掃孔以及灌漿工作。確保檢查孔以及灌漿孔都完成灌漿，就可以清除孔內(nèi)的污染物，并根據(jù)砂漿把全孔封堵，保證孔口平實(shí)，也需要將突出的預(yù)埋管割去。

二、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，水利工程項(xiàng)目作為我國(guó)城市化建設(shè)工程管理中的重要一環(huán)，其主要的目標(biāo)就是在于提升建設(shè)工程的使用功能，而其主要的效益來(lái)源就是節(jié)省造價(jià)、保證安全。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展背景下，加強(qiáng)水利工程施工安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題的科學(xué)控制和預(yù)防，有著非常重要的作用。經(jīng)過(guò)有效合理的控制水利工程施工安全管理的常見(jiàn)問(wèn)題，可以確保投資估算編制的正確性，推動(dòng)設(shè)計(jì)的完善，進(jìn)而體現(xiàn)控制安全的作用。與此同時(shí)，通過(guò)對(duì)水利工程施工安全管理中常見(jiàn)問(wèn)題的科學(xué)控制和預(yù)防，能夠促進(jìn)各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建設(shè)單位的投資獲得更高的效益，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

作者：林旭明 單位：穆棱市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)

（四）

一、水利工程施工管理存在的問(wèn)題

1．管理體制不健全

當(dāng)前，我國(guó)很多水利工程未建立起完善的項(xiàng)目管理責(zé)任制，這樣就很大程度上制約了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，同時(shí)項(xiàng)目管理職能的正常履行，也受到限制，這樣就使得水利工程項(xiàng)目的管理很難達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2．目標(biāo)管理不嚴(yán)肅

所謂的目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要是指：(1)成本管理得不到落實(shí)和控制；(2)質(zhì)量管理過(guò)分重視表面形式而忽略了本質(zhì)、過(guò)分重視結(jié)果而輕視管理過(guò)程；(3)安全管理缺乏科學(xué)的理論依據(jù)，多事憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的；(4)進(jìn)度工期控制的隨意性較大，也就是說(shuō)合同上約定的是一個(gè)說(shuō)法，然而現(xiàn)場(chǎng)施工中卻是另一種現(xiàn)象，合同缺乏科學(xué)性和規(guī)范性要求。

3．水利工程施工管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

受過(guò)去管理體制的影響，當(dāng)前很多水利工程施工管理人員的素質(zhì)普遍較低，過(guò)分重視企業(yè)及其各部門(mén)職能，雖然有些管理人員具備較好的技術(shù)能力，但是因成本、質(zhì)量、進(jìn)度等條件限制，再加上有些項(xiàng)目管理人員不具備豐富的經(jīng)驗(yàn)、嫻熟的技術(shù)以及必要的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，管理人員的綜合素質(zhì)不高嚴(yán)重制約了水利工程項(xiàng)目管理的快速發(fā)展。

4．現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

水利工程在施工過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管往往缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性組織，很少?lài)?yán)格按照自主性和規(guī)范性要求進(jìn)行，甚至很多企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查也多是應(yīng)付上級(jí)要求，未真正達(dá)到實(shí)際效果，現(xiàn)場(chǎng)管理存在的隨意性較大、應(yīng)付性較強(qiáng)，這樣就造成了水利工程施工管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)檢查非?；靵y。

二、加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

如何有效地加強(qiáng)水利工程施工管理，我們可以從以下幾個(gè)方面入手。

1．水利工程施工質(zhì)量的管理

“百年大計(jì)、施工第一”是一個(gè)項(xiàng)目工程的最高目標(biāo)，同時(shí)這也是每個(gè)工程在施工中都應(yīng)該遵循的目標(biāo)。建設(shè)出高質(zhì)量的工程不僅能夠給社會(huì)帶來(lái)財(cái)富，而且向社會(huì)證明該建筑企業(yè)高超的技術(shù)和嚴(yán)格的管控制度，因此，每個(gè)工程都應(yīng)該時(shí)刻將質(zhì)量放在首位。對(duì)于水利工程來(lái)講，相關(guān)負(fù)責(zé)人就應(yīng)該將高質(zhì)量作為工程的宗旨和目標(biāo)，認(rèn)真審查工作的質(zhì)量，在工作中嚴(yán)格要求施工人員，從整體上保障工程的高質(zhì)量。如今，水利工程的工程量較大，而且需要管控的項(xiàng)目較多，這對(duì)于管理層就是一個(gè)很大的難題，如何有效地去管理好所建設(shè)的工程就需要管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究。與此同時(shí)，在進(jìn)行管理的時(shí)候還應(yīng)該將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以便在工程出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能夠找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，從而避免遇到問(wèn)題相互推脫責(zé)任的情況，通過(guò)責(zé)任分明，從而保證工程能夠有序開(kāi)展。此外，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在一定程度上也減輕了人員調(diào)動(dòng)等相關(guān)問(wèn)題，制定出清晰明了的工作流程，工程開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)管理制度，在工程驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，從而確保工程都能夠高質(zhì)量地完成。

