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摘要：隨著國內化工園區(qū)數量與規(guī)模的逐步擴大，出現(xiàn)了非常多的安全問題，頻頻產生安全事故。從分析化工園區(qū)危險性特征出發(fā)，研究化工園區(qū)安全典型問題與對策，探討化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新策略。

關鍵詞：化工園區(qū)；安全管理；體系創(chuàng)新

近些年來，國際化工產業(yè)發(fā)展的整體趨勢即化工園區(qū)建設，作為現(xiàn)代化學工業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、助力產業(yè)結構調整的重要模式。國家明確要求科學合理規(guī)劃化工產業(yè)安全發(fā)展布局以后，化工園區(qū)迎來了明確自己區(qū)域定位與提高安全管理水平的機遇。園區(qū)當中化工產業(yè)較為集聚，裝置設施規(guī)模較大，化工園區(qū)存在出現(xiàn)重特大安全生產事故的幾率，甚至還會導致較大災難性事故多米諾效應。因此，需要強化對化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新建設力度，助力化工園區(qū)的可持續(xù)健康良好發(fā)展。

1化工園區(qū)危險性特征

1）事故類型多種多樣。因為化工園區(qū)當中可能涉及到具有較高毒性、容易擴散的危險化學品，數量巨大，如果泄漏處置不到位，那么會因為有毒物品泄漏導致大面積人員中毒；由于園區(qū)一般都涉及易燃物質的生產和使用，多種因素造成火災爆炸事故風險，部分易燃物質同時具備非常高的毒性，或者燃放釋放出有毒氣體，導致次生災害產生。園區(qū)當中通常涉及大量的腐蝕品，如果泄漏將會導致化學灼燙危害。2）事故可能導致企業(yè)本身出現(xiàn)連鎖反應或者是導致企業(yè)之間出現(xiàn)多米諾效應。化工園區(qū)企業(yè)大部分運用連續(xù)性的生產模式，如果某加工單元出現(xiàn)事故，無法與全系統(tǒng)安全聯(lián)系，那么容易威脅到整體的裝置。因為園區(qū)內部企業(yè)集聚式建設，相鄰近的設施設備相鄰而建，甚至產業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)之間還存在設備彼此相互聯(lián)系的現(xiàn)象。如果企業(yè)產生重大事故，那么非?？赡苡绊懴噜徫ｋU源，導致事故出現(xiàn)連鎖反應，出現(xiàn)次生、衍生事故，導致事故多米諾骨牌效應，導致事故影響范圍擴大，導致事故出現(xiàn)嚴重后果。3）事故影響較大。園區(qū)當中從業(yè)人員較為集中，出現(xiàn)事故時，尤其是企業(yè)間互相影響造成事故擴大時，非常可能出現(xiàn)群死群傷的災難性后果。還有部分化工園區(qū)瀕臨沿海水資源豐富的地方，如果出現(xiàn)危險化學品事故，那么會給水體帶來嚴重的污染，直接給公共安全帶來巨大的影響。

2化工園區(qū)安全典型問題與對策

2.1選址的歷史問題與對策

不少的化工園區(qū)，特別是老的化工園區(qū)，選址與建設早，后期周邊生活配套設施完善，居民越來越多，居民與廠區(qū)之間的距離縮小，部分化工園區(qū)被城市建設逐步包圍，導致安全問題凸出。針對這些化工園區(qū)，部分選擇被迫關?；蛘呤前徇w，整個過程中也碰到了不少的問題，需要耗費大量人力物力財力，也需要耗費大量的時間，經濟成本對園區(qū)內企業(yè)來講也屬于很大的一個挑戰(zhàn)。國內存在不少這樣情況的老化工園區(qū)，只能依靠政府的政策引導，逐步搬遷出來，利用有序轉移的方法逐步解決所存在的安全問題。

