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［摘要］近年來，在ITC技術(shù)快速發(fā)展的過程中，信息通信技術(shù)在人們生活中扮演著更為重要的角色，特別是在推動新型智慧城市構(gòu)建的過程中，信息通信技術(shù)的融合，為人們的生活提供了更為便利的條件。在傳統(tǒng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)與信息通信技術(shù)之間的融合以后，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)便捷性、智能性以及舒適性水平的提升，其中智慧桿塔的出現(xiàn)，受到了人們的廣泛關(guān)注，同時也成為新型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，本研究針對新型城市構(gòu)建中智慧桿塔的應(yīng)用進(jìn)行分析，為新型城市的全域感知提供可靠的物理載體，針對其中存在的不足，采取有效的應(yīng)對措施，充分發(fā)揮出智慧桿塔的作用。

［關(guān)鍵詞］新型城市；智慧桿塔；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策

新型智慧城市的構(gòu)建，需要將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)結(jié)合起來，為城市建設(shè)規(guī)劃以及后續(xù)的管理服務(wù)能提供新的思路。在推動新型城市建設(shè)的過程中，要強(qiáng)化信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，為現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障[1]。智慧桿塔作為新型城市建設(shè)中的重要組成，可以為人們生活方式的改變提供新的思路，在對現(xiàn)有社會塔資源開展優(yōu)化整合以后，推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升，同時起到降本增效的目的。特別是在中國鐵塔充分實(shí)現(xiàn)資源開放的背景下，信息化的服務(wù)更為廣泛，所創(chuàng)造的社會價(jià)值也得到了顯著提升[2]。所以說，在推動新型城市構(gòu)建的過程中，要充分發(fā)揮出智慧桿塔的作用，既可以滿足5G基站建設(shè)的需求，同時也可以為智慧城市的構(gòu)建提供豐富的數(shù)據(jù)，推動信息設(shè)備之間的共享機(jī)制構(gòu)建，提升資源的使用效率。

1智慧桿塔的價(jià)值

1.1推動社會發(fā)展問題的解決

在當(dāng)前社會發(fā)展中，世界人口依舊在不斷增長，人類社會將持續(xù)面臨城市化發(fā)展的主流趨勢，而公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平提升，可以有效應(yīng)對人口老齡化問題，同時實(shí)現(xiàn)城市承載能力的提升。早在國務(wù)院出臺的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中就提出，需要適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施[3]。智慧桿塔作為其中的重要組成，可以有效促進(jìn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平的提升，同時解決社會發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2加快新型智慧城市建設(shè)

在推動新型智慧城市構(gòu)建的過程中，數(shù)據(jù)驅(qū)動已經(jīng)成為其中的重要特點(diǎn)，而為了將數(shù)據(jù)驅(qū)動的作用充分發(fā)揮出來，必須構(gòu)建覆蓋全域的感知體系，智慧桿塔在其中可以發(fā)揮出關(guān)鍵作用。對于智慧桿塔的建設(shè)來說，體現(xiàn)出分布廣泛、布局規(guī)律的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)道路與園區(qū)的深度覆蓋，這也就為智慧城市的信息感知設(shè)備建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新型智慧城市構(gòu)建中，智慧桿塔的應(yīng)用，可以發(fā)揮出信息感知的作用，為新型城市構(gòu)建的開展提供新的思路。

1.3積極推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

在我國的社會發(fā)展中，對于網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度不斷提升。早在《“十三五”規(guī)劃綱要》當(dāng)中就曾提出，必須積極的推動新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造移動、高效、安全、廣泛的信息系統(tǒng)，為信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用提供可靠保障，更好地推動人機(jī)交互、萬物互聯(lián)以及天地一體的發(fā)展空間。而在工信部出臺的相關(guān)文件當(dāng)中同樣強(qiáng)調(diào)，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供保障，不斷推動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[4]。對于桿塔設(shè)施來說，作為通信基站設(shè)備的重要載體，可以提供廣泛分布且位置合理的站址資源，在推動智慧桿塔構(gòu)建的過程中，能夠借助傳統(tǒng)桿塔建設(shè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)深度滲透，做到合理布局，在較大的成本下，滿足5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求。

1.4完善基礎(chǔ)設(shè)施共建共享

在社會快速發(fā)展的同時，人們的理念也發(fā)生了很大的變化，共建共享已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要思路。對于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，共建共享水平越來越高，特別是在智慧桿塔的作用下，不僅可以為通信基站站址的資源共享提供保障，同時可以發(fā)揮出自身的關(guān)鍵作用，為跨行業(yè)與跨區(qū)域的共建共享提供保障[5]。在這種情況下，可以大大降低各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本消耗，同時起到改善市容市貌的作用，為城市建設(shè)中的數(shù)據(jù)共享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2智慧桿塔在新型城市建設(shè)中的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1智慧道路