2．水利工程施工成本的管理

眾所周知，企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要目的就是獲取利潤(rùn)，如何有效地控制成本，從而獲得更高的利潤(rùn)成為很多企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于水利工程項(xiàng)目建設(shè)也是如此，對(duì)于每一項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，都應(yīng)該進(jìn)行開(kāi)發(fā)預(yù)算，即該項(xiàng)目所要耗費(fèi)的成本，一個(gè)企業(yè)立于于高質(zhì)量的前提下，如何有效地壓低成本，是企業(yè)在市場(chǎng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，從而在招標(biāo)的過(guò)程中，獲勝的幾率就較大。一個(gè)企業(yè)要想保證高質(zhì)量的同時(shí)，還能夠最大限度地降低成本，從而就需要施工企業(yè)建立起完善的管理制度及預(yù)算機(jī)制，關(guān)于工程預(yù)算，企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，企業(yè)秉承質(zhì)量第一的經(jīng)營(yíng)理念，在保證工程高質(zhì)量的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算規(guī)劃，同時(shí)為了確保所有工程的預(yù)算都能夠有章可循，就需要制定出相應(yīng)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算制度，而且為了確保工程能夠在規(guī)定的期限內(nèi)保質(zhì)保量地完成，對(duì)工程的進(jìn)度時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃也是很有必要的；其次，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體預(yù)算后，還需要對(duì)所需的物力、人力進(jìn)行嚴(yán)格管理，以便這些基礎(chǔ)工作都能夠保證工程的正常開(kāi)展，不會(huì)在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)材料不足、人員不夠的情況，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)該嚴(yán)格材料管理制度，使用有質(zhì)量保證的材料；再次，逐步建立起工程日志制度，將工程施工的每一天的工作信息都記錄其中，尤其是工程設(shè)施的使用狀況，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并解決問(wèn)題，同時(shí)所記錄的工作日志也為今后工程的建設(shè)提供了重要的參考價(jià)值?？偠灾?，工程日志的建立能夠有效地保障工程的正常運(yùn)行，從而其實(shí)提高工程質(zhì)量。

3．水利工程進(jìn)度的管理

進(jìn)度控制作為工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要控制目標(biāo)，具有重要的作用和意義。若工程進(jìn)度失控，那么就會(huì)加大人力、物力的消耗，嚴(yán)重的話(huà)，還會(huì)影響到工程的質(zhì)量。在拖延工期后加快工程進(jìn)度，勢(shì)必會(huì)增加各方面成本，同時(shí)工程質(zhì)量也沒(méi)有保證。倘若在關(guān)鍵時(shí)期不能夠跟上工期，從而就會(huì)錯(cuò)過(guò)有利的施工機(jī)會(huì)，會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一般而言，進(jìn)度控制的主要文件有合同文件、進(jìn)度計(jì)劃等。從而就要求施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)期就應(yīng)該擬出進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)文件進(jìn)行施工，并結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，合理地將施工過(guò)程分為不同施工階段，并進(jìn)行控制和管理，從而保證工期都能夠按時(shí)且高質(zhì)量地完成。

4．水利工程安全管理

安全問(wèn)題一直都是工程建設(shè)的重點(diǎn)，特別是水利工程，一旦工程出現(xiàn)了狀況就會(huì)涉及到到多方面，因此，水利工程應(yīng)該時(shí)刻將質(zhì)量放在首位。當(dāng)前，很多工程施工人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)普遍不高，工作態(tài)度較懶散，認(rèn)識(shí)不到工程安全的重要性，這些都助長(zhǎng)了建筑施工過(guò)程中安全問(wèn)題的發(fā)生。因此，建筑施工企業(yè)要將安全問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，例如可以通過(guò)掛條幅等對(duì)施工人員進(jìn)行教育，提高施工人員的安全意識(shí)。同時(shí)建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理等資格審查制度，并依法對(duì)進(jìn)行行政處罰，從而確保工程能夠在保證安全的情況下順利完成。

