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黃河工程管理的運行機制探究

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黃河工程管理的運行機制探究

在基本建設(shè)完成之后,今后主要任務(wù)是搞好工程管理,這是水管單位永恒的主題,是鞏固水管體制改革成果、發(fā)揮工程效益的需要,更是治黃事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,把握主動,精心組織,科學(xué)安排,以標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的拼搏干勁,扎實做好工程管理工作,建立工程管理良性運行管理機制,確保工程安全穩(wěn)定,持久發(fā)揮防洪減災(zāi)效益,使其五十年乃至百年后仍然是一道靚麗的風(fēng)景線,仍然是抵御洪水的屏障。

目前濱州黃河工程管理中存在的問題

1責(zé)任落實不到位的問題依然存在

一是,管養(yǎng)一體化管理模式還不能完全落到實處,層級承包責(zé)任制、養(yǎng)護(hù)職工分段承包責(zé)任制在具體執(zhí)行上運行程序不理順,各環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)密。二是,養(yǎng)護(hù)總公司應(yīng)有職責(zé)得不到發(fā)揮、幾近空轉(zhuǎn)的問題亟待解決。三是,在工程管理的獎懲機制上還有待強化,有的單位雖有相關(guān)制度,但沒有真正落到實處??己霜剳蜋C制不完善,考核工作流于形式多,考核表面工作多,難以考出實績,獎勤罰懶、鞭策后進(jìn)的作用沒有發(fā)揮出來。

2管理理念的滯后性

部分管理人員的管理理念在很大程度上停滯在原有的思維觀念中,工程管理沿用粗放的管理方式,單位職工吃大鍋飯、工作效率低、各類資源的綜合經(jīng)濟(jì)收益率非常低,因而創(chuàng)新力度不夠,“精品意識”不強,對新的工程管理體制和管理標(biāo)準(zhǔn)理解不透,標(biāo)準(zhǔn)意識不高,對日常管理重視不夠,把權(quán)力、利益看的過重,在一定程度上影響工程管理工作開展,致使工程管理存在死角和盲區(qū)。

3“日常管理”落實不力

由于日常管理不夠到位,工作不精不細(xì),仍然存在突擊整修應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

4裝備不適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)需要

要想適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求,充分發(fā)揮黃河工程抗洪能力,保證維修養(yǎng)護(hù)的正常進(jìn)行,保持工程完整,裝備機械化至關(guān)重要。黃河養(yǎng)護(hù)機械還比較落后,不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)的要求。

5工程管理經(jīng)費不足

水管單位的運行管理經(jīng)費缺口大,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足:一是,由于目前物價上漲較快,人工費及原材料價格大幅上揚,人員經(jīng)費所占比重較大,退休職工逐年增多,維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。二是,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費到位慢,造成工程維修養(yǎng)護(hù)沒有經(jīng)費、工資無法到位,進(jìn)行的工程維修養(yǎng)護(hù)與下達(dá)的預(yù)算項目可能不一致等問題。

實現(xiàn)工程管理良性運行的主要措施

1理順工程管理運行機制

一是,繼續(xù)推動工程管理新機制的有效運行,全面落實工程管理承包責(zé)任制,不斷完善管養(yǎng)一體化,實現(xiàn)工程管理新機制的良性運行。二是,鞏固水管單位責(zé)任主體地位,合理劃分參管各方職責(zé),建立工程協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究機制,進(jìn)一步規(guī)范管理行為。