在新型城市的構(gòu)建中，智慧道路作為其中的重要組成，可以實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能之間的充分融合，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，提升交通信息采集與發(fā)布的效率，構(gòu)建更為高效的道路服務(wù)機(jī)制。在這一過程中，智慧桿塔的應(yīng)用，可以搭載更多的RSU以及攝像頭等設(shè)備，特別是在與5G技術(shù)結(jié)合以后，能夠做到交通自適應(yīng)控制，實(shí)現(xiàn)路口運(yùn)行效率的提升，同時為電子警察的智能執(zhí)法工作開展提供便利，推動全路段交通秩序的規(guī)范。

2.2智慧社區(qū)

對于智慧社區(qū)的構(gòu)建來說，同樣需要在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及5G技術(shù)的加持下，營造更為良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全性、舒適性與便利性的提升。在智慧桿塔的應(yīng)用下，不僅可以為社區(qū)提供5G信號的覆蓋，同時能夠在消防監(jiān)控、照明、應(yīng)急指揮以及門禁管理等方面發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。此外，智慧桿塔能夠?yàn)橹腔凵鐓^(qū)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開展積極的視頻監(jiān)控與環(huán)境監(jiān)測工作。

2.3智慧園區(qū)

智慧園區(qū)的構(gòu)建需要各種信息化手段的綜合應(yīng)用，開展園區(qū)的管理工作，保證自身布局的合理與設(shè)備的齊全，為某一特定行業(yè)的發(fā)展提供可靠保障，具體包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)意園區(qū)等。在智慧桿塔的作用下，智慧園區(qū)能夠依靠這一堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，對視頻監(jiān)控、照明、環(huán)境監(jiān)測以及資源應(yīng)急調(diào)度指揮等進(jìn)行整合，從而構(gòu)建全方位的智慧全區(qū)體系，為車輛管理以及園區(qū)內(nèi)部管理工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4智慧校園

隨著新型城市建設(shè)的不斷開展，智慧校園作為其中的重要組成，需要建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上，借助各種服務(wù)系統(tǒng)，推動教學(xué)、管理與科研工作的融合，為學(xué)生打造更為智能化的校園生活。從智慧校園的發(fā)展來看，其核心特征體現(xiàn)在三方面。其一，通過打造綜合信息服務(wù)平臺，為廣大師生的工作、學(xué)習(xí)與生活提供便利，同時為其提供個性化的服務(wù)；其二，在學(xué)校各個領(lǐng)域當(dāng)中，通信網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的深入滲透，可以構(gòu)建互聯(lián)協(xié)作的模式，推動教學(xué)水平的提升；其三，智能平臺的構(gòu)建，可以為學(xué)校與外部世界的交流提供更為可靠的接口，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。在智慧桿塔的作用下，智慧校園可以開展高水平的安全監(jiān)控、遠(yuǎn)程課堂以及智能考勤等，對教學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化，同時也推動校園管理水平的提升。

3智慧桿塔發(fā)展中存在的問題

3.1地方運(yùn)營模式不明確

在開展智慧桿塔建設(shè)的過程中，所涉及的內(nèi)容比較寬泛，包括交通、氣象、城市建設(shè)等，但是對于這些內(nèi)容來說，分屬于不同機(jī)構(gòu)與部門進(jìn)行管理，這就造成其在具體運(yùn)營中遇到了諸多困難，影響了其在新型城市建設(shè)中的作用。牽頭部門與建設(shè)、運(yùn)營部門之間的職責(zé)并不明確，運(yùn)營商在與政府進(jìn)行溝通的時候，所涉及的業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)難度較大，整個的審批流程緩慢，這也成為阻礙智慧桿塔建設(shè)的重要因素。針對多功能智慧桿塔的建設(shè)來說，其資產(chǎn)權(quán)屬、經(jīng)營管理權(quán)處于不同的主體管轄，這就造成其在后續(xù)的統(tǒng)籌與協(xié)同中出現(xiàn)了許多的問題。特別是在缺乏統(tǒng)一企業(yè)管理的情況下，政策在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施資源建設(shè)以后，出現(xiàn)了資產(chǎn)長期沉淀的問題，影響了資源的使用效率，同時也無法開展市場化的運(yùn)作。受到這一因素的限制，無法將價(jià)值杠桿效用充分展現(xiàn)出來，對于建設(shè)資金與存量資源來說，同樣很難構(gòu)建良性循環(huán)機(jī)制，對于智慧桿塔建設(shè)的開展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。

3.2盈利模式不成熟

對于智慧桿塔的建設(shè)來說，可以發(fā)揮出多桿合一的優(yōu)勢，為不同系統(tǒng)的應(yīng)用提供保障，進(jìn)而增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益。但是就現(xiàn)階段新型城市的建設(shè)來說，智慧桿塔正處在試運(yùn)營的時期，其前期的投入相對較大，同時存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就造成社會資本的參與信心不足，大多處于觀望狀態(tài)。在智慧桿塔的建設(shè)中，通過構(gòu)建智能控制系統(tǒng)，能夠在保障城市交通需求的同時，維護(hù)社會治安，借助自動調(diào)節(jié)道路燈光設(shè)施的手段，做到節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展水平的提升。在城市道路規(guī)劃中，通過進(jìn)行路燈電網(wǎng)冗余資源的充分利用，合理的規(guī)劃充電樁停車位，可以為新能源汽車的發(fā)展提供保障，提供應(yīng)急充電功能，實(shí)現(xiàn)互惠互利。而借助智慧桿塔的多媒體信息發(fā)布優(yōu)勢，可以提供更為真實(shí)的視覺體驗(yàn)，同時實(shí)現(xiàn)城市品位與形象的提升，借助這種方式，為城市宣傳與戶外廣告的開展提供便利。但是在這些盈利模式下，更多的只能回收成本，無法創(chuàng)造更大的收益，這也就造成自身的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。