作者：田錫平 單位：杭州市蕭山區(qū)浦陽(yáng)江流域管理處

（五）

一、水利工程施工安全管理存在的問(wèn)題

1）思想上不重視。施工單位往往將工作重心放在提高效益方面，忽視施工安全管理工作。安全管理人員配備不足，管理經(jīng)驗(yàn)不足，安全管理工作常常被忽視，這些問(wèn)題的存在影響了施工中各項(xiàng)因素的有效發(fā)揮，也制約了水利工程施工效益的提高。

2）安全管理人員素質(zhì)較低。多數(shù)水利工程施工單位缺乏專(zhuān)職安全管理人員，缺少必要的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)，難以做好施工安全管理的各項(xiàng)工作。另外，安全管理人員培訓(xùn)不足，影響安全管理人員綜合素質(zhì)的提高，使他們?cè)谒こ淌┕ぐ踩芾砉ぷ髦?，難以按照相關(guān)規(guī)范和要求開(kāi)展工作，為水利工程施工安全留下隱患。

3）安全管理制度不完善。一些水利工程施工單位對(duì)安全管理工作不重視，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，安全管理人員配置不齊全，難以對(duì)水利工程施工存在的安全問(wèn)題進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致安全問(wèn)題出現(xiàn)之后沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)來(lái)得及立即采取措施處理，也對(duì)水利工程的安全運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。

4）日常巡查工作不到位。在對(duì)水利工程施工進(jìn)行巡查時(shí)，工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，相關(guān)記錄填寫(xiě)不規(guī)范，不完善，不能全面反映水利工程施工的安全狀況，制約了水利工程施工安全管理水平的提高。

二、水利工程施工安全管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1）提高安全管理的思想認(rèn)識(shí)。施工單位要充分認(rèn)識(shí)施工安全管理對(duì)整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)和工程運(yùn)行的重要作用，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，提高對(duì)水利工程施工安全管理的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)安全管理人員的配備工作，健全完善施工安全管理規(guī)章制度，建立施工安全管理責(zé)任制，以確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

2）加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)。安全管理人員素質(zhì)的高低對(duì)水利工程施工安全管理工作會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以，施工單位必須重視對(duì)人員的管理，全面提高他們的素質(zhì)。定期對(duì)安全管理人員開(kāi)展培訓(xùn)，充實(shí)他們的理論知識(shí)，豐富他們的安全管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而全面提高安全管理人員的綜合素質(zhì)，使他們具備嚴(yán)格的責(zé)任意識(shí)，履行好自己的職責(zé)，做好自己的每一項(xiàng)工作。水利工程施工單位還要注重引進(jìn)和吸收優(yōu)秀的安全管理人員，充實(shí)本單位的安全管理隊(duì)伍。完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)安全管理人員履行好自己的職責(zé)，出色的完成安全管理工作，提高施工安全管理水平。

3）完善安全管理規(guī)章制度。為加強(qiáng)水利工程施工安全管理，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)在思想上就要重視安全管理工作，完善安全管理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立安全管理責(zé)任制，將水利工程施工安全管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到相關(guān)單位和個(gè)人。安全管理單位和管理人員應(yīng)該明確施工安全管理的要求，提高本單位安全管理意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作。做好施工的日常巡檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全問(wèn)題，并立即采取措施處理。此外，還要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)安全管理人員履行好自己的職責(zé)，防止安全事故的出現(xiàn)，為水利工程施工的安全提供保障。

4）加強(qiáng)水利工程施工巡查工作。施工安全管理部門(mén)需要重視巡查工作，對(duì)水利工程施工定期進(jìn)行巡查，監(jiān)理師及管理人員要對(duì)水利工程施工進(jìn)行檢查。對(duì)施工中存在的安全隱患要及時(shí)上報(bào)，由管理部門(mén)根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全控制措施。如果確實(shí)存在較為嚴(yán)重的安全隱患，應(yīng)該及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)。管理人員還要定期或不定期對(duì)水利工程施工安全狀況進(jìn)行巡查，并做好管理工作，促進(jìn)施工安全順利進(jìn)行。巡查之后應(yīng)該做好記錄，作為施工安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，也為采取安全管理措施提供依據(jù)。