2.2設計本質和生產過程安全問題與對策

化工園區(qū)的企業(yè)間因為大部分物料存在上下游關系，企業(yè)密切相關，火災爆炸事故容易擴散到周邊的廠區(qū)中，出現(xiàn)多米諾骨牌效應。不同企業(yè)在前期規(guī)劃設計中，要統(tǒng)一考慮把關，結合實際情況組織專家來評審，最大程度消除企業(yè)之間的影響，努力實現(xiàn)在出現(xiàn)火災爆炸事故之后盡快隔離臨近企業(yè)，解決多米諾骨牌效應問題。各廠區(qū)的設計單位在進行設計當中，要充分對設計的本質安全進行考慮，確保項目工程設計質量，從根本上避免產生事故。企業(yè)生產操作、維修人員要嚴格按照操作規(guī)范，避免存在僥幸。開停工與檢修階段，各個容易出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)，要嚴格結合操作規(guī)范實施作業(yè)。

2.3物料裝卸、儲存和處置問題與對策

化工園區(qū)中存在不少的原料和產品輸送，利用鐵桶以及袋裝形式，這樣的操作形式容易導致物料產生揮發(fā)現(xiàn)象，特別是VOCs的揮發(fā)，一方面會造成較大的環(huán)境問題，另外一方面存在較大的安全隱患，如果達到爆炸極限，會出現(xiàn)不可估量的后果。因此原料和產品的輸送要盡可能運用全封閉、連續(xù)性與自動化的生產技術，如運用管道輸送，降低工藝過程無組織排放量，有效消除安全隱患。另外還需要收集好生產末端出現(xiàn)的廢液和廢渣，通過密閉存儲的形式，避免物料揮發(fā)所帶來的安全問題。裝卸車區(qū)域需要經常檢查裝卸泵以及鶴管的密閉性，裝卸車之后需要統(tǒng)一收集處理鶴管當中所殘留的液體，有條件的廠區(qū)需要利用油氣回收裝置，回收利用裝卸車中損失的氣體組分。

2.4安全管理機制的問題與對策

化工園區(qū)作為危險高度集中的區(qū)域，現(xiàn)如今國內不同化工園區(qū)的情況較為復雜，管理水平各不相同，相同園區(qū)當中各企業(yè)安全管理能力存在較大的差別。參考國外先進園區(qū)管理模式以及國內較為成熟的案例，打造出較為系統(tǒng)、標準、精細化的管理模式，組建專業(yè)的安全生產管理機制，配備專業(yè)化的技術工作人員，強化安全管理機制，加強化工園區(qū)安全管理效果，降低安全事故出現(xiàn)率。

3化工園區(qū)安全管理體系創(chuàng)新策略

3.1加強體制與能力的建設

①發(fā)揮出在化工園區(qū)總體區(qū)域安全管理中安全管理委員會的協(xié)調領導能力，除去包含園區(qū)管理職能部門，還要融入高危單位負責者與普通員工代表人物，構建起管理與生產者相統(tǒng)一的領導體系。②構建多部門之間聯(lián)合處理重大安全問題的管理制度，實現(xiàn)全過程管理目標，真正做好事前綜合管理、事中聯(lián)動處置以及事后恢復處理的目標，碰到突發(fā)事故要立即上報，出現(xiàn)突發(fā)事故要及時做好處理和警示。接著，制定出化工園區(qū)當中的各項管理制度，如考核、危險源管理、消防設備管理等，加強園區(qū)管理規(guī)范、精細化的力度。③做好以企業(yè)負責人為主的培訓工作，加強他們面對突發(fā)事故的決策與應對能力。做好帶班組長的培訓工作，加強化工園區(qū)企業(yè)本身在生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理水平；做好園區(qū)當中針對安全保衛(wèi)工作人員、消防安保工作人員、企業(yè)志愿者的培訓，從而滿足消防保衛(wèi)聯(lián)合的需求。④優(yōu)化企業(yè)與化工園區(qū)中專家隊伍結構，結合專家的特長、實踐經驗細分為多個專家小組，發(fā)揮出他們在應急處理和事故調查的優(yōu)勢，建立起愿意為園區(qū)安全服務的專家隊伍。

