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引言

我國事業(yè)單位包括全額撥款事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位。一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，是以社會公益、服務性為目的，經(jīng)費全部或大部分來源于國家財政，業(yè)務活動具有一定的重復性，財務活動著重于預算管理，并對所獲得的財政資金使用情況及使用效應進行監(jiān)督和控制。事業(yè)單位的首要任務是完成其自身的社會職能，各事業(yè)單位把工作的重點都放在了社會效益上，而對經(jīng)濟效益有所忽視；而在財務管理方面，長期以來一直強化會計核算的職能，而對管理職能則不夠重視。近幾年來，隨著國家整體經(jīng)濟體制的變革和事業(yè)單位管理的改革，我國的事業(yè)單位逐步走向社會進入市場，事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變理財觀念，做好新形勢下的財務管理工作。

1事業(yè)單位存在的主要財務風險分析

財務風險是指在組織的財務管理活動過程中，由于不確定因素的影響和制約使得該組織的財務收益與預期產(chǎn)生差異，使得組織受到損失的可能性。財務風險包含了以下的定義：第一個指的是對于未來結(jié)果表示出的不確定性；第二個指的是未來結(jié)果預算有可能會造成一定量的損失；第三個指的是有可能未來結(jié)果和事先預測會有一定的偏差。由于我國事業(yè)單位基本上是非營利性質(zhì)的經(jīng)濟活動，因此，相比于企業(yè)等其他營利性組織的經(jīng)濟活動，事業(yè)單位經(jīng)濟活動中財務風險具有特殊的表現(xiàn)形式。

1.1管理風險

由于事業(yè)單位的管理制度不健全，造成了自身財務活動中管理的盲區(qū)，財務管理工作的執(zhí)行效果差，管理過程當中監(jiān)管的控制力度較弱，管理效率不高，從而導致了事業(yè)單位財務會計信息的真實性和完整性無法得到有效的保障，進而使得事業(yè)單位各項決策的科學性與合理性受到了很大的影響，從而在客觀上難以合理有效地降低決策失誤的風險。

1.2支付風險

事業(yè)單位財務的支出就是指事業(yè)單位各項費用開支的總和。隨著預算管理相關(guān)制度的不斷深化和完善，事業(yè)單位的財務預算管理和財務支出之間出現(xiàn)了一些矛盾，雖然已嚴格控制了一般性支出，但單位支出仍存在各種體制外的項目占用經(jīng)費和公費私用等額外支出，這些都嚴重影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展。1.3核算風險為了適應社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計制度也在不斷更新和完善。財務人員在新的會計政策、制度、準則實施過程中，理解的偏差導致采用會計處理方法錯誤從而導致會計核算質(zhì)量的下降，因核算錯誤形成的財務管理失誤進而造成違規(guī)處罰的現(xiàn)象。

1.4道德風險

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，道德觀念和行為也發(fā)生深刻變化，在事業(yè)單位財務活動的有效開展中，財務人員的道德和專業(yè)素質(zhì)作用明顯。在財務人員的配置、任用、選拔、崗位分工、交流和教育等方面應建立一套科學規(guī)范的管理機制。使財務人員充分認識職業(yè)道德建設的重要性，加大投入力度，不至于使財務人員的整體道德水平不能完全適應財務管理活動的要求，造成偏離財務管理制度，甚至違規(guī)從事財務活動的風險隱患。

2事業(yè)單位防范財務風險的對策

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，如何防范事業(yè)單位的財務風險，越來越成為一種必要。如果不能很好地防范財務風險，在運行過程中，事業(yè)單位就會出現(xiàn)很多問題，因此需要加強以下四個方面改造，加強對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的財務控制和監(jiān)督，加強風險防范工作，營造一個良好、安全的活動環(huán)境。

2.1全面培訓財務人員，提高風險防范意識

做好防范財務風險工作，加強對事業(yè)單位財務風險的認識，對事業(yè)單位的財務人員進行有效的培訓，使財務人員充分認識到風險防范的重要性，加強風險防范。

2.2加大事業(yè)單位的財務風險監(jiān)督力度

事業(yè)單位面臨的財務風險包括內(nèi)部和外部兩因素，加大事業(yè)單位的財務風險監(jiān)督力度，采用內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合的方式，防范風險。在內(nèi)部監(jiān)督方面，合理配置內(nèi)部審計機構(gòu)，加強內(nèi)部審計，制定內(nèi)部控制相關(guān)制度，建立成型的內(nèi)部管理制度體系，并落實實施，加大監(jiān)督力度，鼓勵管理部門各成員間相互監(jiān)督，積極履行職責，并對如何有效進行內(nèi)控管理提供指導。在外部監(jiān)督方面，相關(guān)部門盡量對財務項目前、中、后等全過程進行動態(tài)跟蹤，防范于未然，在風險出現(xiàn)的第一時間將其解決；同時，加強風險監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，加大違法犯罪的懲罰力度，簡化監(jiān)管流程，進行會計審查突襲，提高經(jīng)濟信息披露的真實性和完整性。

2.3實施績效預算，提高預算管理水平

事業(yè)單位在編制部門預算時，在安排所需資金時既要考慮重點，同時又要兼顧一般，在安排各支出項目時要注意各項分配的科學性和合理性。同時，事業(yè)單位要細化相關(guān)的預算支出明細，使事業(yè)單位的部門預算清晰明了，通過細化有利于事業(yè)單位預算的有效執(zhí)行，也便于事業(yè)單位事后對其績效管理的考核和評價。事業(yè)單位預算管理還應注重其績效考評的合理性和有效性，并且將相應的考評結(jié)果及時予以兌現(xiàn)以便增強績效考核的執(zhí)行力度。

2.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才，增強財務風險的預測能力

內(nèi)控制度正常運行的關(guān)鍵性因素是人員。必須增強人員的責任心和執(zhí)行力，財務人員要不斷地加強職業(yè)修養(yǎng)，自覺遵守和維護會計職業(yè)道德。面對日益復雜的財務管理工作，定期對事業(yè)單位的人員進行風險知識的普及和應對風險技能的培訓，加強法制觀念，提高政策法規(guī)水平，合理運用法律規(guī)范手段進行財務管理，并能科學合理地設計出資金風險的管理目標，避免風險發(fā)生。

3結(jié)語

事業(yè)單位一般要接受國家行政機關(guān)的領(lǐng)導，由于其注重的是社會公共利益，相對于企業(yè)，其承擔的社會責任較大。從某種程度上來看，事業(yè)單位財務風險控制能力的強弱，間接影響了我國其他社會服務工作的效果及效益。而在逐步走向市場經(jīng)濟的過程中，事業(yè)單位無法避免財務風險。所以在綜合分析事業(yè)單位的各種財務風險后，我們要對癥下藥地采取有效措施降低財務管理的風險，促進財務資金的合理高效利用，并結(jié)合本單位的發(fā)展需要，規(guī)范財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，制定有效的積極財務風險防范措施，促進事業(yè)單位的經(jīng)濟活動順利開展，保障事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

作者：曾寧東 單位：廣州市疾病預防控制中心