5）重視水利工程施工資料管理。在水利工程施工安全管理時(shí)，要填寫(xiě)相應(yīng)的記錄，全面記錄施工的真實(shí)情況，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，為進(jìn)行安全管理提供依據(jù)。此外，還要完善水利工程安全管理檔案資料，將水利工程施工資料、竣工資料、安全管理資料等集合起來(lái)，建立完善的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，為開(kāi)展水利工程施工安全管理提供依據(jù)。

6）落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度。在水利工程施工安全管理工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保施工安全管理的制度化和規(guī)范化。檢查水利工程施工安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常運(yùn)行情況，確保各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)；對(duì)施工存在的隱患及時(shí)采取措施處理；完善水利工程檔案資料，加強(qiáng)安全管理，確保水利工程安全運(yùn)行。此外，安全管理人員需要進(jìn)行安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高水利工程施工安全管理水平。

7）建立水利工程施工安全事故應(yīng)急機(jī)制。為了盡量減少安全事故對(duì)水利工程施工和運(yùn)行帶來(lái)的不利影響，有必要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的故障提前做好準(zhǔn)備，定期進(jìn)行事故預(yù)想，制定相應(yīng)的事故處理流程，有備無(wú)患，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理。另外，還要采取相應(yīng)的組織措施加強(qiáng)巡視，及時(shí)排除安全隱患，同時(shí)在安全事故處理的設(shè)備，人員，物質(zhì)上也要做好準(zhǔn)備，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理，盡量降低事故可能給水利工程施工帶來(lái)的損失。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水利工程施工中，加強(qiáng)安全管理的重要作用是不言而喻的。今后在施工中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)安全管理的重要作用，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策，全面提高水利工程施工安全管理水平，確保整個(gè)水利工程施工的安全順利運(yùn)行。

作者：段寶昌 苗莉莉 單位：吉林省和龍市水利局

（六）

一、水利生態(tài)工程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題

1.1水資源受到影響

水資源是生命存在的必要條件之一，水資源受到影響直接威脅地球物種的生存。在水利工程建設(shè)當(dāng)中，蓄壩攔水工程的實(shí)施導(dǎo)致下游水量減少，用水成了問(wèn)題。也是由于水量減少，水生物或者周?chē)囊运疄橹饕姝h(huán)境的物種，由于生存環(huán)境變化，這些物種會(huì)出現(xiàn)不能繁殖的現(xiàn)象，嚴(yán)重導(dǎo)致物種退化。這種物種的變更會(huì)破壞周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生物鏈的中斷，影響水利生態(tài)工程的實(shí)施。

1.2土地資源受到影響

土地資源在水利工程建設(shè)中的用處很多，比如在臨時(shí)搭建時(shí)就會(huì)用到，而在此過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)搬運(yùn)、堆放的現(xiàn)象，產(chǎn)生巨大的土灰、飛塵，這種現(xiàn)象得不到規(guī)制，會(huì)直接影響生態(tài)環(huán)境。另外，在挖掘、開(kāi)采土地資源時(shí)，許多工程隊(duì)都沒(méi)有提前進(jìn)行測(cè)量和分析，直接進(jìn)行挖掘工作，可能會(huì)產(chǎn)生水土流失的現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害很大。

1.3噪音問(wèn)題嚴(yán)重

水利工程施工過(guò)程中，免不了出現(xiàn)挖掘、爆破活動(dòng)，這些活動(dòng)能制造出巨大的噪音，影響人們的聽(tīng)力環(huán)境，另外這些活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生很多煙塵，混進(jìn)空氣中，給周?chē)用竦纳瞽h(huán)境造成很大影響。

1.4空氣質(zhì)量受到影響

水利工程建設(shè)當(dāng)中，需要大量的水泥和石灰做建設(shè)材料，而水泥和石灰都比較容易揮發(fā)，直接傳播在空氣里，造成空氣粉塵。粉塵在進(jìn)入人們的鼻腔后，會(huì)對(duì)人體內(nèi)的重要器官造成損害，直接影響人們的身體健康。