4智慧桿塔在建設(shè)新型城市中的對策

4.1完善運(yùn)營模式

在推動智慧桿塔建設(shè)的過程中，其所涉及的投資主體比較多樣，這就需要從不同投資主體的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的運(yùn)營模式，充分發(fā)揮出智慧桿塔在推動新型城市建設(shè)中的作用。（1）政府投資模式政府投資模式的構(gòu)建，是建立在政府進(jìn)行資金籌集，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)目標(biāo)而開展的智慧桿塔建設(shè)工作。其主管部門為本級政府的行業(yè)主管單位，負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目投資與建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)。對于政府投資模式來說，其核心內(nèi)容在于公益性，通過直接投入財(cái)政資金的方式，將自身在資金與行政管理方面的作用發(fā)揮出來，從而實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)有效供給的增加，同時也為政府的管理與調(diào)控工作提供了便利條件。在新型城市建設(shè)中，需要充分發(fā)揮出政府的作用，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，委托建設(shè)單位開展響應(yīng)，政府享有相應(yīng)的收入，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資的補(bǔ)償。（2）政企合作投資模式政府通過與社會資本之間進(jìn)行合作，可以為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障，在合法合規(guī)的前提下，開展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與建設(shè)工作，然后進(jìn)行統(tǒng)一的管理建設(shè)與運(yùn)營工作。對于政企合作投資模式的構(gòu)建來說，需要采用競爭性的方式，從社會企業(yè)中選擇最為合適的社會資本參與進(jìn)來，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)之上，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，保障智慧桿塔建設(shè)的順利開展。政府需要按照公共產(chǎn)品與服務(wù)的績效評價(jià)結(jié)果，支付相應(yīng)的對價(jià)資本，保障社會資本能夠獲得相應(yīng)的收益，激發(fā)其參與熱情。（3）企業(yè)投資模式在推動新型城市建設(shè)中，如果僅僅依靠政府的財(cái)政支持，很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這就需要在政府引導(dǎo)下，讓更多特許企業(yè)參與其中，企業(yè)可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，開展單獨(dú)投資或者融資的方式，為社會資本的進(jìn)入提供新的路徑。政府在這一過程中，更多的起到引導(dǎo)者的作用，將經(jīng)營權(quán)有期限的授予企業(yè)，開展相應(yīng)的融資與建設(shè)工作。在這種模式下，可以將更多的社會資本吸引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢的充分展現(xiàn)，同時也促進(jìn)了智慧桿塔覆蓋范圍的提升。

4.2優(yōu)化盈利模式

從智慧桿塔的應(yīng)用來看，其已經(jīng)形成了一些傳統(tǒng)的盈利模式，包括能源管理、節(jié)能收益、使用者付費(fèi)以及運(yùn)營商租金等，能夠在一定程度上彌補(bǔ)自身的建設(shè)成本。但是為了更好地發(fā)揮出智慧桿塔在新型城市建設(shè)中的作用，必須對現(xiàn)有的盈利模式進(jìn)行優(yōu)化，挖掘新的盈利點(diǎn)，比如借助大數(shù)據(jù)增值服務(wù)以及各種附屬功能，將智慧桿塔打造為多功能復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市物聯(lián)感知體系的構(gòu)建。在智慧桿塔的實(shí)際運(yùn)行階段，可以將一些不威脅用戶隱私的數(shù)據(jù)租用給市場主體，為智慧生活的構(gòu)建提供保障。政府能夠通過這種方式來獲取更多的建設(shè)資金，企業(yè)能夠從這些數(shù)據(jù)中挖掘自己想要的信息，增強(qiáng)市場競爭力。在目前世界各國的新型城市建設(shè)中，越來越多的城市將自身的數(shù)據(jù)庫租用給市場主體，從而為社會發(fā)展提供新的思路。此外，智慧桿塔的架收納盒，可以增加更多的傳感功能，政府借助付費(fèi)的模式，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的購買，幫助城市開展智能化的管理，同時對人工成本進(jìn)行有效控制。

5結(jié)語

在新型城市的建設(shè)中，智慧桿塔的應(yīng)用可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)城市建設(shè)中存在的不足，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)智能化與便捷性程度的提升。這就需要合理地分析新型城市建設(shè)中智慧桿塔存在的問題，從而采取有效的應(yīng)對措施，通過完善運(yùn)營模式與盈利模式，為智慧桿塔的建設(shè)提供可靠保障。

作者:閆亞召 單位:中國建筑第七工程局有限公司