3.2加強應急響應體系建設

（1）做好對三級應急網絡的建設與管理工作，明確制定出企業(yè)應急響應中心建設的標準，與園區(qū)的應急響應中心聯(lián)網共同運轉；建立起與相鄰化工園區(qū)應急聯(lián)動機制，建立起市區(qū)、園區(qū)以及企業(yè)的三級應急監(jiān)督管理體系。（2）建設應急救援基礎設施。做好消防基礎設施建設工作，提倡中小企業(yè)共同建設、聯(lián)合運用企業(yè)的消防與醫(yī)療站點，針對消防以及醫(yī)療救援所在區(qū)域布局實施優(yōu)化，助力打造出五分鐘消防醫(yī)療救援體系；結合重特大災害事故的情況，改造人工河功能，拓寬河道實施防汛，做好消防取水，實現(xiàn)環(huán)保應急池的功能；做好建設應急疏散場所、公共應急避免場所的工作。（3）建設應急救援隊伍以及裝備。建設出以化工處置為主，多種形式協(xié)調的應急救援團隊；配備先進性的消防車輛裝備、器材等；建設高素質醫(yī)療急救隊伍，加強院前急救水平；建立起海事應急監(jiān)測團隊，針對近海污染事故做好應急處理。（4）儲備充足的應急物質。其中包括確保消防勤務物資，建立防汛儲備庫，完善企業(yè)與園區(qū)藥品器械的準備工作；充實近海地區(qū)防污染應急物資與器材；建立起完善的儲備與調撥機制，明確出現(xiàn)事故時不同物資緊急調撥的要求，及時補充，根據情況補償。

3.3完善管理服務保障體系

（1）建立起數字園區(qū)的安全示范工程。通過在物聯(lián)網、云計算等技術的支持下，在化工園區(qū)的道路上安裝監(jiān)控、安裝電子圍欄，并且對重大危險源展開監(jiān)控，綜合對地上與地下的管線進行管理，做好應急預警。推進智慧消防等業(yè)務，建立起高水平的應急響應指揮系統(tǒng)。（2）建立起?；饭芾戆踩A警預判系統(tǒng)。組建起有關?；返臄祿?，對?；返纳a、經營、存儲、使用等信息進行梳理，掌握好園區(qū)危險品存量與流向。有效改進目前的工時統(tǒng)計制度，建立起更加完善的工時指數體系。綜合安全工時、多種事故、隱患和日常監(jiān)察等信息，開發(fā)出化工園區(qū)安全形勢預判系統(tǒng)。接著，推廣使用先進安全技術。做好與各種權威性的安全機構展開合作，展開對化工園區(qū)總體性風險評估工作，加深區(qū)域安全風險定量以及企業(yè)工藝安全分析。（3）構建起完善的安全技術規(guī)范系統(tǒng)。引入先進技術手段來實現(xiàn)技術改造工作，加強安全水平，規(guī)范行業(yè)安全技術。有效完善防火、防爆、防腐等方面，制定出安全應急技術防范標準。（4）組織科研項目與專題研究工作。針對職業(yè)危害與環(huán)境質量監(jiān)測實施綜合研究；做好對急性中毒危險源的識別與評價工作；研究多種職業(yè)危害因素給健康帶來的損害；做好敏感崗位人員職業(yè)體驗跟蹤工作；識別與處理突發(fā)化學中毒的現(xiàn)象，研究應急救援技術。（5）健全化工園區(qū)安全技術服務機構。整合不同園區(qū)中安全技術服務資源，與行業(yè)安全技術單位展開合作，構建起化工園區(qū)安全生產協(xié)會。

3.4強化園區(qū)安全監(jiān)督管理

化工園區(qū)當中企業(yè)多，生產的產品多，園區(qū)安全與每個企業(yè)和員工有關，為了保護員工的生命生產安全，要建立起從員工-企業(yè)-園區(qū)管理單位的一體化安全監(jiān)督管理體系，不同部門之間相互幫助，組成合力，每個企業(yè)、每個生產單元、每個生產工人都是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者，要做好事事監(jiān)督工作，企業(yè)內部生產環(huán)節(jié)與工藝要做好監(jiān)督，監(jiān)督中重點需要加強對危險化學品存放區(qū)域的監(jiān)督力度與頻率，不放過一個細小的環(huán)節(jié)。4結束語化工園區(qū)的建設與發(fā)展情況，有助于政府統(tǒng)一、規(guī)范管理化工產業(yè)，需要充分了解與掌握化工行業(yè)當中所具備的特殊性質，提升準入門檻，加強監(jiān)督力度，參照管理體制完善應急體制，完善應急預案，構建起統(tǒng)一、高效、指揮有力的應急管理體系，提高化工園區(qū)安全水平。

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作者:周文博 單位:郯城經濟開發(fā)區(qū)管理委員會