二、關(guān)于存在的環(huán)境問(wèn)題的建議

水利生態(tài)工程是水利工程的重要組成部分，水利生態(tài)工程的建設(shè)質(zhì)量影響著整個(gè)水利工程的質(zhì)量，因此一定要重視水利生態(tài)工程的建設(shè)工作。所謂水利生態(tài)工程就是在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，維護(hù)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)科技日新月異，人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也提高了，對(duì)傳統(tǒng)的水利工程認(rèn)識(shí)也有了改變，雖然傳統(tǒng)的水利工程也能解決社會(huì)發(fā)展和人們生活的基本需求，但卻會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大影響，因此現(xiàn)在的生態(tài)水利工程才是被大家所提倡的，因?yàn)樵摴こ滩粌H可以滿(mǎn)足生活和生產(chǎn)的基本發(fā)展需求，還可以減少生態(tài)環(huán)境的影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，生態(tài)水利工程更能保證人類(lèi)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，必須正視當(dāng)前水利工程中存在的問(wèn)題，找到解決辦法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利工程的最終目標(biāo)。

2.1加大環(huán)境監(jiān)管力度

我國(guó)當(dāng)前對(duì)環(huán)境的監(jiān)管有相應(yīng)的環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，在平時(shí)的水利工程建設(shè)中，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，絲毫不放過(guò)任何監(jiān)測(cè)漏洞，對(duì)不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行補(bǔ)救，如果難以補(bǔ)救的就視作不合格工程，絕對(duì)不能投入使用。另外，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的考察，保證水利工程的基本性能能夠充分實(shí)現(xiàn)，避免將質(zhì)量不過(guò)關(guān)的工程投放市場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果。對(duì)環(huán)境檢測(cè)要做到認(rèn)真、仔細(xì)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從施工到完工做好每一環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)器材和工具，將檢測(cè)結(jié)果制成表格方便分析，在分析檢測(cè)結(jié)果階段，要統(tǒng)籌分析、全面考慮，找到最容易出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)將結(jié)果反饋給建設(shè)單位，促使他們吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的施工過(guò)程中提高環(huán)境保護(hù)力度。

2.2重視循環(huán)利用

目前我國(guó)正面臨著人口眾多而資源有限的發(fā)展困境，由于人口基數(shù)龐大，加之生長(zhǎng)速度得不到有效控制，我國(guó)人口總數(shù)目前已經(jīng)超過(guò)了13萬(wàn)。雖然我國(guó)是疆土遼闊、資源豐富的大國(guó)，但面對(duì)這樣一個(gè)數(shù)字資源還是出現(xiàn)緊缺，要保證中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)有效利用是一個(gè)亟待實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。而在水利工程施工過(guò)程中，也會(huì)消耗很多的資源，比如水資源、土地資源等，都是影響社會(huì)發(fā)展的重要資源類(lèi)型，因此要注重資源的有效利用。比如對(duì)于水資源在施工中運(yùn)用頻繁，應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)科學(xué)的節(jié)水和用水計(jì)劃，拒絕浪費(fèi)。還有一些施工材料也要進(jìn)行充分的利用，減少不充分利用帶來(lái)的資源浪費(fèi)和垃圾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

2.3減少人為垃圾對(duì)環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，一個(gè)大型的水利工程項(xiàng)目多的要好幾年才能建成，這就需要更過(guò)的人力資源。而人力在施工中會(huì)產(chǎn)生很多的生活垃圾，對(duì)這些生活垃圾不加以規(guī)制就造成很多施工地點(diǎn)垃圾成堆的現(xiàn)象，與生態(tài)水利工程的宗旨是背道而馳的。因此，工程管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的管理，制定管理計(jì)劃，嚴(yán)格對(duì)生活垃圾的處理，為生態(tài)工程的落實(shí)不斷努力。

2.4合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)的布置影響著周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，要重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，營(yíng)造一個(gè)整齊有序的施工現(xiàn)場(chǎng)。但是實(shí)踐中，許多建設(shè)單位只一味地追求工程進(jìn)度，而忽視了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和規(guī)范，造成很多施工現(xiàn)場(chǎng)各種施工用料隨處亂堆，前文已經(jīng)述及像石灰、水泥這種建設(shè)材料有很大的揮發(fā)性，會(huì)發(fā)到空氣中會(huì)直接威脅人們的身體健康，這樣亂堆亂放，只會(huì)加速施工材料對(duì)環(huán)境的污染速度。因此，要嚴(yán)格規(guī)制亂堆亂放的現(xiàn)象，減少施工材料對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是關(guān)乎民生大計(jì)的重要工程，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，要一改傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)，邁向現(xiàn)代水利工程，而現(xiàn)代水利工程就是生態(tài)水利工程，就是要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)。在運(yùn)用科技手段的基礎(chǔ)上，充分保證工程質(zhì)量，并且實(shí)現(xiàn)工程對(duì)環(huán)境的零破壞是生態(tài)水利工程的最終發(fā)展目標(biāo)。因此，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，促進(jìn)和監(jiān)督水利工程的建設(shè)工作，做好資源的循環(huán)利用，減少人為對(duì)環(huán)境的破壞因素，并降低施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境的不良影響，協(xié)調(diào)人類(lèi)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，做到社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也在提升。反過(guò)來(lái)生態(tài)環(huán)境的提高促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。