2強化工程日常管理,提升工程管理水平

日常管理是搞好工程管理的核心問題:一是,建立工程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制。認(rèn)真落實工程日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任制和工程巡查責(zé)任制,做到“五明確”,即崗位明確、職責(zé)明確、工作內(nèi)容明確、考核標(biāo)準(zhǔn)明確、獎罰措施明確。二是,大力提倡和鼓勵職工以承包方式進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù),將考評結(jié)果與干部職工收入掛鉤,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,推動日常工程管理工作的有效開展。三是,要堅持經(jīng)常化工程管理,徹底消除突擊整修應(yīng)付檢查的錯誤做法。四是,要加大日常檢查力度,督促水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的日常巡查到位、養(yǎng)護(hù)到位,工作到位。五是,養(yǎng)護(hù)和運行觀測人員要找準(zhǔn)自己的工作崗位,把握好自己的工作職責(zé)。養(yǎng)護(hù)人員要盯在自己的責(zé)任段上,隨時消除責(zé)任段內(nèi)出現(xiàn)的問題。運行觀測人員要不間斷對工程進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時通知有關(guān)單位、人員處理。六是管、養(yǎng)雙方要密切配合協(xié)作,消除不必要的工作環(huán)節(jié),提高工作效率,分工不分家,及時消除影響日常管理面貌的問題,確保工程時時保持良好的運行狀態(tài)。

3積極探索有效的內(nèi)部考核和分配機制

要將工程管理和日常維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任人落實到工程、段落,實行考評結(jié)果與收入掛鉤,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。一是,積極探討有效的、符合濱州黃河實際的工程管理檢查考評方式方法,加大日常管理突擊檢查的力度與頻次,繼續(xù)堅持“月檢查、季觀摩、半年初評、年終總評”,努力實現(xiàn)工程管理的經(jīng)常化、日?;?。實現(xiàn)工程管理工作的縱到底、橫到邊,不留盲區(qū)、不留死角。二是,根據(jù)各類人員崗位不同,建立崗位、業(yè)績津貼制度,激勵各類人員爭取任務(wù)、多做貢獻(xiàn)。對管理人員,主要依據(jù)其工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況,建立以崗位、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度;對一般職工,根據(jù)各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別,建立以工種、工作業(yè)績?yōu)橹鞯慕蛸N制度。人員一旦變動,崗位津貼隨之調(diào)整,真正做到在什么崗位享受什么待遇,真正實現(xiàn)重實績、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機制。

4搞好科技與創(chuàng)新工作

一是,積極研制黃河維修養(yǎng)護(hù)急需的設(shè)備,大力推廣成型的適合濱州黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)需要的創(chuàng)新成果,特別要積極推廣自發(fā)研制的小型機械設(shè)備,降低職工勞動強度,提高維修養(yǎng)護(hù)工作效率和機械化水平。二是,及時做好“數(shù)字建管”工程數(shù)據(jù)庫錄入更新工作,積極利用已有的工程管理自動化管理模型和系統(tǒng),逐步實現(xiàn)工程基礎(chǔ)資料、管理與維護(hù)資料的自動化管理,實現(xiàn)分類存儲、網(wǎng)絡(luò)共享等。三是,集中資源與力量,打造一支能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)護(hù)精細(xì)化與集約化操作的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍,以實現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的集約化與精細(xì)化。

5切實落實標(biāo)準(zhǔn)管理

一是,深入學(xué)習(xí)黃委、山東河務(wù)局有關(guān)工程管理標(biāo)準(zhǔn),逐漸養(yǎng)成按照標(biāo)準(zhǔn)實施工程管理與維修養(yǎng)護(hù)的習(xí)慣,按照標(biāo)準(zhǔn)開展工程管理與維修養(yǎng)護(hù)工作。二是,加大標(biāo)準(zhǔn)化堤防施工等基建工程尾工的處理力度,確保工程盡快達(dá)到竣工驗收時的要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),為開展工程管理打好基礎(chǔ)。三是,把握好工程管理的“度”,不能脫離實際追求過高的“標(biāo)準(zhǔn)”,可以搞試點段、樣板段,起一個引導(dǎo)作用。一定要實實在在地把錢用在工程的維修養(yǎng)護(hù)上。按照工程管理標(biāo)準(zhǔn),一年一個臺階,最終使各類工程都達(dá)到國家和黃委頒布的標(biāo)準(zhǔn)。(本文作者:趙啟光 單位:恒達(dá)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司)