作者：趙嘯鋮 單位：安徽省駟馬山水利水電建筑安裝有限公司

（七）

一、水利工程施工中存在的問(wèn)題

1.1施工管理人員的質(zhì)量安全意識(shí)薄弱

一個(gè)工程的實(shí)施最首要考慮的就是施工工程的安全質(zhì)量問(wèn)題。然而，現(xiàn)在的水利工程中管理人員對(duì)工程的質(zhì)量安全意識(shí)還很薄弱，導(dǎo)致工程的進(jìn)度緩慢，一些不法分子從中偷工減料獲得高利潤(rùn)，增大了水利建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在一些從事基層水利工程管理的人員對(duì)于水利工程質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)還不夠充足，不了解一個(gè)小小的疏忽就可能造成工程完成后的一大災(zāi)難。與此同時(shí)，施工管理人員的懈怠懶惰思想是水利工程實(shí)施的一大阻礙，會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺少主觀(guān)能動(dòng)性，并使管理措施教條化、死板化、缺少創(chuàng)新，加大水利工程的實(shí)施難度。

1.2施工的管理監(jiān)制程序存在漏洞

水利工程的實(shí)施管理的好壞是決定水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而我國(guó)的施工管理監(jiān)制制度還存在許多漏洞。我國(guó)的水利工程很多都是采用外包模式來(lái)進(jìn)行建設(shè)，但很多建設(shè)方為追求更多的利潤(rùn)往往偷工減料，延長(zhǎng)建設(shè)期，負(fù)責(zé)管理監(jiān)制的制度對(duì)此并沒(méi)有具體的硬性要求，致使工程的質(zhì)量大大降低。除此之外，對(duì)水利工程的質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的欠缺也是管理監(jiān)制程序的另一漏洞。水利工程完成后很多管理人員就自以為任務(wù)完成，不再認(rèn)真，對(duì)于后期的整體驗(yàn)收管理總是草草了事，導(dǎo)致很多工程完成后都存在一定的質(zhì)量安全隱患，這些都是施工的管理監(jiān)制程序不完善導(dǎo)致相關(guān)人員鉆制度空子的原因。

二、水利工程施工管理措施

2.1樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)

對(duì)于水利工程的管理人員來(lái)說(shuō)，首先要樹(shù)立一種質(zhì)量安全意識(shí)。對(duì)于水利工程的施工管理人員來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)明確自己工作的本質(zhì)，即以保證水利工程施工的質(zhì)量和安全為主要目的而進(jìn)行的長(zhǎng)期責(zé)任管理監(jiān)制任務(wù)。負(fù)責(zé)管理的人員只有先樹(shù)立起質(zhì)量安全意識(shí)才能更好的實(shí)行管理任務(wù)，保證全體施工人員有序且高效率的工作、縮短施工時(shí)間、提高工程質(zhì)量，進(jìn)而使工程更好更高效的完成。在水利工程施工管理的過(guò)程中，管理人員要將質(zhì)量安全意識(shí)的方針貫穿到底，在施工前就對(duì)管理人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行質(zhì)量安全意識(shí)教育，明確工程目標(biāo)，減少施工過(guò)程中存在的安全隱患，對(duì)施工工程中的場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行普查。只有每個(gè)管理人員都本著安全高質(zhì)量的意識(shí)來(lái)進(jìn)行整個(gè)施工工程的管理工作，才能讓工程更好地完成。

2.2開(kāi)發(fā)培養(yǎng)管理人才

不管是國(guó)家的發(fā)展還是社會(huì)的進(jìn)步都離不開(kāi)人才的培養(yǎng)和利用。在水利工程的施工管理過(guò)程中，管理人才優(yōu)劣也是決定施工工程能否高質(zhì)量完成的重要因素。因此，作為負(fù)責(zé)進(jìn)行管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要大力培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，在公司中實(shí)行以“老帶小、以強(qiáng)帶弱、資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流”的方針，在招收相關(guān)管理人員后，企業(yè)要進(jìn)行后期培養(yǎng)，提高其實(shí)際管理能力，從而在施工管理中能夠發(fā)揮最大的效應(yīng)。目前我國(guó)在基層從事水利行業(yè)管理的人才并不是很充裕，且質(zhì)量參差不齊，所以企業(yè)在招收管理人員后要有計(jì)劃的分步培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求和實(shí)際工程操作標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，鼓勵(lì)施工管理人員的深造，提高其思想境界，避免在將來(lái)的管理工作中做出因貪圖一時(shí)小利而不顧工程質(zhì)量安全的行為。只有努力開(kāi)發(fā)培養(yǎng)施工工程的管理人才，才能讓工程更加順利的完成，進(jìn)而提高工作效率，增強(qiáng)工程質(zhì)量，減少安全隱患的遺留。

2.3創(chuàng)新施工管理方案

任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)創(chuàng)新，同樣的，施工管理方案也應(yīng)根據(jù)水利工程的具體情況，創(chuàng)新改革施工管理方案。如今的許多水利施工工程承包企業(yè)都具備良好的施工管理技術(shù)以及先進(jìn)的施工裝備，隨著企業(yè)的發(fā)展逐漸建立起良好的社會(huì)信譽(yù)，在施工資質(zhì)和資信等級(jí)上有所提高，每個(gè)企業(yè)都有相應(yīng)的優(yōu)缺點(diǎn)，作為一個(gè)好的施工工程管理企業(yè)，就要學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，找出本企業(yè)管理方法的不足和漏洞，在原有的技術(shù)裝備等基礎(chǔ)條件下創(chuàng)新施工管理方案，爭(zhēng)取以最少的資源完成最高質(zhì)量和高效率的水利工程。在施工工程的管理過(guò)程中，相關(guān)人員要進(jìn)行全方位的交流，多多了解各個(gè)分項(xiàng)目之間的聯(lián)系，大家將自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，博采眾長(zhǎng)。同時(shí)，再根據(jù)不同地形，不同環(huán)境，盡可能利用天然地形，穩(wěn)定基座，提高工程質(zhì)量，延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命。

2.4完善管理監(jiān)察雙向制度

對(duì)于水利工程的整體施工工程來(lái)說(shuō)，一個(gè)好的管理制度不僅可以讓工程更加高效的完成，還可以提高工程的質(zhì)量水平，減少不必要的人員損傷。就水利工程的管理負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，必須要完善工程管理制度，實(shí)行管理監(jiān)察雙向負(fù)責(zé)的方法，管理人員在進(jìn)行工程進(jìn)度推進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，還要有一定的人員負(fù)責(zé)對(duì)管理人員的監(jiān)督并負(fù)責(zé)最后工程的驗(yàn)收督查。在進(jìn)行管理的過(guò)程中，還要注意對(duì)施工材料的管理監(jiān)督，利用改革建筑材料采集制度，再采用多人多級(jí)負(fù)責(zé)檢查管理，避免因材料質(zhì)量的不合格而延誤工程進(jìn)度和影響最終的水利施工工程質(zhì)量。這樣一來(lái)，管理與監(jiān)察的任務(wù)分塊進(jìn)行，不僅可以提高工作效率，也可以防止管理人員一方獨(dú)大的現(xiàn)象。同時(shí)，施工領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)完善目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂、安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收等多方面的工程管理制度，嚴(yán)格要求負(fù)責(zé)人對(duì)施工工程的管理工作，承擔(dān)起自己負(fù)責(zé)的管理監(jiān)督責(zé)任，防止管理人員工作懈怠或監(jiān)督不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)關(guān)系國(guó)本，因此，只有強(qiáng)化施工企業(yè)對(duì)水利工程建設(shè)的管理、改革創(chuàng)新管理方案、嚴(yán)把施工質(zhì)量大關(guān)、以施工安全為首要、在提高人員利用率的前提下縮短工期、提高工程完成質(zhì)量，才能保證整個(gè)水利工程建設(shè)高質(zhì)量的完成，為國(guó)家的水利工程建設(shè)事業(yè)提供有力的保障。

作者：馮誠(chéng) 單位：四川省西充縣梨樹(shù)溝水庫(kù)管理站